新修订的《事业单位会计制度》有哪些重大变化

1. 新修订的《事业单位会计制度》有哪些重大变化

　　一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；
　　二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；
　　三是明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；
　　四是着力加强了对财政投入资金的会计核算；
　　五是进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；
　　六是突出强化了资产的计价和入账管理；
　　七是全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；
　　八是系统改进了财务报表结构和体系。

2. 新的事业单位会计制度的主要变化有哪些

一、新《事业单位的会计制度》的主要变化
新《事业单位会计制度》在继承原有制度的基础上，又在很多方面有重大的创新和突破，主要变化具体体现在以下几个方面。
（一）在相关法规政策的一贯性方面的变化
新《事业单位会计制度》注意了相关法规政策的一贯性，在国库集中支付，部门预算、政府收支分类、以及国有资产管理、财政改革等相关方面有了新的增加。将相关的财政法规和会计规范有效地结合，有利于各项财政改革的政策的落实贯彻。
（二）固定资产折旧和无形资产摊销的引入
新《事业单位会计制度》要求事业单位依据单位的相关规则制度来决定是否要计提折旧，创新了“虚提”这就和摊销的处理方法，在计提折旧和摊销时的资金不计入支出。减轻冲减非流动基金。这种引入固定资产折旧和无形资产摊销的处理方法，既有利于反映事业单位资产随着时间推移产生的价值消耗情况，又没有影响单位的支出预算口径，为事业单位的内部成本核算提供了有效地数据支持，促进其在资产管理理念和原则方面的创新发展。
（三）将基本建设数据并入到“在建工程”科目中
旧制度要基本建设数据长期“游离”会计“大帐”。新的制度要求在基础建设投资方面，按照基本数据建设单独建账核算的同时，将基础数据建设的相关数据并入到会计“大帐”中。这一新的规定为事业单位全面防范和降低财务风险、加全面加强资产负债管理提供信息支持，对事业单位的会计信息完整性有促进作用 。
（四）加强了对财政投入资金的会计核算
新的制度增设了“财政补助解余”、“财政补助结转”两个科目，对财政补助收入的核算口径做出了新的制度界定，明细核算事业支出科目中财政补助支出的单独核算。对财政补助结余、财政补助结转、财政支出情况、财政补助收入的流程过程设计明确的处理方法。加强对财政资金的精细化和科学化管理，发挥财政投入资金会计核算。
（五）规范非财政补助结余、结转及其分配的核算
新制度设定了“经营结余”、“事业结余”、“非财政补助结转”等科目，将非财政补助资金结转、结余的形成和分配情况进行进一步核算， 并对其分配情况设计科学的账务处理流程。这种规定符合专款专用、财政结转结余等部门的预算管理规定，有助于促进事业单位的可持续发展，进一步规范事业单位的额分配和支出行为。
（六）强化了资产的入账和计价管理
新《事业单位会计制度》对事业单位中普遍存在的接受捐赠、相关资产不入账、以及无偿调入资产口径不统一等问题，进一步明确了在这种情况下的新的资产计量原则，要求在市场价格无法可靠取得、没有相关凭据的情况下，按照名义金额入账的方式将所取得资产进行入账。此规定有利于事业单位资产及时入账，加强对国有资产的管理，确保国有资产的安全与完整。
（七）完善了会计科目体系和科目使用说明
按照此次改革的要求，新《事业单位跨级制度》对现行制度下的会计科目体系做出了全面改进、梳理、新增和取消了部分科目，修改了个别科目的名称，同时明细了科目设置、完善了和科目的核算内容、涉及账务处理或经济业务的处理内容，为会计视野单位的实物操作提供全面科学的依据。
（八）对财务报表体系进行了系统改进
新《事业单位会计制度》改进了财务报表体系，增加了“财政补助收支表”。取消了资产负债表中原有的收入，该金收支结构，既全面反映了事业单位一定时期会计科目的收入、支出面貌，又可反映事业单位年度非财产补助结余的分配情况和形成方式。

