请讨论市场经济和财政的关系

1. 请讨论市场经济和财政的关系

古典主义：市场经济在调节资源配置和利用方面是有效率的，政府对经济生活的干预是不必要甚至是有害的。主张政府推行“自由放任”的经济政策。 

新古典主义：在自由竞争条件下，市场运行机制本身会产生一种无效率的结果，如公共产品短缺，社会分配有失公平，自发地产生商业垄断现象。这种市场无效率状况需要政府对市场经济进行必要的干预。 凯恩斯主义：政府运用财政和货币政策对经济生活的积极干预，对于消除非自愿失业是必要和有效的。 

新凯恩斯主义：重视政府政策干预的有效性同时指出政府干预的局限性。  

市场和政府的关系经历了从自由放任到政府主动参与干预的发展过程，其中我们可以发现政府机制的作用都是以市场机制失灵为起点和界限。这说明政府干预是有范围的，超过了范围不仅会带来政策的无效性还会影响市场机制，如政府失败。所谓政府失败是指个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期目的。

2. 财政政策与经济发展的关系

    　　我国政府部门通过分析与研究表明：国家财政支出政策与经济增长产生着直接的关系。以下是我精心整理的财政政策与经济发展的关系的相关资料，希望对你有帮助!
       　　财政政策与经济发展的关系       　　有效财政支出政策对推动国家金融危机下的经济增长发挥着至关重要的作用。2008年，以美国为源头爆发了世界范围内有史以来最大的一次金融危机，此次金融危机影响力较大，影响范围较广，影响持续时间较长，全球各国家均不同程度上受到金融危机的影响，尤其是各国的股票市场和金融领域所受影响最为显著。我国面对全球性金融危机的影响，初期没有及时做出有效应对措施，导致我国国家整体经济呈现下滑的趋势，之后，我国财政支出政策处于跌宕起伏的变动状态，此行为不仅尚未能够稳定市场，反而，进一步经济的下滑。基于我国具有较为廉价的人力资源成本，并且，一直以来致力于主张实行出口导向型经济，再加上我国科学技术水平相对落后，因此，其出口的产品主要是低技术含量、低附加值的劳动密集型产品，受国外经济状态的影响较深，很大程度上制约了我国社会经济整体水平的增长。
       　　一、我国学者关于财政支出政策与经济增长的关系的观点
       　　在诸多知名学者的共同努力之下，通过多年的研究证明：有效的财政支出政策是促进国家社会经济增长过程中不可或缺的一部分，该政策对推动国家社会经济水平的不断增长起着非常重要的意义。以下将从四个方面对财政支出政策与经济增长的关系做出进一步的认证，即财政支出总量的有效论和无效论、财政支出具体项目的有效性和无效性、财政支出效果地区的差异论以及财政支出结构优化论。
       　　1.财政支出总量的有效论和无效论
       　　知名学者李永友(2005年)在开放经济下IS―LM模型的基础之上，对财务支出政策的有效性边界做出了定义;之后，李永友和周达军(2007)以凯恩斯和新古典模型为模板，构建起了财政政策对利用作用的模型，进一步完善了我国财政支出政策;同年，胡毅和周彬利用财政支出政策与经济增长关系分析VAR和向量误差修订模型对财政支出政策下的宏观经济系统的动态效应做出了有效研究，并初步确定了财政支出总量存在着有效性和无效性两种关系。
       　　2.财政支出具体项目的有效性和无效性
       　　著名学者刘小勇(2008)将教育、科技以及社保归结于政府的人力资本投资范畴之内，并以此为基础，对自分税制以来财政人力资本支出的动态变化过程做出有效分析，并总结得出：科技支出对经济增长起着无效性作用，教育和社会支出对经济增长起正效应作用;之后，王凯和庞震(2010)针对于科技支出对经济增长产生的影响做出了进一步的分析与研究，并充分掌握到财务支出具体项目的有效性和无效性。
       　　3.财政支出效果地区的差异论
       　　我国地域广阔且各地区之间的经济发展水平存在着较大的差异，因此，财政支出政策产生的效果在不同地区之间也存在着一定的差异性。著名学者(2007)以北京地区为例建立起VAR模型，即针对于社会保障支出、基础设施建设支出、挖潜改造支出以及科学文卫支出对社会经济的影响做出思考，结论显示：基础设施建设支出和挖潜改造支出对经济增长呈逆周期变化，科教文卫支出和社会保障支出对经济增长呈现顺周期变化;之后，李妮(2010)以深圳为例，针对于改革开放之后财政支出对经济增长的影响做出研究。
