欧洲债务危机的含义 原因 影响

1. 欧洲债务危机的含义 原因 影响

　　欧洲债务危机即欧洲主权的债务危机。其是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。
　　一、外部原因：
　　金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重 　　金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。全球金融危机推动私人企业去杠杆化、政府增加杠杆。希腊政府的财政原本处于一种弱平衡的境地，由于国际宏观经济的冲击，恶化了其国家集群产业的盈利能力，公共财政现金流呈现出趋于枯竭的恶性循环，债务负担成为不能承受之重。 　　评级机构煽风点火，助推危机蔓延 　　评级机构不断调低主权债务评级，助推危机进一步蔓延。全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。2011年7 月末，标普已经将希腊主权评级09 年底的A-下调到了CC级（垃圾级），意大利的评级展望也在11年5月底被调整为负面，继而在9月份和10 月初标普和穆迪又一次下调了意大利的主权债务评级。葡萄牙和西班牙也遭遇了主权评级被频繁下调的风险。评级机构对危机起到了推波助澜的作用，也可成为危机向深度发展直接性原因。
　　二、内部原因：
　　产业结构不平衡：实体经济空心化，经济发展脆弱 　　以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。一方面，为了大力发展支柱产业并拉动经济快速发展，希腊对旅游业及其相关的房地产业加大了投资力度，其投资规模超过了自身能力，导致负债提高。2010年服务业在GDP中占比达到52.57%，其中旅游业约占20%，而工业占GDP的比重仅有14.62%，农业占GDP的比重更少为3.27%。加上2004年举办奥运会增加的91亿美元赤字，截止2010年希腊政府的债务总量达到3286亿欧元，占GDP的142.8%。另一方面，从反映航运业景气度的波罗的海干散货运价指数（BDI）看，受金融危机影响从08 年底开始航运业进入周期低谷，景气度不断下滑。航运业的衰退对造船业形成了巨大冲击。由此看出，希腊的支柱产业属于典型依靠外需拉动的产业，这些产业过度依赖外部需求,在金融危机的冲击面前显得异常脆弱。 　　以出口加工制造业和房地产业拉动经济的意大利在危机面前显得力不从心。意大利经济结构的最大特点是以出口加工为主的中小企业（创造国内生产总值的70%）。2010年意 　　大利成为世界第7大出口大国（出口总额4131亿欧元，占世界出口额比重3.25%），主 　　要依靠出口拉动的经济体极易受到外界环境的影响。金融危机的爆发对意大利的出口制造业和旅游业冲击非常大，2009年其出口总量出现大幅下滑，之后有所回升，但是回升的状况还主要依赖于各国的经济复苏进程。随着世界经济日益全球化和竞争加剧，意大利原有的竞争优势逐渐消失，近10 年意大利的经济增长缓慢，低于欧盟的平均水平。 　　依靠房地产和建筑业投资拉动的西班牙和爱尔兰经济本身存在致命缺陷。建筑业、汽车制造业与旅游服务业是西班牙的三大支柱产业。由于长期享受欧元区单一货币体系中的低利率，使得房地产业和建筑业成为西班牙近年经济增长的主要动力。从1999年到2007年，西班牙房地产价格翻了一番，同期欧洲新屋建设的60%都发生在西班牙。房地产业的发推动了西班牙就业率的下降。2007 年西班牙失业率从两位数下降到了8.3%，然而在全球金融危机席卷下，房地产泡沫的破灭导致西班牙失业率又重新回到了20%以上，其中25 以下的年轻人只有一半人拥有工作，另外西班牙的高失业率也存在体制性因素，就业政策不鼓励招收新人。而海外游客的减少对西班牙的另一支柱性产业-旅游业造成了巨大的打击。爱尔兰一直被誉为欧元区的“明星”，因为其经济增速一直显著高于欧元区平均水平，人均GDP也比意大利、希腊、西班牙高出两成多，更是葡萄牙一倍左右。但在2010年底同样出现了流动性危机，并接受了欧盟和IMF的救助，究其原因主要是爱尔兰的经济主要靠房地产投资拉动。2005年爱尔兰房地产业就已经开始浮现泡沫，且在市场推波助澜下愈吹愈大，2008年爱尔兰房价已经超过所有OECD国房价，在次贷危机的冲击下，爱尔兰房地产价格出现急速下跌，同时银行资产出现大规模的缩水，过度发达的金融业在房地产泡沫破裂后受到了巨大打击，爱尔兰高速运转的经济受到重创，从此陷入低迷。 　　工业基础薄弱，而主要依靠服务业推动经济发展的葡萄牙经济基础比较脆弱。葡萄牙在 　　过去十几年中最为显著的一个特点是服务行业持续增长，这与其他几个欧元区国际及其相似，2010 年葡萄牙的农林牧渔业只创造了2.38%的增加值，工业创造了23.5%的增加值，而服务业创造的增加值达到了74.12%（受大西洋影响而形成温和的地中海天气以及绵延漫长的海岸，这些得天独厚的自然条件得葡萄牙旅游业得以很好的发展）。近几年葡萄牙开始进行经济结构的转型（从传统的制造业向高新技术行业转型），汽车及其零部件、电子、能源和制药等高新技术行业得到了一定的发展。政府在扶持高科技企业上面投入了大量资金，而这些资金通常都是通过低息贷款来实现。美国金融危机的爆发，导致融资成本随之飙升，从而使葡萄牙企业受到冲击，影响到整个国民经济。 　　总体看来，PIIGS 五国属于欧元区中相对落后的国家，他们的经济更多依赖于劳动密集型制造业出口和旅游业。随着全球贸易一体化的深入，新兴市场的劳动力成本优势吸引全球制造业逐步向新兴市场转移，南欧国家的劳动力优势不复存在。而这些国家又不能及时调整产业结构，使得经济在危机冲击下显得异常脆弱。 　　人口结构不平衡：逐步进入老龄化 　　人口老龄化是社会人口结构中老年人口占总人口的比例不断上升的一种发展趋势。随着工化和城市化步伐的加快，各种生活成本越来越高，生育率不断下降，老年人口在总人口中的占比不断上升，最快进入老龄化的发达国家是日本，日本的劳动力人口占总人口的比重从上世纪90 年代初开始出现拐点，随之出现了日本经济的持续低迷和政府债务的不断上升。