3. 新修订的科学事业单位会计制度有多少个会计科目

新修订的科学事业单位会计制度共有55个一级科目。
序号 科目编号 科目名称
一、资产类
1 1001 库存现金
2 1002 银行存款
3 1011 零余额账户用款额度
4 1101 短期投资
5 1201 财政应返还额度
    120101 财政直接支付
    120102 财政授权支付
6 1211 应收票据
7 1212 应收账款
8 1213 预付账款
9 1215 其他应收款
10 1301 库存材料
11 1302 科技产品
12 1401 长期投资
13 1501 固定资产
14 1502 累计折旧
15 1511 在建工程
16 1601 无形资产
17 1602 累计摊销
18 1701 待处置资产损溢
二、负债类
19 2001 短期借款
20 2101 应缴税费
21 2102 应缴国库款
22 2103 应缴财政专户款
23 2201 应付职工薪酬
24 2301 应付票据
25 2302 应付账款
26 2303 预收账款
27 2305 其他应付款
28 2401 长期借款
29 2402 长期应付款
三、净资产类
30 3001 事业基金
31 3101 非流动资产基金
     310101 长期投资
     310102 固定资产
     310103 在建工程
     310104 无形资产
32 3201 专用基金
     320101 科技成果转化基金
     320102 职工福利基金
     320103 其他专用基金
33 3301 财政补助结转
     330101 基本支出结转
     330102 项目支出结转
34 3302 财政补助结余
35 3401 非财政补助结转
36 3402 事业结余
37 3403 经营结余
38 3404 非财政补助结余分配
四、收入类
39 4001 财政补助收入
40 4101 科研收入
41 4102 非科研收入
     410201 技术收入
     410202 学术活动收入
     410203 科普活动收入
     410204 试制产品收入
     410205 教学活动收入
42 4201 上级补助收入
43 4301 附属单位上缴收入
44 4401 经营收入
45 4501 其他收入
五、支出类
46 5001 科研支出
47 5002 非科研支出
     500201 技术支出
     500202 学术活动支出
     500203 科普活动支出
     500204 试制产品支出
     500205 教学活动支出
48 5003 支撑业务支出
49 5004 行政管理支出
50 5006 后勤保障支出
51 5007 离退休支出
52 5101 上缴上级支出
53 5201 对附属单位补助支出
54 5301 经营支出
55 5401 其他支出

4. 事业单位会计科目和报表》与现行制度相比有哪些

《制度》继承了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向，相对于现行制度有以下重大变化与创新：

（一）重构了政府会计核算模式。在系统总结分析传统单系统预算会计体系的利弊基础上，《制度》按照《改革方案》和《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。主要体现在以下几个方面：一是“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。三是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。所谓“相互衔接”，是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。主要体现在：一是对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。二是财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露，反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的本年盈余数（即本期收入与费用之间的差额）与本年预算结余数（本年预算收入与预算支出的差额）之间的差异，从而揭示财务会计和预算会计的内在联系。这种会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要，又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求，对于规范政府会计行为，夯实政府会计主体预算和财务管理基础，强化政府绩效管理具有深远的影响。

（二）统一了现行各项单位会计制度。《制度》有机整合了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘单位、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容。在科目设置、科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分行政和事业单位，也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了现行各项制度中的通用业务和事项，同时根据改革需要增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对同类业务尽可能作出同样的处理规定。通过会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。

（四）扩大了政府资产负债核算范围。《制度》在现行制度基础上，扩大了资产负债的核算范围。除按照权责发生制核算原则增加有关往来账款的核算内容，在资产方面，增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产的核算内容，以全面核算单位控制的各类资产；增加了“研发支出”科目，以准确反映单位自行开发无形资产的成本。在负债方面，增加了预计负债、受托代理负债等核算内容，以全面反映单位所承担的现时义务。此外，为了准确反映单位资产扣除负债之后的净资产状况，《制度》立足单位会计核算需要、借鉴国际公共部门会计准则相关规定，将净资产按照主要来源分类为累计盈余和专用基金，并根据净资产其他来源设置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加有用的信息。

（五）改进了预算会计功能。根据《改革方案》要求，《制度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算收入、预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算，有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算范围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求，《制度》将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出等。调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的相关规定，更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足部门、单位预算和决算管理的需要。

（六）整合了基建会计核算。按照现行制度规定，单位对于基本建设投资的会计核算除遵循相关会计制度规定外，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算，但同时应将基建账相关数据按期并入单位“大账”。《制度》依据《基本建设财务规则》和相关预算管理规定，在充分吸收《国有建设单位会计制度》合理内容的基础上对单位建设项目会计核算进行了规定。单位对基本建设投资按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账，大大简化了单位基本建设业务的会计核算，有利于提高单位会计信息的完整性。

（七）完善了报表体系和结构。《制度》将报表分为预算会计报表和财务报表两大类。预算会计报表由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算报表的基础。财务报表由会计报表和附注构成，会计报表由资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表组成，其中，单位可自行选择编制现金流量表。此外，《制度》针对新的核算内容和要求对报表结构进行了调整和优化，对报表附注应当披露的内容进行了细化，对会计报表重要项目说明提供了可参考的披露格式、要求按经济分类披露费用信息、要求披露本年预算结余和本年盈余的差异调节过程等。调整完善后的报表体系，对于全面反映单位财务信息和预算执行信息，提高部门、单位会计信息的透明度和决策有用性具有重要的意义。

