如何完善我国应急物资储备体系

1. 如何完善我国应急物资储备体系

一、应急管理制度建设与完善应当处理好的几个关系 　　我国的应急管理制度是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的。尽管我国在应急响应、社会动员和恢复重建等方面已经建立起了有效的制度，但也应清醒地认识到，我国社会发展所处的历史阶段，决定了应急管理制度建设的水平仍处于起步阶段。完善我国的应急管理制度并使之成熟，我们就必须研究处理好以下几个方面的关系。 
　　第一，实践探索与理论先导的关系。国家应急管理制度体系基本形成后，我们就必须研究体系与时代条件的关系、体系与法规配置的关系、体系与本国特殊性的关系。要加强制度体系内部和谐的研究，防止制度之间的不协调，提高制度体系的整体质量。要不断深化对立法理论的认识，引领制度体系的完善。 
　　第二，坚持中国特色与借鉴西方制度的关系。在学习借鉴外国成功制度时，搞好其与我国已有制度之间的整合与协调甚为关键。我国现有的应急管理制度中存在一些对外国应急制度借鉴的痕迹。实际上除总体的法治力向的认同外，具体借鉴国外相关制度时，一定要与我国的国情相适应，避免舶来之后、演化之间，出现“橘枳之变”的情况。由于国家政治体制的不同，如果简单移植西方制度，则必然出现“南橘北枳”的现象；而操作层面的具体规则无需其他制度配合的“移植”，往往不易走样。 
　　第三，中央和地方权限的关系。社会发展使中央和地方的权限关系出现新的特点，地方人大和政府通过法规规章寻求地方自主权。事实上，有不少地方立法常常是突破中央法律进行符台当地实际的创新尝试，因而具有一定的合理性。如何观察这种法律位阶冲突？积极心态评价会认为是“良性”冲突，此后可能会成为全国立法的先行试验；消极心态则会认为是“不良”冲突，突破现行法律会影响国家法治的统。中央与地方立法权限在社会转型期，必须使法律成为调节府际关系的重要手段，以使中央立法权限范围确定后，地方立法权能结合当地经济社会发展灵活地使用。 
　　二、应急管理是国家和政府的重要责任 
　　一个法治国家，如果没有有效的与灾害应对相关的法律，就很难在遭遇突发灾害和事件时提供灾害防护和事件处置的方法。有人认为：“应急管理不受法律限制，紧急情形下需要执行”，这种观点是不正确的。事实上极端的战争或紧急状态下政府的职权和活动，我国《宪法》、《国防动员法》和《戒严法》也都作了规定。 
　　（一）战争状态的动员和戒严 
　　宪法规定了全国人大有权“决定战争和和平的问题”，在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，全国人大常委会有权决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 
　　国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。 
　　国防动员法规定，国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 
　　《戒严法》规定，在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家可以决定实行戒严。 
   （二）除战争和紧急状态实行的特殊法律外的应急管理法律 
　　为有效应对各种突发事件，保障公民、企事业单位和社会组织的合法权益，我国已相继颁布了以《中华人民共和国突发事件应对法》为核心的应急管理法律35件，行政法规36件，部门规章55件，以及大量地方应急管理的法规和规章。特别是《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施，标志着我国应急管理法律体系趋于完备。《中华人民共和国突发事件应对法》明确了突发事件的概念及分类，规定了国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 
　　根据《宪法》的要求，国家采取任何涉及公民权利的行动都需要制定法律或法规，政府只有在有授权的情况下，才能够限制公民的基本权利，这是现代法治的基本理念。面对灾害，国家采取保护和预防的应对措施，也包括给在灾害中遭受伤害的公民提供帮助，是国家和政府保护公民的义务和责任。 
　　当然，国家进行灾害防护也是符合国家利益的，防止和应对灾害与国家利益息息相关，灾害发生会影响社会稳定甚至造成社会的大动荡。对于国家而言，最让国民丧失信心的莫过于国家无力预防和应对灾害。在灾害面前可以因为政府应对得当而使国家空前团结，也会因应对不当而使政局动荡。

2. 为什么要储备应急物资

导语：这几天多个省份都公布了家庭应急物资储备建议清单，包括北京市、广州市、江苏省、湖南省等。那么为什么要储备应急物资？跟着我一起来看看2021家庭应急物资储备清单表。
  