我们判断从二十世纪末开始，欧洲大多数国家人口结构也开始步入快速老龄化主要有三个方面：长期低出生率和生育率、平均预期寿命的延长、生育潮人口大规模步入老龄化。 　　首先，从主要国家粗出生率（每1000 人中出生的婴儿数）和生育率（每位妇女平均生育孩子个数）看出，欧盟国家的婴儿出生率和生育率近年来低于绝大部分地区，成 为仅次于日本的出生率降低最快的区域。 　　其次，1996-2010 年欧盟国家人口出生时平均预期寿命从76.1 岁上升至79.4 岁。美国联邦统计局预计到2050年欧盟国家人口出生时平均预期寿命将达到83.3岁。最后，由于二战后生育潮已经开始接近退休年龄，并且人口出生率逐步下降，欧元区人口年龄结构从正金字塔形逐步向倒金字塔形转变，人口占比的峰值从1990 年的25-29 岁上移至2007 年的40-44 岁，而且这一趋势仍在进行，从今往后老龄化问题将 　　刚性的社会福利制度 　　对于欧盟内部来讲，既有神圣日耳曼罗马帝国（西欧地区）与拜占庭帝国（东欧地 区）之间的问题（同属希腊罗马基督教文化，但政治制度不同导致经济发展道路不同），也存在南欧和北欧之间的问题。对于欧元区来讲，主要的矛盾体现在南北欧问题上。天主教在与百姓共同生活的一千年来，变得稍具灵活性，而新教是一个忠于圣经的严格的教派，所以信新教的北欧人比南欧人更严谨有序，在加上地理和气候因素，把这两种文化的人群捆绑在同一个货币体系下，必然会带来以下南北欧格局：北欧制造，南欧消费；北欧储蓄，南欧借贷；北欧出口，南欧进口；北欧经常账户盈余，南欧赤字；北欧人追求财富，南欧人追求享受。
　　三、根本原因
　　欧元区制度缺陷,各国无法有效弥补赤字 　　第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。根据有效市场分配原则，货币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内部目标，主要着力于促进经济增长，解决失业问题，从而实现内外均衡。欧元区一直以来都是世界上区域货币合作最成功的案例，然而08 年美国次贷危机的爆发使得欧元区长期被隐藏的问题凸现出来。欧洲中央银行在制定和实施货币政策时，需要平衡各成员国的利益，导致利率政策调整总是比其他国家慢半拍，调整也不够到位，在统一的货币政策应对危机滞后的情况下，各国政府为了尽早走出危机，只能通过扩张性的财政政策来调节经济，许多欧元区成员国违反了《稳定与增长公约》中公共债务占GDP 比重上限60%的标准，但是并没有真正意义上的惩罚措施，由此形成了负向激励机制，加强了成员国的预算赤字冲动，道德风险不断加剧。具体传导路径为：突发美国金融危机Æ货币财政制度的不统一造成货币政策行动滞后Æ各国通过扩展性财政政策刺激经济Æ主权债务激增Æ财政收入无法覆盖财政支出Æ危机爆发。 　　第二，欧盟各国劳动力无法自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，从而造成经济的泡沫化。最初蒙代尔的最优货币区理论是以生产要素完全自由流动为前提，并以要素的自由流动来代替汇率的浮动。欧元体系只是在制度上放松了人员流动的管制，而由于语言、文化、生活习惯、社会保障等因素的存在，欧盟内部劳动力并不能完全自由流动。从各国的失业率水平来看，德国目前的失业率已经下降到7%以下，低于危机前水平，但是西班牙的失业率高达21.2%。另一方面，欧盟国家只统一了对外关税税率，并没有让渡公司税税率，目前法国的公司税率最高为34.4%，比利时为34%，意大利为31%，德国为29.8%，英国为28%，其他边缘国家及东欧国家的公司税率普遍低于20%，这些税率较低的国家也正是劳动力比较充足的国家，资金和劳动的结合使得这些国家的经济不断膨胀，资金主要投资在支柱性的产业，比如加工制造业，房地产业和旅游业，从而导致了国内经济的泡沫化。从欧元兑美元走势可以看出，次贷危机前的很长一段时间欧元一直是处于一个上升通道，出口是受到一定程度的打击，南欧国家本来就不发达的工业和制造业更少受到资金的青睐，造成这些国家贸易赤字造成贸易赤字连年增加，各国通过发债弥补，同样是因为欧元的升值，欧债受到投资人的欢迎，举债成本低廉，从而形成一个恶性循环。 　　第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。由于在欧元区建立的时候没有充分考虑退出机制，这给以后欧元区危机处理提出了难题。目前个别成员国在遇到问题后，就只能通过欧盟的内部开会讨论，来解决成员国出现的问题，市场也随着一次次的讨论而跌宕起伏，也正是一次次的讨论使得危机不能得到及时解决。欧元区银行体系互相持有债务令危机牵一发动全身近年来欧洲银行业信贷扩张非常疯狂，致使其经营风险不断加大，其总资产与核心资本的比例甚至超过受次贷冲击的美国同行。
　　影响：对欧盟而言，主权国家经济地位急剧下降，欧元面临解体。
　　对国际，以中国为例欧洲主权债务危机对中国的影响从目前来看是短期的和有限的。主要的影响有以下两个方面。首先是对出口的冲击,危机会导致欧元区今年下半年增长下降。欧盟又是中国最大的出口市场,其目前占中国出口市场的比重约在18%至21%之间,所以如果来自欧盟外需下降,今年下半年中国出口情况不是很令人乐观。但是随着欧洲债务危机得到控制,对中国出口的影响就会降低。其次欧洲主权债务爆发,加剧短期资本流动波动性。欧债危机导致全球避险情绪加重,资金纷纷回流美元。中国面临的不是短期资本由流入变为流出,相反有可能中国会面临更加汹涌的短期资本流入,因为跟美国相比,中国也算是一个安全港,今年我们GDP增速会超过9%,同时人民币对美元依然有升值的压力,而国内通货膨胀预期加大提高国内加息的可能,这样增加了我国和发达国家之间的利差,这些原因综合说明中国也是一个能吸引避险资金,包括逃离资金流入一个很重要的目标市场。

