国外技术性贸易壁垒的再认识

1. 国外技术性贸易壁垒的再认识

一、什么是技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒在我国加入世贸组织之后被炒得相当热。如果用“搜索引擎”搜索，相关的文章或报道数量已突破百万条。我国加入世贸组织已经4周年，许多人都在回顾4年来的历程，并预计今后将发生的事情。在此，仅将我个人对国外技术性贸易壁垒的再认识与大家分享。
我国凡事必讲求追根溯源。大家在谈及国外技术性贸易壁垒时，也必谈到其定义，其翻译，即什么是技术性贸易壁垒，或是贸易的技术壁垒还是技术壁垒。但我个人认为，将英文“TechicalBaietoTade”翻译为“技术性贸易壁垒”是较为恰当的，因为它是利用一些与产品安全相关的技术性措施对国际贸易的发展形成限制效果。这些措施即大家所公认的三类：技术法规、标准和合格评定程序。
世贸组织的《TBT协定》并没有明确给出技术性贸易壁垒的定义，但其在前言中指出：“认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面做出重要贡献;因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系;但是期望保证技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施，保证其出口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境，或防止欺诈行为，但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制，并应在其他方面与本协定的规定相一致。”
从《TBT协定》的发展史可以看出，该协定是旨在通过各种原则和相关规定消除技术性贸易壁垒并减少其对国际贸易发展的影响，其所针对的对象是那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制，并在其他方面与本协定的规定”不“相一致”的“技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序”。
本文认为，这里出现了两个词，一个是“技术性贸易措施”，另一个是“技术性贸易壁垒”。技术性贸易措施是指世贸组织成员为协定允许的合理目的而制定并实施的“技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，以及对技术法规和标准的合格评定程序”，而那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制，并应在其他方面与本协定的规定”不“相一致”的技术性贸易措施就是技术性贸易壁垒。本文认为，“技术性贸易措施”是一个中性词，而“技术性贸易壁垒”应是具有贬义的。从范围来看，前者大于后者，后者只是前者中的一部分。

2. 技术性贸易壁垒及应对之策

技术性贸易壁垒的产生——从技术性措施到“技术性壁垒”
所谓技术性措施，是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施。
1947年的关税与贸易总协定在第20条一般例外(b款中规定，成员方为保障人民、动植物的生命或健康可采取必需的措施;第21条安全例外亦规定，成员方为保护国家基本安全可采取必需的措施。依据这些规定，关税与贸易总协定在1970年成立了一个政策工作组专门研究制定技术标准与质量认证程序方面的问题，并负责起草了一个防止技术性贸易壁垒的协议草案。1979年3月，东京回合谈判通过“关于技术性贸易壁垒协议草案”，并于1980年1月生效。1986年开始的乌拉圭回合谈判对此进行了进一步的修改、补充和完善，正式定名为《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)。《TBT协议》对消除、限制和规范不合理的技术性措施，促进国际贸易的发展起了积极作用。
《技术性贸易壁垒协议》简介
《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)共有15个条款，3个附件。其基本目标是：
(1)消除不合理的技术性措施，减少国际贸易壁垒;
(2)通过制定多边规则指导成员制定、采用和实施被允许采取的技术性措施，努力保证这些措施不成为任意或不合理的歧视，造成不必要的国际贸易障碍;
(3)鼓励采用国际标准和合格评定程序，提高生产效率和便利国际贸易。《协议》适用于所有产品，包括工业品和农产品。根据《政府采购协议》，政府机构为其生产或消费要求制定的采购规则不受《TBT协议》规定的约束。另外，《TBT协议》未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由《实施卫生与植物卫生措施协议》(《SPS协议》)进行规范。
(一)制定、采用和实施技术性措施须遵守的规则
根据《TBT协议》，世界贸易组织各成员方在采取技术性措施时，必须遵守世界贸易组织的基本原则，特别是非歧视原则和透明度原则。在采取技术性措施时，进口产品的待遇不得低于国内同类产品的待遇;不能造成在具有同等条件的国家之间任意的或不公正的歧视，成为变相限制进口贸易的一种手段。

3. 技术性贸易壁垒的构成

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   解析: 
  
