中央经济工作会议定调2021年楼市：解决好大城市住房突出问题

1. 中央经济工作会议定调2021年楼市：解决好大城市住房突出问题

一年一度的中央经济工作会议被看作是下一年经济发展、政策制定的风向标。据新华社消息，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。其中，在涉及房地产方面，相比于2018、2019年更多强调“房住不炒”，今年的中央经济工作会议除了重申“房住不炒”外，更多笔墨体现在“租房市场”上，包括高度重视保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地建设租赁住房，对租金水平进行合理调控。
 
重申“房住不炒”，“因地制宜”避免一刀切
 
根据新华社消息，中央经济工作会议关于明年重点任务中的第七条是，解决好大城市住房突出问题。其中指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
 
多位分析人士表示，今年中央经济工作会议的一大亮点是，提出解决好大城市住房突出问题。贝壳研究院首席分析师许小乐认为，2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
 
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，今年特别提到解决大城市住房问题，预计后续大城市房地产政策会有三个重要变化，一是短期打击各种炒房现象，诸如之前深圳的“代持炒房”；二是土地供应继续发力，增加住宅用地供应；三是继续发展租赁市场，多渠道解决住房问题。
 
关于“房住不炒”，此次继续贯彻了过去几年中央房地产调控的整体思路，保持调控政策的连续性和稳定性。事实上，在2016年、2018年、2019年的中央经济工作会议涉房内容中，也都提到了“房住不炒”。
 
中原地产首席分析师张大伟表示，中央经济工作会议连续三年明确了房住不炒，代表了未来楼市政策将继续打击投机行为，保护真实居住需求。
 
而“因地制宜、多策并举”的提法，在张大伟看来，这避免了调控政策一刀切，未来各地房地产调控依然将以地方主导、住建部与中央指导为主。许小乐称，总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
 
重点强调租赁市场 业内：爆雷二房东或面临强监管
 
除了重申“房住不炒”外，在今年中央经济工作会议涉房提法中，更多文字用在了租赁市场上。
 
中央经济工作会议提到，“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。”
 
张大伟分析，租赁市场将成为政策重点，后续会大力发展租赁租房，但是频频爆雷的“二房东”也有望得到强监管。
 
具体来看，关于“加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的提法，在许小乐看来，会加快租赁市场赋权细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
 
许小乐分析称，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
 
关于“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”，许小乐解读称，随着集体土地租赁住房项目的入市，大型租赁社区也会成为一种新的租住形态，一方面为租客提供更多元化的租住选择，另一方面也会增加租赁住房的供给。
 
此外，关于“整顿租赁市场秩序，规范市场行为”，许小乐认为，对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管。同时，对于租金水平进行调控，能防止租金过快上涨，影响居民的可支付能力。
 

附：中央经济工作会议房地产相关表述
 
2020年

解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
 
2019年

要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
 
2018年

要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

2017年

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
 
2016年

要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

2. 中央经济工作会议定调2021年楼市：解决好大城市住房突出问题

一年一度的中央经济工作会议被看作是下一年经济发展、政策制定的风向标。据新华社消息，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。其中，在涉及房地产方面，相比于2018、2019年更多强调“房住不炒”，今年的中央经济工作会议除了重申“房住不炒”外，更多笔墨体现在“租房市场”上，包括高度重视保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地建设租赁住房，对租金水平进行合理调控。
重申“房住不炒”，“因地制宜”避免一刀切
根据新华社消息，中央经济工作会议关于明年重点任务中的第七条是，解决好大城市住房突出问题。其中指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
多位分析人士表示，今年中央经济工作会议的一大亮点是，提出解决好大城市住房突出问题。贝壳研究院首席分析师许小乐认为，2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨。城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
严跃进表示，今年特别提到解决大城市住房问题，预计后续大城市房地产政策会有三个重要变化，一是短期打击各种炒房现象，诸如之前深圳的“代持炒房”；二是土地供应继续发力，增加住宅用地供应；三是继续发展租赁市场，多渠道解决住房问题。
关于“房住不炒”，此次继续贯彻了过去几年中央房地产调控的整体思路，保持调控政策的连续性和稳定性。事实上，在2016年、2018年、2019年的中央经济工作会议涉房内容中，也都提到了“房住不炒”。
中原地产首席分析师张大伟表示，中央经济工作会议连续三年明确了房住不炒，代表了未来楼市政策将继续打击投机行为，保护真实居住需求。
而“因地制宜、多策并举”的提法，在张大伟看来，这避免了调控政策一刀切，未来各地房地产调控依然将以地方主导、住建部与中央指导为主。许小乐称，总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
重点强调租赁市场 业内：爆雷二房东或面临强监管
除了重申“房住不炒”外，在今年中央经济工作会议涉房提法中，更多文字用在了租赁市场上。
中央经济工作会议提到，“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。”
张大伟分析，租赁市场将成为政策重点，后续会大力发展租赁租房，但是频频爆雷的“二房东”也有望得到强监管。
具体来看，关于“加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的提法，在许小乐看来，会加快租赁市场赋权细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
许小乐分析称，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。
关于“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”，许小乐解读称，随着集体土地租赁住房项目的入市，大型租赁社区也会成为一种新的租住形态，一方面为租客提供更多元化的租住选择，另一方面也会增加租赁住房的供给。
此外，关于“整顿租赁市场秩序，规范市场行为”，许小乐认为，对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管。同时，对于租金水平进行调控，能防止租金过快上涨，影响居民的可支付能力。

