陕西省文物保护管理条例(2004修正)

1. 陕西省文物保护管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了加强文物保护管理，充分发挥祖国文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　本省行政区域内属于《中华人民共和国文物保护法》第二条规定的文物和具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石，以及各级文物保护单位范围内的附属文物、古树名木等，均受国家保护。第三条　本省行政区域内地下、水中遗存的一切文物，国家机关、社会团体、部队、企业事业单位收藏的文物，古文化遗址、古墓葬、石窟寺，均属国家所有。
　　国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等除国家另有规定的以外，属于国家所有。
　　属于集体或私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家保护文物的规定。第四条　各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。
　　一切国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和个人都有保护国家文物的义务。第二章　文物管理机构和经费第五条　省文物行政管理部门管理全省文物工作。各市（地）、县（市、区）文物行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。
　　园林、宗教、房产、教育、部队以及其它单位，对允许使用的文物保护单位和收藏的文物，在文物行政管理部门的指导和监督下，做好保护管理工作。第六条　文物保护管理经费必须列入各级人民政府的财政预算，并随财政年收入增长比例同步增长。
　　鼓励国内外社会团体和个人自愿捐资发展文物事业。
　　文物部门的收入和筹集的资金，只能用于文物事业，不得挪作它用。第七条　乡（镇）人民政府和村民委员会要做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方要建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。第三章　文物保护单位第八条　县级文物保护单位，由市、县人民政府核定公布，逐级报省人民政府备案；省级文物保护单位，由省人民政府核定公布，报国务院备案；全国重点文物保护单位，由省人民政府报国务院核定公布。
　　各级人民政府文物行政管理部门，对所属文物保护单位，应当划定必要的重点保护区、一般保护区和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，并根据需要设置专门机构或专人负责管理。第九条　文物保护单位的重点保护区，不得修建与保护文物无关的其它工程。
　　在文物保护单位的一般保护区内，如需要进行其它建设工程，须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位保护范围内进行其它建设工程，须经省人民政府和国家文物行政管理部门同意。
　　在文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经原公布的人民政府文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门备案。其设计方案征得原公布的人民政府文物行政管理部门同意后，报同级建设规划行政管理部门批准。
　　经同意建设的建筑物和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，不得污染环境，不得妨碍文物安全。第十条　历史文化名城要保持其传统风貌。各级文物行政管理部门要配合建设规划行政管理部门做好保护规划。第十一条　全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市（地）人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，报国家文物行政管理部门批准后实施。第十二条　古建筑、古墓群、石窟寺、石刻、雕塑、革命遗址、纪念建筑物等文物的保护和修缮，应遵守不改变文物原状和原结构的原则。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
　　尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县（市、区）文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。第十三条　文物保护单位迁建或者拆除，应根据其级别，经同级人民政府和上一级文物行政管理部门同意。全国重点文物保护单位的迁建或者拆除，由省人民政府报国务院决定。尚未列入保护单位的文物建筑，其迁建或者拆除，须经当地文物行政管理部门批准。
　　经批准迁建或者拆除的文物建筑，应当进行测绘、记录、照像等资料收集工作。拆取的艺术品、建筑材料应交文物行政管理部门指定的单位保管。迁建的文物建筑必须按原状修复。

2. 陕西省文物保护管理条例(1995修正)

