汕头市房地产经纪服务管理办法

1. 汕头市房地产经纪服务管理办法

第一条　为加强房地产经纪服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产经纪活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称的房地产经纪服务，是指房地产经纪服务机构为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。第三条　本办法适用于本市城镇范围内的房地产经纪服务活动。第四条　从事房地产经纪服务活动应当遵守法律、法规的规定；遵循自愿、公平、诚实信用的原则；遵守职业道德。第五条　市房产行政主管部门负责本市房地产经纪服务管理监督工作，组织实施本办法。
　　各区县房产行政主管部门负责本辖区内的房地产经纪服务管理监督工作。
　　市房产行政主管部门可以委托所属房地产经纪服务管理机构具体实施房地产经纪服务的管理和监督职能。
　　各级工商、税务、物价等部门，依照各自职责权限，协助房产行政主管部门实施本办法。第六条　房地产经纪服务机构和人员可以依法组织行业协会，对房地产经纪服务行业的经营服务进行自律监督；行业协会的业务活动接受房产行政主管部门及房地产经纪服务管理机构的指导。第七条　市房产行政主管部门应当加强对房地产经纪服务机构、专业人员条件及其经营服务行为等情况的监督检查，并定期向社会公布检查结果。第八条　从事房地产经纪服务活动，应当设立相应的具有独立法人资格的经纪服务机构。
　　设立房地产经纪服务机构，应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称和组织机构；
　　（二）有不少于十五平方米的固定经营场所；
　　（三）有规定数量的注册资金和经费；
　　（四）有房地产经纪服务相应职业资格证书的人员不少于三人；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　房地产经纪服务相应职业资格证书的颁发，按照国家、省和市的有关规定执行。第九条　设立房地产经纪服务机构，应当向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方可开业。
　　房地产经纪服务机构应当自领取营业执照之日起三十日内，持营业执照、企业章程、经纪服务人员的职业资格证书和聘用合同等文件向所在地房产行政主管部门备案。房产行政主管部门应当在受理备案后发给备案证明。第十条　房地产经纪服务机构设立分支机构，应当按照本办法第九条的规定办理相关手续。
　　房地产经纪服务机构变更名称、经营场所、注册资金等以及歇业或其他原因终止经纪服务活动的，应当依法向工商行政管理部门办理有关手续，同时向房产行政主管部门备案。第十一条　房地产经纪服务机构向委托人提供房地产经纪服务时，应当明示下列事项：
　　（一）房地产经纪服务机构的登记注册、备案以及服务人员的执业资格等情况；
　　（二）涉及经纪服务业务的房地产的权属、面积、使用年限、用途、抵押、租赁、使用限制等基本情况。第十二条　房地产经纪服务机构开展业务，应当与委托人签订书面的经纪服务合同。房地产经纪服务合同包括下列主要内容：
　　（一）当事人的姓名、名称和住所；
　　（二）经纪服务项目名称、内容及要求；
　　（三）合同履行方式、期限；
　　（四）经纪服务费的数额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）双方约定的其他内容。
　　市工商行政管理部门和市房产行政主管部门可以根据国家和省的有关规定，制订房地产经纪服务合同示范文本并监督执行。第十三条　房地产经纪服务机构依法代理销售各类商品房或其它房屋，应当持有委托人出具的委托书或双方签订的委托合同，并予以明示。第十四条　房地产经纪服务机构应当对经纪服务活动中涉及的房地产的合法性、真实性进行审查。
　　房地产经纪服务机构应当将知道或应当知道的合同双方当事人的资信状况、履约能力、房地产权属等情况如实告知委托方和合同他方。法律、法规另有规定的除外。第十五条　房地产经纪服务机构未经委托人同意，不得将受委托的经纪服务业务转托给其他经纪服务机构。第十六条　房地产经纪服务机构应当按照价格行政主管部门规定的服务收费标准收费，并在其经营场所的醒目位置公示其收费项目、服务内容、计费方法、收费标准等事项。第十七条　房地产经纪服务机构开展业务应当设立业务台帐，建立业务记录。业务台帐和业务记录应当载明业务活动中的收入、支出等费用，以及房产行政主管部门要求载明的其他内容。
　　房地产经纪服务机构应当定期向所在地房产行政主管部门报送业务统计报表。业务统计报表可以向社会公开，法律、法规另有规定的除外。

