郑州市发展应用新型墙体材料管理办法(2020修正)

1. 郑州市发展应用新型墙体材料管理办法(2020修正)

第一条　为了发展应用新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、销售、使用及有关管理工作。第三条　本办法所称新型墙体材料，是指符合国家、省相关产业政策和技术标准，利用非粘土材料生产，有利于节约土地、节约能源、环境保护、资源综合利用和改善建筑功能的墙体材料。

　　新型墙体材料的具体范围，按照国家、省公布的目录执行。第四条　市、县（市）、区人民政府应当把发展应用新型墙体材料工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的研发和推广应用，对在发展应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。第五条　市、县（市）、上街区建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的监督管理工作，其所属的墙体材料革新管理机构具体负责日常监督管理工作。

　　发展改革、自然资源和规划、财政、生态环境、市场监督管理等部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料发展应用管理工作。第六条　鼓励利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、钢渣、尾矿等为原料开发、生产节能型新型墙体材料。

　　本市重点推广下列新型墙体材料：

　　（一）烧结粉煤灰和烧结煤矸石类多孔砖、空心砖；

　　（二）蒸压粉煤灰和蒸压灰砂类多孔砖、空心砖、空心砌块；

　　（三）蒸压粉煤灰加气混凝土砌块；

　　（四）混凝土多孔砖、小型空心砌块；

　　（五）石膏空心砌块和石膏空心条板；

　　（六）轻质、复合、保温墙板和整体式墙板；

　　（七）国家、省重点推广的其他新型墙体材料。

　　墙体材料革新管理机构可以制定具体管理措施，推广使用合格的新型墙体材料。第七条　禁止新建、改建、扩建粘土类生产企业和生产线。

　　市、县（市）、上街区规划区建设用地范围内的建设工程禁止使用粘土类墙体材料，但列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊建设工程除外。第八条　设计单位应当按照本办法规定设计使用新型墙体材料；施工图设计文件审查机构应当对建设工程中使用新型墙体材料的内容进行审查，不符合规定的，不得审查通过；施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料；监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督。第九条　违反本办法规定，设计、建设、监理、施工单位要求或者同意使用粘土类墙体材料或者不合格的新型墙体材料的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可以按照粘土类墙体材料或者不合格新型墙体材料的实际用量处以每立方米30元以上50元以下的罚款，但罚款总额不得超过3万元。第十条　建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）对使用粘土类墙体材料或不合格新型墙体材料的建设工程，违规办理通过施工图设计审查、开工、竣工验收备案手续的；

　　（二）发现新型墙体材料发展应用违法行为不依法予以查处的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第十一条　违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条　本办法自2010年8月1日起施行。

2. 河南省发展应用新型墙体材料管理办法

第一条　为了发展应用新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进国民经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事墙体材料的生产、使用、管理以及相关的工程规划、设计、施工、监理活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条　本办法所称新型墙体材料，是指具有资源综合利用、保护环境、节约土地和能源等特性，不采用传统窑体和技术烧制，符合国家产业政策的建筑墙体材料。

　　新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。第四条　县级以上人民政府应当把发展应用新型墙体材料工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的科研、开发和推广应用。第五条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的监督管理工作，其所属的墙体材料改革管理机构具体负责日常管理工作。

　　发展改革、财政、国土资源、环境保护、质量技术监督、工商行政管理等有关行政主管部门应当按照各自的职责，共同做好新型墙体材料发展应用工作。第六条　发展应用新型墙体材料应当坚持节地、节能、利废和环保的原则。鼓励利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、钢渣、尾矿、页岩、砂、河道淤泥等为原料开发、生产新型墙体材料，逐步淘汰以黏土为主要原料的墙体材料。第七条　本省重点发展推广下列新型墙体材料：（一）粉煤灰、煤矸石、页岩等烧结多孔砖、空心砖；（二）蒸压加气混凝土砌块；（三）混凝土多孔砖、小型空心砌块；（四）轻质、复合、保温墙板和整体式墙板；（五）粉煤灰掺加量≥70%（重量比）的烧结砖；（六）国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料。第八条　省发展改革部门应当会同省建设行政主管等有关部门根据社会发展和技术进步的要求，适时发布和调整鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，促进新型墙体材料产业的优化升级。第九条　利用固体废物生产的墙体材料应当符合环境保护的有关规定。对可能影响人身健康的墙体材料，应当按照国家有关规定进行强制性产品认证，未经认证不得销售使用。第十条　企业生产的新型墙体材料应当符合国家、行业或者地方标准；没有国家、行业和地方标准的，应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。新型墙体材料没有标准或者未达到标准的，不得生产、销售。

　　墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程使用的墙体材料的监督管理，制定具体管理措施，推广使用合格的新型墙体材料。第十一条　除符合省人民政府规定保留条件的黏土砖瓦窑厂外，禁止生产黏土砖。除省国土资源行政主管部门会同省建设行政主管部门核定的偏僻山区、新型墙体材料生产原料缺乏地区外，禁止新建黏土砖生产线。