第一章　总则第一条　为了加强文物保护管理，充分发挥祖国文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　本省行政区域内属于《中华人民共和国文物保护法》第二条规定的文物和具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石，以及各级文物保护单位范围内的附属文物、古树名木等，均受国家保护。第三条　本省行政区域内地下、水中遗存的一切文物、国家机关、社会团体、部队、企业事业单位收藏的文物、古文化遗址、古墓葬、石窟寺，均属国家所有。
　　国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等除国家另有规定的以外，属于国家所有。
　　属于集体或私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家保护文物的规定。第四条　各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。
　　一切国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和个人都有保护国家文物的义务。第二章　文物管理机构和经费第五条　省文物行政管理部门管理全省文物工作。各市（地）、县（市、区）文物行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。
　　园林、完教、房产、教育、部队以及其它单位，对允许使用的文物保护单位和收藏的文物，在文物行政管理部门的指导和监督下，做好保护管理工作。第六条　文物保护管理经费必须列入各级人民政府的财政预算，并随财政年收入增长比例同步增长。
　　鼓励国内外社会团体和个人自愿捐资发展文物事业。
　　文物部门的收入和筹集的资金，只能用于文物事业，不得挪作他用。第七条　乡（镇）人民政府和村民委员会要做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方要建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。第三章　文物保护单位第八条　县级文物保护单位，由市、县人民政府核定公布，逐级报省人民政府备案；省级文物保护单位，由省人民政府核定公布，报国务院备案；全国重点文物保护单位，由省人民政府报国务院核定公布。
　　各级人民政府文物行政管理部门，对所属文物保护单位，应当划定必要的重点保护区，一般保护区和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，并根据需要设置专门机构或专人负责管理。第九条　文物保护单位的重点保护区，不得修建与保护文物无关的其它工程。
　　在文物保护单位的一般保护区内，如需要进行其它建设工程，须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位保护范围内进行其它建设工程，须经省人民政府和国家文物行政管理部门同意。
　　在文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经原公布的人民政府文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门备案。其设计方案征得原公布的人民政府文物行政管理部门同意后，报同级建设规划行政管理部门批准。
　　经同意建设的建筑物和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，不得污染环境，不得妨碍文物安全。第十条　历史文化名城要保持其传统风貌。各级文物行政管理部门要配合建设规划行政管理部门做好保护规划。第十一条　全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市（地）人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，报国家文物行政管理部门批准后实施。第十二条　古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、雕塑、革命遗址、纪念建筑物等文物保护和修缮，应遵守不改变文物原状和原结构的原则。县级、省级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，须经省文物行政管理部门审查批准；全国重点文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，经省文物行政管理部门审核后，报国家文物行政管理部门审查批准。
　　尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县（市、区）文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。第十三条　文物保护单位迁建或拆除，应根据其级别，经同级人民政府和上一级文物行政管理部门同意。全国重点文物保护单位的迁建或者拆除，由省人民政府报国务院决定。尚未列入保护单位的文物建筑，其迁建或者拆除，须经当地文物行政管理部门批准。
　　经批准迁建或者拆除的文物建筑，应当进行测绘、记录、照像等资料收集工作。拆取的艺术品、建筑材料应交文物行政管理部门指定的单位保管。迁建的文物建筑必须按原状修复。

3. 陕西省文物保护条例(2006修订)