2. 汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定

一、为加强对进入我市的跨地区房地产开发企业的管理，根据省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
二、本规定所称的跨地区房地产开发企业（以下简称开发企业），是指在我市设立分支机构的中央部属和省内外地区的房地产开发企业，该分支机构应是实行独立核算，自主经营的单位。
三、凡外来开发企业进入本市经营，不分其行政隶属关系，均归口由市建设委员会实施行业管理，并接受计划、工商行政管理、物价、税务、财政、建设银行等有关部门的监督、检查。
四、跨地区开发企业在我市经营，必须向市建设委员会呈交申请报告书，同时，应按下列要求出具有关资料：
1．省外企业须出具中央主管部门或省级建设主管部门的批准文件、资质证书、营业执照和国有资产管理部门（或财政部门）出具的资信证明，以及广东省建设委员会批准同意时入我省经营的批准证书。
2．省内各市到我市经营，或本市属县到本市（县）以外地区经营，应持企业主管部门和所在地市、县建设委员会批准文件、资质证书、营业执照，向市建设委员会申请。进入市区经营的，由市建设委员会审批；进入本市属县经营的，由市建设委员会与有关县建设委员会研究后批复。
3．外来开发企业到本市设立的分支机构的行政、技术、财务负责人的书面简况、职称证书、聘书和任用证明，技术负责人应具备建筑或结构专业中级以上技术职称，财务负责人应具备会计员以上职称。
以上人员应从所在公司选派，不得临时外聘。
五、跨地区开发企业不按要求申报有关资料，三个月内未办妥资质手续者，市建设委员会将取消其在我市进行跨地区经营的申请资格。
六、对跨地区开发企业设立的分支机构，不发给其独立的资质证书，凭市建设委员会的批复文件向工商行政管理、税务等有关部门申请登记。其一切经营活动，使用负责设立该分支机构的企业的资质证书，企业要对其分支机构的经营活动承担民事责任。
七、跨地区设立分支机构的数量应适当控制，一级开发公司一般控制在五个以下，二级开发公司一般控制在三个以下，三级开发公司只准许设立一个，四级开发公司不得跨地区经营。
八、凡批准在本市进行开发经营的企业，必须按照汕头市总体规划，贯彻“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，切实加强领导，严密组织，严格管理，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
九、跨地区开发企业的经营活动，须遵守下列规定：
1．在建设银行开户，接受建设银行的监督指导。
2．进行商品房开发必须纳入商品房建设计划管理，接受市计划委员会的监督指导；必须执行商品房统计制度，及时向市建设委员会和市统计局报送季度和年度统计报表。
3．接受市建设委员会的业务、政策指导和宏观调控。接受定期资质年审及对其经营情况的复查、抽查。
4．执行财政部、建设银行总行《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，按规定报送有关财务报表。
5．按商品房建筑面积每平方米上交一百元的市政基础设施建设附加费。
6．按企业年度商品房销售总额的千分之四，向市建设委员会缴交管理费。
7．遵守本市的其他有关政策、规定。
十、跨地区开发企业及其分支机构变更名称、迁移、联营、改变隶属关系或关闭，须提前一个月报原审批机关审批，并向工商行政管理部门办理相应的变更手续。
十一、跨地区开发企业有下列情况者，将给予限期整顿或取消开发资格处理，并由有关部门按规定进行处罚：
1．连续二年没有房地产开发经营业务；
2．与没有开发经营证照的企业或单位合作经营土地开发和商品房；
3．为擅自从事房地产开发经营的单位或个人提供证、照，从中收取“管理费”或“好处费”；
4．承担的房屋建设项目出现重大工程质量或伤亡事故，以及多次被质监部门认定工程安全生产不合格；
5．在经营活动中不服从建设主管部门的业务管理，不按时缴交管理费；不守信誉，履约率低，用户意见大，有严重的违章、违纪或违法行为。
十二、本规定由市建设委员会负责解释。