（八）增强了制度的可操作性。《制度》在附录中采用列表方式，以《制度》中规定的会计科目使用说明为依据，按照会计科目顺序对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理进行了举例说明。在举例说明时，对同一项业务或事项，在表格中列出财务会计分录的同时，平行列出相对应的预算会计分录（如果有）。通过对经济业务和事项举例说明，能够充分反映《制度》所要求的财务会计和预算会计“平行记账”的核算要求，便于会计人员学习和理解政府会计8要素的记账规则，也有利于单位会计核算信息系统的开发或升级改造。

5. 新修订的科学事业单位会计制度共设立了多少个1级科目

共55个一级科目。
序号 科目编号 科目名称
一、资产类
1 1001 库存现金
2 1002 银行存款
3 1011 零余额账户用款额度
4 1101 短期投资
5 1201 财政应返还额度
    120101 财政直接支付
    120102 财政授权支付
6 1211 应收票据
7 1212 应收账款
8 1213 预付账款
9 1215 其他应收款
10 1301 库存材料
11 1302 科技产品
12 1401 长期投资
13 1501 固定资产
14 1502 累计折旧
15 1511 在建工程
16 1601 无形资产
17 1602 累计摊销
18 1701 待处置资产损溢
二、负债类
19 2001 短期借款
20 2101 应缴税费
21 2102 应缴国库款
22 2103 应缴财政专户款
23 2201 应付职工薪酬
24 2301 应付票据
25 2302 应付账款
26 2303 预收账款
27 2305 其他应付款
28 2401 长期借款
29 2402 长期应付款
三、净资产类
30 3001 事业基金
31 3101 非流动资产基金
     310101 长期投资
     310102 固定资产
     310103 在建工程
     310104 无形资产
32 3201 专用基金
     320101 科技成果转化基金
     320102 职工福利基金
     320103 其他专用基金
33 3301 财政补助结转
     330101 基本支出结转
     330102 项目支出结转
34 3302 财政补助结余
35 3401 非财政补助结转
36 3402 事业结余
37 3403 经营结余
38 3404 非财政补助结余分配
四、收入类
39 4001 财政补助收入
40 4101 科研收入
41 4102 非科研收入
     410201 技术收入
     410202 学术活动收入
     410203 科普活动收入
     410204 试制产品收入
     410205 教学活动收入
42 4201 上级补助收入
43 4301 附属单位上缴收入
44 4401 经营收入
45 4501 其他收入
五、支出类
46 5001 科研支出
47 5002 非科研支出
     500201 技术支出
     500202 学术活动支出
     500203 科普活动支出
     500204 试制产品支出
     500205 教学活动支出
48 5003 支撑业务支出
49 5004 行政管理支出
50 5006 后勤保障支出
51 5007 离退休支出
52 5101 上缴上级支出
53 5201 对附属单位补助支出
54 5301 经营支出
55 5401 其他支出

6. 新修订的 科学事业单位会计制度 共设立了多少个一级科目

共55个一级科目。
序号 科目编号 科目名称
一、资产类
1 1001 库存现金
2 1002 银行存款
3 1011 零余额账户用款额度
4 1101 短期投资
5 1201 财政应返还额度
    120101 财政直接支付
    120102 财政授权支付
6 1211 应收票据
7 1212 应收账款
8 1213 预付账款
9 1215 其他应收款
10 1301 库存材料
11 1302 科技产品
12 1401 长期投资
13 1501 固定资产
14 1502 累计折旧
15 1511 在建工程
16 1601 无形资产
17 1602 累计摊销
18 1701 待处置资产损溢
二、负债类
19 2001 短期借款
20 2101 应缴税费
21 2102 应缴国库款
22 2103 应缴财政专户款
23 2201 应付职工薪酬
24 2301 应付票据
25 2302 应付账款
26 2303 预收账款
27 2305 其他应付款
28 2401 长期借款
29 2402 长期应付款
三、净资产类
30 3001 事业基金
31 3101 非流动资产基金
     310101 长期投资
     310102 固定资产
     310103 在建工程
     310104 无形资产
32 3201 专用基金
     320101 科技成果转化基金
     320102 职工福利基金
     320103 其他专用基金
33 3301 财政补助结转
     330101 基本支出结转
     330102 项目支出结转
34 3302 财政补助结余
35 3401 非财政补助结转
36 3402 事业结余
37 3403 经营结余
38 3404 非财政补助结余分配
四、收入类
39 4001 财政补助收入
40 4101 科研收入
41 4102 非科研收入
     410201 技术收入
     410202 学术活动收入
     410203 科普活动收入
     410204 试制产品收入
     410205 教学活动收入
42 4201 上级补助收入
43 4301 附属单位上缴收入
44 4401 经营收入
45 4501 其他收入
五、支出类
46 5001 科研支出
47 5002 非科研支出
     500201 技术支出
     500202 学术活动支出
     500203 科普活动支出
     500204 试制产品支出
     500205 教学活动支出
48 5003 支撑业务支出
49 5004 行政管理支出
50 5006 后勤保障支出
51 5007 离退休支出
52 5101 上缴上级支出
53 5201 对附属单位补助支出
54 5301 经营支出
55 5401 其他支出

