南京市蔬菜基地管理条例(2004修正)

1. 南京市蔬菜基地管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定和发展全市蔬菜生产，确保人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省实施〈土地管理法〉办法》和《江苏省基本农田保护条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内常年从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜科研、技术推广、良种繁育的场地。第三条　蔬菜基地范围内的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于乡（镇）或村农民集体所有。第四条　市、区（县）、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和社会发展规划，切实加强管理。第五条　本条例由南京市人民政府蔬菜主管部门组织实施。土地管理部门依法加强对蔬菜基地的保护。第六条　一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地的行为进行举报。
　　对蔬菜基地的保护、建设和管理作出显著贡献的单位和个人，市、区（县）、乡（镇）人民政府应给予奖励和表彰。第二章　蔬菜基地的划定第七条　划定蔬菜基地保护区，必须根据当地的自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村长期发展规划相协调，确保蔬菜基地长期稳定和重点投入，加强基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。第八条　蔬菜基地由市、区（县）人民政府划定并实行保护。
　　市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制，按城市常住人口每人0.03亩的标准，由市蔬菜主管部门分解下达到各区（县）。第九条　各区（县）人民政府划定的蔬菜基地，报经市人民政府审核批准，市蔬菜主管部门予以公布。
　　对符合城市规划实行长期保护的蔬菜基地，由市人民政府设立“蔬菜基地重点保护区”标志，区（县）人民政府负责监督与管理。第三章　蔬菜基地的建设第十条　市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据蔬菜基地的配套建设规划，组织蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜生产基地的水利、道路等基础设施进行建设，提高抗御自然灾害的能力，适应机械化作业，建成稳产高产的蔬菜基地。第十一条　蔬菜生产经营组织和承包经营者应当采取有效措施，保护蔬菜生产基地的地力、肥力和促进土壤熟化程度，防止水土流失和污染。第十二条　坚持多渠道、多层次增加对蔬菜基地建设的投入。
　　各级人民政府应当在地方财政和农业发展、水利建设等各项基金中扶持蔬菜生产基地；引导、鼓励蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的投入。第四章　蔬菜基地的管理第十三条　蔬菜基地划定后，市、区（县）人民政府应当与下一级人民政府签订蔬菜基地保护责任书。蔬菜生产经营组织或者菜地承包经营者应当与乡（镇）人民政府或者村民委员会签订蔬菜基地保护责任书。
　　蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基础设施、权利与义务和奖惩等事项。第十四条　在蔬菜基地范围内，蔬菜生产经营组织和菜地承包经营者不得将菜地抛荒或者改挖鱼塘。第十五条　国家基础设施建设工程，应尽量避开蔬菜基地重点保护区。确需占用蔬菜基地重点保护区的菜地的，建设单位应当按照基本农田保护法律、法规的规定办理用地审批手续。
　　国家建设和乡（镇）、村建设确需占用城镇建设规划区内蔬菜基地的，按照《江苏省实施〈土地管理法〉办法》和《南京市城市规划条例》有关规定办理用地审批手续。
　　对征用的蔬菜基地，各级人民政府应当按照先补后征的原则，占一亩补一点五亩以上，无法增补或增补不足的应该向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金，由市人民政府统一安排增补新菜地。第十六条　用地单位经批准征用蔬菜基地的，必须按照国务院和省、市人民政府的规定向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金；凡征用重点保护区域内的蔬菜基地，应当加倍缴纳新菜地开发建设基金。任何单位和个人不得减免、拖欠和挪作他用。
　　新菜地开发建设基金实行财政专户存储、专款专用，用于蔬菜基地的建设。第十七条　禁止在蔬菜基地周围建立有污染的企业。区（县）环保部门应当定期对蔬菜基地的土壤、水体以及蔬菜进行监测。第五章　法律责任第十八条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款；情节严重的，由主管部门对单位主管人员和主要经办人给予行政处分。

2. 南京市蔬菜基地管理条例(2010修正)