3. 汕头市市区房地产转让管理办法

第一条　为加强汕头市市区(以下简称市区)房地产市场管理，规范房地产转让行为，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产转让管理规定》和《广东省城镇房地产转让条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。第二条　凡在市区范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理的，适用本办法。第三条　本办法下列用语的含义是：
　　房地产，指依法取得的土地使用权及其地上的建筑物(包括公有房屋、私有房屋、商品房屋、机关和企事业单位及社会团体自有房屋、有限私有产权房屋等各种所有制房屋)和其他附着物。
　　房地产权，指地上建筑物和其他附着物所有权及其使用范围内的土地使用权。
　　有限私有产权房屋，指由国家、企事业单位出资建设或购买后以优惠价出售给个人，或补贴个人购建的，个人对房屋只享有占有权和使用权，而其受益权和处分权受限制的私有房屋，包括补贴出售房屋和单位集资统建的房屋。
　　房地产转让，指房地产权利人通过买卖、交换、赠与或者其他合法的方式将其房地产转移给他人的行为，其他合法方式其中主要包括下列行为：
　　(一)一方提供依法取得的土地使用权，他方提供资金，合资合作开发经营房地产，并以产权分成的；
　　(二)以房地产折资与他人合资合作经营，房地产已为合资合作经营企业拥有的；
　　(三)以房地产作价入股的；
　　(四)因企业被收购、合并或分立时，房地产转移为新的权利人所有的；
　　(五)以房地产抵债的；
　　(六)法律、法规规定的其他情形。第四条　市国土房产局是市区房地产转让管理的行政主管部门，并由其属下的房地产转让管理机构(包括房产交易管理所及市房屋交换服务所)负责日常的管理和监督工作。第五条　房地产转让，应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第六条　房地产转让时，建筑物、附着物的所有权和该建筑物、附着物所占用范围内的土地使用权应当同时转让，不得分割。
　　同一房屋使用范围内的土地使用权整体不可分割。该房屋被分割转让时，各房屋所有权人按所占房屋建筑面积的比例占有相应的土地使用权。第七条　房地产转让，实行成交价格申报制度和价格评估制度。
　　转让当事人应如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。房地产转让以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。申报的成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。第八条　房地产转让人应当如实向受让人提供房地产状况，包括权属、面积、界址、结构、装饰、土地使用期限，以及抵押关系、典当关系、租赁关系、相邻关系等情况。第九条　房地产有下列情形之一的，不得转让：
　　(一)以出让方式取得的土地使用权，不符合本办法第二十四条规定条件的；
　　(二)财政拨款购建的房地产或通过行政划拨或减免地价款取得土地使用权的房地产，未经同级国有资产管理部门审核同意和同级人民政府批准的；
　　(三)依法预售(购)的商品房未经登记的，以及新购建房地产产权未经确认的，改建、扩建、分割、合并或继承、赠与取得的房地产未办理变更登记的，他项权利未登记或产权证被吊销、注销的；
　　(四)权属纠纷未处理清楚的；
　　(五)已设定抵押权，未取得抵押权人书面同意的；
　　(六)共同共有房地产，未取得其他共有人书面同意的；
　　(七)被列入征用、拆迁范围内且已发布征用、拆迁公告的；
　　(八)市人民政府依法收回土地使用权的；
　　(九)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制产权转移的；
　　(十)法律、法规规定禁止转让的其他情形。第十条　以买卖方式转让房地产的，应当按下列程序办理：
　　(一)房地产买卖双方当事人签订房地产买卖契约；
　　(二)双方当事人在签订房地产买卖契约之日起30日内持房地产权属证明、当事人的合法身份证明、房地产买卖契约等有关文件资料，向房地产所在地的交易管理所提出书面申请，并申报成交价格；
　　(三)对当事人提供的有关文件资料符合规定的，交易管理所予以收件受理，同时发给买方受理单；不符合规定的，不予受理，并告知理由；
　　(四)交易管理所核实当事人申报的成交价格，并根据需要对买卖的房地产进行现场勘查和评估，评估价格作为课税依据；
　　(五)交易管理所和国土房产部门的产权管理机构对符合规定的房地产交易，在受理之日起30个工作日内作出交易确认和房地产权属转移登记，并通知双方当事人；
　　(六)双方当事人按规定交纳税费；
　　(七)买方凭受理单和合法身份证明到交易管理所领取房地产权属证书。