 技术性贸易壁垒的构成及特性 
 
 随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断被拆除的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止发展中国家的产品进入本国市场。所谓技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。 
 
 全方位的立体构成 
 
 1.技术标准与法规 
 
  
 
 技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。 
 
 技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规； *** 部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。 
 
 目前，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准和法规更是多得不胜枚举。 
 
 2.合格评定程序 
 
 合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。 
 
 3.包装和标签要求 
 
 近十几年来发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，主要有： 
 
 （1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。 
 
 （2）建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存一定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。 
 
 （3）税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的厂家，根据其是否使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。 
 
 4.产品检疫、检验制度 
 
 基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。 
 
 5.信息技术壁垒 
 
 发展中国家尤其是不发达国家在出口时因信息基础设施落后，信息技术水平低，企业信息化程度低，市场不完善和相关的政策法规不健全等而受到影响，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明。发达国家与发展中国家、不发达国家之间形成新的技术壁垒——信息技术壁垒。 
 
 6.绿色技术壁垒 
 
 绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。1996年4月国际标准化组织（ISO）专门技术委员会正式公布了ISO14000系列标准，要求企业建立环境管理体系，这是一种自愿性标准。目前，ISO14000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。 
 
 包罗万象的鲜明特性 
 
 1.广泛性 
 
 从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。 
 
 2.系统性 
 
 技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。 
 
 3.合法性 
 
 目前国际上已签订150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规。 
 
 4.双重性 
 
 技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规和认证制度等，以技术性贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。 
 
 5.隐蔽性和灵活性 
 
 技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，具有隐蔽性。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，具备了实施灵活性的特点。 
 
 6.争议性 
 
 由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，并且解决争议的时间较长。 
 
 20世纪70年代后，国际经济领域贸易战主要集中于一般商品贸易领域，但是，21世纪国际贸易战将逐步集中在技术性贸易壁垒。 
 
 信息来自sywto/2006-1/200611993913

4. 技术性贸易壁垒的发展

TBT的表现形式十分广泛，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。TBT的涵盖范围日趋广泛。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品;从产品生命周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节;从涉及领域看，TBT的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域;当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。从WTO成员通报的情况看，机电产品、石化产品、建材和农产品及食品仍是TBT通报的重点;SPS通报一般涉及农产品与食品行业。在WTO新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。
二，一些自愿性措施呈现向强制性法规方向转化的趋势。
在技术性贸易壁垒领域，有许多自愿性的措施，如
ISO9000、
ISO14000、各种环境标志认证、HACCP认证、有机食品认证等，以生产者自愿为原则决定是否申请认证。但近年来来，有些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。如美国规定自1997年12月18日起，所有对美国出口的水产品的生产企业必须建立并运行
HACCP，就此将HACCP从原来的生产企业自发的安全卫生控制行为演变成官方对食品安全卫生管理的强制性要求。欧盟2002年5月12日通过的“生态纺织品标签”指令(2002/371/EC)规定，到2005年加贴环保标签的纺织品将由目前的19种扩大到30种。2002年德国政府决定，启用“生态食品标志”，以区别于普通食品。类似的例子很多。
三，从针对具体产品向生产经营全过程延伸。
最典型的例证是强制推行HACCP管理体系。HACCP为危害分析和关键控制点的英文简称，其宗旨是将可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。以HACCP为基础的食品安全体系，被称为HACCP体系，其起源于美国。最初用于保证航天食品的安全卫生。经过40多年的发展，已在美国、加拿大、欧盟等发达国家广泛应用，现已成为世界上最权威的食品安全质量控制体系之一。建立HACCP体系的目的是控制从“农场到餐桌”整个食品生产、加工、储运、销售过程中可能出现的食品安全危害，食品加工企业可以通过它确保提供给消费者的食品更加安全。
另一个例子是强制推行PPM标准。PPM标准就是通过规定产品加工生产过程所允许采用的技术和标准化规范，对产品的生产过程进行管制。原先的WTO有关环境与贸易的条款以及各国的国内法规中更多关注的是对最终产品本身指定标准，而不管这种产品是如何被加工、生产制造出来的。而发达国家根据同类产品加工和生产工艺方法不同对生态环境的不同影响，限制或禁止不利于环境的方法生产的产品。PPM标准问题的论争意义重大，从环境保护角度看，有其合理性，但从贸易角度看，由于发展中国家经济发展水平低，出口产品的PPM永远不如发达国家，若滥用PPM标准，将对发展中国家出口产生灾难性的后果。