第一章　总则第一条　为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定和发展全市蔬菜生产，确保人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省基本农田保护条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内常年从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜科研、技术推广、良种繁育的场地。第三条　蔬菜基地范围内的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于乡（镇）或村农民集体所有。第四条　市、区（县）、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和社会发展规划，切实加强管理。第五条　本条例由南京市人民政府蔬菜主管部门组织实施。土地管理部门依法加强对蔬菜基地的保护。第六条　一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地的行为进行举报。
　　对蔬菜基地的保护、建设和管理作出显著贡献的单位和个人，市、区（县）、乡（镇）人民政府应给予奖励和表彰。第二章　蔬菜基地的划定第七条　划定蔬菜基地保护区，必须根据当地的自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村长期发展规划相协调，确保蔬菜基地长期稳定和重点投入，加强基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。第八条　蔬菜基地由市、区（县）人民政府划定并实行保护。
　　市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制，按城市常住人口每人0.03亩的标准，由市蔬菜主管部门分解下达到各区（县）。第九条　各区（县）人民政府划定的蔬菜基地，报经市人民政府审核批准，市蔬菜主管部门予以公布。
　　对符合城市规划实行长期保护的蔬菜基地，由市人民政府设立“蔬菜基地重点保护区”标志，区（县）人民政府负责监督与管理。第三章　蔬菜基地的建设第十条　市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据蔬菜基地的配套建设规划，组织蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜生产基地的水利、道路等基础设施进行建设，提高抗御自然灾害的能力，适应机械化作业，建成稳产高产的蔬菜基地。第十一条　蔬菜生产经营组织和承包经营者应当采取有效措施，保护蔬菜生产基地的地力、肥力和促进土壤熟化程度，防止水土流失和污染。第十二条　坚持多渠道、多层次增加对蔬菜基地建设的投入。
　　各级人民政府应当在地方财政和农业发展、水利建设等各项基金中扶持蔬菜生产基地；引导、鼓励蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的投入。第四章　蔬菜基地的管理第十三条　蔬菜基地划定后，市、区（县）人民政府应当与下一级人民政府签订蔬菜基地保护责任书。蔬菜生产经营组织或者菜地承包经营者应当与乡（镇）人民政府或者村民委员会签订蔬菜基地保护责任书。
　　蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基础设施、权利与义务和奖惩等事项。第十四条　在蔬菜基地范围内，蔬菜生产经营组织和菜地承包经营者不得将菜地抛荒或者改挖鱼塘。第十五条　国家基础设施建设工程，应尽量避开蔬菜基地重点保护区。确需占用蔬菜基地重点保护区的菜地的，建设单位应当按照基本农田保护法律、法规的规定办理用地审批手续。
　　国家建设和乡（镇）、村建设确需占用城镇建设规划区内蔬菜基地的，按照《江苏省土地管理条例》和《南京市城市规划条例》有关规定办理用地审批手续。
　　对征用的蔬菜基地，各级人民政府应当按照先补后征的原则，占一亩补一点五亩以上，无法增补或增补不足的应该向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金，由市人民政府统一安排增补新菜地。第十六条　用地单位经批准征用蔬菜基地的，必须按照国务院和省、市人民政府的规定向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金；凡征用重点保护区域内的蔬菜基地，应当加倍缴纳新菜地开发建设基金。任何单位和个人不得减免、拖欠和挪作他用。
　　新菜地开发建设基金实行财政专户存储、专款专用，用于蔬菜基地的建设。第十七条　禁止在蔬菜基地周围建立有污染的企业。区（县）环保部门应当定期对蔬菜基地的土壤、水体以及蔬菜进行监测。第五章　法律责任第十八条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款；情节严重的，由主管部门对单位主管人员和主要经办人给予行政处分。

3. 南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜基地管理条例》的决定(1997)

