宜阳县国土资源局怎么样？

1. 宜阳县国土资源局怎么样？

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2. 宜阳县国土资源局的局长叫什么

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3. 土地被侵占怎么办

土地被侵占的违反土地管理法律、法规的行为，应该向当地县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报。

4. 洛阳市国土资源局瀍河分局

洛阳市瀍河回族区位于洛阳市东部,东与洛龙区接壤,西与老城区毗邻,北和孟津县相连,南濒洛河。总面积34.8平方公里,辖1个瀍河回族乡,29个社区居委会和11个行政村,7个街道办事处。居住有回、汉、满、蒙古、白、苗、壮、彝、侗、水、朝鲜、布依、土家、锡伯、纳西维吾尔族、俄罗斯等17个民族,全区总人口17万,其中,农业人口3.05万人。耕地总面积589.62公顷,占土地总面积的17%,人均耕地0.02公顷。
史新伟 局长
周天龙 书记
郭少杰 副局长
由守明 副局长
史新伟简介:河南省宜阳县人,汉族,1967年4月出生,研究生学历。1990年8月参加工作,1999年12月加入中国共产党。1997年10月~2002年9月,在洛阳市地产交易中心任副主任;2002年10月~2005年4月,在洛阳市国土资源局耕保科任副科长;2005年5月~2005年11月,在洛阳市国土资源局规划科任副科长;2006年至今,任洛阳市国土资源局瀍河分局局长、党支部书记(2006~2009年)。
【机构设置】洛阳市国土资源局瀍河分局的前身为洛阳市土地规划局瀍河分局,成立于1997年9月1日。2004年6月29日机构改革,依据洛市编〔2005〕32号文件更名为洛阳市国土资源局瀍河分局。现有人员18人,设局长1人,书记1人,副局长2人,工作人员14人;下辖瀍河回族乡国土资源所。分局职能是负责辖区内土地执法监察工作;做好土地执法监察动态巡查及周报、月报工作,案件具体查处由土地执法监察机构承办。负责辖区土地利用现状年度变更调查、城乡地籍调查(在市局统一安排下)工作;负责调处辖区土地权属纠纷(重大纠纷上报市局)工作;负责辖区集体土地所有权、集体建设用地使用权登记发证的审查上报工作;负责国有土地使用权登记发证的权属调查、登记初审工作。负责贯彻落实国家耕地保护和开发政策,组织辖区耕地保护特别是基本农田保护工作;负责乡级土地利用总体规划范围内农用地转用、建设用地使用、建设用地征收上报工作;参与城市批次用地申报前期告知、确认、听证工作,参与辖区内征地工作,参与批后跟踪管理工作。负责辖区内土地出让涉及的土地权属核查工作,参与出让土地跟踪管理工作;协助市局和区政府做好出让土地“招拍挂”前期工作。负责辖区内土地收益金的征收工作;负责辖区内土地信访案件的受理、调查、处理工作(重大案件上报市局);负责乡国土资源所的管理,指导乡所建立土地协管员制度。
【土地资源】2009年末,瀍河区土地总面积为34.8平方公里。其中,耕地面积为589.62公顷,园地面积为17.53公顷,林地面积为50.42公顷,草地面积为13.84公顷;城镇村及工矿用地为1644.57公顷,交通运输用地为92.88公顷,水域及水利设施用地为80.48公顷,其他土地为38.75公顷。
【用地管理】2010年,完成组织上报2009年第二、三批乡镇建设用地7.7093公顷,配合市局上报三个城市批次,面积41.9542公顷。加强地籍管理,做好日常土地登记发证初审工作,其中国有土地使用权登记初审共6宗,面积241141.80平方米;权属核查6宗,面积21771平方米;集体土地使用权登记发证2宗,面积726.5平方米。
【执法监察】一是第十次土地卫片执法检查工作。卫片涉及瀍河区图斑总数18个,共计26宗地,合计面积为234.7亩,其中耕地44.2亩。新增建设用地5宗,面积51.98亩,其中耕地44.2亩(合法用地4宗,面积50.78亩,其中耕地42.7亩;违法用地1宗,面积1.5亩,其中耕地1.5亩),实地伪变化21宗,面积182.72亩。违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为3.39%。对新增的一宗违法用地已立案查处,并申请瀍河区法院强制执行。立案查处率和查结率均为100%。二是认真落实土地执法巡查区、乡月、周报制度,建立健全巡查台账,巡查次数达49次,巡查人次112人次,巡查上报违法违规用地23宗,面积39.897亩。三是全年立案查处违法违规用地15宗,面积147.836亩(其中耕地19.219亩),其中移交法院强制执行1宗,收缴罚款84.7077万元。
【信访稳定】2010年,认真贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》,积极做好涉土信访稳定工作,坚持以人为本、以诚待人、热情主动、依法化解的原则,抓好信访稳定工作,全年受理市长热线3起、市局转办案件4起,接访群众43人次,处理土地纠纷6起,没有出现越级上访现象,结案率达100%;答复人大代表提案1份,提案代表对答复表示满意。
【规划修编】按照新一轮乡级土地利用总体规划编制工作要求,在瀍河区政府修编工作领导小组领导下,着眼瀍河未来发展需要,积极筹划和落实各项修编工作,完成了规划文本的编制和图件制作,实现了土地规划与各专业规划无缝对接、精准重叠,顺利通过了省、市验收组的验收,并于2010年5月获市政府批复。
【乡所建设】瀍河回族乡是瀍河回族区唯一的一个乡镇,全乡面积23平方公里。耕地589.62公顷。下辖11个行政村,3.8万余人,其中8个村在城市区内。乡所2006年3月实现人、财、物垂直管理,现有干部职工4人。2010年,认真落实了土地违法违规执法巡查月、周报制度;实施了2010年度土地变更调查,共变更6宗地,面积为323.9亩;制定出台了加强管理、规范工作、提高素质的一系列规章制度,有效加强了乡国土所队伍建设。
【取得荣誉】“十一五”规划期间,瀍河分局秉承“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的国土资源理念,牢固树立为经济建设和社会发展服务的指导思想,立足本职、求真务实,以服务市、区项目建设和狠抓基础工作为重点,发挥作用,土地管理各项工作取得了新的进展,连续五年被区委、区政府表彰为“服务经济社会发展”先进单位称号;2009~2010年连续两年被市局表彰为“年度工作先进单位”,2010年被市局被评为党风廉政建设工作先进单位、政务信息工作先进单位、文明创建工作先进单位,局长史新伟被评为洛阳市民族团结进步创建活动模范个人。
(马利冬)

5. 洛阳市国土资源局

洛阳市位于河南省西部,介于东经111°8′~112°59′,北纬33°35′~35°05′之间,北依黄河,南邻秦岭,地理位置险要,自古以来乃兵家必争之地。洛阳市东与郑州市接壤,西与三门峡市为邻,南连平顶山、南阳二市,北与焦作市相接,总面积15208平方公里。辖九县(市)六区,人口654.4万人。洛阳是我国著名新兴工业城市,又是享誉海内外的历史文化名城,素有“九朝古都”美称。洛阳地处秦岭山脉东段,地势总体南高北低,南部山区有伏牛山、熊耳山、外方山等山脉,最高山峰为栾川县鸡角尖山峰,海拔2212.5米。北部为伊洛盆地及邙山丘陵。最低点为偃师市伊洛河河床,海拔118米。全区相对高差为2094.5米。洛阳市跨黄河、长江两大水系,主要流域面积为黄河水系,洛河、伊河为主干河流。二者在偃师境内交汇后称为伊洛河,汇入黄河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南东汇入长江。
赵建国 党组书记、局长
赵力争 党组副书记、副局长
张耀虎 党组副书记、调研员
高士义 党组成员、副局长
陈卫平 副局长(市政协副主席)
李登峰 党组成员、副局长(正县级)
王跃欣 党组成员、副局长
陶洲 党组成员、纪检组长
