加强新农村文化建设有哪些意见和建议

1. 加强新农村文化建设有哪些意见和建议

近年来，我市的新农村文化建设虽然有了较快的发展，取得了一定的成绩，但与快速发展的农村经济和农民对科学文化的需求相比，还有相当的差距。主要表现为：    


1、基础设施严重滞后．一是县(市、区)文化馆、图书馆不健全。东昌府区、临清市，阳谷县没有图书馆，莘县没有文化馆，东阿县则既没有文化馆也没有图书馆。有的县虽有图书馆，但十几年没有进过一本书。东昌府区文体局、文化馆靠租赁房屋办公；文物管理所还处于无电、无水、无基本办公设施的“三无”状态，不具备基本的办公条件，致使区的几百件文物不得不上缴市文物部门。二是乡镇文化站名存实亡。全市8 0％的乡镇文化站没有专职人员、没有独立的办公设施、没有文化活动场所。如东昌府区1 8个乡镇办事处文化站近半数没有独立的办公用房，个别乡镇办事处长期没有文化站。三是村级一般没有文化大院。过去曾一度发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家等场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的则因年久失修而破烂不堪。   


 2、文化从业人员素质结构不合理．一是缺乏高学历和有专业技术职称的干部；二是从业人员年龄普遍偏大，没有形成梯形结构；三是文化专职干部兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少。如东昌府区全区文化站现仅有文化站长17人，其中35岁以下4人，占23．5％；35岁至45岁2人，占11．7％；45以上11名，占65％。文化站长中，本科(为第二学历)1人，占6％；大专(为第二学历)2人，占11．7％；中专及中专以下14人，占82％。17人中仅有1人为正规艺术院校毕业(第一学历为中专，专业为声乐)。    


造成以上状况的主要原因有以下几点：    


1．领导重视不够．领导重视与不重视文化事业建设决不是有钱无钱的问题，而首先是个思想观念问题。以经济发展为中心，促进经济、社会、文化协调和可持续发展，是政府职责所在。但是在一些地方，坚持以经济建设为中心这个理念被片面地理解，忽视群众的文化需要，农村文化工作处于边缘化的地位，这主要体现在对基层各级政府的政绩考核中，没有将文化建设的岗位目标责任制列入考核中，有的虽列入考核但所占的比例太小，文化工作好坏对整个考核无足轻重，不能弓l起基层政府足够的重视，使乡镇领导对文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。在经济欠发达的乡镇政府，本身财力有限，更缺少文化自觉。虽然各级政府都要求加大对文化的经费投入力度，但基层政府为了追求短期内的政绩，重经济发展、轻文化建设的现象仍比较普遍。重经济、轻文化的政绩考核制度，已经成为影响群众文化生活的制度障碍，不提升政绩考核中文化工作考核的比重，仅仅依靠基层领导对文化工作的正确认识，要从根本上实现和保障农民基本的文化权益，是不现实的。    


2．文化事业经费投入不足。县、乡两级投入严重不足。有的乡镇把“发展先进文化，加强文化建设”仅仅是“写在纸上、念在嘴上，贴在墙上、印在书上”，而实际投入很少。基层群众文化工作常常面临两难之景：一方面耍不折不扣地完成上面安排的工作任务，另一方面却为必要的活动经费一筹莫展，更谈不上主动积极地开展群众文化工作。    


3．人员管理体制不顺。现行管理体制下，文化站以乡镇办事处管理为主，只能给什么样的人，用什么样的人，县级文化主管部门无法统一调配，文化工作人员长期处于固定状态，不能流动，很少更新，缺乏活力，不利于整合文化人才资源。    


4．基层文化站职能大为弱化．当前，许多文化站干部不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出。各乡镇名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，大多数文化站工作人员从事的是乡镇中非文化站业务的工作，无暇从事文化工作。特别是近几年乡镇机构改革后，不少乡镇文化站的组织管理职能相对弱化，文化站干部不能很好地履行组织引导和文化辅导的本职，出现“种别人的田，荒自己的地”的难堪状况。熟悉乡镇文化情况、有文艺方面一技之长的文化站干部，本该可以在新农村文化建设中大显身手，但乡镇领导对文化站建设的忽视，导致文化站对农村文化组织辅导职能的丧失，直接影响当地群众文化活动的开展。    


二、对加强新农村文化建设的几点建议   


 1、切实加强领导，加大考核奖惩力度，建立健全基层文化工作目标责任考核体系．把基层文化工作纳入经济社会发展指标体系，作为考核领导干部政绩的重要内容，列入年度目标考核责任制，考核从整体出发，按照“经济、政治、文化、社会”四位一体进行，文化工作在考核体系里占的比重要在l＼4左右。对工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对工作不力的，要依据有关规定进行处理。    


2．加大投入，把基层文化建设纳入当地国民经济发展总体规划．按照山东省文化厅[1997]第8号《关于重新修订、印发(山东省“社会文化先进县”标准>的通知》的规定，用于文化事业的经费(不含基本建设投资)不少于上年财政收入的1％，或按当地人口数额年人均1元列支，重大活动事项单独拨款。因此，基层文化建设所需经费要列入各级地方财政预算，建立文化投入的稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率，积极争取将重点文化建设工程、文化基础设施建设、重大活动、重点工作所需经费、文化设施维护经费和必要的日常办公经费等纳入财政支出总盘子，不断加大对文化建设的资金扶持力度。    


3．加大农村文化基础设施建设力度，形成较为完备的农村公共文化服务体系．全面建设县、乡、村文化设施和活动场所，按照“以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象”的工作原则，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，以实施乡镇综合文化站建设工程为重点，全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。第一，在县一级建设好文化馆、图书馆、博物馆等文化设施。第二，进行基层文化站、文化大院建设。按照国家到2 01 0年基本实现“乡乡有综合文化站”的目标，统一规划，分级负责，整体筹划，分步实施，建设好具备书报阅读、广播电影电视播放、信息提供、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等综合性功能的乡镇综合文化站。在每个行政村建成有文化活动、图书阅览、文化资源共享、党员远程教育、农民科普、电影放映等功能的农村文化大院或社区文化活动中心。    