一、第十八条修改为：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款；情节严重的，由主管部门对单位主管人员和主要经办人给予行政处分。”二、第十九条修改为：“无权批准或者越权批准违法占用蔬菜基地的，批准文件无效，由土地管理部门责令限期拆除在违法批准占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款。对非法批准占用菜地的单位主管人员由主管部门给予行政处分。”三、第二十条修改为：“对买卖或者以其他形式违法转让蔬菜基地改变用途的，由土地管理部门没收违法所得，限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，对当事人处以违法所得百分之五十以下的罚款。对单位主管人员和主要经办人员由主管部门给予行政处分。
　　“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，交司法机关处理。”四、第二十一条修改为：“经批准征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由蔬菜主管部门按每年每亩收取产值二至三倍的土地荒芜费。连续两年以上不使用的，除按规定收取荒芜费外，由土地管理部门按规定无偿收回，注销土地使用证。
　　“人为造成蔬菜基地抛荒的，由土地管理部门责令限期耕种。在恢复耕种前，应按每年每亩收取产值一至二倍的土地荒芜费。”五、第二十四条修改为：“故意损坏蔬菜基地保护标志的，由蔬菜主管部门责令恢复原标志，并处五百元以下罚款。”
　　本决定自公布之日起施行。

4. 南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜基地管理条例》的决定(2004)

一、第十四条修改为：“在蔬菜基地范围内，蔬菜生产经营组织和菜地承包经营者不得将菜地抛荒或者改挖鱼塘。”二、第十五条第一款修改为：“国家基础设施建设工程，应尽量避开蔬菜基地重点保护区。确需占用蔬菜基地重点保护区的菜地的，建设单位应当按照基本农田保护法律、法规的规定办理用地审批手续。”三、删去第二十五条。
    此外，根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。
    本决定自2004年7月1日起施行。
    《南京市蔬菜基地管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

5. 南京市蔬菜基地管理条例

第一章　总则第一条　为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定和发展全市蔬菜生产，确保人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省实施＜土地管理法＞办法》和《江苏省基本农田保护条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内常年从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜科研、技术推广、良种繁育的场地。第三条　蔬菜基地范围的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于乡（镇）或村农民集体所有。第四条　市、区（县）、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和社会发展规划，切实加强管理。第五条　本条例由南京市人民政府蔬菜主管部门组织实施。土地管理部门依法加强对蔬菜基地的保护。第六条　一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地的行为进行举报。