第一章　总则第一条　为了加强文物保护，继承历史文化遗产，发挥文物资源优势，促进经济、社会、文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的文物保护工作及其相关活动。第三条　文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。第四条　县级以上人民政府应当加强对文物保护工作的领导，将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，协调解决文物保护工作中的重大问题，正确处理文物保护与建设规划、旅游发展、群众生产生活的关系，确保文物安全。第五条　县级以上人民政府文物行政主管部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
　　省、设区的市文物行政主管部门根据需要，可以委托其直属管理的文物保护单位的管理机构履行行政执法职责。
　　公安、城乡建设规划、国土资源、工商行政管理、旅游、宗教、环境保护、海关等有关部门，在各自的职责范围内，做好有关的文物保护工作。第六条　县级以上人民政府应当将文物保护事业所需经费列入本级财政预算，并可根据文物抢救、修缮、征集、购买和安全设施建设等需要设立专项经费。
　　国有博物馆、纪念馆、文物保护单位的门票收入和其他事业性收入，实行收支两条线管理，专门用于文物保护。
　　国有博物馆、纪念馆和国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。第七条　鼓励境内外组织和个人通过捐赠等方式依法设立文物保护社会基金，专门用于文物保护。公民、法人和其他组织对文物事业的捐赠，依法享受国家有关税收优惠。
　　文物保护事业可以吸纳社会资金投入，具体办法由省人民政府规定。第八条　县级以上人民政府及其文物行政主管部门对捐赠文物、发现文物上报上交、与文物违法犯罪行为斗争、追缴文物等在文物保护中做出突出贡献的单位或者个人，应当给予表彰奖励。第二章　不可移动文物第一节　一般规定第九条　县级以上文物行政主管部门应当对本行政区域内具有历史、艺术、科学价值的不可移动文物，提出确定文物保护单位等级的意见，经本级人民政府核定公布，分别确定为省级、设区的市级、县级文物保护单位，并报上一级人民政府备案。
　　全国重点文物保护单位由省人民政府报国务院核定公布。
　　新发现的具有重要价值的不可移动文物，可以先由县级人民政府公布为文物保护单位，并报设区的市和省文物行政主管部门备案。第十条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位应当自核定公布之日起一年内，由省人民政府划定保护范围，并设置保护标志和界碑。
　　设区的市级和县级文物保护单位应当自核定公布之日起一年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，报省人民政府备案，并设置保护标志和界碑。第十一条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位应当自核定公布之日起一年内，由省文物行政主管部门会同省建设行政主管部门、文物所在地市、县人民政府划定建设控制地带，报省人民政府批准后公布。
　　核定公布设区的市级和县级文物保护单位的人民政府，根据保护文物的实际需要，可以组织文物行政主管部门会同城乡建设规划部门划定建设控制地带，报省人民政府批准后公布。
　　文物保护单位的建设控制地带应当设置保护标志和界碑。第十二条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位应当制定保护规划。全国重点文物保护单位的保护规划，经省人民政府同意后报国务院文物行政主管部门批准；省级文物保护单位的保护规划，由省人民政府批准公布。
　　设区的市和县级人民政府可以根据文物保护工作的需要，对其核定公布的文物保护单位制定保护规划，予以公布，并报省文物行政主管部门备案。
　　县级以上人民政府编制土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护规划和风景名胜区规划应当符合文物保护的要求，与文物保护规划相衔接。第十三条　除法律、法规另有规定外，在文物保护单位保护范围内禁止下列行为：
　　（一）在文物和文物保护单位标志上刻划、涂画、张贴；
　　（二）排放污水、挖砂取土取石、修建坟墓、堆放垃圾和其他可能损害文物安全的行为；
　　（三）存储易燃、易爆等危险物品；
　　（四）设置户外广告设施，修建人造景点和其他与文物保护无关的工程。

4. 陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省文物保护管理条例》的决定(1995)