2. 欧洲应当如何防止类似债务危机的危机再次发生？

我就用自己的话说说啊，不过不是专业经济学家，可能不能细致入微。
其实防止再次发生网上曾流行一种观点是实行财政一体化,建立永久防御性条约,虽然防御性条约目前只是一种想法,细节尚未出台.不过真的走向财政一体化据欧洲政治历史来看,目前难度很大.财政一体化的实质就是可能用德国纳税人的钱给希腊人去花,在欧盟形成坚固的政治联盟之前可能性极低.债务危机.债务,债务,就是国家欠钱太多(钱可能是用来发展本国经济,也可能提高社会福利),经济萧条还不起了,凭着欧盟的招牌四处借欧元(绝对比单独出面能借到更多),没法还怎么办,要么破产,要么去求大哥德国法国,还有种是退出欧元,不过本人认为主动退出欧元几乎不可能.想想他们好不容易混进来了,哪会这么容易出去啊.要出去也是被赶出去.既然有前车之鉴的教训,引发债务危机了,德法为了在欧盟的利益出手相救.那以后呢,救你可不是白白救的,债务过多,说明过于肥胖.首先目的就是要减肥,削减预算和赤字.PIGS当下为了度过关键时刻当然什么条件都听,风声正紧呢,减肥就减肥吧.被逼减肥.等过了风头基本上都不会乖乖继续,因为一.国内民众肯定反对,你一意孤行肯定得下台.二.在野党可煽动民心乘机夺权,到那时候最终恐怕落得减肥失败的下场.其实办法还是有的,

