上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定(2009修正)

1. 上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定(2009修正)

第一章　总则第一条　（目的和依据）
　　为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定，根据国务院有关文件精神和《上海市促进就业若干规定》，制定本规定。第二条　（定义）
　　本规定所称的欠薪，是指企业应当支付而未支付给劳动者的工资，以及解除、终止劳动合同时应当支付而未支付给劳动者的经济补偿金。第三条　（适用范围）
　　本市范围内企业缴纳欠薪保障费，以及劳动者因企业欠薪而申请先行垫付的，适用本规定。
　　建筑施工企业实行工资保证金制度的，不适用本规定。第四条　（欠薪保障的原则）
　　欠薪保障实行社会共济、应急帮助和有限垫付的原则，鼓励劳动者通过法律途径追讨欠薪，维护自身合法权益。第五条　（资金来源）
　　本市设立欠薪保障金。欠薪保障金的来源包括：
　　（一）企业缴纳的欠薪保障费及其利息收入；
　　（二）垫付欠薪款项的追偿所得；
　　（三）财政补贴；
　　（四）其他收入。第二章　管理机构第六条　（管理部门）
　　上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）是本市欠薪保障工作的主管部门，履行下列职责：
　　（一）制定欠薪保障金的有关管理制度；
　　（二）审核、决定超过规定数额的垫付欠薪事项；
　　（三）向欠薪企业追偿由其决定垫付的欠薪款项；
　　（四）指导、监督区县人力资源和社会保障局（以下简称区县人力资源社会保障局）的欠薪保障工作；
　　（五）按照本规定应当履行的其他职责。
　　区县人力资源社会保障局负责本行政区域内的欠薪保障工作，履行下列职责：
　　（一）受理本行政区域内以及市人力资源社会保障局指定的垫付欠薪申请；
　　（二）审核、决定规定数额以内的垫付欠薪事项；
　　（三）向欠薪企业追偿由其垫付的欠薪款项；
　　（四）按照本规定应当履行的其他职责。
　　第一款、第二款所称的规定数额，由市人力资源社会保障局确定。第七条　（财务管理）
　　欠薪保障金实行收支两条线管理，设立财政专户，专款专用。
　　市人力资源社会保障局向区县人力资源社会保障局下拨的欠薪保障金，存入区县人力资源社会保障局开设的专户，实行分账核算管理。具体管理办法由市人力资源社会保障局与市财政局另行制定。
　　欠薪保障工作所需经费按规定列入同级财政预算。第八条　（监督）
　　上海市社会保障监督委员会对欠薪保障费的征缴、欠薪保障金的使用情况进行监督。第三章　征缴第九条　（征缴机构）
　　市人力资源社会保障局所属的社会保险经办机构具体负责欠薪保障费的征缴工作。第十条　（缴费主体）
　　本市范围内的企业应当依照本规定，在市人力资源社会保障局规定的缴费期限内缴纳欠薪保障费。
　　领取营业执照的企业分支机构，应当单独缴纳欠薪保障费。
　　企业缴纳的欠薪保障费在成本中列支。第十一条　（缴费的标准和数额）
　　企业、企业分支机构每年缴纳一次欠薪保障费。缴费的具体数额，为本市公布的月最低工资标准的数额。第十二条　（缴费的调整与公布）
　　根据欠薪保障金的收支情况，市人力资源社会保障局可适时提出调整缴费标准或者暂停征缴欠薪保障费的建议，经市人民政府批准后实施，并向社会公布。第四章　申请与垫付第十三条　（申请条件）
　　有下列情形之一的，企业无力或暂时无力支付欠薪，被欠薪的劳动者本人可以申请垫付欠薪：
　　（一）企业因宣告破产、解散或者被撤销进入清算程序，且欠薪事实已由企业、企业清算组织确认，或者已由人力资源和社会保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的；
　　（二）企业因经营者隐匿、出走等原因已停止经营，且欠薪事实已由人力资源和社会保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的。
　　除上述情形外，因企业欠薪可能引发重大冲突，负责处理纠纷的行政机关已将纠纷情况和欠薪事实查清的，被欠薪的劳动者也可以申请垫付欠薪。第十四条　（申请人资格的限制）
　　在本规定第十三条所规定的情形中，属于下列人员的，不予垫付欠薪：
　　（一）欠薪企业的法定代表人或者经营者；
　　（二）欠薪企业中与前项人员共同生活的近亲属；
　　（三）拥有欠薪企业10%以上股份的人员；
　　（四）月工资超过本市职工月平均工资水平三倍的人员；
　　（五）累计欠薪数额不到200元的人员。

2. 上海市人民政府关于修改《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》的决定(2009)