4、不断稳定和加强农村基层文化干部队伍建设．随着农村文化事业的发展，今后文化工作将面临更加繁重的任务，仅靠当前一个文化站一名文化站长的局面很难适应形势发展。结合外地市建制情况，建议在人口过5万的乡镇办事处设文化站长1名，一般工作人员2名；人口少于5万的乡镇办事处设文化站长一名，一般工作人员1名。    


5、在不断加大农村文化建设经费投入，完善农村文化设施，加强农村文化干部队伍建设的基础上，大力开展多种形式的群众文化活动．农村文化活‘动要贴近群众的生产生活，充分调动农民群众的积极性，在坚持“群众自愿”原则的基础上，开展富有乡土特色、健康有益的文化活动，大力培育文明乡风，建立健全并大力宣传诚信守法、尊老爱幼、崇尚科学、健康向上的村规民约，全面提高农民素质，逐步破除当前农村存在的不良习俗和社会风气，使健康向上的社会主义新文化占领农村阵地，并深入千家万户，促进农村经济、社会、文化全面协调发展。    


在开展农村文化活动过程中，要切实让农民成为文化活动的主角，要善于调动蕴含在民间的“乡土艺术家”和文化活动积极分子的积极性，活动形式必须灵活多样，为广大农民中所喜闻乐见。这样既可以增强农村群众文化活动的效果，又可以培植和丰富农村特色文化，激发农村自身的文化活力。    


6．继续大力发展农村文化产业．聊城具有非常深厚的文化底蕴，民间特色文化手工业源远流长，江北水城的建设，旅游业的逐步兴起，为聊城文化产业的发展提供了难得的机遇，发展富有特色的文化产业，可以为旅游市场提供丰富的文化旅游商品，借助江北水城的知名度，可以将文化旅游商品推向全国甚至世界各地，使文化产业发展和旅游业的发展相互促进，共同发展。因此要认真总结东昌府区葫芦产业的发展经验，积极培植新的文化产业增长点，大力发展特色文化产业。

 

                                  九三学社聊城市委

2. 乡村文化建设有哪些措施

新农村建设中有两个特别值得关注的现象：
　　另一个是如果真的还有人愿意关心农村文化发展问题，习惯的做法是把我们认为的城市优秀文化带到农村去改造农村的愚昧和落后。
　　中国传统的农村社区的经济基础是土地私有，人们也是从事着一家一户的分田单干，但是并没有因此导致散沙状态，比较重要的原因是人们一直保持着群体的文化生活，这种活动成为在小农状态下维系农村群体存在的精神纽带。但是我们改革开放后的分田单干却成为真正的分家，没有任何公共财产，没有任何群体活动存在，没有公共事务，没有公共权威，再加上掠夺性的税收又“打倒”了唯一可以作为公共权力来源的基层政府。于是农村就再也没有合作的基础了。但是像中国农村这样脆弱的经济基础，没有群体合作又怎么存在和发展？散沙状态的农村对于权利的侵害和市场经济的冲击也就必然分崩离析。失去文化基础的农村社区必然衰败。所以，今天的文化的恢复与重建已经变得具有非同寻常的意义了。
　　文化重建的意义可以从以下几个方面去认识：
　　1、农村文化具有独特的动员作用。在农村很难让大家聚在一起，开个会都成为很难的事情。但是一旦你说要唱戏，来的人就多了，而且来的人也会很高兴地参与组织和管理中来。所以我们的经验是在农村开会一般都会把文艺配合起来。我们一般的思路是：在新开的实验点，一般都要建起一支农民文艺演出队。
　　2、文化建设起到了矛盾和解与社区和谐的作用。各个村社几十年来都积累了深刻的矛盾，最后导致整个村社的分崩离析。但是，文化活动就给大家创造了一个很好的空间，文艺活动无界限，不同姓氏的人，甚至于不同信念，从来不说话的人，只要不是死敌，都可以参与到文化活动中来，慢慢的就造成了一种和解和交流的氛围。这个作用在那种曾经有过冲突的社区作用非常的明显。
　　3、文化生活和经济组织相辅相成，互为补充。文化的匮乏使得农村变得难以协作，没有合作文化基础的合作是很难想象的。在建立合作组织实践过程中，就不断地有农民问我们搞合作社又不是搞公益组织，我们搞文艺队干什么？后来农民自己找到了答案：文艺队和合作社互相补充。合作社借助文艺队给自己提高影响，增强凝聚力；而文艺队则可以借助合作社的经济优势，可持续发展。像合作社这样的需要高度合作精神和信任感作为基础的组织，虽然可以在现有的农村村社建立起来，其基础却相当的脆弱，如果没有持续不断的信任和道德维系，只靠金钱和利益的作用，用不了多久就会跨掉。所以，合作社需要形成合作文化作为纽带。不仅仅是合作社，像妇女协会、老年人协会，文娱活动都是其中必有的内容，没有文娱活动为内容的组织，发展多半都会出问题。