5. 技术性贸易壁垒的产生及深远影响

技术壁垒是由于国家之间发展水平不同造成的。随着国际贸易自由化、全球一体化程度的不断加深，各国保护国内产品市场免受冲击的措施在不断变化。WTO各成员国原则上已不能通过高关税和限制进口数量等方式为国内产品提供保护，因此各国越来越多的使用技术壁垒来实行贸易保护主义。WTO《技术性贸易壁垒协定》(即TBT协定)规定，技术法规、标准和合格评定程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍；WTO成员应立足保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和植物的生命健康，以及保护环境。
然而，在科技飞速发展的今天，新的检测手段和方法层出不穷。WT0的成员，特别是发达国家的成员，对进口产品标准的要求越来越苛刻、复杂。只要进口国制定的相关技术法规和标准是出于健康、安全、环保等目的，就被视作为实现“合法目标”的合理行为，就能达到对进口产品设限的目的。同时，随着企业之间的竞争逐步从生产和销售的竞争提前到产品研发以及制定产品标准的竞争，各国企业都力争将核心竞争力转化为核心标准，并加以推广。当核心标准成为产业链条中的通用标准时，就形成竞争对手进入这个市场的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒逐步成为产品进口国为了维护本国利益和经济安全、国民健康以及环境保护，制定相关的强制性的技术法规和标准，构成的经济贸易技术屏障，推行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
一、技术性贸易壁垒的特点
技术性贸易壁垒具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义所利用，形成不合理的贸易壁垒。具体表现为：
1.技术标准法规多，要求高，修订频繁，涉及范围广。
发达国家通过法律、法规和强制性认证等设限，涉及电子产品安全、食品卫生、信息技术、环保、绿色等多种领域。除了TBT协定内容外，还包括SPS协定、TRIPS协定、GATS绿色条款等多种标准法规。不断推出高于实际安全需要的安全标准水平，制定繁琐的检验检疫和通关程序，高度严格而复杂的检测程序和高度敏感的检测手段，对出口企业采取严格的市场准入制度。例如从2007年到目前，欧盟发布技术性贸易措施(TBT)公告33项，发布动植物检验检疫措施48项。欧盟出台的这些措施，对于发达国家的影响很小，但对于广大发展中国家却是实实在在的贸易壁垒。
2.合格评定程序(即认证认可)复杂，费用昂贵。

6. 技术性贸易壁垒的发展趋势

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   解析: 
  
 技术性贸易措施的发展趋势
 
  从国际贸易壁垒的发展趋势看，以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。
 
  （一）TBT从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张
 
  TBT可分为强制性措施与自愿性措施，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等，也包括非 *** 组织等制定的规则。TBT的涵盖范围日趋广泛。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究。生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，TBT从生产领域开始，逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。从WTO成员通报的情况看，机电产品、石化产品、建材和农产品及食品仍是TBT通报的重点；SPS通报一般涉及农产品与食品行业。在WTO新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。
 
  
 
  （二）TBT的影响及扩散效应越来越明显
 
  TBT的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多TBT措施可能直接导致限制甚至禁止进口。另外，技术壁垒具有明显的扩散效应。TBT措施往往产生连锁反应，从一国扩展到多国甚至全球；由一个产品涉及到相关的所有产品。如美国于1973年开始将HACCP制度应用于低酸和酸化食品罐头，1997年起对美国国内水产品加工业者及输美水产品加工厂强制实施HACCP制度。现在，美、日、欧已经将HACCP制度应用于整个食品与农产品行业。并且一国实施的技术性贸易措施容易引起其他国家的仿效，2002年1月30日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》决定暂停进口产自中国的供人或动物消费的动物源产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多种。欧盟的这一措施很快引起匈牙利和俄罗斯等国的仿效。
 
  （三）技术壁垒呈水涨船高的趋势
 
  随着科学技术的进步，技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被采用于新的技术法规。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家尤其是WTO发达成员运用TBT的水平随之水涨船高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越苛刻。
 