赵建国简介:汉族,山西省左权县人,本科学历,中国共产党党员。1972年入伍,在部队历任排长、作战参谋、作训科长,两次荣立个人三等功;1987年,任焦作市山阳区常委、武装部部长;1992年,任焦作市中站区委常委、副书记;1997年,任山阳区委常委、区长;2001年,任焦作市国土资源局党组书记、局长;2007年3月至今,任洛阳市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】2004年,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发[2004]14号),撤销洛阳市国土资源与城市规划局,成立洛阳市国土资源局,撤销市地质矿产局,其职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局为主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门。2010底,全局实有在职人员266人,退休人员41人,其中,局机关编制55人,实有62人。局机关内设办公室、调控和监测科、人事教育科(机关党委)、财务科、总师室、法规监察科、信访科(首问服务科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、规划科、测绘管理科(洛阳市测绘局)、矿产开发科、地质勘查科、资源与环境科15个职能科室。市局下辖13个二级机构,参照公务员管理单位7个,分别为监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业聚集区国土资源分局,编制人数共72名,实有113人;自收自支事业单位6个,分别为洛阳市土地储备整理中心、洛阳市地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业发展中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土资源局机关后勤服务中心,编制人数共84人,实有91人。
【土地资源】洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东部陵谷川地区位于洛阳市东北部,主要包括洛阳市4个城市区,洛龙区的7个乡镇,吉利区及偃师市的15个乡镇,孟津县的6个乡镇,新安县的1个镇。总土地面积19.01万公顷,占全市土地总面积的12.48%。该地区主要是海拔300米以下的平原地区,土壤较肥沃,以褐土、潮土为主。地下水位较浅,农田水利设施好。光照热量条件较差。由于耕作条件好,农业生产历史悠久,靠近城市,是洛阳市粮食、蔬菜高产区。有发达的交通条件,工业基础雄厚,乡镇企业、集市贸易有一定规模,非农业人口集中,工副业比较发达。
北中部丘陵区位于洛阳市北中部,包括新安、孟津、宜阳、伊川、嵩县、汝阳和偃师的67个乡镇,土地面积52.41万公顷,占全市土地总面积的34.41%。该区大部分地貌为海拔500米左右的丘陵和浅山,地势起伏,切割严重,多为黄土覆盖。土壤以褐土为主,质地黏重,有机质含量小,肥力差。农业是该区的主导产业。
中南部低山区包括宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳五县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷,占全市土地总面积的19.26%。该区大部分为海拔1000米以下的低山区,土壤主要是褐土、棕壤两大类。光照资源丰富,无霜期长,年降水量600~800毫米。荒山荒坡较多,耕地资源较少,种植业发展受自然条件特别是水土条件的限制。该区以低山为主,各种地形均有分布。
西南部中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳四县的29个乡镇,土地面积51.55万公顷,占全市土地总面积的33.85%。该区地处伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形复杂,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、气候、降水明显表现出地域分异和垂直分异规律,土壤根据海拔由低到高依次为褐土、山地褐土、山地棕壤等。
【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。编制完成了《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿),2010年12月23日由河南省国土资源厅组织专家对该矿产资源规划进行了初步审查,洛阳市国土资源局正按初步审查意见修改完善矿产资源规划,并择机上报河南省国土资源厅预审。
【建设用地报批】2010年,全市共上报国务院、省政府、市政府审批建设用地86个批次,用地总面积3140.8263公顷。其中,上报国务院审批单独选址项目4个,土地面积1137.4411公顷(含单独选址项目用地);上报省政府审批建设用地67个批次,土地面积1743.0845公顷;上报市政府审批农用地转用15个批次,土地面积260.3007公顷,报件一次通过率达98%。全市共经国务院、省政府、市政府批复建设用地79个批次,用地总面积2585.4138公顷。其中,国务院批复单独选址项目4个,土地面积7003.0666公顷;省政府批复建设用地60个批次,土地面积1624.8033公顷;市政府批复建设用地15个批次,土地面积260.3007公顷。
【耕地保护】2010年,严格执行基本农田“五不准”制度,把基本农田落实到了地块和农户。对基本农田规划调整、占用和补划,洛阳市始终坚持“总量不减少,质量有提高,布局更优化”的原则。2010年,全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上,耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了先储备后使用,基本农田质量达到了国家规定的质量标准。2010年,省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷,全年批准补充耕地项目立项27个,立项面积6634.3210公顷;验收补充耕地项目20个,验收面积3028.1059公顷,验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库,超额完成了省厅下达的完成883.0公顷补充耕地任务指标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度,严格加强耕地占补平衡项目管理,已建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库,建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010年,洛阳市共经国务院、省政府、市政府批准占用耕地1710.5690公顷,补充耕地1710.5691公顷,连续11年实现占补平衡有余。
【国有土地使用权出让】2010年,全年供应土地255宗,1613.2028公顷,土地出让收入59.4999亿元,创历史新高。按土地使用类型划分,工业76宗,939.28公顷;商住123宗,278.2225公顷;保障性住宅9宗,34.6025公顷;其他47宗,361.0978公顷。按供地方式划分,划拨54宗,387.6029公顷;协议出让42宗,571.0215公顷;“招拍挂”出让159宗,654.5784公顷。其中,市本级全年供应土地87宗,537.7651公顷,土地出让收入47.0438亿元。按土地使用类型划分,工业19宗,190.9341公顷;商住40宗,157.8728公顷;保障性住宅7宗,27.2437公顷;其他21宗,161.7145公顷。按供地方式划分,划拨29宗,190.2799公顷;协议出让13宗,91.5293公顷;“招拍挂”出让45宗,255.9559公顷。
【节约集约利用土地】2010年,启动了国土资源节约型城市创建工作,市政府成立了国土资源节约型城市创建工作领导小组,印发了《洛阳市人民政府关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见》(洛政[2010]45号),召开了国土资源节约型城市创建工作动员大会。同时,开展了国土资源节约集约利用模范县(市、区)创建活动,洛阳高新技术产业开发区为国家级创建试点,河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县为省级创建试点。加大了产业集聚区标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房179.52万平方米。