       　　4.财政支出结构优化论
       　　财政支出结构直接影响着财政支出政策的高效性，进而，对国家经济增长起着至关重要的影响。顾严(2006)在“巴罗法则”的基础之上，初步研究了我国财政支出政策与经济增长两者的关系;武普照和王耀辉(2007)构建了内增长模型，确立了财政支出与社会经济增长呈现正相关;之后，杨有才(2009)进一步验证了财务支出分类与国家GDP的关系，得出：高效的财政支出政策带动了社会经济的增长，反之，严重制约了社会经济的增长。
       　　二、加强我国财政支出政策建设的有效对策
       　　与西方发达国家相比，我国财政支出政策处于相对落后的状态。有上述验证可知，财政支出政策最大程度上决定着社会经济增长水平，因此，现阶段，我国政府部门应不断加大对财政支出政策建设的人力、财力以及物力资源投入，力求构建去切实可行的国家财政支出政策，为推进我国社会经济的不断增长奠定坚实的基础。
       　　1.确立市场主导机制，促进市场化改革
       　　全球性金融危机爆发后，其影响迅速波及到整个全球，尤其是发展中第一大国的中国受其影响最为严重。全球性金融危机给予中国的实体经济带来了严重损害。中国政府部门为抵制金融危机的影响，采取财政政策和货币政策有效的结合，在保证市场在资源配置中主导地位的基础之上，实现国企体制转型，充分利用资本市场融资，确保传统国企逐步向现代企业集团转变，进而起到优化市场的作用。
       　　2.不断提高科教文卫支出，加大社会保障力度
       　　医疗、科研文卫和社会保障体系是我国财政支出的重要组成部分。现阶段，我国尚未构建起完善的社会保障体系，并上学难、看病难以及养老难等诸多问题尚未得到解决，此状况一定程度上制约着我国社会经济水平的增长，因此，国家应采取有效的措施不断推进医疗体制改革和教育体制改革，切实最大程度上完善我国社会保障体系，进而，实现我国财政支出政策的完善与成熟，确保我国社会经济水平又好又快的持续增长。
       　　3.完善现行税制结构，提高直接税比重继续改革
       　　我国税收体制，对具有收入分配作用的税种进行优化。一是要完善个人所得税制。模式选择上，要将现行的个人所得税分类税制模式转变为综合税制;申报方式上，增加联合申报方式，允许纳税人自行选择申报方式;费用扣除上，应根据家庭情况设计个人所得税费用扣除标准，并实行综合费用扣除办法。二是改革企业所得税制。在实际税负上，要进一步降低企业，特别是中小企业和民营企业的税收负担;在税制协调方面，要尽快解决企业所得税与个人所得税在个人所得上重复征税的问题。三是适时开征遗产、赠与税和物业税等其它调节税种，以尽快建立起以个人所得税为主体，辅之以遗产税、赠与税、物业税等税种为补充的个人收入税收调节体系。
       　　4.规范税收优惠项目，建立税收支出预算
       　　一直以来，由于科学的税收支出理念在我国有所缺失，我国税收优惠政策庞杂无序，税收优惠范围广而缺乏针对性，规模大而缺乏计划性，导致在本就存在税收征管不力的情况下，税收收入出现一定程度的流失，并且较为随意的收税支出也缺乏实际效率，并未对居民收入分配调节起到积极的作用。因此，应尽快树立科学的税收支出理念，清理与当前经济形式、宏观政策不相适应的税收优惠项目，并确定税收支出的调节目标，所涉及的税种以及具体的优惠措施，建立起完善的税收支出体系。同时，应加强对税收支出的管理，尽快建立税收支出预算，让税收支出的运行具有公开性、公正性和规范性。这样可以减少税收支出的随意性，让税收支出有标准可依、有计划可执行。并且还应注意对税收支出进行成本收益分析，以检查这项工具在调节收入分配目标方面发挥的作用，适时根据税收支出体系运行的情况作出调整，以求发挥更大的功效。
       　　5.强化政策性补贴支出工具在调节收入分配方面的作用