　　4、文化建设具有教育、舆论功能，创造了公共空间。用街头剧、唱歌、快板、戏曲等形式达到教育目的，农民会把法律政策、道德风尚、表扬批评，溶于这些具体的表达形式中，让农民高高兴兴的接受。不仅如此，这种娱乐也造成了一种公共空间，并进一步形成了公众舆论。舆论空间的形成，是农村社区真正形成的开始。在此之上，农村的公共生活才得以恢复，社区的完整性才会体现出来。
　　5、文化重建是社区再造的一个部分。文化建设本来就是生活的一部分，尤其是农村生活中不可或缺的一部分。农村和城市不同，城市有着丰富的文化活动形式，但是农村的文化活动却相对单调。除了电视外，就剩下打牌、打麻将、聊天了，所以单调的生活不仅仅产生了各种各样的畸形的文化方式，如赌博、******、黄色的泛滥；同时，也使得农村原本顺畅的人际关系更加变得冷漠，农村社会生活失去了光彩。如果想重新造就一个和谐农村生活，就必须先造就一个新的农村和谐文化。
　　农村现实是传统文化被我们的城市文化淹没了，其实农村因为缺少城市的物质基础和生存方式，根本没有可能“享受”城市的所谓现代文化。在农村盲目推行城市文化的结果是把农村变成了半人半兽的妖怪。类似于我们在一位纯情的少女身上重妆涂粉，让她走猫步，结果是把一个好孩子变成了既不是少女，又不是贵妇那样的人。
　　而且这种城市文化对于农村发展而言很有危害：调高了农民的胃口，让她向往城市文明，但是城市又无法接纳他们进入，最后就是心在城市身在农村。或者虽然身在农村却拼命想去获得城市的奢华，以低微的收入去换取奢华的城市生活，最后必然头破血流。这是被城市文化入侵造成的怪胎。这些城市文化已经为害农村几十年了，所以这些文化的入侵要对农村的衰败承担相当的责任。用所谓城市的先进文化去摧残农村，农村的衰败就几乎是没有任何医治的可能了。这种文化下的新农村建设的目标无论如何都是没有可能达到的。
　　农村的文化确实不同于城市文化。城市文化可以依赖于昂贵设备投入和商业化的操作，是物质化的甚至过分商业化的追求。但是农村的文化却是另一种情境，简陋、粗放是外表，实质却是纯朴、真诚和简单。所以伴随这种文化基础上的文化活动也就要求自然、简单、直白和不过分依赖设备。比如唱歌，基本要求是要声音大、直白，不能过分忸怩，同时色彩要鲜亮等；农民的舞蹈一般也要贴近生活，和生产生活结合起来；农民的学习活动也要求和自己的实际需要结合在一起。
　　农民一般比较喜欢的娱乐类文化活动形式是唱歌跳舞、秧歌、龙灯、腰鼓等。只是村里已经很少有类似的活动了，也没有什么人来组织这些活动了。合作组织正在改变了这一切。几乎有合作组织的地方就有文艺活动，有合作组织的地方就有学习，农民的认识是：不学习的合作社是愚蠢的合作社。大学生们入村以后举办的“十佳儿媳” 评选、“五好家庭”评选就成了村里一个很好的文化庆典活动，这种活动具有很好的恢复公共生活和道德传播的作用。
　　以倡导合作和奉献为基本内容的合作文化其实是农民合作组织建立和发展的基础，没有合作的文化而指望农民的合作组织能够健康发展是很难想象的。建立农村合作组织的关键是能否重新建立农村的合作文化。所以，一个经济体就应该同时也是一个文化体。二者相辅相成，互相促进。
　　我们可以把文化活动分成两类：一类是精英型的文化活动，如只有少数人能够参加的腰鼓队、龙队、豫剧团等，这类形式的文化活动一般参与的人较少，技术含量高，只适合少数人参与，而且成本高。另一种是大众的文化活动，这种活动主要是大众参与型的，一般没有什么技术含量，也没有什么成本，甚至对参与人员也没有什么限制。这种活动具有着相当的大众娱乐性，如秧歌队、象棋等。农村文化既是大众的，也是精英的。我们要靠精英的文化给我们提高水平、比赛表演、也作为获得收益的手段；但是同时也是大众的，让大家都能够参与进来，让大家都玩的高高兴兴、开开心心。我们不能为了好看，为了赚钱就把我们的文化变成了精英文化，那样我们就失去了农村文化活动的目的。
　　农民们把文化分成三种：灰色的、黄色的、红色的。灰色的是指古代的帝王将相、才子佳人戏，没有好处，但是也没有很大的坏处；黄色的就是色情文化，现在在农村开始泛滥；红色的文化，就是有利于农村进步和农村文明的文化，这种文化有的是农民自己创造的，有的是经过对灰色的文化改造的。
　　我们要什么样的文化呢？我们要红色的文化。红色的文化也应该是进步的文化，应该是合作的文化。这种文化体现出来的特点应该是本土的，进步的，生活化的，真实纯朴的，体现群体合作的。本土的要求是为了保持本地文化在时间上和地域上的适应性；而进步性、真实纯朴性则是为了和旧文化和物利文化相对抗；它要求返回到本真生活中去，恢复农村的真实生活状态；而群体合作性则更是体现出今天农村发展现实的要求。