【土地开发整理】2010年,全市范围内共实施了69个国家、省、市投资以及使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目,这些项目分布在8县1市4区,项目建设总规模22033.26公顷,总投资47632.2018万元,新增耕地面积2149.46公顷。该批项目中已有55个项目通过了竣工验收,14个项目已经完工或接近完工,准备接受竣工验收。此外,利用河南省财政下达洛阳市的2009年新增建设用地土地有偿使用费申报批准了13个土地整理项目,建设总规模5319.24公顷,新增耕地面积187.52公顷,预算总投资12625.77万元,目前该批项目正在进行实施前期准备工作,即将开工建设。
【第二次土地调查】2010年,按时保质完成了全市第二次土地调查各项任务。2010年1月,完成了全市第二次土地调查统一时点更新和变更调查工作;5月,全面完成全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作;11月,完成各县(市、区)乡镇地籍调查外业调查成果预检,市区及各县城城镇地籍调查数据库基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组,对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行预检,经专家组评审,全部通过省级预检。
【地籍管理】2010年,按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求,对照《地籍管理规范化建设内容及标准》逐条进行认真落实。截至2010年底,市本级以及各县(市)区均已经达到了省级地籍管理规范化建设标准。在土地登记发证方面,截至2010年12月31日,全市国有土地使用权累计发证数469781本,发证率为88.3%;集体土地所用权累计已发证数为2870本,发证率为97.1%;集体建设用地使用权累计已发证数为17813本,发证率为89.8%;宅基地累计已发证数为1363271本,发证率为92.5%。市本级年度共办理单位土地登记390宗,总面积10766023.2平方米;办理土地抵押登记276宗,抵押面积7876843.8平方米,抵押金额565018.27万元;办理城镇住房分割登记发证22525本,变更登记发证13692本。2010年,受理土地纠纷案件3起,已调查报政府处理决定2起,协调处理1起;代理市政府诉讼案件3起,2起胜诉,1起在开庭审理中;处理信访案5起,结案4起;共处理、答复市长热线、诉求热线事项32起。
【地产交易】2010年,全市进行了57宗土地的公开挂牌交易,成交53宗,总成交面积276.68万平方米,成交金额42.43亿元。土地市场竞争激烈,洛阳新区土地价格出现639万/元亩的新高,涧西区土地卖到621万/元亩,瀍河区土地卖到361万元/亩。
【矿产资源】2010年,全市已探明矿产4大类76种,其中金属矿产22种,非金属矿产45种,能源矿产7种,水汽矿产2种。共发现矿床(点)1067个,其中大型矿床41个,中型矿床69个,小型矿床415个。矿产资源潜在经济总价值(不包括水汽矿产)20250亿元。在已探明矿产资源中,钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云岩在河南省占重要地位。矿产资源的分布以下特征:一是门类齐全、远景较大。北部伊洛盆地以沉积矿产为主,是煤炭、铝土矿、耐火粘土等外生矿产的重要成矿区和矿产地;南部熊耳山—外方山地区是金、银和有色金属成矿集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中,包含了能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助材料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是蕴藏丰富、储量集中。洛阳市的主要优势矿产资源储量在河南省均占重要地位,其中钼矿占全省探明储量的91%,钨矿占99%,金矿占26%,银矿占24%,锌矿占18%,萤石矿占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英岩占84%。主要矿产分布集中,形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床,主要包括1大银矿(洛宁铁炉坪)、2大铝矿带(新安、偃师)、3大煤田(新安、偃龙和宜阳)、5大钼矿(栾川上房沟、三道庄、南泥湖、嵩县雷门沟和汝阳东沟)、7大金矿(洛宁上宫、青岗坪、嵩县祁雨沟、庙岭—牛头沟、前河、栾川潭头、康山)。三是组分复杂、一矿多用。许多矿床都含有多种有益组分,多数已达工业要求,可用为共生或伴生矿床综合利用。如金矿中伴生的银、铅、碲,铅锌矿中伴生的银、铟,钼矿中伴生的钨、铼,伴生的硫和硅灰石,铝土矿中伴生的镓、锂等。此外还有一区多矿即复式矿床现象,如铝土矿层顶底板共生的煤炭、熔剂灰岩、高岭土、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等。四是交通便利、易于开发。洛阳地处陇海、焦枝两大铁路干线交会处,境内公路四通八达,同时伊、洛两大河流水量充沛,煤电资源充足,为矿山建设提供了相当优越的外部条件。
【矿产资源整合】2010年,积极稳妥推进矿产资源整合,完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12个省定重点整合矿区整合工作任务。整合矿区内原有采矿权44个,整合后设采矿权12个,减少采矿权32个;整合矿区内原有探矿权16个,整合后设探矿权2个,减少探矿权14个。按照省政府关于煤炭企业兼并重组政策要求,在市煤炭兼并重组领导小组的领导下,协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由义煤集团等省重点骨干煤炭企业兼并重组。
【采矿权管理】2010年,全市共有各类采矿证702个。矿产资源补偿费征收额连续三年超过亿元,2010年全市征收矿产资源补偿费12104.523万元。
【地质勘查管理】2010年度,洛阳市范围内共有地质勘查项目477个。其中,3个项目为国土资源部发证,其余全部为河南省国土资源厅发证。省国土资源厅在洛阳市共设立50个地质周转金计划勘查项目,投入计划勘查基金32亿元。全市共有各类探矿权人263个。在洛阳市工作的地勘单位共有56家,分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等行业部门和地矿中介机构。2010年度,全市共完成勘查市场投入11814.04万元,完成技术人员投入4152个人月。具体投入勘查工作量:机械岩心钻探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。在勘查项目监督管理方面,2010年度共完成勘查项目转让审查13个,延续项目审查92个。共完成412个勘查项目年度报告审查。
【地质环境治理】2010年,在省国土资源厅《关于做好2010年省两权价款矿山地质环境和地质灾害治理工程项目管理有关问题的通知》中,洛阳市地质灾害防治项目类2个,省财政下拨资金911万元,中央财政资金488万元;地质遗迹保护(地质公园)项目类2个,省财政下拨资金845万元;同时争取到一个国家级矿山环境治理类项目,中央财政下拨补助资金3500万元。这些项目的实施将使一些矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏得到恢复,地质遗迹得到有效保护,使一些地质灾害隐患得到消除或减弱。
【测绘管理】2010年,全市具有测绘资质的单位共有66家,其中甲级1家,乙级15家,丙级17家,丁级33家。2010年3月15日,市政府制定印发了《洛阳市测绘管理办法》。制定了洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案,研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展的总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求,加强测量标志保护工作,测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局获2010年“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。