       　　在计划经济时期，由国家进行资源配置的经济发展方式给了政策性补贴工具较大的发挥空间，计划经济的时代的政策性补贴支出占财政支出比重就比较高。当进行市场经济体制改革后，市场在资源配置中起主导作用，政策性补贴工具逐渐减少了其发挥效用的空间和使用频率，因此，90年代开始，我国政策性补贴支出占财政支出比重持续下降。但在市场经济体制下，不能说政策性补贴工具就没有存在的必要了。由于市场失灵的存在，政策执行以及改革进程中维持稳定的需要，政策性补贴工具对市场中的弱势群体，对政策执行和体制改革过程中利益损失者进行适当的补偿，也起到了公平收入分配的作用。并且，政策性补贴工具具有政策性、灵活性、时效性和可控性的特点，通过运用财政补贴手段可以较为准确地达到政策制定的目标。通过上一章回归模型的分析结果也可以看出，即使在政策性补贴支出在财政支出中所占比重连年下降的情况下，政策性补贴在缩小我国居民收入分配差距中仍发挥了最重要的作用。
       　　因此，无论是什么经济体制下，无论在任何经济发展时期，我们都要强化和利用好政策性补贴支出调节收入分配的职能和作用。
       　　新时期中国财政政策与经济的发展研究       　　自从十一届三中全会决定采取开放式的经济发展模式时，我国经济就在以飞快的速度向前发展，并逐渐赶超一些欧洲国家。但是我国实行的市场经济在国内还没有形成浓厚的氛围，相关的配套改革和措施没有协调发展，同时我国在改革开放初期由于缺乏可以借鉴的经验没有掌握好开放力度，从而造成了20世纪90年代中国的经济增长率逐年下降，并从很大程度上影响了社会各界人士对改革开放政策的信心。从1998年开始，为了转变这一尴尬的局面、为了让改革开放政策在更为良好的环境中成长，我国政府开始全国范围内实施积极的财政政策。如今，该政策已经在我国实行了14个年头，起到了良好的作用，但是近年来，由于外界经济环境的变化，国内经济发展阶段的转化，现行政策已经出现了一些滞后的弊端，改革和调整势在必行。
       　　1.1998年以来我国实施财政政策的绩效评价
       　　(1)取得的成绩
       　　根据当时我国经济发展的状况以及我国经济发展目标，政府在制定财政政策的时候主要以扩大投资力度以及扩大消费和促进出口为主要目的，为了实现这一宏观目的，政府动用了所有的经济手段以及经济力量。而这些政策在当时确实对我国经济的发展起到推动的作用，并且也为我国后期经济的发展打下了坚实的基础。
       　　第一，有效带动了投资的增加。增加投资本身是该财政政策主要目的之一，为了实现这一目的，政府向社会增发国债，以转移企业支付，为投资筹集更多的资金;同时，受我国社会主义制度的影响，有很多的项目都是在政府出资或者政府补贴的形式下得以开展的。从我国坚强地挺过了98年亚洲金融危机就可以看出，相较于98年以前的经济增长率逐年下降的颓势，自从采取这些财政政策以来我国经济开始走向了上坡路，并开始逐渐增长。
       　　第二，出口有了较大幅度的增长。产品出口是我国实行改革开放的一个主要形式，通过将产品销售到更多其它国家可以让世界认识中国，并且在一定的程度上刺激中国本土的经济增长。而为了促进出口量，我国在财政政策上采取了积极的措施，比如调高了出口产品退税率。出口产品退税率的提高可以说是提高了我国产品在世界上的价格竞争力，从而更加有利于我国产品在外国的销售。
       　　第三，居民收入有所增加。在一系列财政政策的支持下，我国外贸行业得到了迅速的发展，并且制造业也得到了一定程度的提升。而这些都为我国社会提供了大量的工作岗位，解决了一部分地区的就业压力。同时，由于政府经济实力的不断增长，我国有能力为一些下岗职工提供一些保障，比如最低保障线的补助以及提高退休养老金等。通过各个方面的积极政策的促进，我国居民的收入在一定的程度上来看还是有所增长的。
       　　第四，有力地拉动了经济增长，国民经济有所好转。这两个方面的转好发展是有多方面的因素所决定的。首先是我国从实施财政政策以来，通过增发国债带动了国内需求，为经济的发展提供了源源不断的动力支持;其次，在经历了98年亚洲金融危机低迷期以后亚洲经济环境逐渐复原，并且亚洲各国都积极采取有力措施加大各国之间的经济交流，这一良好环境既拉动了我国的出口，又为我国的改革开放政策的推广做好了铺垫。
       　　第五，促进了经济结构的调整。在本轮财政政策实行的初期，我国将国债投资主要放在对国内基础设施的建设上，以提高公共环境为主要目的，重点是加强对生态环境的整治。但是随着该政策逐步推广以及基础设施建设的逐渐完善，我国政府开始将投资方向转向了科学技术方面的研究以及开发上，并通过加大技术支持以及奖励力度等方式在全国范围内形成良好的科研氛围。不仅如此，政府也开始注意到平衡发展问题，已经对西部开发的问题引起了重视。