  （四）发达国家仍是实施技术壁垒的主体
 
  由于技术和经济发展水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。一般来讲，发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员参与制定的。但是，近几年来，发展中成员也越来越重视技术壁垒的引进与实施。从1995至2001年的TBT或SPS通报的情况看，WTO成员实施技术壁垒呈加速上升的趋势。1995年TBT通报量为389件，1997年猛增至846件，此后每年保持在600件左右。SPS通报量一直保持强劲的增长势头，从1995年的198件猛增到2001年的772件。总体上发达国家仍居于优势地位。这一时期发达国家的TBT／SPS通报合计3945件，占总量的55．74％，发展中国家为3133件，占44．26％。自1999年以来，发展中国家的TBT通报量已经超过发达国家，大有后来居上之势。
 
  （五）采用国际标准及合格评定程序的趋势不断加强
 
  由于技术和经济水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。TBT是非关税壁垒的主要形式，具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义所利用，形成不合理的贸易壁垒。欧共体成员较早认识到技术性壁垒对成员国间贸易产生的不利影响，于1969年制定了《消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领》，首次提出了在国际贸易中限制技术性壁垒的贸易规则。1979年关贸总协定“东京回合”制定了《技术性贸易壁垒协定》；“乌拉圭回合”对该协定进行了修改、补充和完善，同时签署了《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS）。为了使技术性贸易措施成为不合理的贸易壁垒，WTO制定了《良好行为规范》，建议各国采取国际技术标准。此外，国际标准化组织、食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织的作用越来越大，越来越多的成员参与国际标准的制定，越来越多的国际标准和合格评定程序被各成员采用，而且国际标准已日益成为解决争端的重要依据。比如，国际标准化组织制定的ISO9000质量体系标准和ISOI4000环境管理体系已经成为进入国际市场的通行证。
 
 信息来自jjbk/qyjj/sjjj/gjmy/200407/15232

7. 技术性贸易壁垒的发展趋势

技术性贸易壁垒的发展趋势：1、技术性贸易壁垒数量越来越多与其他非关税壁垒相比，WTO成员的TBT和SPS通报量最多且不断增长。1995年以来，两者的通报量由587件增至2002年的1429件，增长143%，占通报总量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底，TBT与SPS的通报量达9361件，占通报总量的63%。此外，各国1995年TBT通报量为389件，1997年猛增至846件，此后大多数年份保持在600件左右。1995—2001年合计通报TBT达4321件，其中2001年TBT的通报量为571件。2、技术性贸易壁垒涵盖范围越来越广技术性贸易壁垒涵盖范围日趋广泛。从产品形态看，不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，从生产领域和贸易领域逐渐扩张至服务贸易和投资领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。从WTO新一轮谈判看，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒措施。另外除WTO允许采取的TBT外，其他国际公约如环保公约等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也归于其范围。3、技术贸易壁垒的扩散和仿效效应日益加剧技术壁垒往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品，从个别产品扩展到整个行业，甚至多个行业，从一国扩展到多国甚至全球。如欧盟曾于2002年通过生态纺织品服装新指令，将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维、聚丙烯纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。此外，一国技术性贸易壁垒措施的出台，很容易被其他国仿效。4、技术贸易壁垒由自愿性措施向强制性技术法规转化技术性贸易壁垒措施可以分为自愿性措施和强制性措施。自愿性措施多以生产者自愿为原则决定是否申请认证，如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、有机食品认证等。近年来一个比较普遍的现象便是很多自愿性措施与强制性措施结合使用，并有向强制性法规方向转化的趋势。如进入欧盟的产品要通过CE、CS等产品质量认证，进入美国的机电产品须获UL认证，药品须获FDA认证，进入日本的很多商品须获G标志、3G标志、获ST标志等。法律依据：《技术性贸易壁垒协议》第三十条任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境，只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。

8. 什么是技术性贸易壁垒

问题一：技术性贸易壁垒是什么？主要包括哪些内容？  “技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 
  1、严格、繁杂的技术法规和技术标准 2、复杂的合格评绩程序 3、严格的包装、标签规则. 
  老师讲的和百科上面的不太一样，我发你站内信了。 
  
