上海市科学技术进步条例

1. 上海市科学技术进步条例

第一章　总则第一条　为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术知识的普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。第三条　本市按照经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，促进科学技术进步。第四条　本市科学技术进步的重点是发展高新技术，使高新技术产业化，利用高新技术改造传统产业。
　　本市有重点地支持科学技术领域的基础性研究。第五条　通过科学技术进步，增强技术开发和创新的能力，促进科学技术向现实生产力转化，提高科学技术对经济增长的贡献率和为社会发展服务的水平。第二章　科学技术进步的宏观管理第六条　市人民政府应当根据经济和社会发展的需要，组织有关部门制定科学技术进步发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域并组织实施。
　　各区、县人民政府应当根据本地区经济和社会发展的要求，通过制定科学技术进步计划或者采取其他有效措施，推动科学技术进步。第七条　市和区、县科学技术行政部门是同级人民政府管理科学技术进步工作的综合职能部门，负责本行政区域内科学技术进步工作的组织协调。
　　市和区、县其它有关部门，应当根据科学技术进步发展规划，按照职责分工，确定各行业、各系统科学技术进步的基本要求和阶段目标，并采取有效措施付诸实施。第八条　市科学技术行政部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平及应用、科学技术进步对经济增长的贡献率等情况。第三章　科学技术进步的保障条件第九条　根据科学技术进步发展规划的总体要求，逐年提高全社会科学技术投入的总体水平，使之与科学技术、经济和社会发展相适应。
　　全市研究开发经费应当与本市国内生产总值的百分之二以上。第十条　本市建立以财政拨款、银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资等多渠道的科学技术投入体制。
　　市科学技术行政部门应当会同有关部门建立、健全规范全社会科学技术投入的考核指标体系。第十一条　市财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于财政收入的年增长幅度；其中，研究开发经费的年增长幅度应当高于财政支出的年增长幅度。
　　各区、县财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于本地区财政收入的年增长幅度。第十二条　金融系统用于科学技术进步的信贷规模的年增长幅度，应当高于本市信贷规范的年增长幅度。第十三条　本市建立技术开发风险投资机构，支持高新技术的研究开发及其成果的产业化。
　　鼓励企业及其他组织对高新技术开发进行风险投资。
　　经市科学技术行政部门认定的技术开发风险投资项目，可以享受本市的优惠待遇。第十四条　鼓励国内外的个人、企业、其他经济组织和社会团体设立多种形式的科学技术基金，支持各领域的科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学知识的普及以及优秀科学技术出版物的出版。
　　为建立科学技术基金向社会募集资金的，按照国家有关规定办理。第十五条　本市设立“上海市自然科学基金”，支持重点基础性科学研究课题。
　　本市设立“上海市青年科学基金”，支持优秀中青年科学技术工作者从事科学研究。第十六条　市人民政府在每年建设性投资总额中确定一定比例的专项资金，用于科学技术的基础设施建设。第十七条　鼓励企业增加对技术开发和技术创新的投入。企业的技术开发经费按实际发生额计入成本。第十八条　鼓励科学技术工作者依法带着科学技术成果办企业，实施成果转化。
　　研究开发机构对本单位职务成果实行转让或者转化的，可以按照最高不超过成果无形资产百分之三十的比例，作为该项成果的完成者和转化者的奖励。第十九条　本市有计划地建立现代化科学技术信息网络，加强信息资源的利用，为科学技术信息的社会共享创造条件。第二十条　全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。

2. 上海市科学技术进步条例(2010修订)

第一章　总则第一条　为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。第三条　本市科学技术工作，应当面向经济建设和社会发展，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，增强科技创新能力，提高市民科学素养，促进科学技术成果向现实生产力转化。

　　本市支持科学技术基础研究，鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。第四条　全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的科技创新氛围。第五条　市人民政府领导全市科学技术进步工作，组织有关部门开展科学技术发展战略研究，组织制定科学技术进步发展规划，确定本市科学技术发展的目标、任务和重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。

　　区、县人民政府应当根据全市的科学技术进步发展规划，结合本地区经济建设和社会发展实际，采取有效措施，推进科学技术进步工作。第六条　市科学技术行政部门负责本市科学技术进步工作的综合管理和统筹协调。区、县科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作。

　　市和区县发展改革、经济和信息化、农业、教育、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理等部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。第七条　市国民经济和社会发展规划应当体现促进科学技术进步的要求，并将重大科学技术项目、高新技术产业发展等作为规划的重要内容。第八条　市人民政府应当确定本市高新技术发展的重点领域、重点区域、重点工程和重点项目，制定扶持高新技术产业开发区的优惠政策，并为高新技术研究、高新技术成果转化和高新技术产业化提供良好的环境。

　　区、县人民政府应当对本行政区域内高新技术产业开发区的建设、发展给予引导和扶持。第九条　市人民政府推进科学技术进步的政策、措施以及经费投入情况，应当根据政府信息公开的有关规定予以公开。市和区、县科学技术行政部门应当充分发挥科技信息平台的功能，汇总相关部门推进科学技术进步的政策、措施，为公民、法人或者其他组织提供服务。