       　　(2)存在的问题
       　　虽然说从实施财政政策以来，我国的经济状况得到了较为显著的改善。但是这一局面不能代表社会各个阶层的现状，也不能从全方位来反映该政策的利与弊。站在投资与消费角度而言，该财政政策并没有带动我国投资与消费的增长，从而也就没有在我国形成足够良好的内在动力来推动经济的发展。
       　　具体主要表现在以下几个方面：首先是由于我国投资力度的增长主要依赖于政府的扶持，所以没有从根本上遏制投资增长逐年下滑的趋势;其次，虽然我国的经济得到了一定程度的提升，但是并没有有力地促进我国消费环境的形成;最后，政府对项目的支持源于国债发放数目的增加，让这一做法给我国经济的稳定性带来了更多的不确定性。
       　　2.对财政政策的反思与对策
       　　随着我国市场经济的不断深入、国际愈来愈激烈的经济竞争环境，现行的财政政策已经逐渐显现出其越来越多的弊端，并对该政策的持续推广造成了一定的困难。在新时期下，作为宏观的经济政策制定部门，不能只着眼于我国自身的经济发展状况，更要把注意力放在全世界的经济变化上，应该从全球范围内定位我国的经济发展策略。因此，在新时期下应该对我国现有的财政政策进行相应的调整。
       　　第一，国债投资与社会投资相结合，鼓励和引导民间投资的增加。
       　　采取单一的融资模式可能会给我国的经济发展带来一些隐患，所以在原有基础上应该更多地采取多元化的投资模式以增强我国经济模式抵御风险的能力，进而提高整个经济体系的稳定性。就目前我国的经济发展状况而言，可以加大民间资本的投入，以减少政府对投资力度的参与度，增加参与者的多元化身份，以保证投资项目进展的平顺性。同时，在投资结构上也应该进行一些改革，现在的社会更加注重科学技术的发展，未来更是一个信息化的时代，所以政府应该更多地将投资方向转向于高新科技的研发上。政府投资既要体现宏观政策的引导性，又要让利于民，让民间资本在更多的经济领域唱主角，从而改善经济发展的不平衡，缩小行业收入差距，保证社会稳定发展。
       　　第二，积极财政政策的实施与刺激最终消费需求相结合。
       　　从金融危机开始至今，世界各国都对自身的经济体系进行了反思，我国也不例外。在这次的金融危机中，中国的经济问题也开始浮出水面，主要表现在国内消费需求的严重不足上。为了更好地促进各社会阶层的消费需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通过提高收入以提高人们的购买能力，从而拉动内需;完善现有的保障体系，主要包括退休养老金的提高、医疗保险体系的覆盖率以及社会低保的最低标准。这些虽然起到了一定的作用，但力度还远远不够，提振居民消费信心的措施还缺乏。
       　　第三，财政政策的实施与税制改革相结合。
       　　过去为了促进出口量以及提升制造业水平，我国进行了一系列的减税措施。所以在保证政府财政收入以及居民生活保障基础上，继续进行减税政策不太可行。因此，应该对我国的部分税收政策进行改革，这方面要从我国整体税务情况着手。首先，应该对不同领域的税务采取不同的税务政策，以支持相关政策的推广，例如为了体现“科学发展观”应该对存在严重污染的行业进行增税业务，以控制它们的发展;其次，由于我国实行的改革开放政策，有越来越多的国际公司在我国内地开办企业，由于先前针对这些外资企业设置的税务政策是以鼓励扶持为主，较之国内企业有很大的优惠，这样对我国本土企业的发展显得越来越不公平，也严重制约了本土企业的进一步发展，所以应(下转第208页)(上接第205页)该尽快地实现公平税负和公平竞争。
       　　3.小结
       　　其实，由于社会和经济的不断发展，新的情况不断出现，任何一项政策都不可能长期有效和长期正确，必须要根据经济的实际发展而主动调整，只有这样，才能让经济少走弯路，才能让社会综合协调发展。目前，在新时期下我国的财政政策应该与时代主题相结合，充分体现“创新”精神。这里所说的“创新”不光是进行政策上的调整，也包括经济结构上的转变、经济体制上的改革，以及行业之间的均衡协调发展，民间广泛投资的信心和多种渠道的通畅，这是一连串的动作和系统化的工程。只有兼顾了这些，才能保证积极的财政政策有效实行。

