2017年义务教育大班额现象有明显缓解吗？

1. 2017年义务教育大班额现象有明显缓解吗？

据教育部网站消息，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长何秀超今日介绍，2017年，各地结合城镇化进程、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，科学测算解决大班额问题需要增加的学位数、班数、学校数、教职工数以及建设用地、资金投入等，编制专项规划和工作方案。经过努力，义务教育大班额现象较上一年明显缓解。

专家介绍，2013年国家启动义务教育发展基本均衡县(市、区)(以下简称县)督导评估认定工作。截至目前，全国有2379个县义务教育发展实现基本均衡，占全国总县数的81%。上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建、吉林、安徽、山东、湖北等11个省(市)整体通过评估认定。
专家介绍，2017年各地结合城镇化进程、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，科学测算解决大班额问题需要增加的学位数、班数、学校数、教职工数以及建设用地、资金投入等，编制专项规划和工作方案。



地方各级政府落实经费投入主体责任，充分挖掘教育用地资源，统筹义务教育学校建设项目，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额；通过合理划定招生范围、试行学区制管理、规范入学手续、实行阳光招生、完善学籍管理等举措，全面推行义务教育免试就近入学，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。

专家介绍，经过努力，义务教育大班额现象较上一年明显缓解。
专家同时指出，从2017年督导评估认定情况来看，尽管取得了一定成绩，但与人民群众接受良好义务教育的需求仍有一定差距。
专家介绍，主要原因：一是部分地方政府推进力度不够，二是部分学校标准化建设力度不够，三是部分地区教师队伍均衡配置力度不够等。

2. 义务教育大班额标准人数

义务教育大班额标准人数为66人。
什么是大班额：
大班额，指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。

什么是义务教育：
义务教育是我国实行的一种教育制度。《中华人民共和国教育法》第十八条规定：国家实行九年制义务教育。各级政府负有法律责任，必须采取各种措施保障适龄儿童、少年的就学；父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人也负有法律责任，促使适龄儿童、少年接受规定年限的义务教育。
因此，义务教育既是国家对人民的义务，也是家长对国家和社会的义务。义务教育具有平等、强制的性质。《中华人民共和国义务教育法》规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。

我国实行的义务教育是不收学费的教育，它分初等教育（小学）和初级中等教育（初中）两个阶段。义务教育的学制主要有“六、三”制、“五、四”制和“九年一贯制”等。实行义务教育，是现代社会生产和现代社会生活发展的必然要求，是现代文明的一个重要标志。

3. 城镇义务教育大班额基本消除，为什么要取消大班额？

大班额是城镇化进程加快导致的。流动人口涌向城市，导致城市教育供给满足不了需求。城市具有优质教育资源的学校学生剧增，有些班级甚至达到了八九十人。“大班额”会带来三个方面的危害：一是影响学生的身心健康。大家可以想一想，人一多，乌泱乌泱的，心情以及班级空气肯定不好。二是影响教学质量，坐在后排的看不到板书，听不到老师授课的内容。三是有可能带来安全问题。所以“大班额”必须坚决予以解决克服、消除。

从宏观上看，中国的教育处于明显的大都市、省城、市、县城、乡村梯级资源分布的不平衡状态，教育的偏态分布引发大范围持续升温的择校潮。不平衡状态主要体现在师资、教育理念、设施、条件、教学水平严重的不均衡，差异很大。它所形成的效应是，大量的人单向流动到教育比较好的地方，农村地区家庭的孩子会到乡镇去上学，“集中办学，撤点办校”又在其中推波助澜，乡镇的家庭有一定条件的都希望自己孩子去县城上学，乡镇干部及教师的孩子都送到县城或更大的城市上学了，他们失去办好乡村教育的责任感和动力，导致乡村教育进一步空虚，成为推动更多的孩子到外地上学的动力，生活在县城里有一定条件的家庭又产生对教育现状的不满，他们想方设法将自己的子女送到区里、市里，市里有一定条件的家庭会把孩子送到省城或者北京、上海、广州等大城市上学，整体上形成“倒金字塔”形压力较大的择校恶性循环，加剧形成恶性不平衡的教育生态。

创造平衡的教育生态不仅仅是学校和教育部门就能完成的，需要整个社会与教育相关的各方共同参与。首先需要改变现有的政府、学校、家长多方形成的学校评价标准的定势，消除分数考得高的学校就是好学校简单判断。建立起新的教育评价共识，把能否为具体的孩子提供有效的成长发展服务作为评价学校更为重要的依据，提高适度规模和班额在学校评价中的权重。适度规模、适度班额、适度师生比、教师对学生的关照度、学生成长发展需要的满足程度应该成为评价学校和选择学校的重要依据。

通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。教育的平衡生态不只指城乡平衡，还包括不同办学主体的平衡，需要创造条件让不同的办学主体依据其办学理念办出各不相同的学校，改善教育单一性差距过大的状况，满足学生多样性的需求。
教育公平包括教育起点公平、教育过程公平、教育终点公平。教育起点公平和教育终点公平是国家层面的，教育过程公平则有赖于教师。作为一名普通的教师，能做的就是让教育过程公平，这是一个教育者应负的职责。