4. 汕头经济特区房屋安全管理条例

第一章　总　则第一条　为了加强房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和财产安全，维护公共安全和公众利益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区﹙以下简称特区﹚实际，制定本条例。第二条　特区城市、镇规划区范围内依法建设并投入使用的房屋的安全管理，适用本条例。
　　法律、法规对军队、宗教、侨房和文物保护单位的房屋安全管理另有规定的，从其规定。第三条　房屋安全管理遵循权责统一、属地管理、预防为主、合理使用、综合治理、确保安全的原则。第四条　市房产主管部门作为市房屋安全行政主管部门，负责特区的房屋安全管理工作，组织实施本条例；其所属房屋管理机构负责市直管公房的安全管理工作。
　　区﹙县﹚人民政府确定的房屋安全行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。
　　住房和城乡建设、城乡规划、财政、工商、公安、公安消防、城市综合管理、安全生产监督、教育、文化、民政等行政管理部门以及供水、供电、供气、通信、有线电视等单位按照各自职责，做好房屋安全管理的相关工作。
　　镇人民政府、街道办事处按照本条例规定，配合房屋安全行政主管部门做好房屋安全管理相关工作。第五条　市、区﹙县﹚人民政府应当加强对本行政区域内房屋安全管理工作的领导，建立由房屋安全行政主管部门、相关管理部门和镇人民政府、街道办事处等构成的房屋安全监督管理网络，组织协调、督促有关部门共同做好房屋安全管理工作。第六条　市、区﹙县﹚人民政府应当将房屋安全监督管理经费纳入本级财政预算，保障房屋安全普查、房屋安全鉴定、直管公房维修养护、危险房屋应急抢险﹙排危﹚等房屋安全管理工作的开展。第七条　房屋安全行政主管部门应当加强房屋使用安全知识的宣传、教育，提高社会公众的房屋安全使用意识。
　　对于危害房屋安全的行为，任何单位和个人均有权举报、投诉。房屋安全行政主管部门、相关行政管理部门应当按照法定职责及时受理、依法查处。第二章　房屋使用安全管理第八条　房屋产权人是房屋的安全责任人；产权人下落不明的，代管人是安全责任人；没有代管人的，使用人是安全责任人。产权人、代管人或者使用人对安全责任有约定的，从其约定。
　　共同共有的房屋，由共有人按房屋产权比例承担责任，共同治理。
　　由房产行政管理部门管理的直管公房，房产行政管理部门为安全责任人；由其他单位经营管理的公房，其单位为房屋安全责任人。第九条　历史上由产权人自行管理的房屋，产权人死亡且合法继承人尚未全部确定的，由房屋所在地的区（县）人民政府在其合法继承人或者原代理人中确定代管人承担安全责任。
　　房屋有下列情形之一的，可以由房屋所在地的区（县）人民政府在采取证据保全措施后，暂时予以代管并确定安全责任人：
　　（一）产权人下落不明又没有代管人和使用人且原代理人尚未出现，经房产主管部门公告三十日后产权人或者原代理人仍未出现的；
　　（二）产权不明，且经房产主管部门公告三十日后仍未有人主张权利的；
　　（三）产权人死亡，且其所有合法继承人都未出现，经房产主管部门公告三十日后合法继承人仍未出现的。第十条　异产毗连房屋的安全责任人依法共同承担异产毗连房屋的安全责任。第十一条　房屋转让、出租的，转让人、出租人应当将安全责任告知受让人、承租人；受让人、承租人应当承担相应的安全义务。第十二条　开发建设单位应当按照法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修责任。
　　房屋设计、施工、监理等单位按照与建设单位签订的合同及相关法律、法规的规定承担房屋安全责任。第十三条　物业服务企业应当开展房屋安全使用宣传，并根据业主大会的决定或者物业服务合同的约定定期检查其管理房屋的共用部位、共用设施设备的安全状况。
　　物业服务企业发现有安全隐患的，应当及时书面报告业主委员会和向全体业主通报，在小区内明显位置张贴公告，并根据物业服务合同的约定或业主委员会的决定协助组织鉴定、维修。第十四条　房屋安全责任人应当遵守下列规定：
　　（一）不得实施危害房屋安全的行为，按照设计用途合理使用房屋，维护房屋供水、排水、供电、供气、消防、通信、防雷、电梯等共用设施﹙设备﹚的使用安全；
　　（二）对房屋进行定期检查与修缮，保存历年修缮房屋记录；
　　（三）在台风、暴雨、汛期季节前，做好房屋排险解危的各项准备；发生房屋险情时，及时采取排险解危措施；
　　（四）发现房屋存在安全隐患时，及时委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，并按鉴定文书提出的处理建议采取加固或者修缮治理等排险解危措施；
　　（五）发现房屋蚁害的，应当向白蚁防治单位报告并及时灭治；
　　（六）其他保障房屋使用安全的必要措施。