一.德法实质上已经是欧元的中流砥柱,我救你可以,念在盟友之情,但是谁都不能保证下次你会不会重蹈覆辙,如果我这次救了你,以后为了欧盟欧元的健康,你的健康食谱由我来定.至少你不可以一意孤行的乱吃,而且要乖乖听我话,接受我的领导,在欧盟里面当好小弟就好了,好处少不了.这样PIGS就拱手让出财政支出权,至少是部分交予欧盟统一管理(实则德法强国支配).下次有德法统筹规划,债务危机就很难发生了.              
 二.建立完善欧元退出机制,重修里斯本条约,欧元建立之初就没有退出机制,很多国家违背马斯特里赫特条约为所欲为,最终酿成悲剧.通过此事件可以建立一套退出机制,你违反规定(定规则的当然是德法),予以警告,再次违反,坚决开除.并且欧盟领导人曾说，退出欧元区就退出欧盟，那基本上就从欧洲分裂出去了。要知道对于那些边缘国家可是无底深渊.          
  三.希腊人曾经放话:"德国帮助我们是应该的,二战时期抢了我们多少黄金啊"...要知道你希腊沾了欧盟多少光啊,你也不是靠着世界秩序才能过着懒惰的日子...人家德国帮你,你不服气,不买账.当然,事实证明希腊只是说说的..不过难保不会有国家真这么想.那些陷入危机,但又不肯瘦身,而且需要援助的,可以即刻把这些害群之马踢出去.那样虽然短期震荡难免,但确保长期欧元长期强势健康。不过相信PIGS不会傻到这地步。
有些人说了:"那样欧元就会分崩离析了".我很明确的可以肯定:"欧元不会因为这少数几个国家而完蛋".除非德法准备弃欧元.但是看看人家经济复苏数据,强国还是强国,德国发展真的算是不错的,试问半年来欧元跌了20%,随后2个月又上升12%,接下来两个月又下跌了10%.如此大的波动.我们世界GDP老二的中国货币能承受?再问问以前的希腊德拉克玛,西班牙比赛塔甚至意大利里拉能经受得住这样?在反观历史，德国马克的口碑（由于德国出口高端产品和经济政策的恰当致使马克上世纪50年代从战败废墟到21世纪初经济腾飞，马克兑换美元升值4倍以上。加之德国严格控制CPI物价涨幅，确保马克的购买力，使投资者对马克极有信心，后来这种信心转换到欧元身上）。这就说明,欧元就是马克的再版,甚至强化版,也可说是德国重新征服欧洲的工具.但是各国都有从中获取利益.
以上浅薄的个人看法,还望指教

3. 试分析欧洲债务危机是何种风险造成的?评价其发展过程

根本上说是欧元货币制度本身的缺陷，导致的系统风险。
也就是货币统一，但国家间没有打破隔阂形成统一的经济体，资源不能够超越国界完全的自由配置。
结果就是优势的国家继续优势，落后国家不能够获得降低差距的条件，同时他们发现自己的货币不会因为过度借债，而大幅度贬值，因为这些穷国经济只占全欧元区的很小比重。在此条件的激励下，就催生了穷国政以加大国家债务的方式，来筹钱增加福利，讨好其政治选民。那么债务严重超标几乎是必然的结果。
欧盟统一财政的方式，肯定是能够解决穷国的债务危机，但是不能改变穷国与优势国家间的差距，除非把欧元区的国界打破，使得经济成为统一整体，人力资本和技术能自由的流动。

4. 发生欧洲债务危机的原因是什么?

