农发项目应坚持的指导思想、基本原则

1. 农发项目应坚持的指导思想、基本原则

（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于促进现代农业发展的决策部署，按照中央关于“保障谷物基本自给，口粮绝对安全”和“抓好粮食安全保障能力建设”的总体要求，坚持资金和项目安排向粮食增产潜力大、农产品净调出量大和转化率高的产区倾斜，向特色农业规模大、生产优势明显和市场占有率高的产区倾斜，加大投入力度，强化政策措施，加快推进中低产田改造，大规模建设高标准农田，加强农田基础设施建设，提高农业物质装备水平；加强生态环境保护，促进农业可持续发展；积极引导和扶持新型农业经营主体参与高标准农田建设，促进农业规模化经营，显著增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力，为保障国家粮食等主要农产品有效供给提供支撑，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系奠定基础，为加快发展现代农业搭建良好平台。
（二）基本原则
——坚持统筹协调。根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（以下简称《新增千亿斤规划》）和《全国高标准农田建设总体规划》的有关要求，以落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划》建设任务和目标为主线，结合各地区农业自然资源条件，科学布局农业综合开发高标准农田建设，并注重与国务院各有关部门高标准农田建设规划相衔接，形成全面推进高标准农田建设的合力。
——坚持连片开发。按灌区、流域和区域整体规划，打破行政区域界限，确定重点建设地区，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的开发方式，确保开发一片，成效一片，努力发挥高标准农田的规模效益。
——坚持综合治理。针对农业生产的主要制约因素，因地制宜、抓住关键、多措并举，切实把田间水利灌排工程建设摆在优先位置，实行水利、农业、道路、林业和科技等综合措施，进行田水路林山综合治理，努力实现建设高标准农田目标。
——坚持多元投入。中央财政和地方财政不断加大投入。充分调动农民合作社、专业大户、家庭农场和产业化龙头企业等新型农业经营主体参与高标准农田建设的积极性。在尊重农民意愿前提下，鼓励农民筹资投劳。积极引导信贷资金和社会资本增加投入，努力形成高标准农田建设的合力。
——坚持机制创新。按照转变农业发展方式的要求，不断探索农业可持续发展、培育壮大农民股份合作社、促进土地流转和适度规模经营、增加农民财产性收入的新机制、新举措，努力促进高标准农田建设可持续发展。