把军民融合发展上升为国家战略是何时提出的

1. 把军民融合发展上升为国家战略是何时提出的

2017年8月1日。
2017年8月1日，国家主席在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上强调，把军民融合发展上升为国家战略。
他指出，要深入推进军民融合发展，构建军民一体化的国家战略体系和能力。把军民融合发展上升为国家战略。要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设。
加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。

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军民融合关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，要扭住军民融合不放松，善于在社会主义市场经济条件下发挥举国体制优势，统筹各方面力量资源，不断拓展融合深度和广度”。
参考资料来源：中国网-习近平：把军民融合发展上升为国家战略

2. 简述军民融合发展

1、经济建设和国防建设的统筹推进，必须借力军民融合。
在传统格局下，军地各种单项力量看似很强大，但通常却因缺乏有效融合，很难提升综合对抗能力。只有推动军民深度融合，实现军民两大体系需求统合、资源聚合、能力融合，才能将各种相互关联的军民力量和资源集成为军民一体、活力倍增的国家总体对抗博弈能力。
在此背景下，统筹推进现代化经济体系和国防体系建设，成为构建一体化国家战略体系和能力的内在要求。推动军民深度融合，将助力两大建设规划统筹、发展同步、资源配置均衡、要素有效互动、政策制度兼容、组织实施统一。
2、军民科技的协同创新，必须借重军民融合。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系和国防体系的战略支撑。纵观世界创新型国家发展，从国家战略层面建立军民一体的国家创新体系和能力是普遍做法。目前，我国科技创新处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的关键阶段。
大幅提升国家创新力，必须打破军民分割，实现军民深度融合，充分挖掘和激活军民协同创新的巨大潜力。从这个意义上讲，构建一体化的国家战略体系和能力，是一场国家科技创新能力再生的革命。要赢得这场革命，必须深入实施军民融合发展战略。
3、国家发展实力向国家博弈对抗能力的转化，必须借助军民融合。
信息化时代战争的对抗形态，不只是军事体系之间的对抗，而集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗。
从军事体系对抗到以国家整体实力为基础的体系对抗，深刻反映了由机械化战争到信息化战争对抗形态的变化，也对国防体系建设发展方式提出了全新要求。实施军民融合发展战略，既是适应这种对抗形态变化的必然选择，又是实现国家发展实力向国家博弈对抗能力转化的必由之路。
由此可见，构建一体化国家战略体系和能力，其核心要义是军民一体化，成败关键在于军民能深度融合。开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑，要在以下方面着力。

4、加强战略引领。
构建一体化国家战略体系和能力，必须增强战略意识，军地双方各部门、各行业，必须超越自身利益束缚，勠力同心，加快推动国防和军队发展战略与经济社会发展战略的有机对接。
在经济社会发展规划和国防军队建设规划制定中，要军民合力制定出务实管用的一体化国家发展战略规划，并在这一规划引领下，把军民融合深度发展落到实处，确保民族复兴伟大梦想行稳致远。
5、加强改革创新。
构建一体化国家战略体系和能力，关键在体制机制改革创新。加强改革创新，就是要求加快推进保障一体化国家战略体系和能力形成的体制机制重构重塑。
体制机制的改革创新，要有壮士断腕的决心和意志，更要有敢闯敢试敢担当的决心和勇气，要通过广泛的调研和改革试点，广泛征求军地各方的意见建议，力争达成推进改革的共识，形成推进改革的合力，使改革蹄疾步稳向前迈进。
同时要加强一体化国家战略体系和能力重构重塑模式创新。广泛借鉴国际有益经验，针对我国实际，结合不同行业人才、资金、技术、产品等方面的特点，在探索试验中力争找到最佳方式和途径。
6、加强军地协同。
构建一体化国家战略体系和能力，归根结底要靠军地双方协同推进。必须以军民深度融合为导向，建立健全助推一体化国家战略体系和能力形成的军地协同机制。
比如，从军民融合年度规划、五年规划的制定，到军民融合相关重大项目的落地生根，再到军民融合政策法规的制定与实施、军民融合信息平台的搭建等，都要建立健全军地双方协同合作推进机制。
建立军地协同机制，重点是以中央军民融合发展委员会的成立为契机，尽快把军地各级与中央军民融合发展委员会相对接的机构建立起来。军地各级主要领导要负总责，各机构要有专人负责相关事项的对接，一级接一级，压茬推进，确保政令畅通。
参考资料来源：人民网——开创新时代军民融合深度发展新局面

3. 军民融合的战略意义有些什么?

