社会保障的发展历程

1. 社会保障的发展历程

社会保障（social security）一词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。美国1999年出版的《社会工作词典》将社会保障定义为：“一个社会对那些遇到了已经由法律做出定义的困难的公民，如年老、生病、年幼或失业的人提供的收入补助。”《新大不列颠百科全书》对社会保障的定义是：“社会保障是对病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇。”国际劳工局对社会保障的界定是：“社会保障即社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾以及对有儿童的家庭提供的补贴(1984)。——孟醒：《统筹城乡社会保障》第6页，经济科学出版社，2005年1月第一版。在中国，一些学者根据自己的理解也给社会保障下了不同的定义。陈良瑾教授在《社会保障教程》中将社会保障定义为“国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度”。——陈良谨：《社会保障教程》，知识出版社，1990年版，第5页葛寿昌教授在《社会保障经济学》中认为“社会保障是社会(国家)通过立法，采取强制手段，对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证社会安定的一种有组织的措施、制度和事业的总称。”——葛寿昌：《社会保障经济学》，复旦大学出版社，1990年版，第2页郑秉文在《社会保障分析导论》中认为“社会保障是与社会主义市场经济的体制基础相适应，国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度”。——郑秉文、和春雷：《社会保障分析导论》，法律出版社2001年1月版，第3页郑功成教授认为“社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统；在中国，社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称”。——郑功成：《社会保障学》，商务印书馆，2000年9月版，第11页

2. 社会保险的历史发展史怎样的

 社会保障在历史上有两个里程碑：第一是德国俾斯麦时期首创社会保障制度。
  19世纪后期，各国社会问题日益凸显，社会矛盾逐渐激化，一些资产阶级思想家开始要求 *** 实行社会保障制度，并改善工人的工作环境和状态，防止社会革命的爆发。
  在俾斯麦的支持下，德国推出了三项社会保险。
  其中，1889年推出的《老年保险计划》规定，保险计划由国家强制实施。
  这种以社会保险制度换取工人阶级的合作的方式，很快在全世界流行起来。
   
  第二是1935年美国建立全面社会保障制度。
  20世纪初，随着工业化和城市化的发展，经济危机层出不穷，失业人口增加，社会矛盾逐渐激化。
  在此情况下，美国开始考虑加大社会保障力度。
  1932年首次提出了事业保险金法案，奠定了美国社会保障制度的的基础，1935年美国国会通过了《社会保险法》，奠定了老年人、失业人口、儿童和残疾人的保障，这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。
  1951年2月，我国政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工；1984年，中国的社会保障制度进入到改革阶段，20世纪90年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。
  经过20年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。
  
   

3. 社会保险的发展过程？

　　中国大陆社会保障制度
　　框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式  3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、小组成员看法及启示
　　一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点
　　第一阶段：创建与调整阶段   第二阶段：停滞阶段  第三阶段:恢复与发展阶段
　　创建与调整阶段：
　　时间；新中国成立初期至1966年  内容:两项主体，三项补充
　　两项主体：
　　1、企业职工的劳动保险  2、国家机关、事业单位的社会保障
　　三项补充：
　　1、农村社队集体保障2、社会救济3、对革命军人的优待和抚恤
　　停滞阶段：
　　时间：1966—1978年
　　内容：
　　1、各级组织、机关被撤销2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依
　　3、社保变成企保
　　恢复与发展阶段
　　时间：1978年至今
　　内容;
　　开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。)
　　正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度)的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。
　　成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存
　　二、中国大陆社会保障模式
　　--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。
　　中国城镇的社会保障模式
　　城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。
　　农村的社会保障模式
　　中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施 ,即合作医疗和社会养老保险。农村合作医疗制度是随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的，而社会养老保险也逐渐得到了政府有关部门的重视。现阶段,我国农村的养老形式根据担任主体的不同,主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种形式。由此可以看出，农村的社会保障模式大部分是由国家和企业支助的，尽量保障农村村民的基本生活水平。
　　我国现行的社会保障体系存在的问题
　　1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。）
 