3. 我要写“乡村文化”，可以写些什么内容？从那些方面着手？

我村有老农民山歌唱的很红火

4. 国家对于新农村改造的政策是什么？

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。
2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。
4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。
5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。
6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。
7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

5. 农村文化现状对农村全面建设小康社会的影响？

全面建设小康社会的进程是不平衡的。发展不平衡是我国的基本国情，现在所达到的小康水平，发展很不平衡，未来小康社会建设的进程也将具有发展不平衡的特点。全面建设小康社会和实现现代化，最困难之点，不在城市，而在广大农村，特别是经济欠发达地区的农村；不在东部，而在广大中西部地区，特别是西部地区。
1、“三农问题”的解决是关键
“三农问题”即农业、农民和农村问题目前在我国最为突出。农业的现代化水平太低、农民收入相对过低以及农村严重落后于城市等问题，严重阻碍着我国现代化进程，制约着我国小康社会的实现。
我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。在我国13亿人口中，60%在农村，占绝大多数。由于人多地少，人均耕地面积少，无法采用现代化技术设备、实施集约化经营，是我国农业现代化水平低的重要原因之一，这也决定了我国农业所要解决的主要问题，是能否满足人民的吃饭问题，即粮食问题。
从1949年新中国成立到1998年的将近半个世纪中，经过艰苦努力，粮食产量从2263.6亿斤提高到10200亿斤以上，中国农民就在这仅占世界不到7%的耕地上，生产了占世界总量达17%的粮食，养活了占世界22%的人口。这不能不说是一个了不起的成就。由于种种原因，近年来我国耕地面积和粮食播种面积逐年递减。2004年初，党中央出台了“一号文件”等一系列扶持农业和粮食生产的政策，农业生产出现了喜人的形势，2004年粮食总产量稳超9100亿斤，达到了年初的预期目标。由于存在人多地少的矛盾，大量剩余劳动力滞留在农业上，阻碍了现代科学技术手段在农业生产上的推广和运用，农业相对劳动生产率过低的状况没有从根本上得到改变。
其次，农民收入过低，增长缓慢，是我国国民经济发展所要解决的重要问题之一。虽然我国是一个农业大国，农民是最大的群体，但中国农民收入总体偏低，而且近几年农民收入增长幅度在下降。1978年以来，我国农村居民收入平均每年增长15.2%，农民得到了实惠。但从1997年开始，增长速度停滞不前甚至出现下降趋势。农民人均纯收入1997年增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，2000年增长2.1%，知道2001年才出现反弹，增长4.2%。2002年农民人均纯收入为2476元，比上年增长4.4%。2003年农民人均纯收入为2575元，比上年增长4%。近几年，农民人均纯收入增长率徘徊在4%左右，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，这与“十五”计划年均增长5%的目标相距较大。同时，农民来自农业的收入也在持续减少。1998年减少了30元人民币，1999年减少了57元人民币，2000年减少了54元人民币。20世纪90年代我国政府制定了16项发展指标，实现了13项，而农民人均收入、全国居民每天蛋白质摄入量、初级卫生保健体系3个指标没有实现，这已经成为全面建设小康社会的一个瓶颈。
然而，农民收入总体偏低的状况没有从根本上改变。农民收入上不去，最根本的原因是城乡二元经济结构，城市化严重落后于工业化。由于大量的农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，农村人均二亩耕地，户均七八亩耕地，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平进而大幅度提高他们的生活水平，在农村全面完成建设小康社会的任务仍十分艰巨。
再次，我国农村与城市发展差距在拉大，表现在农民人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。我国城乡居民之间的收入差距从1978年的2.57：1和1985年的1.86：1扩大到2001年的2.90：1，城乡居民的消费水平差距由1978年的2.93：1和1985年的2.31：1扩大到1999年的3.52：1。2003年中国经济增长了9.1%，但农业产出却仅增加2.5%，远远落在了其它行业后面。事实上，在过去20年的中国经济快速发展时期，8亿农民居住的中国农村也被城市远远地甩在了后面。2003年农村人均收入接近2622元，城市居民人均收入却接近8000元。这种城乡之间总体上发展的极不平衡必然造成二元经济结构下一系列独特的农村社会问题。因此，在我国总体上进入全面建设小康社会的发展阶段后，就需要比任时候都更为关注农村的社会全面进步问题，否则，就有可能延缓我国现代化进程。邓小平同志曾指出：没有农民的小康就没有全国的小康。为了较好的解决“三农”问题，加快农村建设步伐，2004年中央政府决定，在农村地区投入增加25%，达到1500亿元，用于改善农村的教育、公共卫生设施、道路建设和其他服务，农民享受公共服务的状况有了明显变化。2006年中央“一号文件”提出了加快社会主义新农村建设，并明确今后五年，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元；五年内，国家财政将投入200多亿元对乡镇卫生院和部分县医院设施进行改造；中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元增加到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。这些必将加快农村各项社会事业的发展。
2、加快城镇化发展是途径城镇化是指城市人口占总人口的比重。城镇化最初是由工业化引起和推动的，是在社会生产力大发展和工业化的全面推进中，受聚集效应和规模效应递增规律影响产生的人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的运动过程，表现为人口不断向城镇集中，城镇数量增加，城镇规模扩大，城镇人口在总人口中的比重不断提高。目前，发达国家城镇化率已达60%—70%，而我国到2003年这一比重才达到40.53%。
目前，我国城镇化滞后于工业化水平（我国工业增加值已占GDP的50%）。城市化滞后会阻碍社会劳动生产率的提高。城市化过程不仅是人口在地区之间的转移过程，而且是劳动力由传统部门向现代部门转移，引发劳动生产率突变和提升的过程。因为在二元经济格局下，农业劳动生产率明显低于工业劳动生产率。所以农村劳动力向城镇转移，劳动生产率可比其先前提高4—5倍。改革开放以来我国经济持续快速增长，很大程度得益于农业劳动力向非农产业转移。包括20世纪80年代乡镇企业蓬勃发展和90年代以后的民工潮。虽然因户籍制度障碍，城镇化未完全到位，但是2亿多农业剩余劳动力的转移，无疑是我国这一时期经济和社会大发展的一个重要原因。实践证明，社会劳动生产率的提高过程，不仅是劳动者自身技能的提高过程，而且是劳动者在地区之间和部门之间的重新配置过程。城镇化滞后于工业化，恰恰在这方面起着相反的作用。
城镇化滞后，农村剩余劳动力多是我国经济社会发展面临的最大结构性问题，是解决“三农”问题的中心环节。2001年，我国农业在GDP中比重只占15.2%，从事农业的劳动力却占到全国劳动力总量的50%，农村人口更是占到全国人口的62%。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低。据《2001—2002年中国城市发展报告》测算，通过城市化，当我国农村人口数量降到全国人口的25%以下时，我国农村的土地才有可能实现规模化、专业化和集约化生产，农民才能从传统的农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相等或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化。