1、通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代；
2、解决原有中国军工资产的效率问题，构建中国国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，由原来的“输血”转为“造血”，促进军工产业升级。
3、把中国国防科技工业与民用科技工业相结合，共同形成一个统一的国家科技工业基础，实现军民两部门合作共赢的目标。

军民融合重点领域
1、基础设施军地合建共用
在与国防和军队建设密切相关的交通运输、信息、战略物资储备、市政等基础设施建设领域，充分考虑和贯彻落实国防需求，增强基础设施的军事功能。此外，要挖掘军事基础设施支持地方经济社会发展的潜力，进一步发挥区国防教育训练基地社会服务功能。
2、深化国防教育改革
健全国防教育机构，大力开展国防教育“五进”活动；依托城市公园或旅游景区，打造一批国防教育主题公园；发挥驻区部队军事资源优势，打造一批国防教育示范基地；继续抓好“双拥模范城”争创活动，大力培育和宣传国防教育先进典型。
3、推进国防动员与应急管理机制融合
依托区国防动员委员会和区应急委员会，组建党政军警合成、分工合作、权威高效的联合指挥部，统筹应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件和战争灾害；搭建应急应战一体化指挥平台，实现互联互通、信息共享；构建适应应急应战需求的动员预案体系。

4. 简述军民融合发展的目标

1、深入理解军民融合深度发展的目标指向。

党的十九大报告明确提出，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。当前和今后一个时期，就要紧紧围绕这一目标，坚持总体国家安全观，贯彻习近平强军思想。

坚持党的领导，强化国家主导，注重融合共享，发挥市场作用，深化改革创新，推动军民融合由初步融合向深度融合过渡，进而实现跨越发展，力争到2020年形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

2、紧紧扭住强化顶层设计这个着力重点。

破解军民融合发展方面的突出问题，关键是加强集中统一领导，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设。

3、扎实推动军民融合深度发展的重点任务。

军民融合是一个系统工程，必须以聚焦重点领域带动整体水平的提升。要推进基础建设军民一体，统筹军民一体化的国家科技基础、工业基础、人才基础和基础设施建设，实现国家一份投入、多份产出。

推进国防军工军民结合，推动军工行业与制造业深度融合，构建中国特色先进国防科技工业体系。推进科技创新军民协同，加快建立军民融合创新体系，推动科技成果双向转移转化。

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未来格局

总理指出，在未来时期，军民一体化的总体目标是加快形成各要素的多领域和高效的发展模式，丰富形式的整合，扩大范围的集成和提高集成水平。

必须加强改革和创新，和地址的制度壁垒，限制发展军用和民用集成、结构性矛盾和政策问题，努力形成一个统一领导，灵活协调，顺利和有效的组织和管理系统，政府主导，对动力的需求，统一的工作市场操作系统，操作系统是完整的，有凝聚力，有效激励政策体系。

加强战略规划，加强监督检查，建立问责机制，强化规划的刚性约束和执行力度。我们应该加强保护法治，善于运用法治思维和方法促进军民一体化发展，充分发挥法律法规的作用在调节、指导，并确保军民联合综合发展的发展，并使其更加法制化。