　　市科学技术行政部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平和应用、科学技术进步对经济增长的贡献等情况。第十条　本市鼓励和支持企业、高等院校、科学技术研究开发机构、科学技术社会团体依法开展国内外科学技术合作与交流。第十一条　本市设立科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人进行奖励。具体办法由市人民政府制定。第二章　企业技术进步第十二条　本市建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极落实国家和本市的各项科技创新政策，引导创新要素向企业聚集，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

　　鼓励企业、高等院校、科学技术研究开发机构采取多种方式建立合作机制，保障科学技术研究开发与产业发展紧密结合，提高科学技术成果的转化效率。

　　利用财政性资金设立的科学技术研究项目的管理机构对于具有明确市场应用前景的项目，应当鼓励企业联合科学技术研究开发机构、高等院校共同实施。

　　按照国家和本市有关规定认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目，可以享受国家和本市的有关优惠政策。第十三条　根据国家和本市的产业政策和技术政策，鼓励引进国外先进技术、装备。

　　利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。相关部门和企业应当落实对消化、吸收和再创新的经费保障。项目审批部门应当将技术消化、吸收和再创新方案作为审批或者核准的重要内容。第十四条　鼓励企业实施技术标准战略。支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定。

　　制定地方标准，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究开发机构的意见。

3. 上海市科学技术进步条例(2000修改)

第一章  总则第一条  为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动经济建设和社会发展，实施科教兴国战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条  在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术知识的普及以及相关的服务和行政管理活动，适用本条例。第三条  本市按照经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，促进科学技术进步。第四条  本市科学技术进步的重点是发展高新技术，使高新技术产业化，利用高新技术改造传统产业。
    本市有重点地支持科学技术领域的基础性研究。第五条  通过科学技术进步，增强技术开发和创新的能力，促进科学技术向现实生产力转化，提高科学技术对经济增长的贡献率和为社会发展服务的水平。第二章  科学技术进步的宏观管理第六条  市人民政府应当根据经济和社会发展的需要，组织有关部门制定科学技术进步发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域并组织实施。
    各区、县人民政府应当根据本地区经济和社会发展的要求，通过制定科学技术进步计划或者采取其他有效措施，推动科学技术进步。第七条  市和区、县科学技术行政部门是同级人民政府管理科学技术进步工作的综合职能部门，负责本行政区域内科学技术进步工作的组织协调。
    市和区、县其它有关部门，应当根据科学技术进步发展规划，按照职责分工，确定各行业、各系统科学技术进步的基本要求和阶段目标，并采取有效措施付诸实施。第八条  市科学技术行政部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平及应用、科学技术进步对经济增长的贡献率等情况。第三章  科学技术进步的保障条件第九条  根据科学技术进步发展规划的总体要求，逐年提高全社会科学技术投入的总体水平，使之与科学技术、经济和社会发展相适应。
    全市研究开发经费应当占本市国内生产总值的百分之二以上。第十条  本市建立以财政拨款、银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资等多渠道的科学技术投入体制。
    市科学技术行政部门应当会同有关部门建立、健全规范全社会科学技术投入的考核指标体系。第十一条  市财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于财政收入的年增长幅度；其中，研究开发经费的年增长幅度应当高于财政支出的年增长幅度。
    各区、县财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于本地区财政收入的年增长幅度。第十二条  金融系统用于科学技术进步的信贷规模的年增长幅度，应当高于本市信贷规模的年增长幅度。第十三条  本市建立技术开发风险投资机构，支持高新技术的研究开发及其成果的产业化。
    鼓励企业及其他组织对高新技术开发进行风险投资。
    经市科学技术行政部门认定的技术开发风险投资项目，可以享受本市的优惠待遇。第十四条  鼓励国内外的个人、企业、其他经济组织和社会团体设立多种形式的科学技术基金，支持各领域的科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学知识的普及以及优秀科学技术出版物的出版。
    为建立科学技术基金向社会募集资金的，按照国家有关规定办理。第十五条  本市设立“上海市自然科学基金”，支持重点基础性科学研究课题。
    本市设立“上海市青年科学基金”，支持优秀中青年科学技术工作者从事科学研究。第十六条  市人民政府在每年建设性投资总额中确定一定比例的专项资金，用于科学技术的基础设施建设。第十七条  鼓励企业增加对技术开发和技术创新的投入。企业的技术开发经费按实际发生额计入成本。第十八条  鼓励科学技术工作者依法带着科学技术成果办企业，实施成果转化。
    研究开发机构对本单位职务成果实行转让或者转化的，可以按照法律法规的规定，以成果的部分无形资产作为该项成果的完成者和转化者的奖励。第十九条  本市有计划地建立现代化科学技术信息网络，加强信息资源的利用，为科学技术信息的社会共享创造条件。第二十条  全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。第四章  高新技术产业化与传统产业改造