 
这个稍作精简就很好！
　　2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。）
　　3、资金管理隐患大（近年来，随着资金管理的不断加强，行政方面的风险有所降低，但是社会保险基金仍存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统筹账户在发养老金时的不足，且和统筹账户一并存入银行，没有发挥其应有的基金作用。这种模式必然会影响养老保险金的投资运营效率，也会导致养老保险金的头筹层次难以提高。）
　　4、社会保障法制性不强（社会保障立法不健全；社会保障法律法规立法层次低；社会保障的法律监督弱）
　　5、社会保障社会化服务发展缓慢
　　对策
　　1、扩大社会保险的覆盖范围（社会保险制度健全与否的标志之一。是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应该分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类收入比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。而且应该是先易后难，逐步推进。同时，应该尽早的将农民纳入社会保障体系。）
　　2、进一步推进制度整合（我国现行的社会医疗保障体系由职工医保、城局医保、新农合和医疗救助组成，即“三险一助”，新农合与城居医保制度的性质完全不同，因此应该根据城市化和社会医疗保障体系发展的趋势，按照社会保障制度的公平性、可持续性和资源优化配置的原则，积极推进两项制度的整合，逐步实现社保制度的统一性。）
　　3、加强社会保险资金的筹措机制（建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。一方面要继续扩大社保基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，另一方面要调整财政支出结余，努力提高社会保障支出的比重。同时，还要采取有效措施补充社会保障基金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等。）
　　4、加强社会保障法制建设（应尽快加强我国社会保障法制建设依法规范和管理社会保障工作，健全社会保障基本的监督和管理机制。社保基金的征收是一项政策性很强的工作。为了保障社会保障基金的征收及时和足额到位，必须有一套严格规范的征收管理制度和强有力的措施为保障。当前，在社保费的征收中时常出现协商缴费、拖延缴费、拒缴社保费的现象就是由于社保法律不够健全。结局这些问题的根本措施就是实施税费改革，尽快的健全社会保险的法制建设。同时，积极运用电子技术手段，建立统一覆盖全国的社会保障技术支持系统，实现现代化管理。）
　　小组看法及启示
　　1、充分发挥“社会保障制度”的“减震”与“稳定”功能
　　2、重视弱势群体与贫困人口
　　3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义
　　4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制
　　1、充分发挥“社会保障制度”的“减震”与“稳定”功能
　　目前中国大陆的社会保障制度存在立法缺失、社会化服务发展缓慢、覆盖范围有限、统筹层次偏低、资金的筹措及管理不到位等诸多问题。社会保障制度在现代社会中具有举足轻重的作用，改革扣完善现行社会保障管理体制，加快社会保险各项制度建设，提高社会保险统筹层次，发展社区化的社会保障服务等。可充分发挥社会保障在社会生活中起到“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”作用。
　　2、重视弱势群体与贫困人口
　　重点考虑弱势群体，要用公平的理念来推进农村的社会保障体系的建设，主张起码在城乡的贫困人口的救济制度应该是统一。
　　3、“社会保障制度”也要贯彻公平正义
　　保障公平正义，一个决定性的因素是处理好分配领域中的关系和矛盾。
　　要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善企业职工基本养老保险制度，加快机关事业单位养老保险制度改革，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，逐步建立农村最低生活保障制度和养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗。加强对困难群众的救助，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。注意发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，并积极发展慈善事业。保证所有社会成员都能够分享到改革发展的成果。
　　4、“社会保障”与“商业保险”建立联动机制
　　商业保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，也是社会保障体系的重要组成部分。随着改革的深化和推进，社会利益格局不断调整，传统的社会管理模式亟待转型，政府有必要引入商业保险机制参与社会管理，完善社会保障机制建设与创新

4. 中国社会保险发展历史

中国社会保障制度几乎与共和国同时诞生。在解放区，新生政权就曾建立一些保障制度。1949年建国后，人民政府高扬保护工人阶级权益的大旗，立即着手在全国建立社会保障制度。1951年政务院颁布了《劳动保险暂行条例》，为50人以上规模的企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障。从当时来看，一个经济落后的国家建立如此成型的社会保障制度，这在世界上无疑已跻身于社会保障制度建设的前列。1953年，这一条例得到进一步的修改并再次颁行，由此奠定了中国社会保障制度的基础。保障模式：从“企业＋社会”到“企业保险”再到社会保险
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

5. 中国社会保险发展简史

中国社会保障制度几乎与共和国同时诞生。在解放区，新生政权就曾建立一些保障制度。1949年建国后，人民政府高扬保护工人阶级权益的大旗，立即着手在全国建立社会保障制度。1951年政务院颁布了《劳动保险暂行条例》，为50人以上规模的企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障。从当时来看，一个经济落后的国家建立如此成型的社会保障制度，这在世界上无疑已跻身于社会保障制度建设的前列。1953年，这一条例得到进一步的修改并再次颁行，由此奠定了中国社会保障制度的基础。保障模式：从“企业＋社会”到“企业保险”再到社会保险
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6. 我国社保发展历史?