1、原条例所称“文化行政管理部门”修改为“文物行政管理部门”，“城乡规划部门”修改为“建设规划行政管理部门”。2、第四条第一款修改为：“各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。”3、增加一条，作为第十一条：“全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市(地)人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，并报国家文物行政管理部门批准后实施。”4、第十三条改为第十二条，第三款改为第二款，修改为：“尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县(市、区)文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。”5、第十九条改为第十八条，增加一款，作为第三款：“国外团体在我省进行考古调查或考古发掘的，按照《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》执行”。6、第二十条改为第十九条，第一款修改为：“考古发掘工地，必须由具有考古发掘个人领队资格者担任领队，并有两名以上专业考古人员。发掘工作应严格遵守田野考古发掘规程。发掘结束或告一段落时，限期写出发掘报告，并将出土文物移交省文物行政管理部门指定的单位保管收藏。
　　发掘单位需要将出土文物留作标本，须经省文物行政管理部门批准。严禁发掘者个人保存文物。”
　　增加一款作为第二款：“一切考古发掘资料均为国家档案，由发掘单位妥善保管。发掘者不得私自占有考古发掘资料。未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得自行发表尚未公开的文物和考古资料。”7、第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“一切大型基本建设工程和在文物行政管理部门提供资料证实有文物埋藏的地段进行的建设工程，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门不得发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门不得批准征地。”增加一款作为第二款，修改为：“凡因配合建设工程进行的考古勘探和考古发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施，其所需费用由建设单位承担。”8、第二十三条改为第二十二条，增加一款，作为第三款：“文物藏品的修复资料要归入藏品档案。一级文物的修复，须报国家文物行政管理部门批准。”9、第二十五条改为第二十四条，增加一款，作为第三款：“复制一级文物，须经省文物行政管理部门审核并报国家文物行政管理部门批准；复制二级以下的文物，须经省文物行政管理部门审查批准。”10、第二十七条与第二十八条合并，改为第二十六条，并将各款依序修改为：“公民收藏的文物可以向文物行政管理部门指定的单位进行登记，并申请提供咨询、鉴定、保管、修复等服务。文物工作人员应当对公民登记的文物保守秘密。
　　“私人收藏的文物可以由文物行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位和个人不得经营文物收购业务。
　　“私人收藏的文物自愿捐献给国家的，由文物行政管理部门指定的单位接受。
　　“私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
　　“银行、冶炼厂、造纸厂、古旧书店、废旧物资回收单位收购的古钱币、古金属制品、古字画、古书等，经鉴定属于文物的，按有关规定移交文物行政管理部门指定的单位。”11、增加一条，作为第二十七条：“设置文物监管品市场，须经省文物行政管理部门审查同意，并对其实施监督。”12、第三十一条改为第三十条，修改为：“公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，结案后三个月内必须移交省文物行政管理部门指定的单位，不得擅自处理。”13、增加一条，作为第三十四条：“在未经批准的市场经营文物监管品，由文物行政管理部门会同公安机关给予警告、罚款、没收非法所得和非法经营的文物监管品。”14、第三十五条第一项修改为：“未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位的保护范围、建设控制地带和资料证实有文物埋藏的地段施工的，由文物行政管理部门协同建设规划行政管理部门责令停工，恢复原状，并按有关规定处以罚款。对单位负责人和直接责任人，由其主管部门给予行政处分。”
　　第二项修改为：“未经文物行政管理部门批准，迁建、拆除文物保护单位的，擅自修缮改变文物原状的，除责令恢复原状外，属于全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位的，由省文物行政管理部门分别处以十万元以上三十万元以下、五万元以上十万元以下罚款；属于县级文物保护单位和登记公布的不可移动的文物，由县(市、区)文物行政管理部门分别处以一万元以上五万元以下、五千元以上一万元以下罚款。”
　　增加一项，作为第三项：“未经省文物行政管理部门进行资格审查批准，擅自进行考古勘探的，责令停止勘探，没收其勘探收入，并处以勘探收入两倍以上的罚款。考古勘探单位漏探、漏报或隐瞒不报造成地下文物破坏的，根据情节给予罚款、吊销考古勘探许可证或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　第三项改为第四项，修改为：“任何单位和个人，未经国家文物行政管理部门批准，或无考古发掘执照进行考古发掘的，从事考古发掘的人员违反考古发掘规程的，责令停止发掘，并由其主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”
　　增加一项，作为第五项：“违反本条例第二十条规定，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门批准征地的，由同级人民政府给予单位负责人行政处分。”
　　增加一项，作为第六项：“博物馆、图书馆等单位出售或私自赠送文物藏品的，责令追回文物，没收非法所得或者处以罚款，并由主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”
　　增加一项，作为第七项：“公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，逾期不按规定移交的，由同级人民政府责令限期移交，并给予单位负责人行政处分。”
　　第四项改为第八项，修改为：“擅自移动、拆除、损坏文物保护标志的，责令恢复原状，并处以五百元以上一千元以下罚款。”
　　第五项改为第九项，修改为：“使用文物保护单位和收藏国家文物而不履行保护职责的，责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。”
　　第六项改为第十项，修改为：“违反本条例规定复制、拓印、拍摄文物的，没收复制品、拓片、摄制品及其非法所得，并处以二百元以上五百元以下罚款。”
　　第七项改为第十一项，修改为：“文物工作人员私自占有国家文物和考古资料的，未经批准发表未公布文物照片和考古资料的，因玩忽职守造成文物损失的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

5. 陕西省文物保护条例共有几章几条

第一章 总 则 
　　第二章 不可移动文物 
　　第一节 一般规定 
　　第二节 古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺 
　　第三节 革命遗址第四节历史文化名城、街区、村镇、古民居 
　　第三章 考古发掘 
　　第四章 馆藏文物 
　　第五章 民间收藏文物 
　　第六章 监督与管理 
　　第七章 法律责任 
　　第八章 附 则 
第六十七条 本条例自2006年10月1日起施行。
共八章六十七条。

