2018年旅游扶贫事业将如何进行?

1. 2018年旅游扶贫事业将如何进行?

据报道，在2017年12月19日，同程旅游正式推出新文旅战略，吹响了进军文旅产业的号角，同时联合各方发起成立了“新文旅联盟”，通过在互联网、大数据、智能科技、文化艺术等方面跨界合作和营销创新，为“旅游+文旅”模式打造文旅资源聚集生态平台。

在新发展理念的指导下，“绿水青山就是金山银山”的观念深入人心，但如何以可持续的方式将“绿水青山”转变为“金山银山”却是一个艰巨的系统性工程。我国的“绿水青山”主要集中在经济条件相对落后的中西部地区，传统意义上的“老少边穷”地区也集中了大量人文历史和生态旅游资源，对于这些地区而言，旅游经济是发展和生态保护这对矛盾的最佳平衡点。

而对于中西部地区而言，旅游扶贫不仅与精准脱贫直接相关，同时也与当地的生态保护、污染防治有着内在联系，旅游扶贫最大的优势在于，一方面可以为贫困地区找到绿色、可持续发展的路子，另一方面还可以更加顺畅地推进对高污染产业的淘汰和升级改造。

希望2018年旅游可以帮助更多的地区实现脱贫！

2. 如何利用精准扶贫政策推进乡村旅游

转变传统的以发放扶贫款项为主的“救济式”扶贫，以旅游开发为切入点，深入分析村落及村民的特征，创新扶贫方式，制定不同的旅游扶贫手段，实行精准化扶贫。根据村民的能力和发展旅游的意愿，将村民分成三类。通过乡村旅游扶贫，将为乡村提供多种种创业类型和就业岗位，开发8种分红收益，辐射多个村落，对全县的乡村旅游建设起到极大的推动作用。

