如何做好社会保险扩面和基金征缴工作？

1. 如何做好社会保险扩面和基金征缴工作？

社会保险扩面和基金征缴一直是社会保险工作的重点和难点。按照工作部署，2008年要加强社会保险扩面工作，确保年底基本养老保险参保人数达到20800万人，职工基本医疗保险参保人数达到18800万人（其中农民工参保人数为4000万人），失业保险参保人数达到11800万人，工伤保险参保人数达到12800万人（其中农民工4600万人），生育保险参保人数达到8000万人。同时，加强社会保险费征缴，确保2008年养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到6900亿元、2250亿元、430亿元、163亿元、87亿元。为此，需要采取以下措施：
第一，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。一是扩大农民工社会保险覆盖面。实施“平安计划”，基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑施工企业参加工伤保险，推进商贸、餐饮、住宿等服务业和中央企业农民工参加工伤保险，做好“平安计划”三年实施评估工作。继续开展农民工参加医疗保险专项行动，研究解决农民工参加不同医疗保险制度之间的衔接问题。二是对非公有制经济组织参保，主要是从制度、程序、处罚等方面加大执法力度，提高参保的强制性。三是对灵活就业人员参保，各地区已有原则性规定，关键是如何增强激励，引导灵活就业人员主动参保。四是对于困难企业参保，可以研究制定特殊政策，适当降低缴费标准，相应降低待遇水平（比如对基本医疗保险只建立统筹基金），搞好相关政策衔接。
第二，加快改革完善社会保险费征缴体制。加强基金的筹集和管理，做到应收尽收、确保安全和实现保值增值，是当前完善社会保障体系的重要任务。1999年国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，对社会保险费征缴范围、征缴管理、监督检查和处罚等作了规定。但在征缴体制上，却没有进行统一规定，有些地方是由社会保险经办机构征缴的，有些地方是由税务部门征缴的，也即维持“双重征缴”体制。从地区分布和缴费总量上看，目前两种方式大致各占一半。“双重征缴”体制不利于建立全国统一的社会保险行政管理体制，妨碍社会保险统筹层次的提高和全国统一的劳动力市场的形成；也容易引发两个部门协调衔接不畅、数据资料不能充分共享、管理成本增大等一系列问题。必须通过完善体制机制来解决这些问题。一是实现五项社会保险费统一征缴。这能增强参保的强制性和统一各险种的缴费基数，有利于最大限度地整合现有的社会保险信息资源，实现各险种资源共享，大大减少各险种业务信息系统开发的人力、物力，减少工作量，提高社会保险经办工作效率，方便参保单位、个人办理业务。二是建立多部门合作机制。建立明确有效的合作机制可以减少部门摩擦，提高征缴效率，降低征缴成本。应加强社会保险与税务、审计、统计、财政、监察等部门的数据共享机制建设，尤其是加强社会保险部门与税务、财政部门之间在缴费基数核查以及针对自雇人员保费征缴等方面的合作。条件成熟时，要适时统一社会保险费征缴体制。三是推进完善社会保险费征管方式试点工作。结合农民工养老保险办法的实施，利用中国人民银行国库联网系统和支付结算系统，开展农民工养老保险费征缴、支付和转移工作。选择部分地区开展完善社会保险费征管方式试点。规范社会保险缴费基数，全面加强征缴稽核工作，探索利用计算机稽核软件开展稽核工作的新模式。四是加大对不缴欠缴等违规违法行为的处罚力度。对用人单位逾期不缴纳或不足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可以从该单位在银行开设的账户中划扣社会保险费。对不足额缴纳且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封相应价值的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
第三，加强社会保险基金监督管理。近年来，社会保障基金规模快速增长，管理制度不断完善，基金安全程度逐步提高，基金管理的总体情况是好的。但是，仍然有一些地方没有严格执行国家政策规定，社会保障基金管理不规范问题比较突出，有的甚至挤占挪用基金。因此，要进一步加强基金监管工作。要完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。开展做实企业职工基本养老保险个人账户基金和各项社会保险基金管理专项检查。建立和推进社会保险信息披露制度。推动社会保障监督委员会建设，充实监督机构力量。完善配套政策，加强对企业年金和全国社会保障基金的监管。在社会保险基金中，养老保险个人账户基金是长期积累型基金，能否做到保值增值，直接影响到职工退休后的保障水平，也关系到未来的支付能力。随着个人账户逐步做实，要制定基金投资管理办法，既支持资本市场发展，又确保获得较好的收益，避免基金贬值。
第四，确保各项社会保险待遇按时足额支付。做好2008年调整企业退休人员基本养老金工作，及时下拨中央财政补助资金，加大地方财政支持力度，加强基金调度，确保春节前将增发的养老金发到退休人员手中，巩固当期发放无拖欠的成果，尽快补发历史拖欠。切实做好失业保险金标准调整和发放工作，保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。