6. 陕西省重大文物安全事故行政责任追究规定(2011修订)

第一条　为了有效地防范重大文物安全事故的发生，严肃追究重大文物安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定所称的重大文物安全事故是指：

　　（一）全国重点文物保护单位发生被盗、人为破坏、火灾、倒塌的；

　　（二）省级文物保护单位发生严重被盗、大范围人为破坏、重大火灾、大面积倒塌的；

　　（三）文物收藏单位和考古工地发生一级文物或者多件二级文物被盗的；

　　（四）未经国家或者省文物行政主管部门批准，违法进行考古勘探、发掘、挖掘，或者虽经批准但不按规定程序发掘，对古墓葬、古文化遗址造成重大破坏或者大量文物流失的；

　　（五）在进行建设工程前未按规定进行考古勘探或在施工中发现文物后不报告当地文物行政主管部门仍继续施工，致使文物遭到严重破坏或者文物被哄抢、私分、藏匿，造成不可弥补损失的；

　　（六）其他重大文物安全事故。第三条　市、县、区、乡人民政府领导人，各级文物行政主管部门及有关部门或者机构、文物收藏单位的负责人和工作人员，对本行政区域、本单位重大文物安全事故的防范、发生，负有领导责任或者直接责任。第四条　市、县、区、乡人民政府应当建立文物安全责任制，并组织有关部门对文物安全事故防范措施的落实进行严格检查。第五条　各级文物行政主管部门必须制定本行政区域的重大文物安全事故的防范预案并组织落实，建立定期检查和定期报告制度，落实文物安全责任制，健全群众性文物保护组织，及时消除文物安全事故隐患。第六条　各级公安、发展改革、国土资源、建设、交通、监察等有关行政主管部门在各自的职责范围内，协助文物行政主管部门做好本行政区域的文物安全事故的防范和处理工作。第七条　负责对涉及文物安全的事项进行行政审批的政府部门或者机构，必须严格按照法律、法规和规章的有关规定和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的，不得批准。第八条　文物收藏单位必须建立文物安全事故防范制度，采取有效措施防火、防洪、防盗、防破坏，确保文物安全。第九条　重大文物安全事故发生后，当地人民政府应当迅速组织力量保护事故现场并开展抢救工作，同时按照有关规定程序和时限上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。第十条　市、县、区、乡人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，致使本行政区域连续发生重大文物安全事故的，根据情节轻重，对政府有关领导人给予警告、记过直至降级的行政处分。第十一条　各级文物行政主管部门有下列行为之一，造成重大文物安全事故的，根据情节轻重，对文物行政主管部门负责人给予记过、降级直至撤职的行政处分：

　　（一）未制定重大文物安全事故的防范预案或者对防范预案组织落实不力的；

　　（二）未建立定期检查和定期报告制度的；

　　（三）未落实文物安全责任制，未健全群众性文物保护组织的。第十二条　各级人民政府公安、发展改革、国土资源、建设、交通等有关行政主管部门未按规定职责协助文物行政主管部门做好文物安全事故防范工作，造成重大文物安全事故的，根据情节轻重，对部门负责人和直接责任人给予记过、降级直至撤职的行政处分。第十三条　负责行政审批的政府部门或者机构，未依照法律、法规和规章的规定和程序履行审批职责，发生重大文物安全事故的，根据情节轻重，对部门或者机构的负责人和直接责任人，给予降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十四条　文物收藏单位未按规定建立有效的安全事故防范制度，或者落实安全事故防范措施不力，造成重大文物安全事故的，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人给予记过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十五条　考古单位及其他单位擅自进行考古勘探、发掘、挖掘，或者虽经批准但不按规定程序发掘，造成重大文物安全事故的，对单位负责人和直接责任人给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十六条　建设单位未按有关规定进行考古勘探或施工单位发现出土文物后不报告当地文物行政主管部门而继续施工，造成重大文物安全事故的，对单位负责人和直接责任人给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

7. 陕西省秦始皇陵保护条例(2012修正)