　　中国城镇社会保险制度的沿革

　　1952年2月政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。国家机关工作人员的退休办法遵循的是1952年12月公布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。从20世纪50年代初到1966年期间，社会保障制度有基金、有管理、有监督，基金的收集、管理和监督是分立的，在人口老龄结构轻且经济发展较快的情况下，这一制度运行良好。   1966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看，这一改变是一种退步，因为它违背了保险大数法则的前提。   企业保险制度之所以能够运行，原因有二：一方面此时企业人口结构年轻化，退休人口不多，养老负担不重，医疗负担也不重，直到1978年，仍有30个在职人员来养一个退休人员；另一方面，在各行业、各企业内部，赡养率虽然也是不同的，但是当时国有企业几乎是一统天下，而国有企业的最后“老板”都是国家，企业的盈亏、企业负担的轻重无关企业的痛痒，所以人们对企业保险制度并无太敏感的反映。
　　1984年，中国的社会保障制度进入到改革阶段。中国社会保险制度改革首先是从项目开始的，当以企业为单位的公费医疗制度日益成为企业的负担时，20世纪90年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。
　　经过20年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险（以下简称统账制度）、社会统筹与个人账户制度相结合的医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

7. 谁来说说我国社会保险的发展历史。

1949年6月，在华北总工会的基础上成立了全国总工会。李立三出任全国总工会副主席、党组书记，陈云任主席，刘少奇任名誉主席。开国大典之后，中华人民共和国劳动部成立，李立三兼任劳动部部长。劳动部设立了劳动保险局，全国总工会也成立了劳保福利部，后改为劳动保险部。至此，全国性社会保障制度的中央一级组织架构基本形成。

1933年，时任临时中央政府中央执行委员会主席的毛泽东签署公布了《中华苏维埃共和国劳动法》。其中有关社会保险的内容共计13条，占全部法律条文的十分之一还多。

劳动保险条例从1949年11月26日开始起草.1951年2月23日，政务院第73次会议讨论通过了该条例。


1969年，《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》颁布，规定“国营企业一律停止提取劳动保险金，原在劳动保险金开支的劳保费用，改在营业外列支”。劳动保险失去了统筹机制，变为企业保险。财政部冻结了工会统管的劳动保险基金。中国劳动保险基金由工会在全国范围统筹调剂18年之后，转为由企业自行支付劳动保险，进而产生了一系列问题。

1975年9月，国务院决定设立国家劳动总局，由国家计委代管。1978年，国务院发布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，劳动保险制度开始部分重建。这两个办法是对1958年颁布的退休办法的全面修订，也成为“文化大革命”结束后国家恢复重建养老保险制度的重要标志。1979年7月，劳动总局设置保险福利司，国家劳动总局开始实施劳动保险管理工作。

以后，随着我国财政经济状况的好转和大规模经济建设的展开，国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。在养老保险方面，实行了企业、事业单位和国家机关职工统一的退休制度。

在医疗保险方面，对企业职工仍然按照劳动保险条例实行劳保医疗，对在各级政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗。在工伤保险和女职工生育保险方面，延长了休假时间，提高了待遇标准。

同时，国家每年投入大量的资金用于社会福利，企业、事业单位也努力搞好职工福利，使广大职工得到较高水平的福利保障。所有这些政策和措施构成了我国计划经济时期社会保障的主要内容。

这套制度按照社会主义为广大工人阶级提供国家保险的指导思想，以统收统支的计划经济为基础，为广大职工提供了基本生活保障，在新中国成立后数十年的社会主义建设中，对于调动广大职工的劳动热情，促进国民经济发展，发挥了重要作用。

8. 我国社会保障发展历程

（1）到2020年，构建覆盖城乡居民的基本保障制度。通过强力构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，即让全体人民享有起码的社会保障，能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。因此，这一阶段搭建的是社会保障制度的基础平台，维护的是底线公平。（2）到2030年，实现社会保障全面定型及稳定发展。以覆盖城乡的基本保障制度为基础，实现社会保障制度的全面定型、稳定发展，确保人人享有基本的社会保障，并在规范、有序的条件下实现良性运行。（3）到2050年，完成社会保障由基本保障型向生活质量型转变。社会保障制度的重点任务将不再是项目扩张，而是通过进一步完善制度、提升保障水平、建设发达的公共服务体系，向生活质量型保障转化。