3. 从财政学角度简述政府与市场的关系

4. 从财政学角度论述市场与政府的关系

从财政学角度来看;市场在经济运行中起主导作用，市场能够自发的调节经济运行中的各种问题。如资源配置领域，劳动力在各部门的分配等。但市场在经济运行中由于其固有的特点，使其在经济运行中导致失灵。如对资源配置失效，收入分配不公和宏观市场经济不稳定。
而政府在这些方面可以给补充和调控，它能够通过微观和宏观等调控手段，对市场经济进行调控，从而促进经济更好更快的发展。尤其体现在公共产品的提供上面。
所以，在市场经济运行中要以市场为基础，以政府调控为补充。
此仅为个人见解......

5. 从财政学角度论述市场与政府的关系

从财政学角度来看;市场在经济运行中起主导作用，市场能够自发的调节经济运行中的各种问题。如资源配置领域，劳动力在各部门的分配等。但市场在经济运行中由于其固有的特点，使其在经济运行中导致失灵。如对资源配置失效，收入分配不公和宏观市场经济不稳定。而政府在这些方面可以给补充和调控，它能够通过微观和宏观等调控手段，对市场经济进行调控，从而促进经济更好更快的发展。尤其体现在公共产品的提供上面。所以，在市场经济运行中要以市场为基础，以政府调控为补充。拓展资料：市场(market)是各方参与交换的多种系统，机构，程序，法律强化和基础设施之一。尽管各方可以通过易货交换货物和服务，但大多数市场依赖卖方提供货物或服务(包括劳力)来换取买方的钱。可以说，市场是商品和服务价格建立的过程。市场促进贸易并促成社会中的资源分配。市场允许任何可交易项目进行评估和定价。市场或多或少自发地出现，或者可以通过人际互动刻意地构建，以便交换服务和商品的权利(比如所有权)。市场通常取代礼品经济，通常通过规则和习俗(如摊位费，竞争性定价，出售货物来源(当地农产品或股票登记)和军事或警察威胁，如果这些规则被破坏。市场可能因所销售的产品(货物，服务)或因素(劳动力和资本)，产品差异化，交换所在地，购买者针对性，持续时间，销售流程，政府监管，税收，补贴，最低工资，价格上限，交易合法性，流动性，投机强度，规模，集中度，交易不对称性，相对价格，波动性和地域延伸。市场的地理边界可能差异很大，例如单一建筑中的食品市场，当地城市的房地产市场，整个国家的消费市场，或同一规则适用的国际贸易集团的经济始终。市场也可以是全球性的，例如全球钻石贸易。国家经济也可以分为发达市场或发展中市场。市场泛指商品交换的领域。如国际市场、国内市场、农村市场等。

6. 不同经济形势下的财政政策?

在经济运行的不同形态下，财政政策必须随着作用环境与对象的变化而适时适度地进行调整。也就是税，是否采取扩张性、紧缩性或中性财政政策，必须根据宏观经济运行态势、发展战略和特定的宏观调控目标决定。
 
财政政策具有调节社会供需总量和结构的功能。在经济相对收缩时，政府通常会采取扩张性的财政政策和扩张性的货币政策。而且经济低迷时扩张性的财政政策比扩张性的货币政策更有效，所以在经济低迷时政府总是采取以积极的财政政策为主并配以适度宽松的货币政策。1998年东南亚经济危机发生后我国政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，国家用这两种政策来防止经济的衰退。这两种政策的搭配对抵御亚洲金融危机的冲击，克服经济增长减速带来的影响，保持经济健康稳定的发展发挥了重要的作用。2008年中央经济工作会议明确提出将财政政策由稳健改为积极，历时十年后再次实施了积极的财政政策。
 
在我国，积极的财政政策，是指在经济处于通货紧缩、经济增长乏力的形势下，以增发国债为政策突破口，通过增加财政支出，实现增加投资、促进消费、扩大出口，进而刺激经济增长，它不同于一般意义上的扩张性财政政策，是宏观调控领域的一种主动出击。它主要是通过减税、发行公债和扩大财政支出来实现的。
 
财政政策作为一种经济调节手段，在经济低迷时能发挥有效地作用，有效作用的发挥是建立在措施得到良好的实施基础上，如果实施不当会阻碍经济的增长，比如，公共投资就不能进入竞争性领域，因为这样会阻碍私人的投资。必须根据经济形势采取积极有效地措施才能促进经济的长期稳定的增长。