   问题二：技术性贸易壁垒包括哪些内容？  技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，即TBT）是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进人该国或该区域市场产生了主观或客观的障碍。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS),包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。这里，应注意到只有超出合理限度的技术性贸易措施才会形成贸易的障碍，而正常的壁垒对于国际贸易的发展是有一定的积极作用的。 
  1．技术法规、标准与合格评定程序 
  技术法规指必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规； *** 部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面，也有一些是审查程序上的要求。技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件，有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。目前存在大量的技术标准，有行业标准、国家标准，也有许多国际标准，这些标准对国际贸易产生重大影响。合格评定程序，任何直接或间接用于确定是否满足技术法规或标准有关要求的程序。特别包括抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证可以被分为产品认证和体系认证。产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定。其中因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为强制认证。体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前最为流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证；行业体系认证有QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000电信产品质量体系认证；还有OHSAS18001职业安全卫生管理体系认证等。 
  在国际贸易中，一些国家凭借技术标准、技术法规很容易使所实施的TBT具有名义上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而使得出口国望之兴叹，其具体体现在：技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防；技术标准要求严格，让发展中国家很难达到；有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。 
  2．产品检疫、检验制度与措施 
  动植物检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的动物卫生和植物卫生措。这些措施包括：保护人类的生命免受食品和饮料中添加剂、污染物、毒素以及外来动植物病虫害传入危害的措施；保护动物的生命免受饲料中添加剂、污染物、毒素以及外来病虫害传入危害的措施；保护植物的生命免受外来病虫害传入危害的措施；防止外来病虫害传入而造成危害的措施；与上述措施有关的法律、法规、要求、标准和程序。检验的商品分为法定检验商品和临时检验商品。受此影响最大的产品是食品和药品。食品方面主要是农药兽药残留量、加工过程添加剂、动植物病虫害、其他污染物、生产、加工卫生、安全的规定等。有些不仅有加工工艺、加工设备方面的规定，而且还有加工周围环境条件方面的规定，如......>> 
  
   问题三：美国技术性贸易壁垒主要指什么？  随着关税壁垒逐渐降低， 非关税贸易壁垒在国际贸易中的重要性日益上升， 这已成为一个世界性趋势， 技术壁垒则是非关税贸易壁垒中最重要的一个。 美国作为全球最发达的经济体和头号科技大国， 其技术壁垒体系拥有自己独特的优势。 作为一个相对成熟的国际市场， 美国的消费者对来自世界各地的产品也大都采取“一视同仁” 的态度，决定某一产品在美国可否流通的关键是? 押能否获得美国质量权威机构颁发的“通行证”， 即产品通过美国权威检测部门的检测后获取的许可证。 由于中美双方尚未达成实验室互认协议， 中国产品必须经由美国权威机构授权的当地实验室进行检测， 其结果方被认可。美国实施的技术性贸易壁垒体系内容纷繁复杂， 主要包括以下几个方面： 标准和法规名目繁多 美国是一个标准大国， 它制定的包括技术法规和 *** 采购细则等在内的标准有5万多个， 私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上， 其中不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。 美国一方面表面上极力倡导贸易自由化， 另一方面为了维护自身利益，在技术标准、 法规等方面具有较强的保护主义色彩。 美国的技术性贸易壁垒大大超出了世界贸易组织《 技术性贸易壁垒协定》 不得作为对其他国家的歧视或对国际贸易隐蔽限制的手段。 美国很少采用国际标准机构制定的标准， 有些美国标准甚至与国际标准完全对立。如美国利用安全、 卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格检查， 美国在要求进口商品满足IS09000系列标准之外， 附加了许多其他条例。例如，关于药品方面，FDA（ 美国食品和药品管理局）制定了相应的法规， 该法规对各种药物的认证包装、 标示及检测试验的方法都逐一进行了规定， 就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体规定。 美国对进口的商品，专门制定了各种法律条例。据了解， 由于各种原因， 每个月被FDA扣留的各国进口商品平均高达3500批左右。 与FDA有关的法律包括《食品、药品、化妆品法》、《 公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《婴儿药法》、《 茶叶进口法》、《婴儿食品法》等。对进口食品的管理， 除了市场抽样外，主要在口岸检验，不合要求的将被扣留， 然后以改进、退回或销毁等方式处理。此外， 美国职业安全与健康惯例局、消费者产品安全委员会、环境保护局、 联邦贸易委员会、商业部、能源效力标准局等都各自颁布法规， 包括《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》等。 对电子产品进口的限制规定主要是《控制放射性的健康与安全法》， 最重要的植物检疫联邦法律有《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》 、《动物福利法》。 美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如， 美国为了保护国内的汽车工业，在《空气净化法》和《防污染法》 中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置， 并制定了十分苛刻的技术标准， 从而使得排气量过大的汽车等被排除在美国之外。 美国标准体制与其他国家的一个重要区别在于其结构的分散化。 联邦 *** 负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、 环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准， 是由工业界等自愿参加编定和采用的， 美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“ 自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也就是说， 实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广。 技术评定系统分散复杂 合格评定， 是指对一种产品是否符合特定标准或技术规定进行确认的过程。 美国普遍采用所谓“第三方评定”， 即由独立实验室和测评机构等测试后， 再提供有关产品是否符......>> 
  