5. 汕头经济特区商品房销售条例

第一章　总  则第一条　为了规范商品房销售行为，保障商品房交易当事人的合法权益，维护商品房市场秩序，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条　特区范围内的商品房销售及其监督管理等，适用本条例。第三条　商品房销售应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用等原则。第四条　市房产行政主管部门负责特区范围内的商品房销售监督管理工作，组织实施本条例，并直接负责金平区、龙湖区的商品房销售监督管理工作。
　　濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县房产行政主管部门负责本行政区域内的商品房销售监督管理工作。
　　发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、价格、国有资产管理、新闻出版广播电视、民政、司法、工商、税务、银行监督管理等行政管理部门按照各自职责，做好商品房销售管理的相关工作。第五条　市房产行政主管部门应当会同有关区（县）房产行政主管部门建立特区房地产信息网络管理系统和商品房网上签约系统，对特区商品房销售活动进行动态监控，向社会及时、准确、全面地发布商品房销售市场信息。第六条　房地产行业社会组织按照章程依法开展活动，督促房地产开发企业、房地产经纪机构及其从业人员遵守法律、法规、规章和行业自律规范，组织进行业务培训和继续教育，并做好信息沟通、行业自律、职业道德教育等工作。
　　房地产行业社会组织应当接受房产行政主管部门的指导。第二章　预售许可和现售备案第七条　特区实行商品房预售许可制度和商品房现售备案制度。第八条　房地产开发企业应当取得商品房预售许可证后方可预售商品房，未取得商品房预售许可证的不得预售。第九条　房地产开发企业申请商品房预售许可证应当具备下列条件：
　　（一）取得房地产开发资质证书和营业执照；
　　（二）交付土地使用权出让金，取得土地使用权证明文件；
　　（三）取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
　　（四）确定施工进度和竣工交付使用时间；
　　（五）提交商品房销售方案；
　　（六）在特区的商业银行开设商品房预售所得款项（以下简称预售款）专用账户，并与房产行政主管部门、预售款专用帐户开户银行（以下简称开户银行）签订预售款监管协议；
　　（七）制定前期物业管理方案并办理物业管理区域备案；
　　（八）取得具有相应资质的测绘机构出具的商品房项目面积预测结果；
　　（九）商品房项目及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权，或者虽设定抵押权但经抵押权人书面同意；
　　（十）投入开发建设的资金已达到该项目工程建设总投资的百分之二十五以上。商品房项目的工程形象进度已达到相应标准：三层以下的已完成基础和结构工程；四层以上三十二层以下无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程；四层以上三十二层以下且有地下室工程的，已完成基础和首层（含地下室）结构工程；三十二层以上的已完成基础和四层（含地下室）结构工程；
　　（十一）涉及地名命名、更名的，取得标准地名批准文件；
　　（十二）法律、法规规定的其他条件。
　　市房产行政主管部门可以根据市场状况，在不低于前款第（十）项规定标准的前提下，对商品房项目的工程形象进度标准进行调整，报市人民政府批准后实施。第十条　房产行政主管部门应当自受理商品房预售许可申请之日起十个工作日内，对申请材料进行审查并现场勘查，符合条件的，核发商品房预售许可证；不符合条件的，不予核发并书面说明理由。
　　商品房预售许可证应当载明房地产开发企业的名称和商品房项目的座落位置、楼号、楼层及建筑面积数，并附图注明商品房项目的座落位置和楼号。第十一条　房产行政主管部门作出核准商品房预售许可的决定，应当在门户网站和房地产信息网络管理系统上予以公开，方便公众查阅。第十二条　商品房项目可以分期、分幢申请核发商品房预售许可证，不得分层、分单元申请核发商品房预售许可证，但由不同建设单位或者个人合作开发的商品房项目，因分成范围无法成幢申请的，单幢分得商品房部分应当一次性申请。