7. 如何理解市场经济条件下的财政职能

“人世”首先是政府“人世”，加入WTO最大的挑战，最积极的应对就是，政府必须按市场经济的要求，顺利实现职能转变，特别是经济职能的转变。一、政府经济职能不适应市场经济要求的突出表现在市场经济条件下，政府的不适应表现比较突出，这是因为我们的政府体制是在计划经济条件下形成的，其基本架构是适应于高度集中的计划经济体制需要的，虽然经过改革，情况有较大变化，但在很多方面还不适应市场经济的要求，特别是不适应“人世”后进一步开放和经济市场化的要求。一是现行体制结构仍不能完全适应经济市场化的要求，机构重叠，职能交叉，管理层次过多，政出多门的现象仍然存在，机构运行缺乏应有的效率。二是政府职能没有根本转变，不少政府部门还习惯于干预企业的经济活动，行政管制过多，审批制还在经济生活中起重要作用。在社会主义市场经济条件下，政府的宏观管理是必要的，但在现实经济运作过程中，存在的是政府对市场的过度替代，一些应该由市场起作用的仍由政府包，而一些应该由政府管理的却没有真正管起来。三是政府行为不规范，一方面表现为一些政府行政方式仍然没有摆脱靠“红头文件”、靠内部运转这样的运作模式；另一方面是行政垄断色彩仍然存在，主要是通过制定具有强制力的行政规章、行业规章、地方性规章、决定等来维护垄断利益，使公平竞争难以实现。显然，这些都是不符合市场规则要求的，很难适应经济全球化和发展市场经济的需要。二、市场经济条件下政府经济职能的定位党的十五届五中全会和“十五”计划纲要强调指出，要按照社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，转变政府管理经济的方式。如何转变关键是政府的经济管理职能要定位。社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行，维护市场程序，为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵，而不是去划桨，鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性，掌好舵，不划桨的政府才是明智的政府。1．加强宏观经济的调控和管理。市场经济中无论发达国家还是发展中国家，其经济贸易发展的事实证明，政府从未放弃过对经济的宏观调控和管理，并且，当今世界也根本不存在没有国家调控的“自由”的市场经济。中国作为有自己特殊国情的国家，更需要有强有力的宏观调控。这是因为：其一，中国是社会主义国家，我们所追求的政治、经济目标与市场客观上存在不一致性。在以西方发达国家主导的经济全球化的背景下的市场经济，中国政府加强对本国经济的管理，是维护国家经济主权，确保国家经济安全，保护繁荣的重要措施。其二，我国是世界上最大的发展中国家，WTO对发展中国家实施的包括可以对某些产业、部门实施适当保护措施等优惠安排，需要政府在引导、协调本国经济发展中发挥重要的作用。其三，我国社会主义初级阶段的国情，决定了我国的经济发展不可能走完全靠市场自发作用于国民经济发展方向和结构的老路，特别是在我国外部环境被发达国家资本垄断，内部市场发育和竞争尚不充分的情况下，如果单纯依靠市场机制来调节国民经济，必然受制于国际资本垄断下的国际分配格局，延缓国内经济结构调整进程。其四，还必须看到，在经济全球化进程中可能出现的经济渗透、贸易战、关税战、附有条件的经济援助等，都会对国家的经济安全带来冲击。因此，必须通过政府引导国民经济的发展方向，选择有效的经济发展战略，才能达到充分利用世界资源，减少经济发展过程中的盲目性，维护国家经济安全的目的。当然，市场经济所要求的政府宏观调控决非是过去那种大包大揽、事无巨细、无所不管的计划控制，而是依靠合乎市场规律的更高层次、更有力的调控体系来实现。2．制定市场规则，纠正市场失灵。市场经济主张公平贸易和竞争，要求市场交易和市场管理规则必须一致、公平、透明、稳定。我国要实现这一目标，除了依靠政府的强制力外，没有任何组织任何法可以替代。正如弗里德曼所言，“政府的必要性在于：它是竞争规则的制定者，又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。”在市场经济框架下，社会贾源的配置，将主要通过市场价格机制的导向作用采实现。但由于垄断现象的不可避免等多种外部效应的存在，市场价格机制又可能出现不能正确反应成本和收益，市场信号不准或失真，市场调节也可能出现失灵的情况。在这种情况下，企业可能因市场失灵产生的错误导向导致经营、投资失误：市场供给者或需求者也可能为了自己的利益而破坏契约关系和市场规则，引起市场失灵。对这些市场失灵，必须而且只有依靠政府干预和管理才得到纠正。因此，政府必须通过自己行政权威的发挥和经济职能的履行，制定各种法规和市场规则，规制一切市场主体与市场行为，维护市场契约关系和市场秩序，努力创造良好的竞争环境。3．组织生产公共产品。在市场经济条件下，随着经济的发展，企业和人民群众会对公共产品，如，道路、机场、水电等基础设施及其它公共事业、公益事业、保障体系提出更高的需求。但是，由于公共产品投资成本大，建设时间长，收益回报周期长，有些甚至没有直接收益，普通企业及社会投资者一般不愿参与，依靠市场调节很难达到供给与箝求的平衡，需要政府通过财政、金融、产业政府等政府行为和公共政府手段支持或补贴公共项目建设，尤其是对以全社会公共利益为目的的项目，政府应责无旁贷全面参与或直接经营；对以盈利为目的的公共项目，政府应在定价、市场准人等方面适当予以干预和监督，保证其为社会提供更好的服务。4．营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。