第一条　为了加强秦始皇陵的保护，保持秦始皇陵的历史风貌和自然环境的真实性、完整性、协调性，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规，结合秦始皇陵保护工作实际，制定本条例。第二条　在秦始皇陵进行文物保护、生产生活、经营服务、旅游开发、参观游览等活动的组织和个人，应当遵守本条例。第三条　秦始皇陵保护坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系。第四条　秦始皇陵是世界文化遗产和全国重点文物保护单位。秦始皇陵的文物属于国家所有，任何单位和个人不得非法挖掘、占有，不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　任何单位和个人都有保护秦始皇陵文物的义务，对损害、破坏秦始皇陵文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
　　鼓励单位和个人将合法收藏的与秦始皇陵有关的文物，捐赠给国家。第五条　秦始皇陵的下列文物应当作为保护对象，依法予以保护。
　　（一）建筑遗址，包括封土和地宫、内外城垣、寝殿遗址、便殿遗址、园吏寺舍遗址、三出阙遗址。
　　（二）陪葬坑，包括兵马俑坑、石铠甲坑、车马坑、马厩坑、百戏俑坑、珍禽异兽坑、御府储藏坑等。
　　（三）陪葬墓、修陵人墓地。
　　（四）陵园附属设施，包括防洪堤、鱼池遗址、石料加工厂、丽邑遗址。
　　（五）遗址内埋藏的文物和其他具有历史、艺术、科学价值的文物。第六条　秦始皇陵保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围是指对秦始皇陵保护对象及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在秦始皇陵的保护范围外，为保护秦始皇陵的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
　　保护范围和建设控制地带的四至界限，由省人民政府根据秦始皇陵保护对象的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定并公布。省文物行政部门应当会同省建设行政主管部门根据省人民政府划定的范围，设置保护标志和界碑。第七条　省人民政府应当加强对秦始皇陵保护工作的领导，协调解决规划编制、土地征收征用、移民搬迁、文物保护经费和其他秦始皇陵保护工作中的重大问题。
　　西安市人民政府、临潼区人民政府和有关乡（镇）人民政府应当做好与秦始皇陵保护有关的工作。第八条　省文物行政部门主管秦始皇陵保护工作，负责保护范围和建设控制地带文物保护的监督管理。
　　建设控制地带的文物行政执法工作，省文物行政部门可以委托西安市临潼区文物行政部门实施。
　　建设（规划）、旅游、公安、国土资源、环境保护、工商行政管理、林业等行政主管部门在各自的职责范围内，做好与秦始皇陵保护有关的工作。第九条　秦始皇陵管理机构负责秦始皇陵文物的勘探调查、考古发掘、陈列展示、科学研究、安全保护等项工作。第十条　省人民政府应当组织西安市人民政府、临潼区人民政府和省级有关部门编制秦始皇陵保护规划，报国家文物行政部门批准后实施。
　　编制秦始皇陵保护规划应当征求有关科学研究机构和有关专家的意见，并与土地利用总体规划、城乡建设规划和骊山风景名胜区规划相衔接。第十一条　秦始皇陵的保护、管理经费和维修、建设资金，应当纳入省级财政预算和基本建设项目计划，专款专用，不得侵占、挪用。
　　秦始皇陵的门票和其他事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　秦始皇陵管理机构接受自然人、法人和其他组织捐赠的财产，应当依法管理和使用，不得挪作他用。第十二条　保护范围内禁止下列行为。
　　（一）挖砂取土、修建坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物安全的行为。
　　（二）在设置禁止拍摄标志的区域进行拍摄活动。
　　（三）存放易燃、易爆等危险物品。
　　（四）在文物和保护设施、标志、界碑上张贴、涂写、刻画、攀登。
　　（五）新建、改建、扩建与文物保护无关的建设工程。
　　（六）设置户外广告，修建人造景点。第十三条　在保护范围内进行下列建设工程或者作业，项目实施单位应当按照法定程序逐级报经省人民政府批准，并采取措施，保证地下文物遗存的安全。
　　（一）新建、改建、扩建文物保护建设工程的。
　　（二）从事爆破、钻探、挖掘等作业的。
　　（三）设置通信、供电、供水、供气、排污管线的。
　　（四）实施环境绿化工程的。
　　文物保护建设工程应当依法进行环境影响评价和地震安全性评价。

