宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定(2022修正)

1. 宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定(2022修正)

第一章　总则第一条　为了加强新型墙体材料的推广应用，节约能源资源，促进资源循环利用，保护生态环境，根据有关法律法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指以非粘土为主要原料生产的，具有节能、轻质、高强、隔热、环保等特性，符合国家产业政策和自治区产业导向的建筑墙体材料。第三条　在本自治区行政区域内从事新型墙体材料的开发、推广、生产、使用和监督管理活动，适用本规定。第四条　县级以上人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，促进新型墙体材料的发展。

　　乡镇人民政府应当协助有关主管部门作好农村新型墙体材料的推广应用和管理工作。第五条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构受其委托负责具体的监督管理工作。

　　财政、工业和信息化、自然资源、生态环境、市场监督管理、税务等有关主管部门，按照各自职责做好新型墙体材料推广应用的相关工作。第二章　发展与扶持第六条　新型墙体材料开发生产项目应当符合能源资源节约规划、环境保护规划以及国家、自治区产业政策。

　　禁止使用国家明令淘汰的工艺和设备生产新型墙体材料。第七条　新型墙体材料生产企业应当按照国家标准或者行业标准进行生产，符合保障建筑质量安全和人身安全的要求，产品应当经质量检测机构检验合格。

　　销售新型墙体材料应当提供该产品的检验合格证明和产品使用说明书。未经检验或者检验不合格的新型墙体材料产品，不得在建筑工程中使用。第八条　新型墙体材料产品实行认证制度，具体认证办法按照国家和自治区的有关规定执行。新型墙体材料认证证书不得伪造、涂改、转让、出租、出借。

　　经认证的新型墙体材料产品及其生产企业，由自治区住房城乡建设主管部门向社会公布。第九条　禁止新建、改建和扩建实心粘土砖生产线。

　　川区实心粘土砖生产企业和生产线必须关闭或者进行技术改造，转产新型墙体材料。

　　经依法批准在山区荒山、荒丘取土烧制多孔砖和空心粘土砖的，应当以挖丘平坡为界限，不得低于周边耕地地面。

　　宁东经济开发区内以粘土为主要原料的墙体材料生产企业，应当限期进行技术改造，转产新型墙体材料。第十条　城镇规划区、工业开发区范围内的新建、改建、扩建建筑工程，应当使用新型墙体材料。除列入文物保护的古建筑修缮工程、基础工程或者经有关主管部门确认对建筑结构有特殊要求的建筑工程确需使用粘土制品的外，其他各类建筑工程墙体及围墙，禁止使用实心粘土砖。

　　鼓励农村居民建房使用新型墙体材料。第十一条　鼓励墙体材料生产企业利用工业非危险固体废物、建筑渣土、河道淤泥等无毒无害的废弃物开发、生产新型墙体材料，促进资源综合利用。

　　生产新型墙体材料的企业，享受国家和自治区规定的以下税收优惠：

　　（一）生产《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》中的产品的，其增值税实行百分之五十即征即退；

　　（二）新型墙体材料产品原料掺兑百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废渣的，取得的收入减按百分之九十计入当年收入总额；符合国家鼓励类产业目录的，享受西部大开发税收优惠政策，按百分之十五税率征收企业所得税。

　　研究、开发墙体材料新产品、新技术、新工艺的，享受国家和自治区规定的税收优惠。第十二条　新型墙体材料生产项目，符合建筑节能、资源综合利用要求的，享受节能减排专项引导资金的扶持。第三章　管理与监督第十三条　自治区住房城乡建设主管部门应当根据国家和自治区产业政策，制定新型墙体材料年度工作计划，编制发展应用新型墙体材料生产、设计和施工的技术规程、规范和标准图集。第十四条　自然资源主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格控制山区现有空心砖生产企业的取土范围和规模，加强对粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。

　　市场监督管理等主管部门应当加强对新型墙体材料生产、销售的监督管理，依法查处违反产品质量法律、法规的行为。第十五条　新型墙体材料管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的监督指导，做好新型墙体材料的宣传、统计、咨询等服务工作。