　　禁止以生产新型墙体材料为名，在砂石料、工业固体废物及河道淤泥中大量掺配黏土生产实心或多孔黏土砖。建设行政主管部门要会同有关部门制定掺配黏土的比例标准，国土资源行政主管部门负责对违法取土、破坏耕地生产黏土砖等行为进行监督检查和依法查处。第十二条　设市城市和县级人民政府所在镇规划区内的建设工程以及规划区外县级以上人民政府确定的重点建设工程，除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊建设工程外，禁止在墙体中使用实心黏土砖。

　　禁止使用实心黏土砖的时限按照省人民政府规定执行。第十三条　设计单位应当按照本办法规定设计使用新型墙体材料；施工图设计文件审查机构应当对建筑工程中使用新型墙体材料的内容进行审查，不符合规定的，不得通过审查；施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料；监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督；建设行政主管部门应当加强监督检查，依法查处违法设计、施工、监理的行为。第十四条　新建、改建、扩建工程（不含农民自建住房）的建设单位和个人应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。

　　具体征收使用管理办法由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。第十五条　新型墙体材料专项基金由省、省辖市、县（市）墙体材料改革管理机构负责征收和使用管理。专项基金应当全额缴入国库，纳入财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。墙体材料改革管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

　　省辖市、县（市）财政部门应当按照规定的时间、比例及时足额向上级财政部门解缴新型墙体材料专项基金；逾期不缴的，由上级财政部门在办理结算时扣缴入库。

3. 河南省发展应用新型墙体材料条例

第一条　为了发展应用新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进资源节约和综合利用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指以非黏土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用、有利于保护生态环境和改善建筑功能，符合建筑安全、质量和环保标准的墙体材料。

　　新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。第四条　发展新型墙体材料应当遵循技术创新、安全环保、经济适用、节约资源和能源的原则。

　　新型墙体材料的应用坚持政府主导与市场调节相结合，因地制宜，以城镇为重点，逐步向农村推广。第五条　县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定发展应用相关措施，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，促进新型墙体材料的发展。

　　乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的推广应用工作，协助有关部门发展应用新型墙体材料。第六条　县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内发展应用新型墙体材料的监督管理工作，其所属的墙体材料革新管理机构负责发展应用新型墙体材料的具体工作。

　　发展改革部门负责新型墙体材料产业政策研究、产业规划布局以及重大项目的指导和综合协调；工业和信息化部门负责新型墙体材料生产、科研以及技术推广应用的指导；国土资源行政部门负责对非法取土或者违规掺配黏土生产黏土砖的行为进行监督检查；质量技术监督、工商行政部门负责对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处生产、销售没有标准或者未达到标准及危害人身健康的新型墙体材料的行为；财政、科技、环保、税务等有关行政部门应当按照各自职责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。第七条　各级人民政府及其有关部门应当加强对新型墙体材料发展应用的宣传，引导和推动社会公众使用新型墙体材料。

　　对在新型墙体材料发展应用工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。第八条　县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同发展改革、工业和信息化等有关行政部门，根据当地实际情况组织编制新型墙体材料发展应用专项规划和年度计划。第九条　省住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门根据国家新型墙体材料目录和我省经济社会发展情况适时制定、调整和发布本省新型墙体材料目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用。第十条　鼓励企业利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、氧化铝赤泥、磷石膏等无毒无害的固体废弃物生产新型墙体材料。第十一条　鼓励企业研究、开发和生产结构、保温、装饰等多功能复合一体化的新型墙体材料。第十二条　生产新型墙体材料的企业应当执行国家标准、行业标准和地方标准。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。第十三条　新型墙体材料应当符合保障人身健康和财产安全及防火、抗震、室内环境等国家相关法律、法规、规范和标准的规定。第十四条　省住房城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制使用新型墙体材料的设计、施工技术规程、标准图集和验收标准，规范新型墙体材料的应用。第十五条　鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发技术含量高、拥有自主知识产权、节约能源和资源、有利于环境保护的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺，并按照国家规定享受有关优惠政策。第十六条　县级以上人民政府及其有关部门对符合新型墙体材料发展应用规划和国家、本省产业政策的新型墙体材料生产项目，应当在用地、资金等方面给予扶持，并执行国家有关优惠政策。第十七条　本省行政区域内，禁止生产黏土砖。省人民政府有特别规定的除外。

　　禁止以生产新型墙体材料为名，在生产原料中超标准掺配黏土。第十八条　城市规划区和县级人民政府所在地的镇规划区内应当使用新型墙体材料，禁止使用黏土砖。依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮除外。

　　县级以上人民政府依照国家和本省相关规定制定本行政区域内镇、乡禁止使用黏土砖的具体期限和区域计划，并组织实施。

　　县级以上人民政府应当组织实施示范工程，鼓励和推进新型墙体材料在农村的应用。