中国教育发展基金会的业务范围

1. 中国教育发展基金会的业务范围

本基金会的业务范围是：（一）组织资助中国内地贫困家庭学生，帮助他们完成学业；（二）组织资助赴中国内地学习、进修的香港、澳门、台湾地区家庭困难学生，帮助他们完成学业；（三）支持一些贫困地区解决在改革发展教育事业过程中遇到的特殊困难；（四）奖励对中国教育事业改革和发展做出特殊贡献的个人和单位；（五）接受海内外热心支持中国教育事业的政府、组织和个人提供的资金、财产捐赠及无偿技术援助；（六）通过多种渠道，面向海内外开展符合本基金会宗旨的募捐活动；（七）接受政府委托或指定开展的与教育或其他有关与教育事业相关的各类扶持、资助项目；（八）接受委托管理国内外其他基金机构用于中国教育事业的资金；开展与国内外同类基金会的合作、交流活动；（九）本章程规定或许可的其他活动。

2. 中国教育发展基金会的财产处理

本基金会有以下情形之一，应当终止：（一）已完成章程规定的宗旨的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；（三）基金会发生分立、合并的。本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后的15日内，向登记管理机关申请注销登记。本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算机构，完成清算工作。本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。本基金会注销后的剩余财产，在业务主管单位、登记管理机关的监督下, 按照国家有关规定, 用于支持与本基金会宗旨相关的事业。无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