为了彻底解决不合理的城乡二元经济结构，发展农业现代化，增加农民收入，需要将更多的农村人口转移到城市。把一部分农民从土地上逐步解放出来，最终达到减少农民、致富农民的目标。
十六大报告按照全面建设小康社会的总体要求，明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限。站在国民经济发展全局的角度研究和解决“三农”问题。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素，首先是统筹城乡劳动力就业。
从上世纪90年代中后期以后，我国宏观总体形势由过去长期的短缺经济转变为过剩经济。但是这一过剩是相对于有购买力需求的过剩，而不是对于人民实际需求的过剩，即因为现实购买力不够，不是老百姓不需要产品。2003年农村居民人均收入2399元，城镇居民人均收入8265元，城镇居民的消费能力是农村居民的3.5倍。既然我国农村居民的消费水平不及城市居民的1/3，怎么会不需要产品呢？
现在，我国农村人口是城市人口到倍多，13亿人口中有6亿多在农村，农民购买力低下，就把全国的购买力拉下来了。假如农村人口购买力达到城市人口的水平，全国就要增加至少3万多亿元的购买力，如果这样的购买力投入市场，目前我国的工业消费品总体上恐怕不是过剩，而是不足了。那么，制约农民购买力的因素有哪些呢？两个方面：一是农民的收入水平；二是农民的生活方式。而这两个方面都同农村城镇化密切相关。农村城镇化的核心是农村人口城镇化。只有农村人口城镇化，农业才能企业化，农业生产方式才能变革，人口规律才能改变，居民生活方式、消费方式才能变革，城乡二元结构问题才能逐步解决，有购买力的需求才能增加。其中关键问题是农民角色的转变，即大部分农民转变为城市居民，从事农业的人数大幅度减少。
中国以值得注意的规模进行城市化开始于20世纪50年代，比发达国家迟了一个世纪，比其它发展中国家也迟了大约30年。在1950年，中国的城镇人口占总人口的11.2%，到1078年也才有17.92%，1995年达到30%，2000年达到36%，2002年达到38%，2003年达到40.53%。
从世界经验来看，城市或者城镇人口占全国总人口的比列低于30%时，城市化一般表现为一个缓慢的推进期，当城市化率提高到30%时，以上到60%之间时，城市化进程呈加速趋势。达到60%以后，又会进入一个新的缓慢推进的阶段。从1995年城镇化率接近30%开始，我国就进入城镇化高速推进阶段。改革开放之初到1995年的17年间，城镇化率年均仅提高0.6个百分点，而1995年到2003年的8年间，这一数字年均提高达1.44个百分点。在今后一段时间内，我国的城镇化进程依然会保持较高的速度。而这一高速发展，要求从根本上打破体制方面的束缚，主要是户籍制度和土地流转限制，才能真正有效推进城镇化进程，并以城市带动农村，使城乡互动、协调发展。
3、推进“西部大开发”是条件
全面建设小康社会是一个非平衡协调发展过程。中国作为一个幅员辽阔的大国，自然、人文等各方面条件千差万别，各地的经济发展并不平衡，各个地区之间经济差距客观存在。根据国家统计局2000年农村和城市调查资料显示，按照《全国人民小康生活水平的基本标准》来看，全国31个省市区，有15个省市区小康实现程度在90%以上，9个省市区在80%—90%之间，7个省市区小康实现程度不到80%。东部地区小康实现程度为97.86%，中部地区小康实现程度为93.18%，西部地区小康实现程度为84.18%。在这种情况下，东部及沿海地区包括北京、上海等大城市在全面建设小康社会的基础上，已经提出迈向更加富裕的小康社会，率先实现现代化的目标。而中部和东部地区，由于条件差，困难多，现有小康社会的水准客观上要低一些，还加快发展迎头赶上。
中国经济发展的东西部差距由来已久，在改革过程中，这个差距被进一步拉大了。20世纪80年代以来，我国东部沿海地区，充分利用自身优势（如经济基础较好，交通和地理环境较优越），尤其是利用国家投资倾斜、政策倾斜的优势，不失时机地率先实行对外开放，引进外资和先进技术，发展市场经济，经济发展速度很快远远超过了中西部地区。而大多数西部地区自然环境恶劣，交通不畅，信息闭塞，远离经济中心，人力资源匮乏，生产技术落后，其经济基础最薄弱，发展任务最艰巨。1980年—1994年国民生产总值平均增长速度东部比西部搞出4.1个百分点。“八五”期间，全国GDP的年平均增长率11.7%。其中东部在16%以上，中西部仅为9%。1994年，东部地区GDP占全国的55.4%，而占国土面积85%的中西部地区仅占44.6%，其中西部地区12个省市区，占国土面积的71.3%，人口的1/4，GDP仅占约18%。固定资产投资东部地区占全国的67.41%，中部43%，西部仅占12.16%。目前2900万贫困人口，80%左右分布在中西部地区。可见，中国的发展主要集中在东部地区，而中西部、特别是西部明显落后于东部。据国家统计局对小康水平的测算来看，东部小康实现程度为97.86%，中部实现程度为93.18%，西部更低仅为84.18%。因此，中国的小康水平从地区分布上看，存在严重的不平衡。上述这些问题，不仅制约西部地区经济发展，而且成为制约全面建设小康社会，顺利实现第三步战略目标的重要因素。我们要在2020年使全国人民生活达到中等收入国家水平，2050年基本实现现代化，很大程度上取决于西部地区发展状况。
应正式全面建设小康社会是一个非平衡发展的过程，并采取措施，促进区域经济协调发展。党和政府从“九五”开始，就提出要更加重视支持中西部地区的经济发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差别的方向努力。十四届五中全会明确提出坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距。十五大提出要促进地区经济里布局和健康协调发展。十五届四中全会进一步提出“西部大开发”的战略。
“西部大开发”的战略实施以来，国家加大对西部地区的支持力度。中央财政性建设资金累计投入约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，长期建设国债有1/3以上用于西部地区。西部地区GDP年均增长速度达到10%，全社会固定资产投资年均增长20%左右。西部大开发战略已经收到了初步的成效，2003年，东西部地区GDP的增长速度差已由上世纪90年代前期的5个百分点缩小到0.88个百分点，西部发展步伐明显加快，各项事业发展出现了欣欣向荣的景象。但中西部的发展差距仍然存在，有些方面还有扩大的趋势，除了历史欠帐太多、基础设施薄弱等因素外，还有两个突出的方面：一是产业结构调整问题。尽管西部地区第一产业占GDP比重已下降到24%，但是仍然有2/3的人口滞留在贫瘠的土地上；尽管西部地区第二产业占GDP比重已经达到56%，但采掘工业和原材料工业占其中的近40%，表现为明显的资源型倾向，加工制造业的竞争力则普遍较弱。二是投资环境改善问题。有研究报告显示，比较近几年东西部地区的发展，以交通、通信和城市基础设施为标志的硬环境建设相对接近，而经济发展质量、开放度和技术水平为标志的软环境建设则差距更大。因而与1999年相比，2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了0.5个百分点和1.4个百分点。
需要看到的是，西部地区在面临诸多矛盾和问题的同时，推动发展的有利条件也很多。西部能源资源富集，有一定的产业基础，劳动力成本低且供给充足，市场潜力很大。况且，经过6年西部大开发战略的实施，交通、能源等基础设施条件有了明显改善，为加快区域经济发展创造了基础性条件。
今后，在坚持区域经济协调发展，积极推进西部大开发的同时，要正确处理“两个加快发展”的关系，加强东西部的区域合作与交流，形成东西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。东部地区经过20多年快速发展，已形成强大的自我积累、自我发展、自我扩张的能力，同时又面临新一轮国际资本和高科技产业向中国东部转移的机遇，这是东部加快发展的有利条件。鼓励东部地区加快发展，有利于增强国家的实力，也有利于更好地支持西部地区发展。但是西部地区的经济增长还处在依靠国家对基础设施投资拉动的阶段，制造业、服务业远没有发展起来，自我发展、自我积累能力很弱。因此，贯彻落实科学发展观，统筹区域发展，就要求国家从宏观政策上支持欠发达地区加快发展，按照邓小平“两个大局