　　首先，主权债务问题实际是本次金融危机的延续和深化。一般来说，经济繁荣期，私人部门的负债相对较高，而每次危机之后，政府的财政赤字都会出现恶化。美国次贷危机引发全球经济衰退，也点燃了欧洲暗藏于风平浪静海面下的巨大债务风险。各国为抵御经济系统性风险的救市开支巨大，部分国家多年财政纪律松弛、控制赤字不力，使得目前欧元区16国平均赤字水平超过6％，各国财政赤字过高和债务严重超标直接引发了本次债务危机
　　其次，欧元区财政货币政策二元性导致了主权债务问题的产生。一方面，欧元区财政政策的溢出效应干扰了统一货币政策的运作，分散的财政政策和统一的货币政策使得各国面对危机冲击时，过多依赖财政政策，而且有扩大财政赤字的内在倾向；另一方面，欧元区长期实行的低利率政策，使希腊等国能够尽享获得低廉借贷，促进国内经济增长，掩盖了其劳动生产率低但劳动成本高等结构性问题。经济危机下这些问题日益凸显，希腊和西班牙等国越来越难越履行债务，最终引发大规模违约。
　　再次，欧元区各国（如PIIGS国家，即希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙）内部经济失衡是引发债务问题的深层原因。如希腊长期财政预算超支，公务员队伍庞大，偷公共事业占总GDP的40%，税逃税严重，私人部门赤字过大，经济危机造成的政府收入下降使得情况更加严重；葡萄牙的经济增长在本世纪的前十年迅速回落，其人均GDP只有欧盟平均的2/3；爱尔兰经济在过去的两年陷入衰退，其房地产泡沫破灭严重影响了政府税收和民众消费能力；意大利经济近年来发展缓慢，并为高失业率、高税收所困扰；西班牙的经济在高于欧盟平均值之上增长十多年之后陷入了严重的衰退之中，失业率在过去的一年里大幅上升，其财政赤字也远远超出欧盟所允许的上限。
　　第四，欧盟内外部的结构性矛盾是债务危机爆发的制度性因素。一方面，由于欧元区内部劳动生产率和竞争力差异的扩大，德国、荷兰等出口大国与希腊等危机国之间存在巨额经常项目失衡。德国和荷兰基本一直处于经常项目顺差，两国去年经常项下盈余仍高达GDP的5%，而希腊、西班牙等危机最为严重的国家则出现了巨额贸易赤字和经常账户赤字。
　　另一方面，迫于政党和工会组织的压力，希腊等国多年来过度提高工资和养老金等社会福利待遇水平，随着人口老龄化加速，这不仅给政府带来巨大的财政压力，也提高了单位劳动成本，使希腊在与亚洲低成本国家的竞争中不断处于劣势，长时间的积累导致政务债务和对外债务不断攀升。我们用1999-2008 年部分欧洲国家的单位劳动成本和财政赤字占GDP比重的散点图，结果发现劳动力成本相对较高的国家，财政赤字也较高。随着经济全球化和贸易一体化进程的加速，面对亚洲市场的竞争，以往传统的劳动密集型制造业优势尽失。欧元区统一的货币政策使得这种欧元区内外的结构性矛盾和不平衡无法通过货币贬值等手段来纠正和调节，政府只能采用财政政策来刺激和维持国内经济，加剧了财政赤字和债务的产生，成为本次危机的导火索。
　　最后，国际炒家的投机炒作加速了本次债务危机。10年前，高盛公司帮助希腊政府掩盖真实债务问题而加入欧元区，2002年起，诱使希腊购买其大量CDS等金融衍生产品，导致当前债务危机。危机后，大肆沽空投机欧元，在金融衍生品的助涨下，希腊贷款成本飙升，危机被放大蔓延至整个欧元区。

5. 欧洲债务危机的实质是什么？

欧洲债务危机的实质是：资不抵债！各国都在按照赤字财政的方式来发展经济，说得白一点：就是今天花明天的钱，然后靠将来的收入来还钱。而各国之前拼命发展经济，改善国民生活，这些都是靠政府大量发债来募集资金实现的。于是我们就能看到一波又一波的“借新债还旧债”，当经济发展一旦出现问题，未来的收入降低，无法偿还到期债务，危机就来临了。在这个过程中，金融衍生品为这些债务推波助澜，泡沫逐级放大，以至于牵一发动全身，当危机来到时，金融衍生品又扮演了杀手的角色。

6. 试论述欧洲国家债务危机爆发的原因、对世界经济的影响及主要解决手段

一、欧洲债务危机原因：
1、举债过度
2、政府失职
3、各成员国没有货币发行权，也不具备独立的货币政策
二、影响：
以日本、中国为代表的对出口依赖较大的国家可能会受累于欧盟经济景气下滑，进而影响本国经济。
欧洲自己不说，还会影响世界经济的恢复与发展。
三、解决手段：
继续借款（别国或国际机构注资）。