3. 国家教育基金会

关于进一步加强对企事业中小学领导的意见

　　【颁布单位】 国家教委 　　【颁布日期】 19870704 　　【实施日期】 19870704 　　【章名】 全文 　　国务院各部委及地方和军队所属企业、事业单位举办中小学（简称企
事业办学），是适应我国国情的一种办学形式，是社会主义教育事业的重
要组成部分。它直接面向交通、能源、工业、林区、垦区、军工生产和国
防科研等部门广大干部职工的子弟。１９８５年，全国企事业所办中小学
有近３万所，在校生近１０００万人，教职工８０多万。多年来，企事业
办学为发展我国基础教育、提高企事业劳动后备军素质、稳定干部职工队
伍作出了重要贡献。 　　党和政府一向重视企事业办学。《中华人民共和国宪法》、《义务教
育法》及中央、国务院有关文件都鼓励企事业举办各种教育事业，强调要
充分发挥企事业的办学积极性。长期以来，各部委、各级地方政府和军队
有关业务部门、教育部门以及各企事业单位，为加强对企事业办学的领导
做了大量工作，涌现出一批先进典型。但是，企事业办学在管理体制、师
资、经费和教学业务等方面仍然存在不少问题，直接影响着企事业办学的
质量和发展，影响着企事业干部职工子女教育、干部职工队伍稳定和企事
业的现代化建设。为了认真办好企事业中小学，全面贯彻党的教育方针，
不断提高教育质量，各有关部门还须进一步加强领导。为此，提出如下意
见： 　　一、切实加强领导 　　随着我国各项经济建设事业的发展，众多相对集中、自成系统的油田
、厂矿、铁道、林区、垦区、水电及军工生产和国防科研基地相继建成，
企事业办学日益发展。为了适应这种客观形势的需要，国务院有关部委教
育司（局），地方政府和军队有关业务部门、教育部门及企事业单位，必
须切实加强对企事业办学的领导。 　　国务院有关部委教育司（局），地方和军队各有关业务部门、教育部
门，各企事业单位，要牢固树立“教育必须为社会主义建设服务，社会主
义建设必须依靠教育”的思想，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学
方向，认真落实《中共中央关于教育体制改革的决定》、《义务教育法》
及国务院有关文件精神。企事业单位所办的中小学，实行办学单位为主、
地方教育部门为辅的领导体制。因此，企事业业务主管部门和地方教育部
门要密切配合，通力合作，共同加强对企事业所办学校的领导。国务院有
关部委、地方和军队有关业务部门，要进一步健全教育管理机构，加强对
企事业办学的宏观指导。有关企事业单位，要加强学校领导班子和教师队
伍的建设，选派热心教育事业并懂得教育规律的同志担任学校领导，尤其
要配好一二把手。要从实际出发，搞好办学的总体规划，保证办学经费，
并不断改善办学条件。各级地方教育部门要积极协助各企事业主管部门搞
好基础教育的发展规划、师资队伍建设、教学质量检查、教学业务指导及
其他工作，为发展企事业办学做出切实的努力。 　　二、加强师资队伍建设 　　师资问题是企事业办学的关键。目前，企事业中小学师资队伍数量不
足，质量较低且不稳定，初中和职业高中尤为突出。教师结构也不配套，
史、地、生、音、体、美、外语、政治等教师尤为缺乏。这种状况严重影
响了教育质量和学生的全面发展。 　　解决企事业办学的师资问题，当前仍应坚持以企事业部门自力更生为
主的原则。各部委、地方和军队各有关业务部门、各办学的企事业单位，
要通过内部调整、自培、委托代培、外部调入、社会招聘等多种渠道扩大
师资来源。首先，国务院各有关部委要认真办好现有的部属师范大专院校
、教育学院、中等师范学校和教师进修学校。部委所属的非师范性的大专
院校，每年应拨出一定数量的毕业生，分配到企事业中小学任教。此外，
也可酌情增设师资班。这是解决企事业中小学和中等职业学校师资的一条
重要途径。其次，各企事业中小学的主管单位，每年在向各部委申报师资
需求计划时，应同时报送地方政府。各级地方政府在规划培养本地区师资
时，应当把企事业中小学所需的师资列入规划。对老、少、边、山、穷地
区的企事业中小学，分配师资时应予以照顾。要鼓励大专院校、师范学校
毕业生到边远艰苦地区任教。此外，各企事业单位还要严格遵守中央、国
务院有关规定，保证师范毕业生到位，不得随意扣留师范毕业生做企事业
的行政干部，更不要任意抽调现有合格教师。要努力改善教师的待遇，提
高教师地位，稳定教师队伍。企事业中小学教师的工资、福利不应低于当
地教师的平均水平。要认真执行民办教师（含代课及以工代教教师）转公
办教师、教师家属农村户口转城镇户口等有关规定，努力解除教师的后顾
之忧，使之安心于教育岗位。各级地方教育部门，要关心、爱护当地企事
业中小学教师，把他们的培训、进修、考核、职务评定等项工作列入计划
，提供方便。所需经费由业务主管部门负责。企事业中小学教师应努力提
高自己的政治、业务水平，改革教学方法，关心爱护学生，教书育人，为
人师表。 　　三、增加办学经费，改善办学条件 　　目前，企事业中小学办学经费不足，办学条件差，尤其是亏损企业单
位更为困难。这种状况严重影响着企事业中小学的发展和教育质量的提高
，必须采取多种积极有效的措施，努力解决。 　　《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出，中央和地方不但要
使教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，而且要做到生均教育费用
逐步增长。这“两个增长”的原则精神，也适用于企事业举办的学校。为
了增加教育投资，改善办学条件，许多部委和企事业单位，除认真按中央
规定在企业营业外项目列支外，还在扩大企业自主权以后，在利润留成中
设立了教育科学基金，并按照国家的有关规定，制定了许多增加办学经费
、改善办学条件的具体措施。这些做法都收到了较好的效果。为更好地支
持企事业办学，各级地方政府和教育部门，应按国发〔１９８６〕５０号
文件的规定，将一定比例的教育费附加返还给企事业中小学。对亏损企业
单位，在返还时还应酌情给予适当照顾。各企事业单位要支持和帮助所属
学校开展勤工俭学，兴办校办工厂、农场，用其收入补充教育经费。对企
事业中小学在基建、购置教学仪器和教学设备等方面，应与地方中小学同
等对待，减免各种应减免的税收，不应按企事业生产性建设、生产性购置
对待，以利于企事业中小学改善办学条件。 　　四、认真解决分散企事业职工子弟的入学问题 　　各部委都有一些企事业或企事业所属的站、队、派出单位分散在全国
各地。这些企事业单位职工子弟不多，很难集中办学，只能到地方学校入
学。目前，一些地方学校在吸收这部分企事业职工子弟入学时，提出了一
些不合理的要求，使职工和企事业单位感到为难。今后，分散和流动性较
大的企事业单位职工子女，应由地方教育部门负责，按户籍就近到地方学
校入学。其收费标准，应严格执行地方政府统一规定，学校不得任意向企
事业单位要钱、要物、派劳务，更不得借故将企事业职工子女拒之门外。
有条件的企事业中小学，也要尽量吸收一部分当地居民子女入学。企事业
中小学毕业生报考地方学校，在录取条件上应与地方学校毕业生一视同仁
。 　　五、加强教研工作，切实提高教育质量 　　管理水平不高、教育质量差是当前企事业中小学存在的主要问题之一
。为了提高企事业办学的管理水平和教育质量，各企事业主管部门和学校
要加强教研机构，开展教研活动，不断探索企事业办学的特点、规律和企
事业职工子女的心理特征，充实教学设备，改进教学方法，全面提高教育
质量。国务院有关部委要注意总结推广这方面的先进经验。地方教育部门
对企事业中小学要在行政管理和教学业务上给予积极的支持和指导。在阅
读教育文件及资料、参加有关会议和教研活动等方面，要与地方学校一视
同仁，促使企事业所办学校与地方学校互相学习，共同提高。 　　六、扩大学校办学自主权 　　企事业所办的中小学不同于车间，管理学校不能简单地采取管理生产
的方式，必须尊重教育自身的特点和规律，充分调动和发挥学校领导和教
职工的积极性，给学校以较多的办学自主权，逐步实行校长负责制，增强
学校活力和责任感。办学主管部门要帮助学校搞好规划，完善规章制度，
坚持正确的办学方向，并在人力、物力、财力上给予积极的支持，不断改
善办学条件。对于学校干部的任用及教师的考核和聘用、招生录取、教学
教研等有关教学业务方面的工作，要尊重学校的意见，充分发挥校长和教
师的作用。企事业的领导同志，既要加强对学校的领导，又要防止统得过
多，管得过死，挫伤学校的积极性。 　　企事业办学是我国发展基础教育的一支重要力量。希望有关部委、地
方和军队主管业务部门以及地方教育部门切实加强对这项工作的领导，密
切合作，在实践中不断创造和总结经验，推动企事业办学的健康发展，并
努力使之办出特色。