6. 为什么要提高农村基层干部建设农村先进文化的能力？

面对广大农民对精神生活的新情况、新变化，如何切实提高建设农村先进文化的能力，用健康向上的文化占领农村思想文化阵地，推动农村全面建设小康社会，成为摆在我们面前的一个重大课题。
实践证明，农村基层文化建设把精神文明建设与百姓精神文化需求相结合，受到了农民的欢迎，取得了看得见、摸得着的良好效果。目前农村基层文化建设的任务仍十分繁重，各地必须从加强党的基层执政能力建设的高度出发，积极探索农村基层文化建设的新路子，推动农村全面建设小康社会进程。
为了加快发展农村基层文化建设，满足广大农民群众日益增强的文化需求，必须切实加强对农村基层文化建设的领导。为此，要做好以下几方面的工作。一要制定出农村基层文化建设的明确目标。紧紧围绕农村全面建设小康社会的总目标，制定与农村经济社会发展水平和群众需求相适应的基层文化建设目标；特别是要在改善镇容镇貌、村容村貌及基层文化的硬件设施上首先取得突破，实现目标。二要制定出农村基层文化建设的有效措施。建立和完善工作机制和制度，做到照章办事；建立和完善基层文化阵地，做到有场所、有条件开展活动；加强队伍建设，做到有人办事，能办好事；保障经费投入，政府要明确农村基层文化建设所必需的投入比例（可以GDP的总量为基础），确保有钱办事；要有政策措施保证，实行系统管理，使创建活动的各项任务和要求都落到具体单位、具体人员，建立严格的责任制。三要建立完善的组织领导机制。农村基层文化建设是牵动各方面的全局性工作，它的工作性质要求既要多部门都来抓，又要有一个权威部门把这些工作统一起来。因此，要建立完善的组织领导机制，加强农村基层干部队伍建设，形成农村基层领导干部抓创建活动的局面。四要狠抓农村基层文化建设的监督检查。通过监督可以使基层文化建设的规划得以实施，使不利于基层文化建设的做法得到尽快的纠正，使基层文化建设有更加雄厚的群众基础。

7. 新农村建设的标准是什么?

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

扩展资料社会主义新农村的法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。
进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。建设社会主义新农村必须依法进行，因此把保障农民利益和维护农民权利的相关制度用法律的形式确定下来；
是依法推进社会主义新农村建设的必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定，但是在具体的法律制度方面，尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还多有不完善之处而仍需大力加强，所以国家高度重视农村的法制教育与宣传工作，努力提高广大农民的法律认知。
参考资料来源：百度百科-社会主义新农村建设