市场经济要求在统一的市场基础上实施对外经贸政策，倡导进人市场的企业一视同仁，公平交易，公平竞争。要创造统一、开放、有序、公平的市场环境，政府担负着十分重要的责任。美国学者奥肯说过，“市场的运行事实上，日常生活亦是—依赖于政治制度的各种强制性权力。国家运用这些权力，建立并保障市场上的权力，直接提供某些基础的服务，并间接地创造出信任、理解和有安全保障的环境，这对企业日常生活是生命攸关的。”(阿瑟·奥肯：《平等与效率—重大的选择)，华夏出版社，第29页)政府要通过加强市场的建设和制度管理，把对内开放和对外开放结合起来，打破社会生产和经济生活狭小、分割和封闭的障碍，使市场主体获得法律上和经济负担上的平等地位，都能机会均等地在市场上取得生产要素，并努力推动一切经济活动都进入全国乃至全世界的大市场中去，促使国内市场在统一的基础上与国际市场融为一体。三、转变政府经济职能的途径尽管从理论上分析市场经济对政府经济职能转变提出了具有强制性的明确要求，但并不仅仅停留在组织内部简单的职能分解和权力收放上，更重要的是要具体整合、调整政府的行政权力，依据社会发展的需要，探讨职能的转移和输出，收缩或增加，从整体上建立能够满足当前和未来需要的职能体系。1、强化政府宏观经济管理职能。对于在市场经济条件下，要不要政府的干预和宏观调控，历来存在两种对立的观点：第一种是以亚当·斯密的自由放任论为基础，后经米塞斯·哈耶克加以发展，再由弗里德曼的货币主义加以充实的市场自由主义论；第二种是凯恩斯主义的政府干预论。两种观点都是针对当时的经济困境，并都在一定历史条件下发挥过积极的作用。对于我国的实际情况，正如前面所分析的那样，作为一个正处于市场化进程初期的体制转型国家，要经受住市场经济和融人国际经济的考验，离不开一个强有力的政府的帮助。邓小平曾指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”(《邓小平文选)第三卷，人民出版社1993年版，第16页)因此，中国政府应该是强势政府，必须具有较强的宏观管理能力。具体讲要发挥好如下三种职能：一是战略引导职能，即政府围绕国民经济总量平衡和国民经济整体素质的提高，制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划体系，引导国民经济的发展方向，依靠产业政策引导和调控产业发展方向和调整产业目标，形成合理的产业结构，推动经济社会协调、健康发展。二是平衡协调职能，即一方面通过适时调整宏观财政和货币政策，保障社会总需求和总供给的平衡，防止经济大起大落，克服高通货膨胀和高失业率；另一方面，针对我国地域辽阔、人口众多、地区间发展不平衡的实际，采取诸如转移支付等政策，支持帮助落后地区经济发展，逐步缩小区域差距，依靠收入分配和税收政策调节国民收入分配，在保证效率的前提下兼顾公平。三是保护职能，即通过合理政策引导，帮助企业规避市场风险，努力实现本国利益在激烈的市场竞争中取得最大化；按国际惯例加大对生产者、消费者的保护，对农业产业给予扶持，保护知识产权，查处假冒伪劣，维护市场秩序，保护公平竞争等。2、弱化政府微观经济职能。在计划经济条件下，政府既是管理者，又是经营者、所有者，政府的多重角色，决定了政府是无所不包、无所不干的全能型政府。社会主义市场经济体制的确立，改变了政府权力支配社会的格局，使市场成为资源配置的主体，要求政府微观管理从经济生活中退出。但由于受传统思想的影响和局部利益的驱动，目前这种退出并未完全到位。对此，若不加紧解决，将可能成为提高经济市场化程度的巨大阻碍，因此，进一步弱化政府微观经济管理职能已是当务之急。一方面弱化政府对资源的控制职能，从根本上改变由政府统一计划、配置人财物的权力模式，将这种职能切实交还给市场。对于政府在微观经济中的中的一些审批权、管理权、制约权也应取消，使政府经济权力从无限变为有限。另一方面，弱化政府对微观的经济的干预职能。在市场经济条件下，只有在市苎的失灵的领域，政府干预才是合理的。转变政府直接参与微观经济活动的做法，还企业以自主经营权，实现所有权与经营权的分离，使企业成为独立的市场主体，自主依据市场信息进行自我调整。3、分化部分政府经济职能。要以充分调动和发挥中央、地方两个积极性为指导思想，在维护中央权威和尊重地方政府利益的前提下努力寻找兼顾中央和地方利益的平衡点，进一步明确中央政府与地方政府各自的职责权限，推进中央政府与地方政府关系规范化、法制化，使地方政府分权与中央政府集权达到动态统一和平衡。4、转化政府经济管理职能为社会管理职能。国家和社会的分化是现代社会发展的显著趋势，从社会学角度观察，中国与发达国家最大的差异是，中国政府与社会个体(个人、家庭、社会组织和企业)之间缺少一个宽厚的中间层，或者说缺少一个社会自我管理层。在一些发达国家，不但构筑了这个中间层，而且越来越完善。其个体如果在社会活动中遇到困难，首先想到的是找社会自我解决，而不是直接找政府部门。这样一种成熟完善的社会自治组织系统是实现“小政府”的客观社会基础。中国目前的现实状况是，政府对社会事务什么都管，社会个体的什么事情都来找政府，政府成为唯一的治理者。但事实上，由于现代社会的复杂性、多元性和动态性，无论政府的主观愿望多么好，都会受到自由治理能力的限制，不可能把社会所有的事都管好。邓小平同志曾深刻指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难。这就需要政府大胆向社会组织分权，将政府所承担的技术性、服务性、协调性工作，诸如，会计事务、审计事务、法律事务、资产评估、房地产评估、物业管理、行业管理、社区自治管理等，从政府经济职能中分离出去，交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织。

