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今年首个市容整治项目告捷 深化治理偷倒垃圾仍面临三难题

时间:2018-09-12 18:29阅读:

  整治偷倒垃圾是我市今年首个市容整治项目。昨天,无锡市城管局联合市公安局、无锡环卫处,发布了市政府偷倒垃圾专项整治的阶段性进展。会后记者对偷倒重灾区进行了现场回访,发现整治已初见成效,但深化治理面临法制支撑不够、终端处置不足、农用车治理乏力三大难题。

  一批偷倒重灾区实现“灭点”

  按照市政府整治方案,经过前期周密部署,从今年3月12日起,城管、公安等部门组成联合执法队伍,在全市集中开展严打违法偷倒垃圾的整治行动。截至6月底,共组织覆盖全市、持续24小时不间断的大型集中整治行动35次,各区结合本区实际共组织区级整治行动718次,城管、公安系统共出动执法人员2.1万余人次,共查扣违法偷倒车辆411辆,罚款421.19万元,111起案件实现了源头侦破。“比对清理的偷倒垃圾数量发现,路面上发生的偷倒在逐月减少,大规模的团伙偷倒基本消除。”市城管局相关负责人介绍,目前发生的偷倒主要是零星的个体性偷倒行为,兴源路高架下、金城高架下、运河西路等一些偷倒重灾区已连续两个多月没有发现偷倒行为。

  当天13时,记者对兴源路、兴源高架下、金城高架下等偷倒重灾区进行了回访。在兴源路上仍有个别路段有偷倒的垃圾尚未清理,在烈日下已经散发出异味(右图)。金城高架下原来的偷倒重灾区已经停满了各种车辆,但路面上仍然可以看到曾经堆积过建筑装修垃圾的痕迹。之前最严重的是兴源高架下,偷倒的垃圾曾经绵延2公里左右。记者到达现场时,只看到曾经发生严重偷倒的痕迹,现场已没有暴露垃圾,不低于1000辆OFO小黄车整整齐齐的排列在人行道上。梁溪城管清名桥中队队员陈永革和李文超正在此蹲点。陈永革说,他在此蹲点已经两个多月了,今天他蹲守的时间段是8时到16时。“几个中队的队员连续三班倒不间断,蹲点的两个多月来,此处再也没有发生偷倒行为。”

  终端不足成收运体系建设的硬伤

  收运体系、终端处置场所建设是此次整治的重要内容,这也是我市急需补齐的城市短板。经过半年多的努力,各区的环卫专运制度逐步落实到位,目前五个市辖区共有专运车辆135辆,在住建部门的配合下,一部分小区已经按照规定与专运车辆签订了建筑装修垃圾专运协议,源头管控正在收紧。无锡环卫处相关负责人介绍,按照计划,到年底90%的小区都要与这些专运车辆签约。

  目前,锡山区、惠山区共有3处大型渣土消纳场所建成投用,可以满足市政府重点工程的渣土消纳需求,但装修垃圾消纳场所,除去库容已经消耗殆尽的滨湖区、新吴区共三处场所,目前仅有锡山区石节山一处消纳场还有约50万方的消纳库容。“经过测算,全市每年产生的装修垃圾在80到100万吨,终端不足的矛盾非常突出。”

  记者从各区综合执法局(城管局)获悉,建设建筑装修垃圾消纳场所需要国土、规划、环保等部门严格审批,选址面临着很多困难,协调难度非常大。目前一个可喜的进展是,滨湖区设计处理能力31.5万吨的建筑装修垃圾资源化利用场所正在加紧建设中。同时,目前还没有终端处置场所的市辖区,都建成了可以临时堆放的建筑垃圾转运站暂解燃眉之急。

  整治农用车是下阶段利剑所指

  根据提升城市精细化管理水平的总体方案,下阶段城管、公安等部门和各市辖区将结合优美环境合格区建设继续深化开展偷倒垃圾整治,但法制支撑不足和农用车治理乏力的问题日益突出。

  此次整治能取得明显成效的一个原因是公安部门加大了工作力度。4月8日,一名违法偷倒人员在凤翔高架下偷倒垃圾时,遭遇附近工地的一名门卫阻止,偷倒行为人竟用钢筋打断了他的脊椎骨。事发后,公安机关立即到场拘捕了这名违法偷倒人员,经过审讯,从中挖出了十几起偷倒线索,并一一查实。“最终这名当事人被判处有期徒刑半年,但判刑是因为他故意伤害他人,而不是多次偷倒垃圾,偷倒垃圾目前只能行政罚款。”一直参与整治工作的无锡市公安局交通治安分局治安一大队负责人和市城管局相关负责人都提到,公安配合城管侦破了大量案件,但是因为处理偷倒垃圾案件的法律依据只有省市容条例和市市容条例,法制支撑不足,以致很多“懂法”的当事人面对执法人员都有恃无恐。

  从查获的案件看,农用车是违法偷倒垃圾的主力。去年,滨湖区城管执法大队在整治中,多次遭遇农用车逆行、撞伤执法车辆和队员等事件,暂扣的200多辆农用车堆积在停车场也无人前来接受处理,由于缺乏有效的制约手段,公安机关对此也非常头疼。

  “要斩断违法偷倒垃圾的利益链条,必须管住农用车。”目前,公安部门已联合农林、城管等部门,制定了农用车专项治理方案,农用车整治将是联合执法队伍下阶段要攻克的重点。  (范绪锴)

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