【乡所建设】2010年,全市对基层国土资源所实行统一化、专业化、规范化、人性化“四化”管理。积极筹措资金,先后争取县(市、区)财政资金近3000万元,全市146个乡所有128个乡所拥有独立的办公场所;按照“六个必备”的要求,87%的乡所配齐了执法巡查车辆,购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公办案器材;严格落实“四本五簿八上墙”规范化建设标准,114个乡所达到了省定标准,达标率为78.1%;大力实施“人才工程”,努力提高基层国土资源管理队伍业务素质,共有450名基层乡所工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010年,积极开展基层乡所“创先争优”活动,全市16个乡所被省国土资源厅表彰为优秀乡所、24个乡所为先进乡所、69个为标准乡所,共获上级奖励资金297.615万元。
【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好第十次土地卫片执法检查工作。第十次土地卫片执法检查监测图斑405个,519宗地,面积12089.91亩。其中,军用土地4宗,151.23亩;实地伪变化193宗,2684.52亩;新增建设用地322宗,9254.16亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中,合法用地289宗,8977.69亩(耕地8643.21亩),违法用地33宗,276.47亩(耕地202.73亩),全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中,罚款238.8万元,没收违法所得1.34万元,没收违法建筑物面积8.97万平方米,拆除违法建筑物面积1.42万平方米,复耕土地面积21.4亩。2010年11月,此项工作顺利通过国家验收。二是完善联合执法制度。完善国土资源监察队伍和警察队伍合署办公、联合办案等各项工作制度,进一步明确工作目标,细化工作流程,建立奖惩措施,构建快速反应机制,严厉打击各类国土资源违法行为。2010年,共依法查处各类国土资源违法案件29宗,收缴罚没款1000余万元。市国土资源监察支队先后被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位和依法行政先进单位。三是进一步完善了“12336”国土资源违法举报电话制度。充分发挥了群众对国土资源违法行为的监督举报作用,与卫星遥感监测、动态巡查等共同构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。
【年度荣誉】2010年,洛阳市国土资源局获得全国“双保”先进单位;再创省级文明单位称号;“全省测绘系统先进集体”荣誉称号;洛阳市政府给市国土资源局记集体二等功一次。
(周天龙)

6. 新安县国土资源局

新安县位于洛阳市西部,北临黄河,与济源市及山西省垣曲县隔河相望;南与宜阳县接壤;西与渑池县及义马市为邻;东与孟津县及洛阳市毗连。地处北纬34°36′~35°05′,东经111°53′~112°19′之间,陇海铁路、310国道及连霍高速公路横贯东西。辖10镇、1乡,共297个行政村。截至2010年底,新安县土地总面积116423.94公顷(“二调”数据),总人口50万人,其中农业人口41万余人,人均耕地1.07亩。
朱国要 党组副书记、局长
李振国 党组成员、副局长
陈万兵 党组成员、副局长
李凡 党组成员、副局长
郭向阳 党组成员、副局长
王湘潭 党组成员、副局长、纪检组长
李根芳 党组成员、副局长
朱国要简历:男,汉族,1967年12月出生,河南郏县人,中央党校法律专业毕业,大学学历,工程师。1994年7月入党,1985年9月~1988年7月,在沈阳黄金学院采矿专业学习;1988年7月~1998年6月,在洛宁上宫金矿历任副科长、科长、副矿长;1998年6月~1999年7月,任洛阳市地矿局干部;1999年7月~2002年4月,任洛阳市地矿局矿产监督检查科副科长(期间:1999年8月~2001年12月在中央党校函授学院法律专业学习);2002年4月~2005年4月,任洛阳市地矿局政策法规和执法监察科科长;2005年4月~2008年7月任洛阳市国土资源局法规监察科科长;2008年7月~2008年12月,任洛阳市国土资源局地质勘查科科长;2008年12月任现职。
【机构设置】局机关设办公室、人事宣教股、纪检监察室、财务股、总工办、机关党办、行政审批股、法规检查股、信访股、耕地保护股、土地利用股、地籍管理股、规划股、稽征股、矿产开发股、地质勘察股、资源环境股、冶金矿山办、测绘管理股、城关矿管站、南李村矿管站、铁门矿管站、正村矿管站、石寺矿管站、北冶矿管站、石井矿管站、洛新产业集聚区国土资源所、新安产业集聚区国土资源所、国土资源监察大队29个股室,设土地储备中心(副科级单位)、土地评估所、地产交易中心、土地勘测规划队4个事业单位,干部职工共计127人。
【土地资源】截至2010年底,土地总面积114623.94公顷,其中,耕地38506.65公顷,园地1330.77公顷,林地27655.24公顷,草地7849.99公顷,城镇村及工矿用地14468.62公顷,交通运输用地2042.43公顷,水域及水利设施用地9670.02公顷,其他土地14900.22公顷。
【耕地保护】2010年,县政府与各乡(镇)签订了耕地保护目标责任书,将耕地保护特别是基本农田保护工作纳入党政干部管理考核范畴,确定全县基本农田面积持续稳定在36110公顷以上。在原有基础上建立健全了耕地保护动态巡查体系,全县配备了以村干部为主的土地巡查协管员,定岗定责,严格奖惩。对全县标志牌进行了统一维护更新,完善各乡镇耕地保护档案资料。严格落实国家宏观调控政策,严禁向不符合产业政策的项目供地,同时积极引导用地单位利用山地、劣质地和空闲地进行项目建设,确需占用耕地的,严格按照“占一补一”的原则,先补后占,最大限度地减少占用耕地数量。全县共补充耕地299.212公顷,其中为市区等异地补充耕地208.1公顷。
【土地整理】2010年,加强土地整理资金的管理和使用,收集整理施工资料,新安县南李村等两个乡(镇)土地整理项目土地平整工程、田间道路工程、农田水利地埋管工程、高低压线路架(埋)工程和变压器安装工程已基本完成,累计完成工程量占施工招标总工程量的80%;打井工程已完成41眼,水泵安装也已到位;还有5眼井正在施工。需要变更的工程项目正在与设计单位及上级主管部门沟通。铁门镇土地整理项目于6月12日举行了开工仪式。
【国土资源规划修编】2010年4月,全县各乡镇、各产业集聚区的土地利用总体规划得到市政府批复。矿产资源总体规划修编工作的图纸、文本初稿已形成,正在与省、市矿产规划对接。
【土地利用管理】2010年,办理供地手续7宗,面积13.22公顷。其中,工业用地5宗,面积8.86公顷;住宅用地1宗,面积3.3公顷;商业用地1宗,面积1.06公顷。已经省政府批准的建设用地批次7个,面积266.72公顷。其中,乡镇批次2个,面积68.41公顷;城市批次5个,面积158.31公顷。还有6个批次、面积166.47公顷(其中城市批次3个,乡镇批次3个)已上报至河南省国土资源厅或洛阳市政府,正待审批。共受理用地预审项目25个,涉及面积83公顷。认真落实征地补偿安置工作,维护了被征地农民合法权益。
【地籍管理】做好全县第二次土地调查的扫尾工作,全县第二次土地调查成果数据经修改后已上报国土资源部,各种成果资料、文字资料准备完毕,迎接省预检。认真贯彻《物权法》和《土地登记办法》,按照土地登记规范化的要求依法依规办理土地使用权登记248宗,其中集体土地登记219宗,国有土地登记29宗。办理土地使用权抵押登记12宗。严格执行服务承诺制、首问负责制、一次性告知和按期办结制。按照《土地调查条例》要求,做好年度土地变更调查工作。及时处理权属纠纷,维护了社会稳定。2010年,办理土地使用权登记248宗,其中集体土地登记219宗,国有土地登记29宗。办理土地使用权抵押登记12宗。
【城乡建设用地增减挂钩工作】根据河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》要求,组织上报了城乡建设用地增减挂钩项目3个,面积80公顷。
【矿产资源】新安县境内矿藏丰富,已探明的矿种达20余种,煤炭、硫铁、铝矾土、石英石储量大、品质高、易开采,多分布在新安县西北的石寺镇、北冶镇、铁门镇、石井镇。煤炭总储量18亿吨,是全国100个重点产煤县之一。硫铁矿储量2.2亿吨。硫磺产量、质量均居全省第一位。铝矿石及耐火粘土总储量3.8亿吨,为河南铝土工业主要原料基地之一。