一、将第六条修改为：
　　上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）是本市欠薪保障工作的主管部门，履行下列职责：
　　（一）制定欠薪保障金的有关管理制度；
　　（二）审核、决定超过规定数额的垫付欠薪事项；
　　（三）向欠薪企业追偿由其决定垫付的欠薪款项；
　　（四）指导、监督区县人力资源和社会保障局（以下简称区县人力资源社会保障局）的欠薪保障工作；
　　（五）按照本规定应当履行的其他职责。
　　区县人力资源社会保障局负责本行政区域内的欠薪保障工作，履行下列职责：
　　（一）受理本行政区域内以及市人力资源社会保障局指定的垫付欠薪申请；
　　（二）审核、决定规定数额以内的垫付欠薪事项；
　　（三）向欠薪企业追偿由其垫付的欠薪款项；
　　（四）按照本规定应当履行的其他职责。
　　第一款、第二款所称的规定数额，由市人力资源社会保障局确定。二、将第七条修改为：
　　欠薪保障金实行收支两条线管理，设立财政专户，专款专用。
　　市人力资源社会保障局向区县人力资源社会保障局下拨的欠薪保障金，存入区县人力资源社会保障局开设的专户，实行分账核算管理。具体管理办法由市人力资源社会保障局与市财政局另行制定。
　　欠薪保障工作所需经费按规定列入同级财政预算。三、将第十二条修改为：
　　根据欠薪保障金的收支情况，市人力资源社会保障局可适时提出调整缴费标准或者暂停征缴欠薪保障费的建议，经市人民政府批准后实施，并向社会公布。四、将第十六条修改为：
　　劳动者申请垫付欠薪的，应当自取得证明欠薪事实的材料之日起30日内，向区县人力资源社会保障局提出申请。
　　劳动者因非自身原因超出规定期限提出申请的，区县人力资源社会保障局可以适当延长其申请期限。五、将第十七条第一款修改为：
　　区县人力资源社会保障局收到申请后，应当及时进行审核，并在10个工作日内作出准予或者不予垫付的决定；对于超过规定数额的垫付事项，应当报市人力资源社会保障局审核决定。六、增加一条作为第二十九条：
　　上海市劳动关系协调联席会议可以定期对本市欠薪保障工作中的有关问题进行研究和协调。七、增加一条作为第三十条：
　　企业在保障劳动者权益、推进和谐劳动关系方面有突出成绩的，人力资源和社会保障行政部门可予以表彰。八、其他文字修改：
　　（一）第九条、第十条、第二十五条、第二十八条中的“市劳动保障局”，修改为“市人力资源社会保障局”；
　　（二）第十三条、第二十四条中的“劳动保障行政部门”，第十七条第二款、第十八条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十六条中的“市劳动保障局”，均修改为“人力资源和社会保障行政部门”；
　　（三）第十四条中删去“市劳动保障局”。
　　此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

3. 上海市所有企业都要缴纳欠薪保障金

上海市所有企业都要缴纳欠薪保障金
                                 
   日前，上海市劳动与社会保障局发布了关于贯彻执行《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》的实施意见。根据《意见》，从2008年10月1日起，上海市范围内的企业以及领取营业执照的企业分支机构，都应当按户缴纳欠薪保障费。 
  
  　　业内专家解释称，欠薪保障金新规意味着：过去只有小企业需要缴纳欠薪保障金的规定发生了变化。现在，不论企业大小，都需要缴纳企业欠薪保障费。而且，不管企业规模大小、人数多少，每个企业每年的欠薪保障费缴费额标准都是按照上海市当年最低工资标准来定。例如，今年上海市最低工资标准为 840元，那么，无论是一人企业还是万人企业，今年需要缴纳的欠薪保障费都是840元。 
  
  　　欠薪保障费由上海市社会保险事业基金结算管理中心，即市社保中心负责征收。企业、企业分支机构每年只须缴纳一次欠薪保障费。市社保中心将在每年10月份向各缴费企业发出缴纳欠薪保障费通知书，缴费企业应根据市社保中心的缴费通知规定的日期按时足额缴纳欠薪保障费。 
  
  　　上海市企业的欠薪保障金缴费的'具体数额为，上海市公布的月最低工资标准的数额。企业未按规定足额缴费的，将由市社保中心移送市劳动和社会保障局实施监察。（完） 
  
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  　　申请条件：因企业进入破产、解散、被撤销清算程序，且无力或暂时无力支付欠薪，劳动者可至各受理点提出垫付欠薪申请。 
  
  　　提供材料：垫付欠薪申请表；申请人在上海市指定银行开设的个人实名制结算账户；申请人本人身份证件及复印件；申请人与企业的劳动关系或特殊劳动关系的证明；确认欠薪事实的依据等相关材料。 
  