附：中央经济工作会议房地产相关表述 
2020年

解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
2019年

要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2018年

要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
2017年

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2016年

要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

3. 今年以来逾70个城市调控楼市政策，满足合理住房需求

近期，多地根据自身情况调整楼市政策，部分地区打出“组合拳”。机构数据显示，2022年以来，调整楼市政策的城市数量超过70个，松绑限购、限售等政策的目的主要是满足合理住房需求。
打出“组合拳”
中国证券报记者梳理发现，2022年以来，逾70个城市的楼市调控政策主要涉及补贴购房、调整公积金政策、放松落户限制、降低首付比例、放松限售限购、降低贷款比例等。
不少地区打出“组合拳”。浙江省衢州市出台房地产“松绑”政策，全面取消限售、限购。非本市户籍家庭可在市区范围内购买新建商品住房和二手住房，不受2021年8月7日政策中需缴纳社保或个税满12个月且仅能购买1套的限制。同时，市区新出让地块新建商品住房、已出让地块中尚未网签的144平方米及以上新建商品住房不限售。
部分地区对所在地区的限价住宅项目定价进行了“松绑”。以东莞市为例，东莞市住建局近日发文，鼓励项目结合实际自主提高品质建设标准，推动住宅项目逐步实现“优质优价”。在满足基本品质指标的基础上，对新建商品住宅项目提出分档次约束项，针对提高品质建设标准的项目，对提升品质指标相应内容增加的建造成本，在指导价（限价）的基础上予以适当增加。
信贷政策方面，广州、苏州、杭州等地下调房贷利率，部分地区最低房贷利率与LPR持平。
公积金政策更趋灵活
据中国证券报记者不完全统计，福州、株洲、北海、资阳、天津等近20个城市发布公积金政策，内容主要包括提高公积金贷款额度、降低贷款比例、提取时间前移、父母可提取住房公积金支持子女购房等。
在降低贷款比例方面，近日福建省南平市发文调整住房公积金部分使用政策。政策明确，取消购房办理住房公积金贷款夫妻双方个人账户应保留最近12个月归集额的规定。购买新建普通商品住房第二次使用住房公积金个人住房贷款首付比例由40%下调为30%。
天津市住房公积金管理中心发布的《关于购买首套住房和保障性住房提取住房公积金有关问题的通知》明确，职工使用商业银行个人住房贷款购房的，借款人中的一人及其配偶、双方父母可以就支付的首付款一次性提取住房公积金。职工使用个人住房公积金（组合）贷款购房的，借款人及配偶双方的父母可以就支付的首付款一次性提取住房公积金。
部分地区还打出公积金调整政策“组合拳”。四川省资阳市住房公积金调整政策包括，一是提高贷款额度。职工家庭夫妻双方均缴存住房公积金的，最高贷款额为60万元；职工家庭单方缴存住房公积金的，最高贷款额为40万元；组织、人社部门统一引进和认定的高层次人才，最高贷款额为70万元。二是降低首付比例，职工购买商品住房新房（含期房、现房），属首套普通自住住房，最低首付款比例为20%；属二套改善性住房的，最低首付款比例为30%。购买再交易住房，属首套普通自住住房，最低首付款比例为30%；属二套改善性住房最低首付款比例为40%。
中原地产首席分析师张大伟表示，之前职工购房提取公积金大部分是购房后提取，最近有部分城市提前到购房时即可提取，可缓解购房者的压力，有利于市场稳定。
“松绑”力度整体有限
中原地产研究院统计数据显示，2022年以来，超过70个城市对楼市政策进行调整。近期，福州、郑州、哈尔滨、青岛、广州等地接连发布楼市新政，政策目的主要是促进刚需和改善需求释放。
业内人士表示，多地楼市政策适度调整将有效缓解购房资金压力。同时，购房需求进一步释放将在一定程度上带动成交上升，缓解库存压力，推动城市经济发展。
张大伟表示，目前发布重磅宽松政策的城市基本都是楼市相对冷清的区域。而热点区域、房价涨幅较大的城市基本没有明显调整。
部分地区在发布楼市松绑政策时，留有一定的回旋余地。苏州调整二手房限售政策，由之前的5年改为3年。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此次苏州限售并未彻底取消，只是缩短了限售年限，给后续调控留有余地。如果市场明显反弹，还可以再次调整到5年。
部分地区出台了仅针对特定时期的楼市调控政策。以安徽省淮北市为例，该地出台的楼市调控政策显示，4月30日-5月4日春季房展会期间，个人或家庭购买首套新建商品房可获最高不超过6万元奖励，非首套房可获不超过4万元奖励；购买新建非住宅商品房也可获最高不超过3万元奖励。此外，本地、外地居民或企业在房展会期间购房，还可享受财政奖励、金融机构信贷支持和开发企业补贴。对此，淮北市住建局办公室工作人员向记者表示，该政策仅在房展会期间有效，具体实施办法可参考相关文件。