【矿业管理】全县煤炭企业兼并重组工作已基本完成,9家煤炭企业完成证照变更并整移交,开始复工技改,其余企业相关变更手续陆续开展。已经制定非煤矿山资源整合工作方案,严格审查全县矿山企业的开采利用方案,核定矿区范围,检查各矿山有无违规违纪开采行为,督促企业按时参加年检。共有矿山企业96家,实际参加年检的89家,参检率95%,应上报市国土资源局年检企业25家,实际参加25家,参检率为100%。根据矿山企业开采利用方案,委托河南省地质测绘总院对矿山储量进行实地检测,年度储量报告编制完毕。
【地质环境治理】2010年,组织各矿山企业负责人召开会议,督促矿山企业与具备资质的测绘单位签订地质环境恢复治理方案编制合同,编制《矿山地质环境恢复治理方案》,85%的矿山企业《矿山地质环境恢复治理方案》通过专家评审,矿山地质环境恢复治理保证金存储工作已按要求开展。2009年国土资源部批复的《新安县始祖山矿区矿山地质环境综合治理项目》已完成勘察设计招投标工作,中标单位正在进行勘察设计。“中国王屋山—黛眉山世界地质公园八里峡景区地质遗迹保护”和“连霍高速沿线矿山地质环境恢复治理工程(新安段)”两个地质环境治理项目申报材料已上报省厅批复,共计申请专项治理资金3500万元。
【执法监察】一是以县政府的名义制定并下发了《新安县矿产资源开发秩序监督管理办法》,明确了各乡(镇)人民政府及新安县人民政府相关职能部门在矿产资源开发监督管理中的职责和责任。二是在新安局内部实行分片包干责任制,采用矿管站日夜常巡查,监察大队、国土资源警察大队重点督查和冶金矿山管理办公室在交通要道设卡检查相结合的方式,严厉打击各种非法采矿行为。矿管站人员对重点矿区、重点矿山坚持分班昼夜值守、日夜巡查,对违法采矿行为做到早发现、早制止。监察大队、国土资源警察大队实行分片巡逻,加强督促检查,确保发生的各类违法案件得到及时查处。冶金矿山管理办公室人员实行24小时值班制度,在矿产品运输的主要路段,分班设卡,对所有运输矿产品的车辆进行检查,堵死无证矿产品的运输通道。三是查处国土资源违法案件。查处各类违法案件69起,其中违法用地22起,违法采矿47起。四是开展卫片执法检查。第十次卫星遥感图片执法检查中涉及新安县的图斑有30个,涉及10个乡(镇),总面积692.7亩,现场实际测量面积为651.642亩(其中基本农田面积220.665亩,一般耕地面积88.48亩)。其中,需报洛阳市政府办理农转用手续13个图斑、10宗土地、面积254.268亩,已经洛阳市政府审查批复;属农村居民宅基地建设8个图斑、面积206.857亩,已按规定完善了手续。属违法用地,需强制拆除3个图斑、面积17.21亩已经拆除。每月定期对6家新型烧结类砖厂进行监督检查,没有死灰复燃现象发生。
【信访工作】2010年,依法接待群众来信来访177起,366人次,法律咨询82起,完成县级交办案件38起、市级交办案件5起,处理回复率达100%。办理县人大政协建议提案5件,参与行政案件的应诉2起,胜诉2起。
【基层站所建设】在2009年的基础上完善了基层矿管站工作管理制度,明确了工作职责,为各矿管站充实了执法人员,统一配备车辆及测绘仪器,使其基本达到标准化站所的要求。
(李学波)

7. 义马市国土资源局

义马市位于河南省西部,属浅山丘陵地区,境内起伏不平,沟壑纵横。随着山脉河流走向,地形为北高南低,西高东低。1981年,经国务院批准建立义马市,由洛阳行署代管。1986年区划调整,归三门峡市管辖。义马市总面积100.46平方公里,总人口16.69万人,辖7个办事处,31个居民委员会,其中2个涉农办事处,20个涉农社区居委会。义马市大地构造位置处于华北陆块南缘,渑池确山陷褶断束西段,市区范围南、西、北、东北顺次与渑池县的坡头、张大池、杜村沟、塔尼、张沟、崔门、坻坞、煤窑沟、段村、发科岭、徐庄、义昌、堡后、胡坑、吴庄、陈庄等村相接,东南一角与新安县的铁门和宜阳县的盐镇等村为邻。地层从北向南,从老到新依次为二叠系、三叠系、侏罗系、第三系和第四系构造简单,无岩浆岩出露。已探明煤炭储量79亿吨,2005年原煤产量1600万吨,经济综合实力位居全省第六,是一个典型的资源型工业城市。
李全峰 党组书记、局长(女)
张建品 党组副书记、副局长(2010年5月,调至卢氏县国土资源局)
吴洪流 副局长(正科)
肖广武 副局长
张豫 副局长(2010年5月任)
董耐晓 纪检书记
李全峰简历:女,汉族,河南省洛宁县人,生于1958年10月,中共党员,大专文化程度,1976年5月参加工作,1984年加入中国共产党,现任义马市国土资源局党组书记、局长。1978年11月~1981年9月毕业于豫西农专;1984年9月~1991年4月在义马市妇联工作,任副主任;1991年5月~1992年7月在义马市政府宗教局、侨办工作,历任宗教局长、侨办主任;1992年8月~1995年11月在市委统战部工作,任副部长;1995年11月~1997年1月在千秋乡工作,任党委副书记、乡人大主席;1997年1月~2002年2月在地矿局工作,任副书记、副局长;2002年2月~2007年10月在义马市国土资源局工作,任党组副书记、副局长;2007年10月至今,在义马市国土资源局工作,任党组书记、局长。
【机构设置】义马市国土资源局成立于2002年2月,现有干部职工56人。根据《关于印发义马市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(义政办〔2010〕39号)规定,下设办公室、规划用地科、地籍管理与土地利用科、矿产资源管理科等4个科室。下属6个事业单位:义马市国土资源监察大队、土地整理储备中心、土地交易中心、土地开发中心、东区国土资源所、新区国土资源所。下设测绘队,主要负责义马市地籍调查测绘工作。
【土地利用现状】截至2009年12月31日,义马市共有耕地2889.08公顷,占义马市土地总面积的29.05%;园地面积有348.73公顷,占土地面积的3.51%;林地面积2070.91公顷,占20.82%;草地面积为1179.78公顷,占土地面积的11.86%;城镇村及工矿用地为2417.18公顷,占土地面积的24.31%;交通运输用地439.42公顷,占土地面积的4.42%;水域及水利设施用地238.69公顷,占土地面积的2.40%;其他土地361.23公顷,占3.63%。
【基本农田现状】义马市基本农田保护面积控制指标为1725公顷,通过义马市基本农田调查上图工作,共划定基本农田保护片(块)251个,产生基本农田图斑864个,基本农田保护区面积1727.08,基本农田面积1527.62公顷(其中,耕地面积1362.26公顷,占基本农田保护区面积的78.88%,占基本农田面积的89.18%)。义马市飞地面积为211.13公顷(其中,耕地102.27公顷,园地1.13公顷,林地39.6公顷,草地65.13公顷,其他用地13公顷)。
【用地报批】2010年,该局强化服务理念,积极为重点项目建设提供用地保障。重点项目建设能否顺利实施,及时提供用地是问题的关键,为此,今年专门成立了“重点建设项目用地领导小组”,强化责任意识、服务意识、简化办事程序,提高工作效率,成效非常明显。2010年共完成城市用地报批土地三个批次,批回项目建设用地面积39.7573公顷,用于15个建设项目;完成了乡镇建设用地报批一个批次,批准用地面积8.80公顷,用于4个建设项目;补办3个乡镇建设用地面积6.87公顷。
【两整治一改革】2010年,为贯彻落实国土资源部党组印发《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》,深入开展国土资源领域腐败问题治理工作。在“两整治一改革”专项行动中,该局组织健全,分工明确,建立健全了档案,规范完善了制度,先后6次开展个人风险点排查,排查出风险点270个,对查找出来的风险点进行了归类统计,并建立了统计台账,同时开展自查自纠和民主生活会。按照学习计划,全局干部职工写心得体会200余篇,学习笔记近50余万字。通过集中学习与自学相结合,分组讨论与集中座谈相结合,大家统一了思想,提高了认识,端正了态度,确保活动不走过场,取得实效【土地交易】进一步规范土地市场,强化土地