2. 如何做好事业单位的失业保险费征缴先进经验和工作汇报

根据《失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
　　有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇。
　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的
　　（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的。

3. 工伤保险扩面怎么做

认真做好失业保险扩大覆盖面工作，确保完成扩面任务 各级劳动部门要把扩大失业保险覆盖面作为当工作重点，加强领导，组织力量，认真做好失业保险的扩面工作，努力完成今年底失业保险综合覆盖率达到80%的目标。根据失业保险扩面存在的突出问题，当前，要采取有力措施，认真做好以下几项工作。 （一）做好事业单位参保工作，要认真贯彻劳动和社会保障部、财政部、人事部等联合颁发的劳社部发[1999]29号、[2000]14号文件，把事业单位参加失业保险作为扩面的重点，争取在年底前将所有事业单位纳入失业保险范围。事业单位必须按规定参加失业保险，其经费由财政核拨的，劳动保障部门要协助将失业保险费纳入财政预算安排，当地财政有特殊困难，预算安排未到位，今年可先征收职工个人缴纳的部分，单位缴纳部分待财政资金安排到位后一并补交。

4. 如何抓好企业养老保险扩面征缴工作

1.提高企业员工的维权意识。《中华人民共和国社会保险法》中明确指出要建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好的去维护公民参加社会保险和享有社会保险待遇的合法权益。因此，要通过对企业员工进行该项法律的培训的方式来提高他们的维权意识。企业的养老保险的正常运转需要企业、社会和个人三个方面共同努力才能完成。 
2.加强监督管理的力度。由于社保部门的工作人员的数量有限，对企业的参保情况无法做到一一排查的地步。那么只能是通过抽查的方式来进行，比如对某些企业来一次“突然袭击”，临时抽查企业是否有给企业的全员购买养老保险，如没有应根据相关法律法规给予惩罚，通过这样“突击检查”的形式起到一个“杀鸡儆猴”的目的。

5. 失业保险中心是干什么的

一、 主要做法及取得的成效  （一） 创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。  1、 加强协调，建立扩面联动机制。  为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，失业保险中心分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。  我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇 劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。06年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。07年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。 个人发展观心得体会 （二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。  1、 我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组 ，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。2006年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。2007年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。  （三）、着力加强失业保险统计工作  认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。  二、 工作中存在的主要问题：  1、 失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。  2、 企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度，即使参保对于今后的跟踪管理服务也是一个难题。  3、 事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。  三、下步打算  1、 加大稽核力度，确保完成市处下达的稽核任务。  本年度，我所将强化稽核力度，对全县各参保单位进行拉网式稽核，特别是对大型参保企业及缴费不政党企事业单位进行重点稽核，彻底摸清参保单位基本情况，确保参保单位如实申报、如实缴纳失业保险费，对漏报瞒报失业保险费现象，一经发现严厉查处，绝不手软，确保市处下达的稽核任务的完成。  2、 加大扩面力度，确保完成市处下达的扩面任务。  按照市政府去年下发的社会保险三年扩面计划的通知，我县今年的失业保险扩面任务比去年有所增加，同时，随着我县企业改制的不断深入，参保费源不断流失，为巩固费源，弥补因企业改制而减少的参保户数、参保人数，只能加大扩面力度。因此扩面工作已是失业保险工作中的重中之重。  3、 加大失业保险政策法规宣传力度，努力提升全社会对失业保险的认知度。  针对部分单位及职工对失业保险政策法规认识不足的现状，我所今年将通过各种途径如广播、电视、投稿、上街宣传、深入未参保企业实地讲解等各种方式大力宣传失业保险政策，让广大职工都能了解参保的权利和义务，努力提升全社会对失业保险的认知度，整体推进失业保险工作的开展。