　　对蔬菜基地的保护、建设和管理作出显著贡献的单位和个人，市、区（县）、乡（镇）人民政府应给予奖励和表彰。第二章　蔬菜基地的划定第七条　划定蔬菜基地保护区，必须根据当地的自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村长期发展规划相协调，确保蔬菜基地长期稳定和重点投入，加强基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。第八条　蔬菜基地由市、区（县）人民政府划定并实行保护。
　　市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制，按城市常住人口每人0．03亩的标准，由市蔬菜主管部门分解下达到各区（县）。第九条　各区（县）人民政府划定的蔬菜基地，报经市人民政府审核批准，市蔬菜主管部门予以公布。
　　对符合城市规划实行长期保护的蔬菜基地，由市人民政府设立“蔬菜基地重点保护区”标志，区（县）人民政府负责监督与管理。第三章　蔬菜基地的建设第十条　市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据蔬菜基地的配套建设规划，组织蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜生产基地的水利、道路等基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力，适应机械化作业，建成稳产高产的蔬菜基地。第十一条　蔬菜生产经营组织和承包经营者应当采取有效措施，保护蔬菜生产基地的地力、肥力和促进土壤熟化程度，防止水土流失和污染。第十二条　坚持多渠道、多层次增加对蔬菜基地建设的投入。
　　各级人民政府应当在地方财政和农业发展、水利建设等各项基金中扶持蔬菜生产基地；引导、鼓励蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的投入。第四章　蔬菜基地的管理第十三条　蔬菜基地划定后，市、区（县）人民政府应当与下一级人民政府签订蔬菜基地保护责任书。蔬菜生产经营组织或者菜地承包经营者应当与乡（镇）人民政府或者村民委员会签订蔬菜基地保护责任书。
　　蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基地设施、权利与义务和奖惩等事项。第十四条　在蔬菜基地范围内，蔬菜生产经营组织和菜地承包经营者不得将菜地抛荒，不得擅自改种其它作物或者改挖鱼塘。第十五条　国家基础设施建设工程，应尽量避开蔬菜基地重点保护区，确需占用蔬菜基地重点保护区的菜地，建设单位应当报请市蔬菜主管部门审核后，按《江苏省基本农田保护条例》的规定办理用地审批手续。
　　国家建设和乡（镇）、村建设确需占用城镇建设规划区内蔬菜基地的，按照《江苏省实施＜土地管理法＞办法》和《南京市城市规划条例》有关规定办理用地审批手续。
　　对征用的蔬菜基地，各级人民政府应当按照先补后征的原则，占一亩补一点五亩以下，无法增补或增补不足的应该向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金，由市人民政府统一安排增补新菜地。第十六条　用地单位经批准征用蔬菜基地的，必须按照国务院和省、市人民政府的规定向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金；凡征用重点保护区域内的蔬菜基地，应当加倍缴纳新菜地开发建设基金。任何单位和个人不得减免、拖欠和挪作它用。
　　新菜地开发建设基金实行财政专户存储、专款专用，用于蔬菜基地的建设。第十七条　禁止在蔬菜基地周围建立有污染的企业。区（县）环保部门应当定期对蔬菜基地的土壤、水体以及蔬菜进行监测。第五章　法律责任第十八条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处罚款；情节严重的，由主管部门对单位主管人员和主要经办人员给予行政处分。