　　新型墙体材料行业组织应当发挥其在新型墙体材料生产、使用过程中的引导作用，促进新型墙体材料的推广使用和技术交流，加强行业自律。

2. 甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定

第一条  为保护土地资源和生态环境，节约能源，限制粘土实心砖的生产和使用，推广应用新型墙体材料，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条  本规定所称的新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外的保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。第三条  凡在本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此有关的单位和个人，均应遵守本规定。第四条  各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济发展计划。第五条  省人民政府主管墙体材料革新工作的部门负责全省新型墙体材料推广应用的监督管理。
    市、州(地区)、县(市、区)人民政府主管墙体材料革新工作的部门，具体负责本行政区域内的新型墙体材料推广应用的监督管理工作。业务工作受上一级墙体材料革新工作管理机构指导。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，做好有关新型墙体材料的推广和应用及监督管理工作。第六条  各级墙体材料革新工作管理机构的主要职责：
　　(一)贯彻实施国家限制(禁止)生产和使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料的有关规定；
　　(二)编制和组织实施本辖区新型墙体材料推广与应用的发展规划和年度计划；
　　(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作，参与或组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证、初步设计审查和竣工验收；
　　(四)负责征收、使用和管理新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)；
　　(五)依法查处违反国家有关规定和本规定的行为。第七条  本省发展推广下列新型墙体材料：
　　(一)混凝土多孔(空心)砖和混凝土小型空心砌块；
　　(二)加气混凝土砌块；
　　(三)轻质(复合)墙板；
　　(四)高掺量的利废制品；
　　(五)高孔洞率的烧结多孔砖和空心砖；
　　(六)国家和省上鼓励发展的其他墙体材料。第八条  新型墙体材料生产企业必须按国家标准或行业标准组织生产，生产的新型墙体材料产品必须经质量技术监督部门授权的法定质检机构检测合格，未经检验或者经检验质量达不到技术标准的墙体材料产品不得进入市场。第九条  生产新型墙体材料的企业符合国家有关规定的可享受国家和省上规定的税收等优惠政策。第十条  在本省行政区域内禁止新建和扩建粘土实心砖生产线。现有的粘土实心砖生产企业要淘汰落后的工艺设备，逐步改造转产新型墙体材料。第十一条  凡框架结构建筑的填充墙，禁止使用粘土实心砖。
　　各设区的市(兰州市除外)城市规划区域内自2005年7月1日起，不设区的市城市规划区域内自2006年7月1日起，各县人民政府所在地城市规划区域内自2008年7月1日起，在各类建筑工程正负零零线以上墙体及围墙，全面禁止使用粘土实心砖。第十二条  凡新建、改建、扩建建设工程的建设单位，应当按有关规定向工程所在地市、县人民政府墙体材料革新工作管理机构预缴专项基金。未按规定缴纳专项基金的，有关部门不予办理工程立项、开工手续。
　　建设工程使用新型墙体材料的，在工程项目主体竣工30日内，经当地财政部门和墙体材料革新工作管理机构核实验收后，按照使用新型墙体材料比例和节能效果返还相应的专项基金。
　　建设单位缴纳专项基金，计入建安工程成本。返还的专项基金充抵工程成本。第十三条  专项基金纳入地方财政预算管理，专款专用。任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。专项基金的征收、使用和管理应接受财政、审计和墙体材料革新主管部门的监督检查。
　　专项基金的征收使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
　　有关专项基金的征收、返还、上缴比例、使用范围和管理实施细则由省财政部门会同省人民政府主管全省墙体材料革新工作的部门依照国家有关规定另行制定。第十四条  墙体材料革新工作管理机构的管理经费经同级编制部门核定后由同级财政部门核拨。第十五条  违反本规定第十条，新建、扩建粘土实心砖生产线的企业，责令改正，可并处3000元以上3万元以下罚款。第十六条  违反本规定第十一条，在框架结构的填充墙使用粘土实心砖的，在禁止时限、范围内建筑工程正负零零线以上墙体及围墙中使用粘土实心砖的，责令限期改正。逾期未改正的，可并处5000元以上3万元以下的罚款。