7. 2010年以来欧盟应对欧洲债务危机采取了哪些主要措施

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　　1、应对债务危机
　　（1）希腊
　　2009年，希腊政府赤字占GDP比例超过13%。
　　欧盟各国拒绝财政援助。
　　2010年3月4日，希腊政府发行50亿欧元国债。
　　2010年5月：国际货币基金组织和欧洲联盟一些国家斥资1100亿欧元，分期贷给希腊以助应对债务危机。
　　（2）爱尔兰
　　2009年，爱尔兰政府赤字占GDP比例约为10.75%。
　　2010年9月，预计今年财政赤字会骤升至国内生产总值的32％，这一比例远远超过希腊，实属史上罕见。
　　2010年11月，爱尔兰向欧盟和国际货币基金组织申请援助。
　　2010年11月28日，欧盟和国际货币基金组织出台爱尔兰救援方案，提供850亿欧元的资金支持，贷款利率平均为5.8％，高于希腊获援助时5.2％的利率。
　　2、紧缩政策
　　（1）希腊
　　2010年5月2日：今后3年内削减财政预算300亿欧元，以在2014年将财政赤字控制在占国内生产总值的3%以内。
　　为达目标，政府将削减在职和退休公务员的收入，削减福利，提高增值税和消费税，将女性退休年龄延长至65岁，与男性一样。
　　（2）意大利
　　5月25日，意大利政府出台250亿欧元财政紧缩计划。
　　（3）西班牙
　　2010年5月27日，今后两年将缩减财政支出150亿欧元。具体措施包括2010年削减公务员工资5％，2011年冻结公共部门工资和部分养老金。
　　（4）葡萄牙
　　2010年5月13日：为将财政赤字在2011年底前减至4.6政府决定在未来一年多时间实施更严厉的节支和增税措施，包括上调增值税、个人所得税、部分企业税，冻结里斯本新机场等建设项目，削减政府官员和公共部门管理人员薪水。
　　2010年11月：葡萄牙政府提出了15年来最苛刻的财政紧缩计划。为实现2011财年财政赤字由目前的占国内生产总值7.3%下降至4.6%的目标，公职人员工资将下调5%至10%，同时工人的养老金将被冻结，并重新审查住房及教育等领域的税收减免情况等。
　　（5）英国
　　2010年6月22日：英国将在2015至2016年实现财政平衡，并实现一定的财政盈余。这一目标的80％将通过财政紧缩措施来实现，另外20％依靠增加税收来完成。
　　为此，在削减开支方面，今后几年里，英国政府通过裁减公职人员、冻结工资、减少教育投入、削减社会福利开支等途径，每年将削减政府开支320亿英镑 （1英镑约合1．48美元）。在增加财政收入方面，计划从明年1月起将增值税从目前的17．5％增加到20％。
　　英国新政府紧缩财政开支的力度之大、范围之广，为数十年来所罕见。
　　（6）法国
　　6月16日，法国政府宣布退休制度改革计划，将退休年龄逐步从60岁提高到62岁，以减轻财政负担。
　　（7）德国
　　7月7日，德国政府出台4年期的财政紧缩计划，共拟开源节流800亿欧元。
　　（8）爱尔兰
　　2010年11月24日：爱尔兰政府公布史上最严厉的削减财政赤字计划，计划今后4年内削减赤字150亿欧元，以获得欧洲联盟和国际货币基金组织金融援助。
　　根据这一计划，2011年至2014年，爱尔兰将削减100亿欧元公共开支，同时增加50亿欧元税收。
　　计划提议新增财产税和水税，爱尔兰眼下自来水免费；2013年将增值税税率从21％提高至22％，2014年提高至23％；在2008年基础上削减大约2.4万个公共部门岗位，同时削减新进公职人员薪酬大约10％；将最低工资标准每小时8.65欧元减少1欧元至7.65欧元。
　　根据这一计划，政府将扩大个人所得税征税范围，更多低收入家庭将缴税，一些中产家庭年缴税额可能增加3000多欧元。政府同时将削减养老金等社会福利。
　　12月9日： 爱尔兰议会通过一项削减社会福利法案。方案涉及对失业者、单身父母、儿童、盲人、残疾人等超过30万人减少4％的补贴，用以节约超过5．3亿欧元财政预算。
　　3、面向东方
　　2010年7月16日，德国总理默克尔访华。
　　中德两国发表联合公报全面推进战略伙伴关系
　　中德签署涵盖财政、环保、文化等领域的十项合作协议
　　2010年4月28日，法国总统萨科齐抵达西安，开始对中国进行为期3天的国事访问。
　　世界上只有一个中国，台湾、西藏都是中国的一部分，自1964年法中两国建交以来，法方一直奉行这一政策，没有任何改变。
　　2010年11月4日至7日，国家主席胡锦涛应邀对法国和葡萄牙进行国事访问。
　　中法将签署自经济危机以来的首串高额订单。包括与空客公司签署订购百架飞机的80亿美元合同，法国最大的核能集团阿海珐与中国广东核电集团签署金额高达30亿美元的合同 。
　　2010年7月28日~29日英国首相卡梅伦访印　　
　　双方签署了印度从英国购买价值11亿美元的57架教练机的协议。
　　2010年12月4日~7日，萨科齐对印度进行为期四天的访问。
　　支持印度“入常”。
　　两国签署了多个领域的价值近150亿欧元重要合作协议。