3. 旅游扶贫到底该怎么做

一、旅游扶贫的发展过程
旅游扶贫工作是国家旅游局多年以来非常重视的工作，我们也采取了一系列的措施，有些工作现在还在进行之中。旅游作为扶贫的有效措施之一实际上这么多年以来是围着我们旅游业的发展而发展。更重要的是随着我们国内旅游发展而发展，因为中国的旅游业从改革开放开始，就是1978年开始起步，但是国际旅游涉及的比较小，而且主要是面对城市。从扶贫的角度来说起得推动作用并不大，随着我们国内旅游的兴起，旅游和扶贫相衔接，作用在逐步的增加。
1、回过头来看，大体上可以视作三个阶段
第一个阶段就是从1984年开始到1993年，就是从1984年开始随着改革开放的深入，随着老百姓生活水平的提高，国内旅游开放逐步起步，国内旅游的特点就是涉及的范围非常广，旅游者足迹也非常广。所以我们很多在国际旅游发展过程中提不到的地方中在国内旅游的发展中迅速的成长起来。很自然这个过程也是促进贫困地区发展的一个过程，只不过这个阶段基本上是一个自然增长的过程，因为国内旅游那时候也是一个自然增长。当时中央对国内旅游的一个基本态度叫做不提倡、不宣传、不反对，这就是一个自然增长、自发增长的过程。但是在这个过程里旅游对扶贫的作用很快起到了，就是体现出来了。我刻1987年我到贵州去，当时贵州一个乡长就很兴奋的跟我说旅游对扶贫的好处，他总结了几句话，他说搞旅游好，搞旅游修大路、见大官、逮大鼻子赚大钱。我说你说得很生动吗，后来我想了想他这不光是说得生动，他说得很深刻，实际上把旅游扶贫的几个要素都点了。修大路就是解决基础设施薄弱的问题，这是我们旅游扶贫的第一个区别点。见在官就是要解决一个政策扶持的问题。逮大鼻子这话虽然难听，但是从根本上来说是解决了一个市场的问题。最后是赚大钱，解决我们旅游扶贫的最终的目标和效益。他这话说得真是很生动。在这个过程之中也应该说方方面面的作用非常突出，所以在1987年的时候国家旅游局专门编了一本书，叫旅游促进发展70例。之所以编这本书就是想归纳一下各地的经验，这本书出来之后应该说我们自己看完了我们都觉得很振奋。就是没有想到旅游在扶贫方面起了这么多的作用，所以当时70个点评案例起得作用非常突出、非常大，也坚定了我们对旅游扶贫的这种信息，但当时从我们的感觉来说呢大体上还是一个自然增长，主要是各地政府在组织资源，组织开放推动发展，这个阶段一直到1993年。之所以划到1993年，就是1993年国务办公厅下发了一个文件，就是关于加快国内旅游发展的若干意见，这是我们开国以来第一次对国内旅游下发了一个这么高层次的文件，提出了规划市场、提高质量、促进发展一系列的方针，所以这个文件夹的下发意味着国内旅游正式提上了我们中央的一时之乘，也意味着旅游发展进入了一个新的阶段，所以也很自然我们旅游扶贫的工作在这个过程中就得到了进一步的推动。
所以第二个阶段这是1993年到1998年，这个阶段是旅游大发展的一个阶段，基本上每年旅游都保持了20%左右的增长率，所以在这个阶段，旅游地位越来越高，全国各地对旅游的重视程度也越来越大，其中在1996年国家旅游局和国务院扶贫办专门招开了一次旅游扶贫工作会议。当时是在张家界召开的，在那次会议之前我们做了一些基础的调研工作，有一个初步统计，就是从改革开放以来一直到1996年通过旅游扶贫的人口全国大概算了一下是600万，大概涉及到12000个乡村，当时有这么一个数字。也请了很多地方在旅游扶贫方面做了经验介绍，所以那次会议对旅游扶贫是一个推动，而且是在政府主导的模式之下进行推动。客观的来看正好复合就是我刚才介绍的国内的这种潮流，就是政府的运行机制和市场的运行机制双轨并行，再通过旅游这个渠道促进了扶贫，正好符合这个国际潮流。所以这一个阶段是旅游大发展的时期，也是国内旅游更加兴旺的时期，这样就使旅游扶贫实实在在的见到了成效，也使各地尤其是贫困地区对旅游扶贫的意义认识得更加透彻，也更加充分。
第三个阶段就是从98年开始到现在这个阶段可以说是一个大力推进的阶段，这个阶段的一个主要标准就是从1998年开始国务院开始发行长期建设国债，到现在一共发行了5200亿，5200亿的长期建设国债在这个过程中国家纪委、财政部、国家旅游局一块争取，从这里边切了一部分作为旅游国债，旅游国债的实行主要地区都是贫困地区。主要项目就是贫困地区的旅游基础设施项目，所以更加充分的体现了政府主导、旅游扶贫相结合，现在很多旅游国债项目已经实施完成了，完成了应该说产生了很好的效果。98年到现在一共发了五期，42亿旅游国债，在全国安排了400多个项目，平均每个项目1000万，同时结合旅游国债项目，我们又发布了中国旅游发展优先项目，又进行了一些市场化的运作和宣传，所以也大幅度的拉动了各方面的资金，包括外国资金，也包括各方面的社会资金。这些方面也起了很大的作用。也就是说这些年业42亿旅游国债平均下来大体上可以达到一比十，也就是说拉动了400多亿的外资和社会资金进入旅游业，其中绝大部分都是在我们西部地区和贫困地区。应该说见到了显著的成效，因为旅游项目没有太大的项目，所以很多项目当年投资当年见效，第二年就显著增长，这样的事例是非常多的。这样的一个过程既是旅游发展的过程，也是旅游和扶贫工作越来越深入的衔接起到越来越大的作用，这样一个过程，而且在这个过程里一方面是政府的主导性作用越来越突出。另外一方面是市场的机制在里边发挥作用也越来越大，因为现在没有一个统计，也没有做过比较细的抽样调查。但是总体来说我们觉得就是根据我们掌握的情况我们觉得这些年以来一直到现在通过旅游扶贫脱贫的人口恐怕最少得有1000万吧，恐怕得有这么一个数。就是说在全国扶贫的这个总盘子里旅游是一个重要的渠道，而且也起到了非常重要的作用，这是从发展的过程来看。