6. 南京市城郊蔬菜基地管理条例实施细则

第一条　为加强蔬菜生产用地的管理，保证城郊蔬菜基地的稳定，根据《南京市城郊蔬菜基地管理条例》第十七条的规定，制定本实施细则。第二条　本细则适用于本市城郊依据城市规划控制管理的商品蔬菜地。第三条　各级人民政府必须十分珍惜和合理利用城郊蔬菜基地。蔬菜基地范围内的土地，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让。第四条　市土地管理部门负责全市蔬菜基地的统一管理工作。市、区蔬菜主管部门、规划部门和其他有关部门，应按照各自的职责，做好蔬菜基地的规划、管理、使用和保护工作。第五条　蔬菜基地的远、近郊成片菜地应划分为禁止征用区、严格控制征用区和控制征用区三类。
　　三类区的划定、调整以及控制的范围、内容、年限等具体规定，由市蔬菜主管部门会同市规划、土地管理部门制定，报市人民政府批准后执行。第六条　从事商品蔬菜生产的乡、村、队（组），不得将菜地荒废，不得擅自改种其他非蔬菜作物或开挖鱼塘。确因耕种条件差，需改种其他非蔬菜作物或开挖鱼塘的，须报市土地管理部门和蔬菜主管部门审批，并到土地管理部门办理使用变更手续。
　　经批准改种或开挖鱼塘的，原菜地上的喷灌、大棚等生产设施，应完好地搬迁到其他菜地上使用，不得废弃。第七条　国家建设征用菜地，建设单位须持建设项目有关批准文件向市土地管理部门申请并取得用地指标，经市规划部门征求市蔬菜主管部门意见，选址定点，核发建设用地规划许可证后，再按规定向市土地管理部门办理申请用地的有关手续。
　　每年国家建设征用菜地的面积，不得超过省、市下达的菜地征用年度控制指标。第八条　经批准征用菜地，用地单位应按规定缴纳新菜地开发建设基金。第九条　征用菜地的批准文件下达前，未经土地管理部门同意，用地单位不得擅自同被征地乡、村或村民就土地补偿、劳力安置等事项签订协议。因擅自签订协议造成蔬菜生产减产、减收的，由用地单位负责赔偿。第十条　被征土地上的乡（镇）、村企业用房、生产队用房或村民住房需易地复建的，一般不得占用菜地。确需占用菜地的，应按征用菜地的规定办理有关手续。第十一条　乡（镇）、村企业建设需使用本乡（镇）、村菜地的，一律按国家建设征用土地程序报批，并按规定标准的三分之一缴纳菜地开发建设基金，或补足同等面积的菜地。第十二条　城乡联营企业使用土地，应尽量利用乡（镇）、村企业原有的场地。确需使用菜地的，按本细则第七条和第八条办理。第十三条　村民建房，应尽量利用原有的宅基地、村内空闲地和其他非耕地。确需使用菜地的，由乡人民政府审核后，按规定程序办理审批手续。第十四条　乡（镇）、村企业、城乡联营企业及村民建房所用的菜地上，有喷灌、大棚等生产高施的，应迁移到其他菜地上继续使用，也可作价补偿给市蔬菜主管部门。第十五条　有关外商投资企业占用菜地的收费问题另行规定。第十六条　除自然灾害等不可抗拒的因素外，蔬菜生产单位不得将菜地闲置。对闲置菜地的，由市蔬菜主管部门发出《菜地闲置限期还耕通知书》，限期还耕。对有下列情况之一者，征收菜地闲置费：
　　（一）抛荒达6个月以上或只种不收的；
　　（二）已通知限期还耕，到期仍不恢复耕种的。第十七条　市蔬菜主管部门征收菜地闲置费应发给《菜地闲置费征收通知书》，由乡人民政府代收。菜地闲置费自菜地闲置之日起，每6个月征收一次。菜地闲置费的征收标准由市蔬菜主管部门会同市土地、物价部门制定。第十八条　市蔬菜主管部门每年一次，将征收的菜地闲置费的50％拨付给负责代收的乡人民政府，用于菜地建设。
　　对拖欠或拒绝缴纳菜地闲置费的乡、村、队（组），市蔬菜主管部门可停止对其相应的投资和其他蔬菜补贴。第十九条　新菜地开发建设基金包括菜地熟化费用和蔬菜生产基础设施补偿费用，其征收标准由市蔬菜主管部门制定，并报市人民政府批准后执行。第二十条　新菜地开发建设基金，由市蔬菜主管部门统一征收，交市财政专项储存，专款专用。第二十一条　新菜地开发建设基金的使用范围：
　　（一）为开发建设新菜地和改造老菜地所需的水利、道路等基础工程建设及其设备购置；
　　（二）为减轻劳动强度，提高劳动生产率应配置的农机具和运输机械；
　　（三）为提高科学种菜水平所需的科技服务设施及科技培训；
　　（四）为提高蔬菜基地的抗灾能力所需的保护地栽培设施以及土壤改良、蔬菜良种繁育。