 2021家庭应急物资储备清单表
  
 1.应急工具
  
 充电电筒，救生哨，毛巾、纸巾/湿纸巾，安全绳，救生衣，收纳包，手杖，多功能组合剪刀、有刀锯、螺丝刀、钢钳等。
  
 2.特殊人群食品
  
 婴儿奶粉、流质易消化食品、低脂低糖等食品。
  
 3.重要物品
  
 身份证、机动车驾驶证、钥匙、手机、适用现金、户口本、省份复印件、出生证、结婚证、银行卡、不动产权证书、保险单。
  
 4.常用医药品
  
 抗感染、抗感冒、抗腹泻类非处方药(少量)、 创可贴、纱布绷带等用于外伤包扎的医用材料。
   
 5.水和食品
  
 矿泉水、罐头、压缩饼干、干脆面、巧克力等。
  
 为什么要储备应急物资？
  
 1.储备应急物资原因一：有自救互救能力
  
 随着全球气候的变暖，不知道大家有没有发现，近两年我国自然灾害也变得越来越多，不是洪灾就是地震。加上新冠疫请还未结束，让大家储备一些应急物资是很有必要的。像11月2日，江苏省应急与管理就最新回应到，家庭应急物资储备清单是于10月22日下发的，属于正常工作安排。
  
 2.储备应急物资原因二：极端天气频发
  
 今年全国范围内极端天气频发，包括极端高温、极端低温、极端干旱、极端降水等，一旦发生就会对百姓造成影响。而全球气候变暖是极端天气气候事件频发的大背景，当发生极端天气的时候，若家里储备一些应急物资是不是可以缓解燃眉之急了。
  
 3.储备应急物资原因三：自然灾害增多
  
 有些自然灾害会在几天、几小时甚至几分、几秒钟内表现为灾害行为，像火山爆发，地震、洪水、飓风、风暴潮、冰雹、雪灾、暴雨等，这类灾害称为突发性自然灾害。当面临突发性的灾害时，大家还没来得及准备生活必备物资，所以准备一些以备后患。
  
 4.储备应急物资原因四：防灾减灾规划
  
 江苏省明确表示，进入十四五时期后，会落实防灾减灾综合规划，在充分做好调研的情况下，并借鉴各地好的做法上才推出储备应急物资清单，让大家提高防灾减灾意识。当储备好应急物资后，遇到自然灾害时，可以有效开展自救和互救。
  
 总得来说，2021家庭应急物资储备清单包括应急工具、水、食品等，而储备应急物资原因是应对极端天气、自然灾害、让百姓有自救互救能力等，因此大家没必要过分的去解读，根据政府的要求去备一点就是。

3. 国家应急物资储备标准

法律分析：为规范国家物资储备活动，特制定《国家物资储备管理规定》，具体标准如条约》
法律依据：《国家物资储备管理规定》
第一条 为了规范国家物资储备活动，保障国家物资储备有序发展并及时有效地发挥作用，制定本规定。
第二条 国家建立物资储备制度，适应国家安全和发展战略需要，服务国防建设，应对突发事件，参与宏观调控。
第三条 本规定适用于国家物资储备的管理和监督活动。本规定所称国家储备物资，是指由中央政府储备和掌握的，国家安全和发展战略所需的关键性矿产品、原材料、成品油以及具有特殊用途的其他物资。国家另有规定的除外。国家储备物资是国家财政资金的实物形态，所有权属于国家，任何组织和个人不得以任何方式侵占、破坏和挪用。
第四条 国家储备物资实行目录管理，明确品种和规模，定期评估，动态调整。
第五条 确定国家储备物资的品种和规模，应当综合考虑下列因素：
（一）国家发展战略需要；
（二）国内外资源状况；
（三）供应风险和经济风险情况；
（四）需要考虑的其他因素。
第六条 国家发展改革委负责国家物资储备工作。国家发展改革委国家物资储备局（以下简称储备局）及其所属储备物资管理局办事处具体履行国家物资储备管理和监督职责。财政部负责国家物资储备财政管理及相关行政事业单位国有资产管理，配合国家发展改革委开展国家物资储备有关工作。

4. 为什么多地发布应急物资储备

各地发布应急物资储备的目的是为了鼓励家庭根据需要储存一定数量的生活必需品，以满足日常生活和突发情况的需要。应急物资储备清单内容基本都是一些应对灾害的物资，包括三大内容，分别是应急药品、应急工具和食品。

为什么多地发布应急物资储备

根据应急物资储备建议清单选购应急物品时，可根据实际需要进行选购，不要过度储备，以防造成资源浪费。

应急物资仅作为应急使用，耐放能用即可，不用过度追求高价格的物品，建议选购一些体积小、重量轻且花费不太大的物品为宜。

储备的应急物资需要定期检查使用期限，及时更换临近保质期的应急物品，以备在遇到灾害时，能有效开展自救互救。

5. 应急物资储备清单内容包括什么？

应急物资储备清单内容包括应急物品、应急工具和常用应急药具三大类，包括具备收音功能的手摇充电电筒、救生哨、毛巾纸巾、呼吸面罩等共10类物资。
扩充版内容包括水和食物、个人用品、逃生自救求救救助工具、医疗急救用品、常备药品、重要文件资料等六大类、18小类、62种物资。比如矿泉水、婴儿奶粉、防水鞋、长明蜡烛等。