   问题四：什么是SPS/TBT贸易壁垒  “SPS”全称为“实施卫生和植物卫生措施协定”卫生与植物卫生措施。规定的根本目的是：促进国际贸易向着更自由、更公平、非歧视的方向发展。这样一个目标的确立实质是所有成员都认为实施卫生和植物卫生措施对国际贸易会有一定程度的非关税限制措施，即技术性贸易壁垒性质。实际上各成员方在具体制定本国动物和植物卫生保护措施时，都或多或少地想利用这一协定的原则条款，采取极大限度地保护本国利益的行为。即最大限度地利用这些原则条款限制别国产品的进入，促进本国产品的输出。? 
  TBT 是技术性贸易壁垒 《技术性贸易壁垒协议》（简称《TBT协议》技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 
  
   问题五：技术性贸易壁垒有哪些主要表现形式  （一）技术法规 
  WTO/TBT协定对技术法规的定义是：“规定强制执行的产品特性或与其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。 
  该定义表明，技术法规是指一些具有强制执行力的文件。它不仅涉及产品本身的特性，而且涉及产品的加工过程、产品的生产方法和工艺，以及与产品特性、加工过程、生产方法和工（农）艺有关的术语、符号、包装、标志或标签要求。WTO/TBT协定要求各成员按照产品性能而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规。 
  （二）标准 
  WTO/TBT协定对标准的定义是：“经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特征的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。 
  （三）合格评定程序 
  WTO/TBT协定对合格评定程序的定义是：“任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。”同时给出解释性说明：“合格评定程序特别包括：抽样、测试和检验；评价、验证和合格保证；注册、任何和批准以及各项的组合。” 
  技术性贸易壁垒的主要表现形式概括起来有以下五种： 
  (1) 颁布各种强制性的技术法规。 
  (2) 制定苛刻的技术标准。 
  (3) 推行严格的合格评定程序。 
  (4) 利用工业产权、知识产权形成技术保护。 
  (5) 其它形式的技术壁垒。 
  
   问题六：技术性贸易壁垒对我国哪些产品有影响  技术壁垒主要是指商品进口国家所制定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评定所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。就目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用，因此，研究发达国家在国际贸易中的所实施的技术壁垒的状况，无论是对我国的出口贸易还是企业的生产都具有十分重要的意义。 
  通过采用技术性措施，特别是采用国际标准和取得国际体系认证、产品认证以及其它行业的认证，调整和优化企业的产品结构，提高自身的技术水平和生产效率，提高产品质量的档次，这是技术性贸易壁垒的正面效应。 
  
   问题七：什么是非技术贸易壁垒？其主要措施有哪些？  技术性贸易壁垒 
  把TechnicalBarrierstoTrade译成贸易技术壁垒或技术贸易壁垒，甚至简称为技术壁垒是不准确的，也是不妥的，规范的译文为技术性贸易壁垒，其含义应是利用技术性细节构筑贸易壁垒。这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这是字面上的、表面上的技术，实际上属于人为的、技巧性的，而不是实质上的、自然科学意义上的技术。 
  
  技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。