  　　注意事项：由于建筑施工类企业，已经实行工资保证金制度，因此不在《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》的缴费范围。    ;

4. 上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定

第一章　总则第一条　（目的依据）
　　为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定，根据国务院有关文件精神和《上海市促进就业若干规定》，制定本规定。第二条　（定义）
　　本规定所称的欠薪，是指企业应当支付而未支付给劳动者的工资，以及解除、终止劳动合同时应当支付而未支付给劳动者的经济补偿金。第三条　（适用范围）
　　本市范围内企业缴纳欠薪保障费，以及劳动者因企业欠薪而申请先行垫付的，适用本规定。
　　建筑施工企业实行工资保证金制度的，不适用本规定。第四条　（欠薪保障的原则）
　　欠薪保障实行社会共济、应急帮助和有限垫付的原则，鼓励劳动者通过法律途径追讨欠薪，维护自身合法权益。第五条　（资金来源）
　　本市设立欠薪保障金。欠薪保障金的来源包括：
　　（一）企业缴纳的欠薪保障费及其利息收入；
　　（二）垫付欠薪款项的追偿所得；
　　（三）财政补贴；
　　（四）其他收入。第二章　管理机构第六条　（主管部门）
　　上海市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市欠薪保障工作的主管部门，履行下列职责：
　　（一）制定欠薪保障金的有关管理制度；
　　（二）审核劳动者垫付欠薪的申请，决定垫付款项的发放；
　　（三）向欠薪企业追偿已垫付的欠薪款项；
　　（四）按照本规定应当履行的其他职责。第七条　（财务管理）
　　欠薪保障金实行收支两条线管理，设立财政专户，专款专用。
　　欠薪保障工作所需经费按规定列入市级财政预算。第八条　（监督）
　　上海市社会保障监督委员会对欠薪保障费的征缴、欠薪保障金的使用情况进行监督。第三章　征缴第九条　（征缴机构）
　　市劳动保障局所属的社会保险经办机构具体负责欠薪保障费的征缴工作。第十条　（缴费主体）
　　本市范围内的企业应当依照本规定，在市劳动保障局规定的缴费期限内缴纳欠薪保障费。
　　领取营业执照的企业分支机构，应当单独缴纳欠薪保障费。
　　企业缴纳的欠薪保障费在成本中列支。第十一条　（缴费的标准和数额）
　　企业、企业分支机构每年缴纳一次欠薪保障费。缴费的具体数额，为本市公布的月最低工资标准的数额。第十二条　（缴费标准的调整与公布）
　　根据欠薪保障金的收支情况，市劳动保障局应当适时提出调整缴费标准的建议，经市人民政府批准后对缴费标准进行调整，并向社会公布。第四章　申请与垫付第十三条　（申请条件）
　　有下列情形之一的，企业无力或暂时无力支付欠薪，被欠薪的劳动者本人可以申请垫付欠薪：
　　（一）企业因宣告破产、解散或者被撤销进入清算程序，且欠薪事实已由企业、企业清算组织确认，或者已由劳动保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的；
　　（二）企业因经营者隐匿、出走等原因已停止经营，且欠薪事实已由劳动保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的。
　　除上述情形外，因企业欠薪可能引发重大冲突，负责处理纠纷的行政机关已将纠纷情况和欠薪事实查清的，被欠薪的劳动者也可以申请垫付欠薪。第十四条　（申请人资格的限制）
　　在本规定第十三条所规定的情形中，属于下列人员的，市劳动保障局不予垫付欠薪：
　　（一）欠薪企业的法定代表人或者经营者；
　　（二）欠薪企业中与前项人员共同生活的近亲属；
　　（三）拥有欠薪企业10%以上股份的人员；
　　（四）月工资超过本市职工月平均工资水平三倍的人员；
　　（五）累计欠薪数额不到200元的人员。第十五条　（申请人应提供的材料）
　　申请人应当提供本人身份证明、劳动关系证明，填写垫付欠薪申请书，并提供能够证明欠薪事实的相关材料。
　　属于本规定第十三条第二款规定情形的，申请人还需提供处理纠纷的行政机关出具的证明需要垫付欠薪的相关材料。第十六条　（申请期限）
　　劳动者申请垫付欠薪的，应当自取得证明欠薪事实的材料之日起30日内，向市劳动保障局提出申请。
　　劳动者因非自身原因超出规定期限提出申请的，市劳动保障局可以适当延长其申请期限。
　　市劳动保障局可以根据需要，在各区、县劳动保障监察机构以及其他相关机构设立受理点，接受劳动者就欠薪提出的垫付申请。