7. 南京市城郊蔬菜基地管理条例

第一条  为了加强对蔬菜生产用地的管理，保证蔬菜的生产和供应，制止任何单位和个人非法占用蔬菜基地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省实施办法》的规定，结合本市的实际情况，制定本条例。第二条  本条例所指蔬菜基地，是指根据南京市城市总体规划，城郊从事蔬菜商品生产的菜地。
    按照城市建设的发展和蔬菜供应的需要，将蔬菜基地的远、近郊成片菜地划为禁止征用区、严格控制征用区和控制征用区三类进行管理。第三条  各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理。
    凡属蔬菜基地内的土地，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。第四条  市人民政府的土地管理部门是统一管理全市土地的国家行政机构。其对蔬菜基地管理的主要职责为：贯彻国家关于土地的法律、法规、政策和《江苏省实施办法》；主管蔬菜生产土地调查、登记、统计，组织有关部门编制蔬菜生产土地利用总体规划；管理蔬菜生产土地征用、划拨和权属变更的审查报批、发证；对全市的蔬菜生产土地利用和保护依法进行检查和监督，查处违法占地案件，会同有关部门解决蔬菜生产土地纠纷，做好协调工作；调查研究解决蔬菜生产土地管理中的重大问题。
    市、区人民政府的蔬菜主管部门和其他有关部门，应根据土地统一管理的要求，做好菜地规划、管理、使用和保护工作。第五条  蔬菜基地原则上不得征用，因国家建设必须征用的，建设单位必须持市以上人民政府根据基本建设程序规定批准的初步设计、规划部门会同蔬菜主管部门选址定点等文件，向市土地管理部门申请用地，并报经市以上人民政府按审批权限批准，由市土地管理部门划拨土地。第六条  经批准征用的菜地，用地单位应按规定缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金必须专户储存、专款专用，全部用于菜地建设，不得移作它用。
    市土地管理部门会同蔬菜主管部门应根据“先补后征”的原则，负责落实相应面积的菜地。第七条  城乡联营企业必须使用菜地的，应按《土地管理法》有关规定办理联营用地申请手续，报市人民政府按批准权限审批，并按规定缴纳新菜地开发建设基金后，方可使用。第八条  乡（镇）村企业建设需要使用本乡（镇）村菜地，一律按征用土地的程序报市人民政府按批准权限审批。并按规定标准的三分之一缴纳新菜地开发建设基金，或补足同等数量的菜地面积。第九条  农村居民建房用地，由乡（镇）人民政府统一规划，应当本着节约用地的原则，利用原有的宅基地和村内空闲地。必须使用菜地（包括自留地）建房的，应从严掌握，经乡（镇）人民政府审核后，报经区人民政府按照规定标准批准。新建或复建成片农村居民住房用地，在城市规划区内的需报市以上人民政府审批。第十条  蔬菜基地内的菜地，除自然灾害等不可抗拒的因素外，生产单位不得将菜地荒芜。如有荒芜，由市蔬菜主管部门征收菜地闲置费。
    蔬菜生产单位不得将菜地改种其他作物或开挖鱼塘，如特殊情况需要改种或开挖的，须报经市土地管理部门和蔬菜主管部门审批。擅自改种和开挖的，由区人民政府负责处理、纠正。第十一条  对破坏菜地资源，造成水土流失和污染，使蔬菜生产遭受损失的单位和个人，由乡（镇）人民政府或区人民政府责令限期治理，并处罚款。第十二条  未经原批准机关同意，征用后连续两年未使用的菜地，或多征少用而闲置的菜地，土地管理部门应予收回，并交原乡、村恢复蔬菜生产。被征地单位因征地而撤销，劳动力也已全部安排就业，未征完的剩余菜地，由乡人民政府安排种植蔬菜，或由市土地管理部门会同蔬菜主管部门另行安排使用。第十三条  未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用菜地的，责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上所建的建筑物和其他设施，并处罚款；对非法占用菜地的单位主管人员和主要经办人员给予行政处分。
    超过批准用地数量占用菜地的，多占的菜地按照非法占用菜地处理。第十四条  买卖、出租或者以其他形式非法转让菜地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在菜地上所建的建筑物及其他设施，并处罚款；对非法占用菜地的单位主管人员和非法转让菜地的人员给予行政处分。

8. 南京市蔬菜使用农药管理规定(2010修正)