市场交易服务意识,增强城市建设经营理念。义马市国土资源局继续坚持经营性土地使用权、工业用地招拍挂制度,实行了划拨用地和协议出让土地公示制度,深入推行了土地市场信息公开制度。坚持探矿权、采矿权有偿取得和公开出让制度,除国家规定以外,新设探矿权和采矿权,都以“招拍挂”等市场竞争方式出让,减少中间环节,充分依靠市场机制配置国土资源,提高工作效率,维护了公开、公平、公正的市场秩序,为全面落实科学发展观和构建和谐社会提供了有力保障。2010年,通过国有土地使用权招、拍、挂,使义马市有限的土地资源充分得到发挥。全年共出让土地14宗,总面积55.56公顷,合同总价款达1.8亿元,实际入库1.2亿元。其中一宗土地经公开拍卖,以230万/元亩成交,创下了义马乃至三门峡市辖区内出让地价的新高。通过激活土地市场,不但为城市建设提供充足的资金保证,同时也为义马的土地市场带来广阔的发展前景。
【地籍管理】2010年,义马市本着强化节约集约用地,规范土地市场,严格土地批后管理的原则,健全地籍管理制度,规范土地市场秩序。一是按时完成了第二次土地大调查工作,建立了农村土地调查数据库和基本农田数据库建设,调查成果汇总整理上报到国土资源部。二是强化土地交易服务意识,编制年度供地计划,实行供地公示制度,依据市场监测系统,及时发布土地“招拍挂”信息,加强对土地市场监管,减少中间环节,提高工作效率。全年发布土地供应信息20条,其中出让信息14条,划拨信息6条。三是严格土地登记制度,规范土地登记行为。2010年度共办理土地登记75宗,其中初始登记57宗,变更登记13宗,抵押登记5宗。
【测绘管理】全年共完成勘测定界12宗,其中9宗为土地发证,面积21.8391公顷;“招拍挂”出让土地使用权2宗,测绘土地面积1.7146公顷;新区办事处二十里铺社区土地综合整治项目1宗,面积16.6473公顷。
【土地二次调查】截至2010年12月31日,义马市共有耕地2815.80公顷,占义马市土地总面积的28.31%;园地面积有343.06公顷,占土地面积的3.45%;林地面积2055.89公顷,占20.67%;草地面积为1183.46公顷,占土地面积的11.90%;城镇村及工矿用地为2503.96公顷,占土地面积的25.18%;交通运输用地450.46公顷,占土地面积的4.53%;水域及水利设施用地238.68公顷,占土地面积的2.40%;其他土地353.71公顷,占3.56%。
【建设占用耕地状况】本年度全市建设占用耕地总量为73.39公顷,占耕地减少的100%。其中,城镇村及工矿用地占用耕地64.57公顷,占耕地减少的87.98%。主要是因为义马市作为新农村建设的试点之一,城市化进程正在加快,城市建设占用耕地较多。交通运输用地占用耕地8.82公顷,占耕地减少的12.02%。主要是义马市新建的快速通道工程占用了一些耕地。
【城乡一体化】2010年,城乡一体化工作稳步推进。为保证集中居住区项目建设步伐的进一步加快,义马市千方百计想尽一切办法,克服重重困难和压力,加大建设用地的报批力度,全面完成城乡一体化集中居住区的建设用地报批,及时完善了土地手续,为项目建设按时开工打下了坚实基础。同时对每个社区的集中居住区项目从规划到选址,从征地到建设等环节都提前介入,跟踪服务。截至2010年12月31日,全市20个涉农社区已有15个社区的用地手续完成报批,共批回土地面积113.0588公顷,并全面开工建设,部分社区已投入使用。
【土地执法监察】2010年,义马市国土资源监察大队,一是对2009年度卫片执法检查发生变化的13个图斑进行了实地调查核实,确认其面积,对地类、位置、用途等情况做了进一步合法性审查;二是对2010年涉及义马市的56个图斑57宗用地进行了调查取证,逐宗落实其合法性,经过审查确认合法用地22宗,实地未变化用地34宗,违法占地1宗,并按法律程序得到了查处,该项工作顺利通过了上级部门检查验收;三是加强对重点区域如银杏路、快速通道两侧、马岭、梁沟、马庄工业园区等部位的动态巡查力度。全年共出动巡查人员800余人次,出动巡查车辆400余台次,查处各类违法占地19起,当场制止16起,立案查处3起,并移交法院执行,拆除违法占地上围墙100米,非法建筑物200多平方米。通过严厉打击土地违法行动,2010年,义马市没有重大国土资源违法案件发生。
【矿产资源管理】2010年,义马市完成辖区内12个煤矿的储量动态检测县级数据库的建立工作,下发了关闭通知,对2个独立块段煤矿拆除部分矿井设备,对开展的“打击非法违法矿业行为专项行动”活动也通过了上级部门验收;对6个小煤矿的兼并重组,完成了采矿权转让、变更等工作,有关材料上报省厅。同时坚持动态巡查100余次,动用大型机械10台次,封填水井式非法开采点10个次,拆除房屋20多间。义马市的8个有证小煤矿全部处于停工停产整顿状态。
【地质灾害防治】2010年,义马市政府与相关局委签订了地质灾害防治目标责任书20多份,该局又与两个涉农社区相关责任单位签订了责任书,组织人员对辖区内地质隐患点进行全面排查,发现地质灾害隐患点17处,从地质灾害的类型分析,有8处滑坡、5处地面裂缝、4处塌陷。根据义马市历年的降雨特点和地质灾害发生情况,制定了6条地质灾害防治监督管理措施。同时发放地质灾害明白卡300余份,形成了一级抓一级,层层抓落实的防灾监管体系,确保义马市全年无重大地质灾害发生。
【地质遗迹】2010年3月,义马市参与申报了首届河南省“十大最优美的地质景观”和“十大最具科学价值的地质遗迹”排行榜评选活动。8月18日,义马侏罗纪植物化石群(古生物群)遗迹,被确定为“十大最具科学价值的地质遗迹”候选名单。10月17日,河南省首届“十大优美地质景观”和“有重大科学价值的十大地质遗迹”评选活动在登封市举行,义马侏罗纪植物化石群(古生物群)遗迹,成为最具重大科学价值的十大地质遗迹之一。9月13日,义马银杏化石赴上海世博会,在河南展馆亮相。
【协管员队伍建设】义马市根据土地协管员聘用条件,严格把关,在两个涉农办事处重新挑选出20名优秀的党员干部和觉悟高的群众作为土地协管员。举办了土地协管员执法培训班,特邀专业人员授课,在培训结束时,为受聘的20个协管员颁发了聘用证书,为期三年。为最大限度地发挥协管员的作用,又从严格监督,规范管理入手,该局建立健全了协管员工作制度、矛盾调节制度、例会制度、联络制度、学习培训制度。明确要求协管员在工作中的责任和义务,要求协管员每月对辖区的基本情况,土地排查情况及时上报。2010年,土地违法现象明显减少,土地协管员日常巡查的职能作用日益显现。年底为每个协管员发放了600元的补助费。
【窗口办文】义马市行政服务中心国土资源窗口2010年共受理国有土地初始登记75宗,其中:变更登记13宗、抵押5宗,分割登记1549本,集体土地登记143宗,解答用地户咨询130余宗,收取土地登记费及证书工本费9.06万元。遇到特殊情况及时向单位主管领导和科室反映问题,切实为办事人着想,为办事人服务。
(贺斌)

8. 伊川县国土资源局

伊川县位于河南省西部,距省会郑州152公里,北连洛阳市,南接嵩县境,东与登封县比邻,西与宜阳县搭界,东北与偃师市相交,东南与汝阳县相接。全县跨越北纬34°13′~34°33′,东经112°12′~112°46′,东西长50.7公里,南北宽34.5公里,总面积1059.45平方公里(注:由于数据误差造成,2009年为1058.41平方公里)。伊川县隶属洛阳市,辖城关、彭婆、鸣皋、水寨、白沙、江左、高山、吕店8镇和平等、白元、葛寨、鸦岭、半坡、酒后6乡,369个行政村,总人口72万余人。
党书卿 党委书记、局长
张积学 党委委员、副局长
杜群渊 党委副书记、副局长
赵贵星 党委委员、副局长
李生秦 党委委员、副局长(女)
周红钦 党委委员、副局长
郭松喜 党委委员、副局长
侯金木 党委委员、副局长、纪检组长
张锁君 党委委员、副局长
钟树卿 党委委员、副局长
党书卿简介:伊川县吕店乡人,1960年3月出生,中共党员,汉族,大学本科学历。1978年12月参加工作,先后任伊川县高山乡乡长、农机局局长、林业局局长、建设局局长;2008年8月至今,任伊川县国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、党委办公室、人事教育科、财务科、纪检监察室、法规监察科、信访科、建设用地科、耕地保护科、地政地籍科、土地利用科、规划科、测绘科、矿产开发科、资源与环境科、档案科、窗口办、女工办、安全监督科、绩效考核办公室、工会办公室21个科室;设土地监察大队、矿产稽查大队、土地储备中心、地产交易中心、土地整理中心、冶金管理所6个二级机构;辖城关、鸦岭、高山、平等、鸣皋、酒后、白沙、半坡、江左、白元、水寨、吕店、葛寨、彭婆14个国土资源所和城关、彭婆、白沙、高山、半坡5个矿管站。截至2010年12月31日,伊川县国土资源局有干部职工365人(注:2009年为381人,退休16人)。