8. 欧洲主权债务危机以来出台的解决方案有哪些

　　主权债务(sovereign debt)是指一国以自己的主权为担保向外，不管是向国际货币基金组织还是向世界银行，还是向其他国家借来的债务。
　　名词解释
　　从冰岛到迪拜，两个没有实体经济撑腰的地方爆发的债务危机如出一辙，其警示意义不可小视。一再出现的主权债务危机表明，一国一地经济能够迅速从经济复苏之中跌入新的困境。    迪拜主权债务危机的爆发，同时也唤醒了全球对美国政府债务威胁全球经济的担忧。从全球范围看，各国主权债务潜在的风险依然存在，正困扰着所在国政府。任何主权债务引发的风险，都会引起市场恐慌情绪的蔓延，成为制约全球经济复苏的“无形黑手”。
　　编辑本段国家破产
　　从冰岛到迪拜 自11月25日阿联酋第二大酋长国迪拜酋长国宣布最大国企“迪拜世界”590亿美元债务延迟偿付以来，由迪拜债务危机引发的担忧情绪还在持续蔓延。从全球范围看，类似的主权债务危机以前也出现过，未来也可能会有一波主权债务危机，这将大大减缓全球经济复苏的步伐。    2008年10月，全球金融风暴的“骨牌效应”已经显现，继西方大型金融机构落难之后，矛头直指欧亚小国。货币全面贬值，股价跳水，银行相继倒闭。至此，一个新的名词开始进入全球视野：国家破产。冰岛金融业“连累”冰岛成为第一个被称为“国家破产”的国家。
　　编辑本段会出现全球政府债务危机？
　　时隔1年，迪拜又现债务危机，其根源在于迪拜长期倚重外资与房地产的发展模式。冰岛和迪拜一夜间从暴富到赤贫，从富翁到负翁，根源如出一辙：炒金融，搞投机，只有资产泡沫垫底，没有实体经济撑腰。两个地方如出一辙的主权债务危机，其警示意义不可小觑。    由企业破产引申而来的“国家破产”，实质是指一个国家的主权信用危机，具体是指一国政府失信、不能及时履行对外债务偿付义务的风险。单个小国的主权信用危机，可通过IMF或其他大国的援助渡过难关。而一旦全球普遍存在主权信用风险，则就意味着全球性“惜贷现象”再次出现。    有报道认为，鉴于一些政府正为救援金融业和刺激经济大举借债，投资者眼下主要担心全球私人债务危机可能会演变为政府债务危机。    从迪拜到全球    此次债务危机的关键问题在于：其他国家主权债务是否也存在类似的违约压力？迪拜有可能成为一系列主权债务风波的起点。    由于全球信贷萎缩是2009年的主基调，全球范围主权信用风险一直维持在较高水平。美国、西欧等发达经济体救助金融业和刺激经济的耗资巨大，虽然其自身经济总体实力强，但大量救助成本造成了政府债务高居不下、财务状况恶化、金融流动性匮乏，这都会加大主权债务危机的风险。一些学者和机构甚至断言，包括美英等国在内的全球性主权信用危机即将爆发。    另外，新兴经济体自身实力较弱，经济脆弱性高、经济结构调整困难大，主权信用违约和主权信用级别被下调的情况时有发生。目前，投资者对东欧、爱尔兰和希腊背负的巨额国债产生了警惕。    从中长期来看，刺激政策导致全球债务激增，全球经济复苏缓慢而艰难，不能完全排除全球主权债务风险不断积聚、甚至爆发的可能性。任何主权债务风险引起的市场恐慌情绪，都是制约全球经济复苏的“无形黑手”。    从边缘到核心    一些投资分析师认为，迪拜债务危机属个案，无法反映全球经济走向。也就是说，所有国际金融的“边缘市场”，其违约或危机都不足以冲击全球金融市场。    全球真正的担忧在于：世界储备货币的“核心”——美国，是否存在类似迪拜危机这样的巨大风险？从美国次贷危机发展的轨迹看，出于维护市场信心及稳定金融局势的需要，美国自去年启动了金融机构“国有化”的进程，奥巴马政府还推出了7800亿美元的经济刺激计划，国家成了这场百年不遇危机的“最后靠山”。
　　编辑本段化解方式