4. 中国教育发展基金会的财产管理

收入来源本基金会为全国性公募基金会，其收入来源于：中国发展教育基金会获得“2007慈善排行榜特别支持奖”（一）组织募捐的资金和财产收入；（二）自然人、法人或其他组织的自愿捐赠；（三）利息收益；（四）政府的资助、拨款或由政府委托管理的资金；（五）其他合法收入。本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金使用计划。重大活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用资金和财产；对在捐赠协议中已明确了具体使用方式的捐赠，则根据捐赠协议的约定使用。当接受捐赠的财产无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。基金用途（一）资助中国内地贫困家庭学生或具有特殊才能的学生，支持一些贫困地区解决在改革发展教育事业过程中遇到的特殊困难；（二）资助到中国内地学习、进修的家庭困难的香港、澳门、台湾学生；（三）奖励对教育事业做出特殊贡献的个人和单位；（四）资助其他符合本章程规定的有关项目和业务活动；（五）基金会的日常运转、管理及筹资费用；（六）理事会决定的其他费用。本基金会的重大活动是指:在全国范围内举行的大型募捐活动或接受1000万元（含）以上的捐赠活动；对外投资额1000万元（含）以上的投资活动。本基金会按照合法、安全、有效的原则，努力实现基金的保值、增值。本基金会每年用于从事本章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。本基金会工作人员的工资福利和日常运转支出不得超过当年总支出的10%。本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序和使用效益。捐赠人有权向本基金会查询所捐财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。如果捐赠人认定基金会违反捐赠协议使用了捐赠的资金和财产，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向中华人民共和国境内人民法院申请撤销捐赠、解除捐赠协议。本基金会可以与受助人或单位签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人或单位未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权中止资助、解除资助协议。本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接替人员办清交接手续。

5. 中国教育发展基金会的资助程序

1.祖国内地义务教育阶段、高中阶段（含普通高中、职业高中和中专、中技学校的学生）、 高等教育阶段（含普通高校本科生、专科生和高等职业技术学院的学生）、在祖国内地学习的香港、澳门、台湾地区的家庭困难的各类学生，需向中国教育发展基金会提交书面资助申请，并填写《中国教育发展基金会资助计划申请表一》、《中国教育发展基金会资助计划申请表二》和《本人承诺书》，一并邮寄到中国教育发展基金会。2．在填写申请表之前，请先查阅《中国教育发展基金会助学计划实施暂行办法》。申请书各项内容要实事求是，逐条认真填写。表达要准确、严谨、字迹要清楚易辨。3．学生个人申请需提交学生所在学校出具的证明。证明的主要内容：申请资助的学生确系本校学生、学生在学校是否品学兼优、学校有无给学生提供减免学费或有无奖学金、申请助学贷款等，学校负责人签字盖章后方为有效。另需学生户口所在地政府部门出具的家庭贫困状况的说明，并需加盖公章。4．申请材料邮寄到中国教育发展基金会后，由基金会评审委员会进行评审，合格者根据《中国教育发展基金会助学计划实施暂行办法》第七条、第八条规定办理。5．申请人资助年限一般为一年一申请，特殊情况可另行考虑。

6. 海外中国教育基金会的发展

海外中国教育基金会在广大会员和捐款人的大力支持下不断发展壮大。十余年来，基金会先后在中国农村地区资助三万一千多人次的小学、初中生和逾三千四百多人次的高中生上学读书，以及五百多人次的贫困教师；帮助贫困地区学校建立了300余间图书室，并开展了修建校舍等其它特别项目，到目前为止，共修建了19所学校 ，受益学生和学校遍及中国23个省和自治区。

7. 中国教育发展基金会的介绍

中国教育发展基金会是由中华人民共和国教育部、财政部支持发起的全国性公募基金会，面向公众募捐的地域是中国以及许可本基金会募捐的其他国家和地区。

8. 中国教育发展基金会的审定项目

本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：（一）上年度业务报告及经费收支决算；（二）本年度业务计划及经费收支预算；（三）财产清册（含当年度捐赠者名册及有关资料）。本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算时，应当进行财务审计。本基金会按照《基金会管理条例》规定，接受登记管理机关组织的年度检查。本基金会通过登记管理机关的年度检查后，应将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。