【土地资源】根据伊川县第二次土地调查统计,伊川县土地资源总面积为105944.75公顷。其中,耕地60600.61公顷,占总面积的57.2%;园地898.47公顷,占总面积的0.85%;林地3426.08公顷,占总面积的3.2%;草地2646.04公顷,占总面积的2.5%;城镇村及工矿用地14184.11公顷,占总面积的13.4%;交通运输用地2949.35公顷,占总面积的2.8%;水域及水利设施用地3547.96公顷,占总面积的3.35%;其他土地17692.13公顷,占总面积的16.7%。
【耕地保护】严格落实耕地保护有关制度,特别是基本农田保护制度。全县耕地保护面积稳定在60939公顷(注:土地调查数据),基本农田保护面积始终保持在57115.37公顷以上。在全县范围内划定基本农田保护区369个,基本农田保护块2247个,设置保护标志478个;完善基本农田档案资料,制作基本农田保护块统计表和汇总表300余份,同时制作乡村基本农田保护牌300余个,编制乡村基本农田保护图400余张,做到责任人、面积、四至明确;县与乡(镇)、乡镇与村民委员会、村民委员会与小组、小组与个人分别签订目标管理责任书,落实基本农田保护面积,明确各级对基本农田保护的责任;以县政府名义下发了《耕地保护责任目标考核办法》,明确各乡(镇)长为耕地保护第一责任人;2010年,伊川县国土资源局积极申报补充耕地储备项目两个批次,总面积347.7233公顷,新增耕地面积312.9678公顷,可用于占补平衡面积312.9678公顷;实施补充耕地项目5个,补充耕地129.8633公顷,为洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等建设项目补充耕地129.8633公顷,做到占补耕地略有盈余。
【建设用地管理】2010年,组织报件15个,面积4226.68亩。其中,城市批次2个,面积927.41亩,全获河南省人民政府批准;乡镇批次3个,面积1638.98亩,已获河南省人民政府批准2个批次,面积1518.48亩;调整乡镇建设用地区位1个,面积66.34亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;卫片执法组织报件2个,面积782.4亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;全省清查违法违规专项行动中,组织上报8个补办批次,面积3398.39亩(包括征收4个批次,面积1858.74亩,已报河南省国土资源厅审批;乡镇4个批次,面积1539.65亩,已获洛阳市人民政府批准农转用)。依法、及时保障了洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等多项重点建设项目的用地需求。
【规划管理】2010年,严格执行伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)和伊川县土地利用年度计划(2010年),依法预审了河南龙泉金亨电力有限公司2×600兆瓦发电工程铁路专用线项目、洛阳新奥华油燃气有限公司洛阳市管道天然气利用工程高压输配管网一期建设项目、西气东输二线入市管道大庄门站项目、河南省煤气(集团)有限责任公司关于《西气东输二线洛阳一偃师支线》大庄输气站建设项目等建设项目。2010年,引导龙鼎集团、伊川电力集团、商仝公司等13个招商引资项目入驻产业聚集区或工业园区。
【国土资源规划修编】2010年,在伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)顺利通过河南省人民政府审批的基础上,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作认真落实县级规划下达的各项控制指标,优化土地利用布局,在保证“基本农田数量不减少,质量有所提高”的前提下,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,优先保障城镇基础设施、能源、交通、水利等重点项目用地,统筹城乡发展,合理安排新农村建设用地。2010年3月,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作通过洛阳市人民政府批准。伊川县新一轮矿产资源规划修编文本(初稿)已上报洛阳市国土资源局审批。
【地籍管理】2010年,完成日常土地登记发证370宗,其中,集体土地登记260宗,国有土地登记170宗(包括城镇宗地变更登记110宗,抵押登记60宗)。2010年5~6月,积极开展城镇地籍更新调查数据建库工作,完成城镇宗地档案拍照7570宗,并建立宗地档案电子文档;完成外业补测2.7平方公里,初步建成伊川县城镇地籍电子数据库。2010年11月,伊川县城镇地籍更新调查数据建库工作顺利通过河南省国土资源厅和洛阳市国土资源局联合验收。
【土地二次调查】在2009年的基础上,2010年8月26日,伊川县第二次土地调查工作顺利通过国家第二次土地调查办公室复核验收。
【国有土地资产管理】严格控制建设用地供应总量,努力实现土地资产价值,提高土地资源利用效率,加强闲置土地处置力度,坚持土地集中统一管理;严格执行国有土地有偿使用制度,除廉租房、经济适用房、公共设施等用地符合划拨条件的,其他建设使用土地一律采取招投标方式公开出让;加强国有土地使用权转让管理,国有土地使用权要依法公开交易,杜绝隐形交易,国有土地使用权转让要在有形土地市场公开进行,依法办理土地登记;加强地价管理,确保土地出让金应收尽收,杜绝国有资源流失。2010年,按照“公开、公平、公正”的交易原则,依法依规办理国有建设用地使用权出让9宗,面积1314.48亩,出让土地价款13932.96万元;依法依规办理国有土地使用权划拨供应2宗,面积1070.22亩。
【土地节约集约利用】2010年2月,伊川县人民政府在全县范围内开展了创建国土资源节约集约模范县活动,下发了《伊川县人民政府关于创建国土资源节约集约模范县活动实施意见》(伊政[2010]35号),明确创建活动的工作目标、方法步骤、工作要求等内容;认真贯彻洛阳市人民政府《关于加快标准化厂房建设的意见》,强化措施,稳步推进,伊川县标准化厂房累计建设171400平方米,完成投资16397万元;在规划修编中,利用新一轮土地规划修编之机,合理配置产业聚集区用地规模,将9000亩建设用地指标向产业聚集区倾斜,使之成为河南省唯一一家发展区、控制区全部安排为建设用地的产业聚集区;积极推进城中村改造,置换土地1265亩。
【土地收购储备】2009年,上报小庄铝板材项目用地,面积159亩,2010年3月,洛阳市国土资源局转发了河南人民政府批复。
【土地开发整理】2010年12月21~23日,国家投资1429万元、规划总面积681.40公顷的伊川县酒后乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局终验。同时,投资421.46万元、规划面积106.41公顷的白沙乡土地整理项目和投资442.58万元、规划总面积171.9公顷的吕店乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局的初验;2010年6月18日,投资960万元的吕店彭婆土地整理项目开工建设,截至12月31日,工程量完成了40%。
【执法监察】2010年,伊川县国土资源局巡查发现和接到举报的各种土地违法案件有89起,立案查处81起,强制拆除8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查处矿产资源违法案件19宗,罚款86万元;国土资源违法违规案件发现率、查处率、移交移送率达100%,按期办结率达92%,全年无重大违法违规占用耕地案件发生。
【卫片执法检查】2010年,全国第十次土地卫片执法检查涉及伊川县54个图斑,遥感面积1099.9亩。通过伊川县国土资源局有关科室与各国土资源所的实地勘测、定界测量,54个图斑实际涉及占地88宗。其中,合法用地61宗,占地面积765.1亩;伪变化26宗,占地面积322.97亩;违法占地1宗,占地面积5.4亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.7%。
【信访稳定】2010年,共接待来信、来访人员310人次,立案162起,结案144起,办结率达88%,办理京、省、市、县批转案件87起,办结80起,办结率达91%;受理行政复议、应诉案件25起,维持原决定或胜诉25起,胜诉率100%。