8. 西安历史文化名城保护条例(2010修正)

第一章　总则第一条　为了加强西安历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　西安历史文化名城保护范围是指在西安市行政区域内体现西安历史文化的古遗址区域、古城墙及其以内区域和历史文化风貌区域。第三条　在西安历史文化名城保护范围内从事规划、建设、保护、管理和其他活动的，均应遵守本条例。第四条　西安历史文化名城的保护，实行统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则。第五条　市人民政府应当把历史文化名城的保护和管理工作纳入国民经济和社会发展计划，并将保护、管理和编制规划的经费列入财政预算。第六条　市规划行政管理部门和市文物行政管理部门主管本市历史文化名城保护管理工作。
　　市建设、国土资源、园林、文化、宗教、旅游、环保等行政管理部门，按照法律、法规的规定和市人民政府确定的权限，协同做好历史文化名城的保护管理工作。
　　区、县人民政府负责本辖区内历史文化名城保护管理工作。第七条　市人民政府应当组织对西安的历史事件、地名典故、诗词歌赋、地方戏曲、传统工艺、饮食文化、民风民俗等文化遗产，进行搜集、整理、研究、保护和开发利用。第八条　保护历史文化名城是全社会的责任。任何组织和个人都有保护历史文化名城的义务。
　　市人民政府应当组织开展历史文化名城保护的宣传教育，增强市民的保护意识。第九条　鼓励社会各界、国内外组织和个人，以投资、捐赠等形式参与历史文化名城的保护和开发利用。
　　对在历史文化名城保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府予以表彰和奖励。第二章　历史文化名城的规划第十条　市人民政府应当根据城市总体规划编制西安历史文化名城保护专项规划，制定保护图则。第十一条　市规划行政管理部门应当根据西安历史文化名城保护专项规划编制古遗址区域、古城墙及其以内区域、历史文化风貌区域的控制性详细规划和实施性详细规划。第十二条　西安历史文化名城保护专项规划应当突出保护明城的完整格局，显示唐城的宏大规模，加强周秦汉唐重大遗址保护管理，并应符合以下要求：
　　（一）与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接；
　　（二）注重保护古城历史风貌、城市格局和空间环境，体现古城特色；
　　（三）按照历史文化名城保护的要求，严格控制建筑的高度、体量、色彩和风格；
　　（四）适应城市居民现代化生活和工作环境的需要。第十三条　编制历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划和实施性详细规划，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家论证。第十四条　西安历史文化名城保护专项规划、保护图则，报经市人大常委会批准后实施。
　　控制性详细规划和实施性详细规划，报市人民政府批准后实施。
　　历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划和实施性详细规划批准后，应当向社会公布。
　　历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划、实施性详细规划和保护图则需要作局部变更和调整的，应当按原批准程序报批并公布。第十五条　在历史文化名城保护范围内进行工程建设的，应当报市规划行政管理部门批准。对不符合保护规划要求的，不予办理规划建设审批手续，建设单位不得施工建设。
　　在文物保护单位周边建设的，建设单位应当向市文物行政管理部门提出申请，按规定程序审查同意后，方可办理规划建设审批手续。
　　在历史文化名城保护范围内，任何组织和个人不得越权审批建设项目。第十六条　规划行政管理部门应当严格执行和组织实施历史文化名城保护专项规划，加强对历史文化名城保护范围内建设项目的检查、监督和对违法建设的查处。第十七条　古遗址保护区域、古城墙及其以内区域、历史文化风貌区域内不符合历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划、实施性详细规划的建筑物、构筑物及其他设施，应当改造、迁建或者依法拆除。
　　依照前款规定迁建、拆除建筑物、构筑物及其他设施，属于历史上所形成或者经批准建成的，由所在地的区、县人民政府分期分批组织实施，并按规定予以安置和补偿；属于违法建设的，由市规划行政管理部门会同所在地的区、县人民政府组织实施。