应急物资具体可划分为几类：
一是基本生活保障物资，主要指粮食、食油和水、手电等。
二是工程材料与机械加工设备，主要指处理危机过程中专业人员所使用的专业性物资，工作物资一般对某一专业队伍具有通用性。
三是应急装备及配套物资，主要指针对少数特殊事故处置所需特定的物资，这类物资储备储量少，针对性强，如一些特殊药品。

6. 应急物资储备清单内容包括什么？

亲亲，您好。应急物资储备清单内容包括：1、应急物品：具备收音功能的手摇充电电筒、救生哨、毛巾、纸巾2、应急工具：呼吸面罩、多功能组合剪刀、应急逃生绳、灭火器、防火毯3、应急药物：常用医药品、医用材料、碘伏棉棒。【摘要】
应急物资储备清单内容包括什么？【提问】
亲亲，您好。应急物资储备清单内容包括：1、应急物品：具备收音功能的手摇充电电筒、救生哨、毛巾、纸巾2、应急工具：呼吸面罩、多功能组合剪刀、应急逃生绳、灭火器、防火毯3、应急药物：常用医药品、医用材料、碘伏棉棒。【回答】

7. 国家发布应急物资储备清单

1饮用水，保障每人3天基本饮水需求，至少3升/人。2方便食品 保障每人3天基本食物需求。3灭火器和灭火毯。建议存放在灶具附近的明显位置。4呼吸面罩。每人1个 用于火灾逃生使用。建议存放在房门等逃生必经处的明显位置。5手电筒防水防爆手电筒。定期充电或更换电池。6多功能小刀 有刀锯、螺丝刀、钢钳等组合功能，质量过硬。7 收音机 接收应急广播使用。8救生哨子。9外用药品止血粉、止血贴、纱布绷带、棉球、碘伏棉棒等，10消毒湿纸巾11医用外科口罩等。根据《国家突发公共事件总体应急预案》 4.3　物资保障 要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。

8. 应急物资储备清单内容包括什么？

您好，应急物资储备清单内容包括什么？首先是食物和水。准备巧克力、肉类罐头、压缩饼干等体积小、热量高的方便食品，并以每人每天5升水为计，保障每人3天的基本饮水和食物需求。医疗物品方面。要备齐家人需要的处方药，以及抗感染、感冒、腹泻等常用非处方药。创可贴、纱布绷带、碘伏棉棒等外用药品也要储备，用于处理伤口、消毒杀菌。同时，卫生防护也要做好。要准备替换衣物、洗漱用品、卫生纸、消毒液、医用外科口罩等。也要考虑女性用品，以及家中老人、残障人士和婴幼儿所需用品。应急工具必不可少。呼吸面罩需每人1个，如消防过滤式自救呼吸器, 用于火灾逃生使用。还要准备有刀锯、螺丝刀、钢钳等组合功能的多功能组合剪刀，灭火器或防火毯可用于扑灭小型火源，并隔离热源或披覆在身上逃生，还要准备应急逃生绳。要准备通讯物品。防水防爆手电筒要定期充电或更换电池，具有手摇充电功能的收音机可接收应急广播，救生哨子则建议选择无核产品，可吹出高频求救信号。电池、充电宝等电源也可备好。此外，记得带好身份证明和适量现金，以及应急卡、保单等其它重要文件资料。还需提醒的是，要定期检查、更换应急包中的应急物资，注意食物、水和药品等物资的有效（保质）期。【摘要】
应急物资储备清单内容包括什么？【提问】
您好，应急物资储备清单内容包括什么？
首先是食物和水。准备巧克力、肉类罐头、压缩饼干等体积小、热量高的方便食品，并以每人每天5升水为计，保障每人3天的基本饮水和食物需求。

医疗物品方面。要备齐家人需要的处方药，以及抗感染、感冒、腹泻等常用非处方药。创可贴、纱布绷带、碘伏棉棒等外用药品也要储备，用于处理伤口、消毒杀菌。

同时，卫生防护也要做好。要准备替换衣物、洗漱用品、卫生纸、消毒液、医用外科口罩等。也要考虑女性用品，以及家中老人、残障人士和婴幼儿所需用品。

应急工具必不可少。呼吸面罩需每人1个，如消防过滤式自救呼吸器, 用于火灾逃生使用。还要准备有刀锯、螺丝刀、钢钳等组合功能的多功能组合剪刀，灭火器或防火毯可用于扑灭小型火源，并隔离热源或披覆在身上逃生，还要准备应急逃生绳。

要准备通讯物品。防水防爆手电筒要定期充电或更换电池，具有手摇充电功能的收音机可接收应急广播，救生哨子则建议选择无核产品，可吹出高频求救信号。电池、充电宝等电源也可备好。

此外，记得带好身份证明和适量现金，以及应急卡、保单等其它重要文件资料。

还需提醒的是，要定期检查、更换应急包中的应急物资，注意食物、水和药品等物资的有效（保质）期。【回答】
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