8. 从市场与政府的关系出发，简述市场经济条件下公共财政存在的必要性

　　1.从市场与政府的关系出发，简述市场经济条件下公共财政存在的必要性
　　市场是“看不见的手”，政府是“看得见的手”，它们两个互为补充，才能使得国家经济稳定增长。财政最主要的基本职能是保证经济稳定，而市场存在“市场失灵”现象，这就需要国家给予干预以弥补市场失灵，通过政府干预“看得见的手”和市场“看不见的手”的配合，达到资源的优化配置、保证收入分配公平、经济稳定发展，即对于一个国家经济发展来讲，市场和政府，二者缺一不可。公共财政(Public
Finance)是指政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。由此可见，公共财政最大的特点是弥补市场缺陷，所以说，在市场经济条件下，让公共财政这支“看得见的手”，去调节市场，是十分必要的。
　　2以公共产品理论为分析的起点，简述公共收入
公共支出与政府履行职能之间的相互关系
　　公共产品是每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少的产品或服务，具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。公共物品是相对于私人物品而言的，最典型的公共物品就是国防、治安、外交等。
　　政府的职能概括的说包括经济职能、政治职能、文化职能和社会职能四个方面。若要履行这些职能就要提供上述的公共产品，产生公共支出，所以，国家需要收入，公共收入，即税收收入、债务收入、国有资产收益、行政事业性收费、彩票公益金等其他收入。
　　3举例说明纳税人与赋税人的联系与区别，并论证我国税收“取之于民，用之于民”的属性。
　　赋税人这个概念我没有听说过，是不是“负税人”
啊。下面我按照“负税人”解释一下你的问题吧。
　　纳税人是指依照税法规定对国家直接负有纳税义务的单位和个人；负税人指的是实际负担税款的单位及个人。
　　在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，负税人并不是纳税人。
　　例如，某公司购进原材料，在买材料的同时缴纳的增值税（进项税），此时，这个公司就是负税人，因为这时缴纳的增值税（进项税）还能在产品销售的时候转出去；同样是这个公司，在卖产品的时侯缴纳营业税，此时这个公司就是纳税人了。
　　“取之于民，用之于民”体现了税收的强制性和无偿性，从企业或者个人的所得中无偿的、强制的收取一部分上来归为政府所有，再由政府履行职能，购买公共物品和服务，这种公共物品和服务是每个纳税人都能享有的。
　　4列举我国现行个人所得税的征税项目及特征
　　你问的征税项目是什么意思呢，好像没有见过这个问法的啊。你问的应该是什么人，什么情况下缴纳个人所得税吧。
　　凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。
　　个人所得税最主要的特征是针对个人所得征收的税款，且有起征点。
　　好了，就写到这里吧。