4. 解决大城市住房突出问题 1月多个热点城市调控升级

在“房住不炒”之下，1月份，多个热点城市的楼市调控再度升级。
27日，杭州市发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(下称《通知》)提出，落户本市未满5年的，在本市限购范围内限购1套住房。将本市限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房。
《通知》明确，在杭州市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。以优先购买方式取得的热点商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。
《通知》进一步加强税收调节，明确该市限购范围内，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。
某房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从杭州的调控政策来看，无论是强化对于热点商品住房的限售，还是个人转让增值税征免年限2年调整到5年，都是精准打击一二手房价倒挂所产生的投机性需求。同时针对无房家庭和高层次人才给予了更多摇号优先倾斜，亦是保障新市民居住的有效举措。
贝壳研究院高级分析师潘浩分析，根据统计数据显示，2020年1~11月，杭州商品住宅成交面积累计同比增长20.8%，商品住宅成交金额累计同比增长27.2%。因此，杭州政府在市场热度持续上升时加强管理，目标是堵住炒房渠道、稳定房地产市场。
杭州之外，1月份来，有多个热点城市发布了楼市调控收紧的政策。
1月21日晚间，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局等8家机关部委联合发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，包含10条举措，进一步强调了上海市对调节住房需求、强化市场监管、促进市场平稳健康发展的态度。
1月23日晚间，深圳市住房和建设局发布《深圳市住房和建设局关于进一步加强我市商品住房购房资格审查和管理的通知》，提出八项措施，核心聚集在加强房地产市场监管，加强购房人资格审查方面，并专门启动了“购房意向登记系统”，违规者三年不得在深圳买房。
广州、合肥对近期部分业主出现的哄抬房价行为重点处理。1月5日傍晚，广州市住建局对外透露，正深入开展房地产市场秩序专项整治行动，严厉打击哄抬房价和虚假房源、虚假广告、虚假销售等违法违规行为，进一步整顿和规范房地产市场秩序。
1月22日，合肥市住房保障和房产管理局、合肥市网信办、合肥市公安局、合肥市市场监督管理局、合肥市民政局五部门联合发布了《关于严厉打击哄抬房价等违规行为切实规范我市房地产市场秩序的通告》，明确要严厉打击业主、网络平台、地产中介机构以及房地产开发企业哄抬房价的行为。
解决好大城市住房突出问题，是今年经济工作的一个重点。2020年12月召开的中央经济工作会议强调，要解决好大城市住房突出问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
根据住建部官网信息，近日，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹表示，中央经济工作会议再次强调了要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，城市政府要充分认识保持房地产市场平稳健康发展的重要性，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任。
倪虹强调，要坚持问题导向，发现问题及时出手，采取有针对性的措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房；要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳健康发展。
张波分析，近期部分城市和地区房地产市场升温过快，部分区域的投机性需求有所抬头，市场的预期出现分化，这都不利于房地产市场健康发展，必须结合本地情况，从快从严进行遏制。另一方面是保障刚需购房群体。大量有真实居住需求的购房者，尤其是无房户和人才引进者，却在购房中屡屡受阻，亟待政策给予支持。近期政策直指这两个方面，因城施策、精准调控，及时有效在开年就释放出楼市调控从严信号，保障楼市全年稳定有序发展。
中原地产首席市场分析师张大伟认为，从调控政策内容看，本轮多城市升级调控，有利于抑制当下热点城市虚火，避免市场短期失控，但后续还要针对资金无序进入房地产进行约束，否则调控政策的力度可能会被稀释。

5. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

澎湃新闻记者 计思敏
据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。 连续三年明确“房住不炒”会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。大城市住房问题受关注会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。 租赁市场赋权将进一步加快会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。 规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。 房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

6. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
 连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
 租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
 规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
 房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

7. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

8. 中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注

据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
 连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
 租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
 规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
 房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。