8. 就如何完善农村公共文化服务体系建设拟定一份领导讲话稿

这个是在网上搜的，可以参考一下，结合自己的实际改一下，应该就可以用了：

同志们：  
　　在2012年的元旦即将来临之际，我们在这里召开全省农村公共文化服务建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次会议精神，认真落实省委和姜异康书记、孙守刚部长关于农村文化建设的指示精神，总结今年全省农村文化建设的成绩和经验，表彰先进，研究部署明年工作。在此，我谨代表省委宣传部、省文化厅，向泰安市委、市政府，肥城市委、市政府和文化部门对于会议付出的努力表示衷心的感谢，向在“百千万”表彰活动中获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺。借此机会，我讲以下几点意见。  
　　一、提高认识，切实增强农村文化建设的责任感和紧迫感  
　　农村文化建设是公共文化服务的重点和难点，加强农村文化建设是一项十分重要而紧迫的战略任务。党中央、国务院和省委、省政府对农村文化建设一贯高度重视，对加强和改进农村文化工作，做出了一系列重要指示和重要决策，要求文化建设更加关注民生需求，更加眼睛向下、重点下移，面向群众、服务群众，把基层文化建设提到一个更高位置，加快构建公共文化服务体系，建立健全服务网络，保障人民群众的公共文化权益，满足人民群众的基本文化需求。党的十七届六中全会深刻阐述了加快城乡文化一体化发展的极端重要性，强调指出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义”。省委九届十三次全体会议也对加强农村文化建设，促进城乡公共文化协调发展作出了全面部署，强调满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，是文化强省建设的重要内容，要求重点加强农村公共文化设施建设，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，深入实施重点文化惠民工程，还对构建“15-20分钟”城乡公共文化服务圈，逐步实现一村一年一场戏，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，都提出了明确要求。前不久，山东大学威海分校的大学生围绕农村文化建设开展了调研，指出了一些迫切需要解决的现实问题，特别是在农村文化设施利用、有针对性地丰富农民群众文化生活、创新文化下乡的方式、加大农村文化队伍培养力度、大力发展农村特色文化等方面提出了一些意见和建议。姜异康书记、孙守刚部长做出重要批示，要求我们既看到成绩进步，更看到差距和问题，认真调查研究，完善政策措施，加强工作指导。党中央、国务院和省委、省政府的重要指示精神和重大决策部署，为我们进一步加强农村文化建设指明了方向、提出了要求、注入了强大动力。完成省委、省政府交给的光荣任务，实现建设文化强省的宏伟目标，顺应人民群众对农村文化繁荣发展的热切期待，都要求我们切实增强机遇意识、责任意识，把农村文化建设摆上更加突出的位置，齐心协力、发愤图强，继续抓住重点、发挥特点、破解难点、打造亮点，继续发扬求真务实的作风，强化措施，真抓实干，切实把全省农村文化建设推向一个新水平。  
　　二、总结经验，不断提升对农村文化建设的规律性认识  
　　近年来，伴随着经济文化强省总体战略的积极推进，全省农村文化建设得到健康发展，进入快速、稳定的发展阶段。各级对文化建设投入总量增多，向基层文化建设倾斜力度加大，已经建立起从省到市、县、乡镇、村级基层的五级公共文化服务网络点，初步形成了以大型公共文化设施这骨干、以社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络。重点文化惠民工程持续推进，覆盖面进一步扩大，文化共享工程建立起互联网和卫星双重覆盖到村的传输网络，我省成为全国唯一的“示范省”，并荣获“文化部创新奖”和“国家十大文化创新工程奖”。群众文化活动丰富多彩，全省每年举办各类社区文艺汇演4万多场，3400多个规模较大的文化广场每年举办各类文艺演出5万多场，国有文艺院团每年送戏下乡演出1.3万余场，有效丰富活跃了基层群众文化生活。全省各地立足实际，积极探索，创造了许多农村文化建设的好经验、好路子。比如，泰安肥城市农村文化志愿者递进培养的经验，青岛市创建国家公共文化服务体系示范区的经验，烟台市坚持以人为本、强化城乡公共文化普惠共享的经验，威海市加强农村文化大院规范化建设与服务的经验，潍坊诸城市构建“两公里文化服务圈”的经验，济南市济阳县送戏下乡、繁荣农村文化生活的经验，等等，这些都很值得我们认真学习借鉴，大力推广。综合各地近年来农村文化建设的积极探索，我感到最突出的主要有以下几个方面：  
　　第一，坚持公益性为主与市场机制相结合。现阶段，我们界定的基本文化需求主要包括读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。这些基本文化需求，是社会主义制度下人民群众必须得到保障的基本文化权益。基本文化权益具有公益性、均等性、基本性、便民性等属性。在现阶段经济社会条件下，人民群众的基本文化权益应当由政府来保障、由政府提供免费，或是低于成本、收费很少的公共文化服务，已经成为共识。近年来，各地各部门深入基层进行公益性演出，把文化服务直接送到百姓中间，这些公益性的演出惠及了更多城乡群众，发挥了重要的影响力和辐射力。与此同时，很多基层文化单位坚持社会效益与经济效益相统一，充分发挥市场机制的作用，不断提高内部管理活力和市场竞争力，在文化惠民的同时，给自身也带来了良好的发展机遇，面向基层找对了市场，灵活的体制顺应了市场，连出好戏赢得了市场。  
　　第二，坚持政府主导与社会参与相结合。在为人民群众提供基本文化服务的过程中，尤其在公共文化服务体系建设中，政府仍然扮演着重要角色。这些年来，各级党委和政府优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目，在政策支持、财政投入、组织领导等方面发挥了主导作用。同时，各地各部门注重完善相关政策，鼓励社会力量参与，形成政府主导、多元投入、共建共享的良性机制，形成城乡共建、企乡共建的良好局面，形成有利于基层文化建设长远发展的重要补充。  
　　第三，坚持文化建设与群众生产生活相结合。基层文化建设只有同群众生产生活紧密联系，根基才更加牢固。在多年基层文化建设中，有的地方把文化建设与农村精神文明创建结合起来，有的把学科学、学技术与学文化结合起来，有的把文化活动与帮助农民脱贫致富结合起来，在寓教于乐中普及科学知识、提高道德素质、增强市场观念、掌握致富本领，并运用到日常的生产生活当中去，大大拓展了基层文化的内容，为推动经济发展、促进社会和谐起到了积极作用。  
　　第四，坚持重点示范与建立机制相结合。多年来，各地各部门重视发挥重点活动的示范带动作用，充分调动城市优秀文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，创造了许多有影响力的文化品牌，文化惠民的覆盖面大大增强，受到了基层群众的热烈欢迎，扩大了高质量文化产品的社会影响力，起到了很好的导向示范作用。同时，让基层文化建设保持长久的生命力，除了靠重点带动、面上铺开之外，更要依靠制度来保障，通过有针对性的、具体的工作机制保证基层文化建设的长期化、规范化。  
　　第五，坚持硬件建设和管理服务相结合。文化设施是文化产品和文化服务的载体和平台。搞基层文化建设，必须抓好设施建设，创造良好的硬件条件。当然，光靠硬件建设这“一手”是远远不够的，随着设施条件的不断改善，管理服务的课题更加凸显出来。只有坚持一手抓硬件建设，一手抓软件管理，才能提高基层文化工作的质量和效率。这些年，很多地方、部门重视创新改进文化服务手段，创新载体、创新抓手，想出许多实招、巧招，发挥了很好作用。  
　　以上五个方面的基本经验，还是初步的，仍需要我们共同努力，在实践中继续摸索、继续积累、继续完善，进一步拓宽基层文化工作的思路和内容，不断提升对农村文化建设的规律性认识，更好地推动农村文化的繁荣发展。  
　　三、突出重点，切实把明年农村文化建设各项任务落到实处  
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化强省建设的重要一年。全省文化系统要深刻把握中国特色社会主义文化发展道路这条文化建设的主线，深刻把握建设文化强省这一文化建设的主题，抢抓机遇、乘势而上，按照省委、省政府关于文化建设的总体部署，把农村文化建设作为明年和今后一个时期文化工作的重点，把实现公共文化服务均等化作为基本方向，抓住关键环节，采取更加有力的措施，努力缩小城乡文化建设差距，推动城乡文化一体化发展取得新突破。重点在以下几个方面狠下功夫：  