【测绘管理】2010年,伊川县境内实施测绘的伊川县永佳地勘测绘有限公司、伊川县伊苑房地产测绘队、伊川县规划局测绘队三家单位均按要求备案;2月,通过公开招聘、组织决定的方式,从郑州测绘工程学院招聘4名测绘专业人才充实到伊川县国土资源局测绘队;3月,在资金较为紧张的情况下,筹资32万元,为测绘科添置了电脑1台、手提GPS全球定位仪1部、勘测定界软件1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省测绘局有关测绘资质复审换证统一要求,将注册资金由原来的3万增资到50万元人民币;在“8·29”测绘宣传日中,国土资源局会同城建、规划等部门的测绘单位在县城人民大街设立宣传一条街,扎宣传彩虹门2个,悬挂横幅16条,设立咨询台2个,散发宣传彩页1000份,同时在县有线广播电视台播放宣传字幕5天,利用移动通信发送测绘公益短信10000条,广泛宣传了测绘知识,提高了广大群众对测绘管理的认识;9月17日,“数字城关”地理空间框架建设项目顺利通过河南省测绘局专家组检查验收;11月26日,成功申报了“数字伊川”项目,争取配套资金70万元,并和河南省测绘工程院签订《伊川县数字县域地理空间框架建设及应用示范项目协议书》;按照洛阳市国土资源局、伊川县人民政府有关规范用地专项行动的精神,对全县54宗违法占地进行了勘测定位,并依法出具测量报告,为建设项目的合法用地及早日产生经济效益作出应有贡献。
【矿产资源】伊川县矿产资源丰富,已探明的有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油、矿泉水等37种矿产资源。其中,煤储量1.8亿吨,铝矾土储量2亿吨,煤炭资源主要分布于半坡、白沙、高山、常川、吕店等乡镇境内,总储量18653万吨左右,采出3173万吨,现保有15480万吨。铝矾土资源主要分布于伊川、登封、汝州三县市交界处的白窑至鲁沟一带,地质储量约750万吨。磷矿资源主要位于葛寨乡石梯至酒后乡翟沟一线,估计储量在1000万吨以上。铁矿石地质储量约90万吨。
【采矿权管理】2010年,加强对采矿权(探矿权)的设立、变更、出让、登记、储量、年检的管理。3月和6月,分两批向洛阳市国土资源局申请设立14个采矿权,8月,全部获批准;5月,伊川县有5家非煤矿山企业采矿许可证到期,4家提出延续申请,2家延续完毕,2家正按要求、按程序办理手续,1家按程序依法予以注销;认真开展矿业权实地核查工作,及时解决了矿业权实地核查中发现的23个问题,并根据洛阳市国土资源局《关于印发洛阳市采矿权登记数据库更新与换证工作方案的通知》(洛国土资[2010]263号)的要求,圆满完成了采矿权登记数据库更新和采矿许可证的换证工作;根据《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政[2010]32号)、《河南省国土资源厅关于兼并重组煤炭企业办理采矿权转让变更及延续登记手续有关问题的通知》(豫国土资[2010]57号)和洛阳市国土资源局的有关要求,及时对伊川县兼并重组煤炭企业上报的资料进行了初审,并按《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》(豫煤重组[2010]3号)要求,及时将第一批21个兼并重组小煤矿转让变更资料报至河南省国土资源厅;根据《中华人民共和国矿产资源法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发[2003]197号)等有关采矿权出让的法律法规规定,经洛阳市国土资源局批准,伊川县国土资源局挂牌出让7宗采矿权;全县有32家煤矿和10家非煤矿山参加储量动态管理,占应检90%,合格率95%;全县有41家矿山企业参加矿业权年检,占应检90%,合格率为95%。
【地质灾害防治】2010年3月,成功申报了中央财政投资741万元的伊川县酒后乡瑶来村、梁疙瘩村不稳定斜坡矿山地质环境治理项目;8月26日,中央财政投资220万元的伊川县半坡乡白窑村矿山环境治理项目开工建设。截至12月31日,该项目已完工,正等待洛阳市国土资源局验收;10月16日,伊川县宝雨山煤矿矿山地质环境治理项目通过洛阳市国土资源局专家组初验。
【冶金管理】2010年,由于受伊川县“3·31”特别重大煤与瓦斯突出事故的影响,伊川县矿产资源开发、利用处于全面整顿的局面,伊川县冶金行业管理也处于停滞阶段。
【“空心村”整治】2010年3月,为贯彻落实国家、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关“空心村”整治活动的精神,伊川县国土资源局要求各国土资源所对本辖区内的“空心村”进行一次全面排查,并对清理出来的“空心村”的位置、面积、存在原因等情况建立台账,分类登记造册,汇总后报县局规划科;制订下发了《伊川县空心村整治工作实施方案》,方案明确了治理意义、目标任务、治理标准、治理重点、工作措施、组织验收等内容,为扎实开展“空心村”整治工作指明了方向;按照先易后难的原则,采取试点村带动的方式,逐步在全县推广开展“空心村”整治活动。4月,伊川县选定吕店镇翟沟、周沟、下范、孙窑等6个行政村为试点村,预计整治面积约700余亩。截至12月31日,已完成2个试点村,整治面积300余亩,现在处于等待河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局检查验收的阶段。
【农村土地综合整治】2010年6月,根据国土资源部、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关开展“千村整治”示范工程的精神,伊川县国土资源局报请县政府制定下发了《伊川县人民政府关于印发伊川县土地综合实施方案的通知》(伊政[2010]65号),通知特别确定了县土地综合整治的规划目标是2010年启动整治1个行政村,整治村庄建设用地300亩;2011年,启动整治4个行政村,整治村庄建设用地面积2000亩;到2020年,整治集体建设用地1.5万亩,完成规划目标。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川县国土资源局确定高山镇郑村为试点村。该项目涉及927户,3572人,总面积5650亩,规划综合整治1068亩,拆迁农户200余户,规划新建区占地100亩。截至12月31日,高山镇郑村土地综合整治项目实地测量工作完成70%,其他工作正在进行当中。
【新农村建设】2010年2月6日,伊川县国土资源局党委成员分赴所包的鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的100户老、弱、五保等弱势群体进行春节慰问,为每户送去面粉1袋,食用油1壶,现金100元;4月,积极响应国家、河南省、洛阳市有关支持村卫生室建设的政策,筹集资金5万元,分别拨给鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的卫生室现金各1万元,用于购买医疗仪器;6月,筹集5万元资金支持吕店一中购置教学器材。
【宣传教育】2010年4月,针对国土资源管理中出现的新问题、新矛盾以及国家不断出台的新政策,伊川县国土资源局邀请洛阳市国土资源局耕地保护科、地籍科、法规科、执法监察大队等科室负责人、业务骨干到伊川县国土资源局授课,解读了国土资源管理新政,提高了系统业务科室及工作人员的政策水平,为正确履行职责奠定了基础。10月,邀请洛阳市委党校教授做了题为《加强干部队伍建设,提高执行力》的专题报告,讲解了当前形势下怎样搞好协调,怎样搞好部门协作,怎样提高执行力等内容,报告进一步统一了系统干部职工思想,提高了系统干部职工抓工作落实的能力。11月,为调动全系统干部职工的学习积极性,制定下发了《建立学习型机关的通知》(伊国土[2010]113号),明确规定对通过自学取得国民教育系列学历以及取得土地、矿产、法律等相关专业职称的系统干部职工,按照专科、本科的档次给予一定标准补助。2010年,县国土资源局有2人取得国家土地登记代理人专业资格,1人取得国家法律职业资格证书,1个取得土地估价师专业资格。
【帮扶活动】2010年12月29日,积极响应伊川县委、县政府“送温暖献爱心活动”的号召,向伊川县民政局捐款15650元。
【大事记】2010年3月31日19时20分,河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接经济损失2728.4万元。
(侯晓辉)