电力工业部关于印发《电网经营企业购电计划暂行管理办法》的通知

1. 电力工业部关于印发《电网经营企业购电计划暂行管理办法》的通知

第一章　总则第一条　为了适应电力体制改革的需要，规范电网经营企业的购电行为，保障电网运营的有序进行，优化电力资源配置，提高电网整体经济效益，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及国家有关规定，特制定本办法。第二条　购电计划是电网经营企业年度生产经营计划的重要组成部分。电网经营企业应当依据本办法的规定进行各种购电计划管理。第三条　本办法所称电网经营企业是指国家电力公司及其所属各级经营电网的子公司。第二章　购电计划编制原则和依椐第四条　购电计划的编制应遵循保障电网安全、优质、经济运行原则；符合国家产业政策，体现市场竞争原则；公正、公平、公开，维护社会利益与企业利益统一的原则；科学合理，保证电网电力供需平衡原则。第五条　编制购电计划的主要依据有：电力市场需求情况；电力资源配置状况；电网经营企业与售电方已签订的购（售）电合同（协议）和并网调度协议；购电价格等。第三章　购电计划的内容和编制的基本要求第六条　电网经营企业从独立电力生产企业（指接入电网而非电网经营企业统一核算的电力生产企业，下同）、以及电网经营企业间的购电均应纳入购电计划管理。第七条　购电计划按年编制，各电网经营企业应根据本电网实际情况，编制季、月和分时段的购电量和购电力计划。第八条　购电计划应以与售电方已签订的购（售）电合同（协议）和并网调度协议为基础，根据电力市场需求的实际情况，综合考虑购电价格和机组效率等因素，择优安排计划购电量。第九条　各类发电机组按照以下要求编制购电计划：水电发电机组（不含抽水蓄能），依据水库来水预测及水库特性，合理安排购电量计划。
　　火电发电机组，其发电量参照同网同类机组的平均利用小时编制，要体现公正、公平、公开的原则。核电机组，按其机组特性和电网特性编制，
　　企业自备电厂发电机组，以满足企业自用电为界。上网电量应视电网情况决定，原则上不列入购电计划。
　　抽水蓄能、燃气轮机、柴油机等发电机组，购电计划主要满足电网调峰，调频的需要。
　　供热发电机组，严格按照电计〔1997〕431号文执行，坚决按以热定电原则编制，限制假热电争发电量。
　　余热发电机组及综合利用机组，按国家有关规定纵制。
　　纯凝汽式高能耗小型火电机组，根据国家能源政策和有关规定，严格限制计划购电量，促进电力资源优化配置，促进电力结构调整。第十条　跨省（区）电网购电计划，应在考虑送（受）电历史格局的基础上，充分发挥互联电网资源互补优势和联网效益，经有关方面协商后编制。第四章　购电计划的管理第十一条　购电计划实行分级管理。国家电力公同管理跨省（自治区、直辖市）电网经营企业、独立省级电网经营企业，以及本公司负责购电的国家调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。
　　跨省（自治区、直辖市）电网经营企业管理本电网内公司直属企业、省级电网经营企业，以及本公司负责购电的跨省（自治区、直辖市）调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。
　　省级电网经营企业管理本电网内公司直属企业，以及本公司负责购电的省级及以上调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。第十二条　购电计划的编制应按照规定的计划编制程序办理。各省级电网经营企业须按规定的时间将次年购电建议计划报送跨省（自治区、直辖市）电网经营企业和国家电力公司。第十三条　国家电力公司购电计划确定后，下达至跨省（自治区、直辖市）电网经营企业和独立省级电网经营企业，并通知国家调度机构直接调度的独立电力生产企业。
　　跨省（自治区、直辖市）电网经营企业根据国家电力公司下达的购电计划，分解下达至本电网内公司直属企业、省级电网经营企业，并通知跨省（自治区、直辖市）调度机构直接调度的独立电力生产企业，同时报国家电力公司备案。
　　各省级电网经营企业根据国家电力公司或跨省（自治区、直辖市）电网经营企业购电计划，分解下达至本电网内公司直属企业，并通知省级调度机构直接调度的独立电力生产企业，同时报国家电力公司或上级电网经营企业备案。第十四条　电网经营企业应与独立电力生产企业（含企业自备电厂）建立购电计划管理的正常工作渠道，并互相提供必要的技术经济资料。

2. 电力供应与使用条例(2016修订)

第一章　总　　则第一条　为了加强电力供应与使用的管理，保障供电、用电双方的合法权益，维护供电、用电秩序，安全、经济、合理地供电和用电，根据《中华人民共和国电力法》制定本条例。第二条　在中华人民共和国境内，电力供应企业（以下称供电企业）和电力使用者（以下称用户）以及与电力供应、使用有关的单位和个人，必须遵守本条例。第三条　国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。第四条　电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督。第五条　国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。

　　供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。第六条　供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。第七条　电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电能的行为。第二章　供电营业区第八条　供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

　　供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。第九条　省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。

　　电网经营企业应当根据电网结构和供电合理性的原则协助电力管理部门划分供电营业区。

　　供电营业区的划分和管理办法，由国务院电力管理部门制定。第十条　并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销。第十一条　用户用电容量超过其所在的供电营业区内供电企业供电能力的，由省级以上电力管理部门指定的其他供电企业供电。第三章　供电设施第十二条　县级以上各级人民政府应当将城乡电网的建设与改造规划，纳入城市建设和乡村建设的总体规划。各级电力管理部门应当会同有关行政主管部门和电网经营企业做好城乡电网建设和改造的规划。供电企业应当按照规划做好供电设施建设和运行管理工作。第十三条　地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。

　　供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。第十四条　公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理。第十五条　供电设施、受电设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。第十六条　供电企业和用户对供电设施、受电设施进行建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；因作业对建筑物或者农作物造成损坏的，应当依照有关法律、行政法规的规定负责修复或者给予合理的补偿。第十七条　公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改造、扩建该供电设施。

　　共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。

　　用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理。第十八条　因建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。第四章　电力供应第十九条　用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。第二十条　供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定。

　　在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。