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“靶向救助”深度贫困的“锡山样板”

时间:2018-02-13 16:27阅读:

  最是情深岁寒时,殷殷关切暖心田,寒冷的天气挡不住关爱的暖流。连日来,区四套班子领导分别率队走访慰问困难群众,积极为群众排忧解难,为他们送去党和政府的关怀与新春的祝福。   如何攻克深度贫困“堡垒”?如何让深度贫困家庭早日摆脱贫困?多年来,锡山区党委、政府积极探索,精准发力,针对因重病、灾祸导致的支出型深度贫困家庭,实施精准的“靶向”救助,缩小“地平线”与“平均线”的差距,努力实现高水平全面建成小康路上“一个不少、一户不落”的精准扶贫目标。

  据统计,2010年至2018年春节前夕,全区累计为7286户次深度贫困家庭发放生活医疗救助金和学生学业补贴9773.609万元,户次平均1.34万元。单户最高救助额由2010年的3万元增加到2017年的20万元。深度贫困家庭救助帮扶工作,让很多因病致贫、因灾致贫的特困家庭看到了曙光,重拾生活的信心,更感受到来自党和政府的殷切关怀和深情厚谊,被大家赞誉为精准扶贫的“锡山样板”。

  聚焦精准 靶向施策

  【镜头】 2014年,锡山区委、区政府募集原始基金2.5亿元,成立“锡山区特困帮扶基金会”;2017年,区委、区政府再次捐赠2亿元,将原始基金规模做大至4.5亿元,进一步夯实了扶贫根基,并把原始基金的增值资金作为开展深度贫困家庭救助帮扶的专项资金。这样不仅确保了深度贫困家庭救助工作规范化运作、长效化管理,更为持续开展全区深度贫困家庭救助帮扶工作提供了坚实的资金保障和长期保障。

  【亮点】 自2010年起,我区在原有收入型、保障型救助的基础上,进一步完善了支出型深度贫困家庭多元救助帮扶机制,在全省乃至全国率先开展了这项工作。成立了原始资金规模达4.5亿元的“锡山区特困帮扶基金会”,采取政府出资为主、社会捐赠为补充的方式,每年的增值资金用于救助支出,为持续开展救助帮扶工作提供了坚实的资金、组织和制度保障。根据保障对象困难承受能力的不同采取不同的评估指标,重点覆盖低保和低收入家庭,同时辐射至其他困难群众,形成政府主导、社会参与的多层次、全方位、强力度、可持续的帮扶工作格局。

  打赢脱贫攻坚战,贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。锡山区依托“阳光扶贫”系统推进精准帮扶,以“更精细、更全面、更准确”为目标,加强与基层民政部门以及相关单位的沟通联系,有效推进我区“阳光扶贫”监管系统建设,对帮扶对象实行脱困销号、返贫入库,做到有进有出、应扶尽扶,努力推进精准帮扶、实现脱困致富,帮扶工作的精准度、透明度和人民群众满意度不断提高。

  源头施救 综合帮扶

  【镜头】 家住东北塘街道锦阳村的王玲芳,因2003年颈椎突发病变,造成瘫痪,多年医治造成家庭赤贫。当她准备放弃治疗时,锡山区政府及时伸出援助之手,帮助其解决基本医疗费用。自2010年至今,共资助深度贫困救助资金近13万元。在实施医疗救助的同时,政府还免费提供康复治疗,目前她已能站立行走。每每回忆起自己站起来的那一刻,她总是说“像做梦一样”。

  【亮点】 深度贫困家庭大多是因病致贫,因家庭成员大病造成大额刚性支出,不但多年的积蓄付之东流,大部分家庭甚至还为此背上巨额债务,基本生活难以为继。为解决他们的基本生活保障,我区在救助评估时,对家庭特殊人员,如失能、半失能病人、老人、学生、下岗失业人员另外打分,发放救助金,以解决他们的燃眉之急。这一救助举措配套政府低保救助、临时救助、社会慈善救助,使他们的基本生活能得到有效保障。

  从区民政局了解到,我区深度贫困家庭救助主要体现在解决大部分家庭大病人员的基本医疗支出,还有一些是事故的大额支出,比如今年就有好几例煤气爆炸救助的。据统计,全区因病致深度贫困家庭占到总救助家庭的90%以上,救助金额占总救助额的80%以上。通过有针对性地开展医疗救助,使所有救助家庭大病人员得到了及时有效地救治,大部分病人的病情都得到了控制。

  2014年、2015年和2016年三年保留救助家庭分别只占总数的7%、15%和6.5%,说明大部分家庭病人通过救助治疗病情好转,后续治疗费用大幅下降,自费部分保持在家庭可承担范围之内。

  学业保障 企业施善

  【镜头】 家住东港的小吴,因祖父重病,家庭陷入困境。2016年其家庭纳入深度贫困救助,同时获得学业补贴,去年毕业的他,根据所学专业,被推荐到爱心企业无锡统力电工工作。

  【亮点】 对深度贫困家庭第二代的学业帮扶,是精准扶贫的核心,是阻断“继续贫困”的关键举措。据统计,2010年至今,我区共向1798人次深度贫困家庭学生发放学业补贴947.14万元,人均5267元,所有救助家庭学龄段学生从幼儿园入园到大学毕业费用全额救助。在校学生无一人因费用原因而辍学,这为他们顺利完成学业、融入社会、实现家庭脱贫创造了基础条件。

  锡山区委、区政府发起的深度贫困家庭救助工作,更是得到了社会各界人士,特别是爱心企业主的积极响应。2014年“锡山区特困帮扶基金会”成立时,全区共有1100多家企业慷慨解囊,踊跃捐款,爱心款总计达5千多万元。为帮助这些特困家庭子女就业,全区爱心企业纷纷表示愿意拿出合适的工作岗位接收贫困家庭子女就业,待遇从优。目前加入区“爱心企业库”的企业超千家,获得爱心企业帮扶的应届生达85人。

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