4. 旅游如何实现扶贫

随着旅游业的发展会带来国内财产的移动和再分配，旅游业实现了财富从发达地区向不发达地区的转移，旅游地区的很多人可从旅游的直接收入中得到益处。1991年贵州省创造性地提出了“旅游扶贫”的观念，几年来取得了一些实际效果。一是景区周围农民普遍脱贫致富；二是活跃了农村经济；三是给县域经济注入了新的活力，带动了其他产业迅速发展。据不完全统计，全国通过旅游开发而脱贫致富的人口已有300万人以上，旅游业在脱贫致富中发挥了突出作用。当前，我国旅游扶贫开发的热潮方兴未艾。国务院9号文件充分肯定了旅游业的扶贫功能，明确提出要规划建设一批旅游扶贫试验区。2000年，国家旅游局在国务院扶贫办的大力支持下,在有中国“贫困之冠”之称的宁夏西海固地区设立了第一个国家级旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区。随后，一批国定、省定旅游扶贫试验区相继成立，许多贫困县甚至乡村也都充分利用本地方独特的旅游资源搞起了旅游业。目前，我国中西部地区的不少地方，如云南、新疆、四川、贵州、西藏、湖南、湖北、河南、陕西、山西等地，都已经开发了一大批旅游资源，在促进地方经济发展中发挥了重要作用。

5. 来个“旅游扶贫”，如何？

近年来，茂名市各级党委、政府十分重视城乡对口扶贫工作，并取得了较好成效，一些边远贫困乡村既接受了“输血”，又增强了自身的“造血”功能，使落后面貌得到了很大程度的改观，在发展经济和建设新农村的道路上迈出了可喜的一步。然而，一些被“扶上马、送一程”的贫困乡村，因为环境制约、基础薄弱，加上帮扶多是“授鱼”式，因此很容易在“断奶”后出现返贫现象。笔者认为在今后的扶贫工作中可以考虑来个“旅游扶贫”，可能会取得不错的成效。随着社会经济的发展，休闲旅游已成为平常百姓生活的一部分。同时，人们旅游选择的线路也从早年的红色旅游、古迹名胜旅游、繁华都市旅游日益倾向于乡村生态旅游。不少地方就新辟了人气颇高的乡村旅游景点，使农业生产项目由过去的单一生产增添了旅游观光的附加值。更令人欣慰的是，那些新兴的乡村旅游景区，由于山门打开城乡相通，那些世代囿守一方的“乡野村夫”，其思想意识和经济意识也随新景而一应更新，以往那种与时代格格不入的思想意识变得与时俱进，在新农村建设中令人刮目相看。因此笔者认为，开发乡村生态旅游，既能改善当地的基础设施、村容村貌，更能改变当地人的思想意识和精神面貌！茂名市大部分地区是农村，传统的农业生产是大项，更有许多远近闻名的名优特产，基本上形成了“一镇一特产、一村一集约”的农业生产格局，加上本土的山水地貌、古迹名胜、人文风俗等，开发乡村生态旅游可谓得天时而有地利，前景可观。茂名市城乡对口扶贫工作，已进入攻坚阶段，领导重视有加，力度逐年加大，被帮扶的穷乡僻壤如受甘露。为此笔者建言：我们在为穷乡穷亲殚精竭虑、筹钱送暖之时，不妨从这个角度想想——当地可有开发生态旅游的项目？可否为当地留下一道恒久的风景？陈子楷（信宜）