　　第一，坚持统筹兼顾，努力在科学规划和建设农村公共文化服务设施网络上狠下功夫。加快农村公共文化基础设施建设，实现公共文化服务网络的全面覆盖，是今后一个时期文化建设的战略任务。必须立足长远、统筹兼顾、科学规划、加大投入，加快完善农村公共文化设施网络布局。一要把农村文化建设摆在更加突出的位置。按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，把农村文化建设纳入经济社会发展的总体布局，把规划好、建设好、管理好、使用好公共文化设施服务网络作为各级政府履行公共服务职能的重要内容，纳入各级党委和政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入党政干部考核指标。特别要加强农村公共文化服务规范化管理，突出目标量化、分解责任，制订县级文化单位、乡镇文化站和村文化大院服务规范，建立公共文化服务的指标体系和绩效考核体系，确保各项任务目标的实现。二要科学规划和建设。按照省“十二五”规划纲要，明确思路，设定目标，科学布局，构建完善的城乡公共文化服务设施网络。坚持城乡统筹，实行重点突破，优先安排涉及农村的文化建设项目，重点加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设。加大对革命老区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度，增加公共文化设施总量，有效解决城乡、区域公共文化设施布局不平衡问题。三要深入实施文化惠民工程。按照扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理的要求，大力推进文化信息资源共享工程、数字图书馆建设工程、公共电子阅览室建设工程、城乡基层阅报栏（屏），乡镇文化站、社区文化中心、村文化大院等基层文化设施建设。要大力推动公共文化服务的各类示范区、示范基地、示范项目建设，确保明年取得更大突破。要围绕打造“15—20分钟”城乡公共文化服务圈，制定实施方案，明年就要推出首批500个规范的农村公共文化服务圈。要进一步做好免费开放工作，不断拓展免费开放的范围，提升免费开放的标准，完善免费开放的机制，优化免费开放的服务。要积极探索流动文化设施建设，在贫困地区和地广人稀需要进行流动服务的地方，配备多功能流动文化车，开展灵活、多样、方便的流动文化服务。四要推进城乡公共文化设施互联互通。坚持建设与管理并重，加大统筹协调力度，发挥不同部门文化资源相互补充、相互促进的作用，建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制，推动城乡公共文化设施扩展功能、互联互通、共建共享，不断提高使用效能。  
　　第二，坚持资源共享，努力在扩大农村基本公共文化服务覆盖面上狠下功夫。促进文化资源向农村合理流动，是缩小城乡文化差距、实现城乡文化一体化发展的有效途径。必须坚持“二为”方向和“双百”方针，多提供适合农民群众实际需要、对生产生活有指导作用的文化产品，多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，着力丰富农民群众文化生活，扩大基本文化服务覆盖面。一要广泛深入地开展群众性文化活动。坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，贴近群众生产生活实际，打造一批具有影响力的群众文化活动品牌，建立点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制，推动农村群众性文化活动持续开展。深入开展重大节庆文化活动，吸引农民群众参与，丰富农民群众业余文化生活。深入组织开展读书日、读书月、读书节等全民阅读活动，鼓励社会各界开展捐赠助读行动，着力解决农村未成年人的基本阅读需求。要借助明年第二届中国非物质文化遗产博览会的契机，加大文化遗产保护力度，同时依托这些优秀传统资源开展文化活动，推动发展文化产业。二要建立向基层群众“送”文化的长效机制。根据时代特点和群众精神文化需求的变化，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等面向基层的公益性文化活动制度化、经常化，建立健全“送”文化的长效机制。鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。三要切实满足特殊群体的基本文化需求。加强对农民工的文化关怀，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系，建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化服务机制。针对农民工流动性大的特点，以城市社区为载体，将农民工纳入社区管理范围，融入社区文化生活。深入研究农民工的需求特点，引导、支持和鼓励社区、企业积极开展面向农民工的公益性文化活动，提供具有针对性的文化产品和文化服务，切实维护和保障农民工基本文化权益。  
　　第三，实行以城带乡，努力在提高农村公共文化服务科学化水平上狠下功夫。目前，我们总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。以城带乡，拓宽公共文化服务领域，是破除城乡文化二元结构、实现城乡文化一体化发展的重要手段。要充分发挥城市的辐射带动作用，建立以城带乡、城乡联动机制，促进城乡文化资源优化配置、科学整合和综合利用，形成城乡一体的公共文化服务网络，不断提高公共文化服务水平。一要完善城乡文化帮扶机制。鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标，建立城乡文化帮扶责任制。要建立和完善城市对农村的文化援助机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体广泛开展城乡文化共建活动，采取捐赠设备器材和文化产品，开展业务合作、人员培训、工作指导等多种形式，推动农村文化建设。二要打造农村文化传播平台。突出农村文化建设的内容，大力推进优秀文化艺术宣传推介工程。采取在国家、省级重点新闻媒体、新闻网站开辟专栏、专题、专门频道，在公共文化场所开辟专门阵地等方式，大力宣传推介我省农村优秀文化艺术作品、优秀文艺工作者、文化工作先进典型和重大文化活动。办好《大众日报》“大众文化”专刊、山东卫视“综艺.十艺节”栏目，与《中国文化报》联办“艺彩山东”专刊，与山东广电网络公司合作创办“山东文化”专题。组织开展重点剧目宣传推介活动，与中央电视台戏曲频道、山东电视台合作，办好“迎十艺”山东省优秀创作剧目展播。三要创新农村公共文化服务方式。积极探索适合农村特点、适应农民群众需要的文化服务方式，不断提高服务质量。发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推广新型代理配送制度，构建贯通城乡的文化产品流通网络。要把公共电子阅览室建设从试点走向普及，为农民群众提供优质数字资源。要积极支持演艺团体深入基层和农村演出，特别是要大力培养更多的庄户剧团，尽快完成一村一年一场戏的目标。要大力实施公共文化辅导工程，运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。  
　　第四，加强投入保障，努力在发挥公共财政对农村文化建设支撑作用上狠下功夫。完善公共财政制度，健全政府投入机制，是推动农村文化建设、促进城乡文化一体化发展的根本保障。中央《决定》和省委《意见》中包含很多含金量很高的利好政策，希望各市文化部门一定要抓紧梳理研究，结合实际，列出清单，项目化、工程化，变成强有力的工作载体。一是在文化事业投入方面，建立健全同财政收入相匹配、同人民群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制，保证财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算，等等，都需要大家深入研究，提出具体的意见和建议。二是2012年起，全省财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐步提高，各级政府要安排资金用于支持文化事业发展、文艺创作生产和农村文化建设，提高各级彩票公益金用于文化事业比重，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设，等等，希望各级尽快列出单子，积极争取，搞好对接，确保各项政策落实到位。三是省委《意见》提出“引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业，制定并落实好相关优惠政策”，也需要我们提出具体的意见和建议。四是在文化体制改革、文化人才队伍建设等方面，支持性、扶持性政策更多更具体。对这些政策，要逐条加以梳理研究，提出具体的意见和建议，变成可操作的项目，积极争取，用足用活用好。希望各市积极主动地做好工作，不等不靠，不要等人家上门，要主动上门，争取各方面的支持，汇聚更多的资源，促进文化事业的繁荣发展。  
　　同志们，农村文化发展正面临着千载难逢的历史机遇，省委省政府殷切期望，人民群众热切期待。让我们以更加昂扬的风貌，更加积极的作为，抓住机遇，开拓创新，不辱使命，再接再厉，把农村公共文化服务体系建设推向一个新水平，为文化强省建设做出新的、更大的贡献。  
　　谢谢大家。