5. 简述军民融合发展的目标？

1、深入理解军民融合深度发展的目标指向。
党的十九大报告明确提出，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。当前和今后一个时期，就要紧紧围绕这一目标，坚持总体国家安全观，贯彻习近平强军思想。
坚持党的领导，强化国家主导，注重融合共享，发挥市场作用，深化改革创新，推动军民融合由初步融合向深度融合过渡，进而实现跨越发展，力争到2020年形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
2、紧紧扭住强化顶层设计这个着力重点。
破解军民融合发展方面的突出问题，关键是加强集中统一领导，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设。
3、扎实推动军民融合深度发展的重点任务。
军民融合是一个系统工程，必须以聚焦重点领域带动整体水平的提升。要推进基础建设军民一体，统筹军民一体化的国家科技基础、工业基础、人才基础和基础设施建设，实现国家一份投入、多份产出。
推进国防军工军民结合，推动军工行业与制造业深度融合，构建中国特色先进国防科技工业体系。推进科技创新军民协同，加快建立军民融合创新体系，推动科技成果双向转移转化。



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未来格局
习近平指出，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。
要强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。
要强化战略规划，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。

6. 推进军民融合深度发展取得了哪些实效？

把军民融合发展上升为国家战略，是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，只有以钉钉子精神狠抓各项工作任务落实，久久为功，善作善成，确保军民融合发展战略思想落到实处、见到实效。

按照国家主导、需求牵引、市场运作相统一的要求，科学构建军民融合发展工作运行体系。建立需求对接机制，规范需求对接的权限、程序、方法和内容。健全资源共享机制，发布军地可供共享的资源目录，制定增量资源优化配置、存量资源利用措施，引导支持各类资源要素有效开放、充分共享。

军民融合工作涉及部门多、领域宽、范围广、难度大，军地各部门各单位要讲政治、顾大局，各司其职，通力协作，主要负责同志要亲自部署，亲自推动，亲自协调，亲自督导。牵头部门要切实担起责任，加强工作的整体谋划，密切同参与部门的沟通协调。

建立健全专家咨询制度，实施军民融合理论创新工程，引导各类智库、专家学者深入研究军民融合深度发展的重大理论和实践问题。强化军民融合发展的舆论引导，坚决治理规范以“军民融合”名义从事违法违规活动，营造有利于军民融合发展的社会环境。
专家表示推进军民融合发展责任重大、任务艰巨，应该勇于担当、主动作为，扎实做好军民融合深度发展工作!

7. 军民融合深度发展格局的内容是

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入国家经济、科技、教育、社会发展体系之中，为提高军队战斗力提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
同时，将国防和军队建设的重大成果应用于国民经济各个领域，转化为社会生产力，提高国家核心竞争力，形成军民一体化的国家战略体系和能力。未来30多年，是实施科教兴国、人才强国、军民融合与国家创新驱动发展战略，实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代。
是实施政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，实现武器装备现代化、为建成世界一流军队提供一流武器装备的新时代。

把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
军民融合主要包括基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队社会化保障、国防动员六大领域，以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能六大新兴领域。
主要涉及思想观念、体制机制、人才、技术、信息、资金六个方面的融合，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

8. 简述军民融合发展的目标

军民深度融合发展格局，使经济建设为国防建设提供更加雄厚的物质基础，国防建设为经济建设提供更加坚强的安全保障。
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。可以说新时代是理解十九大报告所有理论创新和实践展开的逻辑起点，党、国家和军队的各方面事业都要在新时代的大背景下来谋划和展开。

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注意事项：
军民融合深度发展关系到体制机制、武器装备科研生产、军队综合保障、人才培养、国防教育等领域，内容面广，涉及程度深。但缺乏顶层设计规划和统一领导，部门职能存在交叉，多头管理问题较为突出。
以国防科技工业为例，政府对国防科技工业的能力建设和产业发展按照军民属性分线管理，不利于军、民两方面科研生产能力和两类产业的整体规划、统筹兼顾。国防科技创新方面，多家国防科研力量实际上主要由军工集团支配，军地科技资源和科研成果难以共享。
参考资料来源：人民网-深入实施军民融合发展战略