　　迪拜债务危机的爆发，同时也在唤醒全球对美国政府债务威胁全球经济的担忧。一旦象征全球最高信用等级的美国出现主权违约征兆，将给投资者本已脆弱的信心压上最后一根稻草。    对于储备货币发行国美国来说，其主权债务危机的化解方式，更多是以隐形方式表现，解决途径无非有两种：一是通过通胀违约；二是通过美元贬值（印钞票）违约。由于美国在全球经济中扮演的关键角色，其对主权债务轻微程度的失信或隐形违约，都会极大地摧毁市场信心，危及国际金融格局稳定，波及持美国国债的债权国，加剧全球通货膨胀，拖累全球经济复苏的步伐。
　　编辑本段世界范围危机
　　数国债务缠身 频现预警信号    在过去的20年来，还从未出现像本次危机这样如此大规模的主权信用危机。反映各国政府债券风险大小的指标——主权信用违约掉期(CDS)担保成本，从2008年9月底以来显著上升。     美国：公共债务在上升    截至11月底，美国公共债务首次突破12万亿美元，创下二战结束以来的最高纪录，这使得市场中的商业风险快速向主权风险集中。刺激经济和解决失业的方案成为过去1年多来美国债务增加的主要原因。    纽约大学经济学教授鲁比尼认为，美国公共债务占GDP比例将从原先的大约40%上升至80%。奥巴马11月曾发出警告，如果不控制日益上升的公共债务，美国经济可能陷入“双底衰退”。    中东欧：信用风险偏大    从目前看，中东欧整体主权信用风险偏大。拉脱维亚、匈牙利、立陶宛和爱沙尼亚的外债均超过其国民生产总值。预计到2011年，希腊政府债券总额上升至GDP的135.4%，成为欧盟负债最多的国家。    今年2月，市场曾一度对欧元区国家债务偿还能力出现担忧。市场最担心的几个国家是葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙。一旦越来越多的成员国出现“资不抵债”的情况，欧盟的救助就会大打折扣，甚至还会引发欧洲的第二波债务危机。    英国：主权信用被警告    11月30日，摩根士丹利发布针对英国的一项研究报告称，评级机构有下调英国AAA评级的可能性。全球很多大型金融投资机构，包括主权基金和养老金，都不会投资AAA评级以下的政府债券。信用评级公司惠誉警告称，英国是发达经济体中最有可能被下调的国家，这是主要的国际投行首次发出类似警告。    新兴经济体：偿债能力下降    迪拜债务危机后，全球新兴经济体的CDS担保成本大幅飙升，中东地区的沙特CDS价格从18上升至108，巴林由22升至217，阿布扎比由23上升至160。另外，在亚洲，越南违约保险合同价格由35上升至248，印度尼西亚由25升至227；此外，一些债务较高的经济体（如巴西、俄罗斯等），其CDS价格也大幅上涨。    迪拜债务延期偿还，加剧了市场对新兴经济体债务问题的担忧。受到金融风暴影响，很多新兴经济体的偿债能力持续下降，主权信用状况有可能进一步恶化。
　　编辑本段机构预测日本或步希腊主权债务危机后尘？
　　将被迫依赖外资增加公债购买规模日本公共债务相当于GDP的比重约为200%,远超希腊澳大利亚对冲基金Blue Sky Apeiron周二点名日本可能会面临一场债务危机,与震动全球市场的欧洲这场危机类似。Apeiron全球宏观基金经理Hobart称,未来两年日本将苦于偿还高额政府债务,国内储蓄下降将促使日本依仗外国投资者为其财政缺口提供融资。   日本央行前官员5月17日对媒体表示,三四年后日本可能遭遇主权债务危机。日本的公共债务相当于GDP的200%左右,远超过希腊的120%。日本一直未感到市场压力,因国内储户购买了其95%的债券。但Hobart指出,随着日本人口快速老龄化,并从养老金提领资金,这种情况正在改变