3. 宁夏回族自治区推广应用新型墙体材料管理规定

第一条　为了促进新型墙体材料的推广应用，保护土地资源和环境，节约能源，提高社会和经济效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。第三条　自治区行政区域内生产和使用新型墙体材料以及从事与此相关的科研、工程设计、建设、施工的单位和个人，均须遵守本规定。第四条　各级人民政府应当将推广应用新型墙体材料工作纳入本行政区域内社会和经济发展规划，加强对推广应用新型墙体材料工作的领导。第五条　县级以上人民政府建设行政部门对本行政区域内推广应用新型墙体材料工作实施统一监督管理。
　　计划、财政、物价、税务、经贸、乡镇企业管理、技术监督、土地管理等部门，应当按照各自的职责，做好推广应用新型墙体材料工作。
　　各级墙体材料改革领导小组办公室（以下简称墙改办）受同级人民政府建设行政部门的委托，具体负责本行政区域内推广应用新型墙体材料的管理工作。第六条　对在推广应用新型墙体材料工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。第七条　单位和个人生产或推广应用新型墙体材料，按照国家和自治区有关规定享受下列税收优惠：
　　（一）企业生产的墙体材料中掺有30％以上煤矸石、粉煤灰、炉渣等废渣的，免征增值税；
　　（二）企业利用本企业以外的大宗煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废渣作为生产墙体材料主要原料的，免征五年企业所得税；
　　（三）国家和自治区规定的其他税收优惠。第八条　企业利用未经加工或者废弃堆放的工业废渣生产新型墙体材料，工业废渣排放单位不得收取任何费用。第九条　生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产。鼓励企业按照国际先进标准组织生产新型墙体材料。
　　企业生产的新型墙体材料，应当经质量技术监督部门进行产品质量检验。
　　未经检验或者经检验不合格的新型墙体材料，不得投入建设市场使用。第十条　自治区建设行政部门应当按照国家有关规定，制定应用新型墙体材料设计和施工的技术规程、规范和通用图集。第十一条　工程设计单位在设计建设项目时，应当执行国家和自治区新型墙体材料技术标准和技术规程，按照本规定第十三条的要求进行设计。
　　建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。第十二条　在本自治区行政区域内不得扩建、改建和新建实心粘土砖生产线。第十三条　框架结构建筑的填充墙、砖混结构非承重墙以及各种建筑围墙和临时建筑，不得使用实心粘土砖。第十四条　凡在自治区行政区域内新建、改建和扩建各类建筑工程的建设单位及生产实心粘土砖的企业，应当预缴墙体材料革新和节能建筑专项费用（以下简称墙改专项费用）。
　　墙改专项费用由各级墙改办委托城市规划部门或者地方税务部门代征，解入同级墙改办开设的财政专户。
　　墙改专项费用的征收范围及标准按照自治区财政、物价行政部门的有关规定执行。第十五条　下列工程免缴墙改专项费用：
　　（一）道路、桥梁、航道、给排水设施及城市供暖、供气工程设施；
　　（二）农田水利建设工程；
　　（三）环境污染治理工程；
　　（四）社会福利建设工程；
　　（五）列入文物保护单位的古建筑修缮工程；
　　（六）经自治区人民政府批准可以免缴的其他建设工程。第十六条　墙改专项费用实行收支两条线，财政专户管理，并接受同级财政、物价等部门的监督检查，任何单位和个人不得挤占、平调、截留、坐支和挪用。
　　征收墙改专项费用应当使用自治区财政部门统一监制的墙改专项费用收费票据。第十七条　墙改专项费用的使用范围：
　　（一）新型墙体材料的科学研究；
　　（二）新型墙体材料的开发、推广应用；
　　（三）新型墙体材料生产项目的建设及技术改造；
　　（四）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；
　　（五）各级墙改办的办公经费；
　　（六）自治区人民政府规定的其他用途。第十八条　建设单位应当持墙改专项费用缴款凭证，向有关部门办理建设工程开工手续。未按本规定缴纳墙改专项费用的建设工程，城市规划部门不得发放规划许可证，建设行政部门不得批准开工。