第一条　为了加强蔬菜使用农药的管理，保障人民身体健康，保护生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称农药是指：
　　（一）用于防治蔬菜病和虫、草、螺、鼠等有害生物的药剂；
　　（二）调节蔬菜或者昆虫生长发育的药剂；
　　（三）用于蔬菜的防腐保鲜剂；
　　（四）提高上述药剂效力的辅助剂和增效剂。第三条　凡在本市行政区域内进行蔬菜生产、加工、配送、销售的单位和个人以及农药经营单位必须遵守本规定。第四条　市、县（区）人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）在规定的职责范围内，负责本行政区域内蔬菜使用农药的管理工作。
　　工商行政、商业、环境保护、食品卫生监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责做好蔬菜使用农药的管理工作。第五条　市、县（区）人民政府应当加强对蔬菜使用农药管理工作的领导，根据实际情况安排专项资金用于蔬菜使用农药的管理工作。第六条　农业行政主管部门以及镇人民政府、街道办事处应当开展对蔬菜病虫害的预测预报，加强科学、安全使用农药的宣传、教育和指导工作，提高蔬菜生产者的公德意识和施药技术水平，保证消费者食用安全。第七条　蔬菜生产者应当使用高效、低毒、低残留的农药。
　　鼓励蔬菜生产者应用防治病虫害的新技术，降低蔬菜的农药残留量，减少农药对土壤的污染。第八条　蔬菜生产者应当按照产品标签或者说明书所标明的用量、次数、防治对象、使用方法和安全间隔期等使用农药，不得扩大使用范围，不得增加用药浓度和数量。
　　蔬菜生产者在配药和施药时，应当采取相应的安全防护措施，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。第九条　禁止将市人民政府公布禁用的农药及其混配剂用于蔬菜生产。施用过剧毒、高毒、高残留农药的土地在农药残效期内不得种植蔬菜。第十条　施用过农药的蔬菜必须在规定的安全间隔期期满后才能采收、销售。第十一条　农药经营单位销售的农药必须符合国家有关规定。禁止销售无产地、无生产许可证、无产品标签或者说明书、无产品质量合格证的农药。
　　农药经营单位的销售人员应当具备农药经营和使用的专业知识。农药经营单位应当向农药购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。第十二条　禁止在本市行政区域内销售市人民政府公布禁用的农药及其混配剂。第十三条　农业行政主管部门应当对在田蔬菜使用农药的品种、药效和使用范围进行监督、检查，有关单位和个人应当予以配合。第十四条　农业行政主管部门应当加强无公害蔬菜基地及产品的管理，做好对基地环境和土壤中农药残留的监测工作。第十五条　农业行政主管部门应当对即将上市的在田蔬菜进行抽样检测。农药残留量超过国家标准的蔬菜不得采收。经检测合格的蔬菜，可以由农业行政主管部门颁发合格标识。第十六条　商业行政主管部门应当组织实施蔬菜经营场所的农药残留量检测网点建设，并负责对上市蔬菜农药残留量检测工作的监督管理。第十七条　蔬菜经营者不得销售农药残留量超标的蔬菜。
　　蔬菜批发市场、各类集贸市场举办单位或者其经营服务机构和超市等其他经营蔬菜的单位，应当设立蔬菜农药残留量检测点，建立检测制度，对进入市场的蔬菜进行抽样检测。发现超标蔬菜，应当要求并督促经营者就地销毁，拒不销毁的，或者有其他严重情节的，应当及时将超标蔬菜的检测结果及其经营者通知当地工商行政管理部门，将超标蔬菜及其经营者的情况予以公示，并向农业行政主管部门报告。第十八条　蔬菜加工、配送企业应当建立检测制度，配备检测设备和人员，对加工、配送的蔬菜进行农药残留量检测，农药残留量超标的蔬菜不得加工，加工过程中不得超标添加防腐保鲜剂等药剂或者添加其他有毒有害药剂。第十九条　食品卫生监督部门应当加强蔬菜食用安全的监督检查工作，及时查处因蔬菜农药残留量超标而造成的中毒事故。
　　餐饮业经营者、团体伙食单位应当采购经检测合格的蔬菜，或者确定专门人员负责蔬菜农药残留量的检测工作。发现采购的蔬菜农药残留量超标的，应当立即报告当地食品卫生监督部门，并按有关规定销毁。第二十条　质量技术监督部门应当定期对生产、加工、销售的蔬菜农药残留量按照标准实施监督检查，并及时公布检查结果。