7. 新修订的科学事业单位会计制度共设立了 多少个一级科目

共55个一级科目。
序号 科目编号 科目名称
一、资产类
1 1001 库存现金
2 1002 银行存款
3 1011 零余额账户用款额度
4 1101 短期投资
5 1201 财政应返还额度
    120101 财政直接支付
    120102 财政授权支付
6 1211 应收票据
7 1212 应收账款
8 1213 预付账款
9 1215 其他应收款
10 1301 库存材料
11 1302 科技产品
12 1401 长期投资
13 1501 固定资产
14 1502 累计折旧
15 1511 在建工程
16 1601 无形资产
17 1602 累计摊销
18 1701 待处置资产损溢
二、负债类
19 2001 短期借款
20 2101 应缴税费
21 2102 应缴国库款
22 2103 应缴财政专户款
23 2201 应付职工薪酬
24 2301 应付票据
25 2302 应付账款
26 2303 预收账款
27 2305 其他应付款
28 2401 长期借款
29 2402 长期应付款
三、净资产类
30 3001 事业基金
31 3101 非流动资产基金
     310101 长期投资
     310102 固定资产
     310103 在建工程
     310104 无形资产
32 3201 专用基金
     320101 科技成果转化基金
     320102 职工福利基金
     320103 其他专用基金
33 3301 财政补助结转
     330101 基本支出结转
     330102 项目支出结转
34 3302 财政补助结余
35 3401 非财政补助结转
36 3402 事业结余
37 3403 经营结余
38 3404 非财政补助结余分配
四、收入类
39 4001 财政补助收入
40 4101 科研收入
41 4102 非科研收入
     410201 技术收入
     410202 学术活动收入
     410203 科普活动收入
     410204 试制产品收入
     410205 教学活动收入
42 4201 上级补助收入
43 4301 附属单位上缴收入
44 4401 经营收入
45 4501 其他收入
五、支出类
46 5001 科研支出
47 5002 非科研支出
     500201 技术支出
     500202 学术活动支出
     500203 科普活动支出
     500204 试制产品支出
     500205 教学活动支出
48 5003 支撑业务支出
49 5004 行政管理支出
50 5006 后勤保障支出
51 5007 离退休支出
52 5101 上缴上级支出
53 5201 对附属单位补助支出
54 5301 经营支出
55 5401 其他支出

8. 新修订的 科学事业单位会计制度 共设立了多少个一级科目

共55个一级科目。
序号 科目编号 科目名称
一、资产类
1 1001 库存现金
2 1002 银行存款
3 1011 零余额账户用款额度
4 1101 短期投资
5 1201 财政应返还额度
    120101 财政直接支付
    120102 财政授权支付
6 1211 应收票据
7 1212 应收账款
8 1213 预付账款
9 1215 其他应收款
10 1301 库存材料
11 1302 科技产品
12 1401 长期投资
13 1501 固定资产
14 1502 累计折旧
15 1511 在建工程
16 1601 无形资产
17 1602 累计摊销
18 1701 待处置资产损溢
二、负债类
19 2001 短期借款
20 2101 应缴税费
21 2102 应缴国库款
22 2103 应缴财政专户款
23 2201 应付职工薪酬
24 2301 应付票据
25 2302 应付账款
26 2303 预收账款
27 2305 其他应付款
28 2401 长期借款
29 2402 长期应付款
三、净资产类
30 3001 事业基金
31 3101 非流动资产基金
     310101 长期投资
     310102 固定资产
     310103 在建工程
     310104 无形资产
32 3201 专用基金
     320101 科技成果转化基金
     320102 职工福利基金
     320103 其他专用基金
33 3301 财政补助结转
     330101 基本支出结转
     330102 项目支出结转
34 3302 财政补助结余
35 3401 非财政补助结转
36 3402 事业结余
37 3403 经营结余
38 3404 非财政补助结余分配
四、收入类
39 4001 财政补助收入
40 4101 科研收入
41 4102 非科研收入
     410201 技术收入
     410202 学术活动收入
     410203 科普活动收入
     410204 试制产品收入
     410205 教学活动收入
42 4201 上级补助收入
43 4301 附属单位上缴收入
44 4401 经营收入
45 4501 其他收入
五、支出类
46 5001 科研支出
47 5002 非科研支出
     500201 技术支出
     500202 学术活动支出
     500203 科普活动支出
     500204 试制产品支出
     500205 教学活动支出
48 5003 支撑业务支出
49 5004 行政管理支出
50 5006 后勤保障支出
51 5007 离退休支出
52 5101 上缴上级支出
53 5201 对附属单位补助支出
54 5301 经营支出
55 5401 其他支出