6. 如何在政策上破解社会保障扩面难题

　　摘要：本文首先从确定合理社会保险基数和缴费比率及其将征收社会保险费改革为征收社会保险税两个方面，阐述了社保扩面征收需要的制度设计，然后对创新工作举措破解社保扩面征收难题进行了简要的探讨。
 　　关键词：创新举措 破解 社保扩面征收 难题
　　社会保障制度在现代国家社会经济制度中占有极为重要的地位，是保证经济社会协调发展的必要条件，也是社会稳定与国家长治久安的重要保证。近年来，我国不断深化经济体制改革，不足的社会保障资金来源与急剧增加的社会保障支出之间的矛盾越来越突出，迫切需要改革社会保障制度，而创新工作举措破解社保扩面征收难题无疑是一个重要途径。
　　一、社保扩面征收需要从两个方面完善制度设计
　　1.确定合理社会保险基数和缴费比率。在确定社会保险基数和缴费比率时，应该严格依据我国的国情，在推行建立社会保险制度全覆盖的初期，社会保障的特征应该为实现最低社会保障。随着社会主义市场经济的快速发展，应该逐步有序提高社会保障水平。因此，应该将社会保险基数和缴费比率维持在一个较低的合理水平上。同时，应该将我国地区间经济发展不平衡的现实情况考虑在内，实行地区差别基数和缴费比率。
　　2.确定将征收社会保险费改革为征收社会保险税。要实行社会保险全覆盖面，就必须将征收社会保险费改革为征收社会保险税，税收具有普遍性、强制性原则，这就是说社保税的征收应该将社会全体成员覆盖在内。但是，目前我国经济属于一种二元经济，城镇和农村、不同农村之间的经济发展存在的差异十分严重，因此，在对社保税进行实施的初期，应该主要在城镇设置征收面，也可以在具有较为发达经济的农村开征社保税，同时其所享受的社保待遇和当地城镇职工是同等的。随着我国农村经济的快速发展，农村经济实力得到了不断的增强，尤其是地方财力，这就为城乡统一社保税制的逐步实现打下了坚实的基础。
　　二、创新工作举措破解社保扩面征收难题
　　1.加大宣传力度，提高全社会参保意识。社会的支持与理解是顺利征收社会保险费的重要保证，因此，要进一步加大《社会保险法》宣传力度，努力营造一个依法缴纳社会保险费的良好社会氛围，促进企业依法缴费认识的不断提高；要加大宣传方式和手段多样化，充分科学地使用广播、电视、报刊等，让社保宣传深入人心，努力让广大群众从根本上从“要我缴费”转变为“我要缴费”，形成全社会都关心、关注社会保障工作，促进全社会参保意识的提升。
　　2.严格基金监督，确保社保基金安全运行。现阶段，各级政府及其职能部门面临的一项极为重要的任务就是使基金管理规范化，加大监督基金的力度，对基金的安全运行进行有效的维护。要从维护广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的高度，管好用好社会保险基金，认真贯彻落实国家相关社会保险基金管理的政策法规，采取科学合理的措施做好社会保险基金的安全防范工作。对社会保险基金的预决算制度进行有效地完善，促进社会保险基金收支与形态定期报告制度的建立健全。建立社会保险基金监管工作机制，切实实行财政专户与收支两条线的管理方式，定期将筹集、使用、管理社会保险基金的情况公布给社会，接受社会监督，建立健全内部规章制度，规范经办行为，有效地控制经办风险，促进管理水平的提高。依据有关规定对侵害基金安全的行为进行彻底地查处，并对有关人员的责任进行严肃追究。
　　3.不断开拓创新，共同推进社保征缴工作。国务院既然将征收社会保险的工作职责赋予给社保机构，各级政府应加强对社会保险费的征收方面领导，人社部门就应该主动加强与地税部门、工商部门、工会以及社保经办机构、劳动监察部门联系，形成合力，协同解决社会保险费征缴所遇到的难题，查验了解各单位参加社会保险情况，认真细致研究工作方法，并加大行政执法力度，对符合条件但拒绝参保的单位，实行由劳动监察处罚，地税强制征收，督促其参加社会保险。同时，建立完善社会保险信息网络，尽早实现财政、人社、税务、银行等部门的数据联网，实行社保信息与数据资源共享。在征收社会保障费时，全面使用计算机MIS系统的社会保费征收模块，并将电子报税系统开通，使征收渠道得到极大的拓宽，积极开展银税合作，让银行窗口协作征收社保费，促进社保费征收工作的多元化进行，为缴费人办理手续提供切实的便利。
　　综上所述，社会保障对社会经济政治等各方面的发展具有极为重要的意义，而切实解决社保扩面征收难题是发挥社会保障良好作用的重要保证。我们应该对社保扩面征收的制度设计进行有效地完善，并采取科学合理的工作举措破解社保扩面征收的难题，为社会主义和谐社会的建设做出积极的贡献。
　　参考文献：
　　[1]钟国柱.我国开征社会保障税应注意的几个基本问题[J].税务研究，2010，10
　　[2]吴锦旗.职工养老保险扩面征缴的政策过程分析——基于江苏省的实证分析[J].经济研究导刊，2009，24
　　[3]李磊，段隆振，姚磊岳，刘飞荣，杨彦铃.基于SDO的社会保险数据整合平台的研究[J].江西科学，2010，28（5）

7. 如何做好住房公积金归集扩面工作

如何做好住房公积金归集扩面工作，这个你还是去网上搜一下，文库里面应该有很多东西可以帮到你的，如果你想更方便快速的查询一些生活问题，进入微信我的-微信城市服务，比如买火车票直接就能看到入口，点进去就选好一键搞定，方便的很，还有很多其它的功能都很不错

8. 怎样解决技术性失业

失业保险是民生的重要支柱，是当前乃至我市今后经济发展和社会稳定的核心任务，也是构建和谐社会的重要内容。近几年来，我市不断加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，失业保险工作取得了积极进步。但随着改革的深入和经济的不断发展,我市失业保险目前仍存在一些深层次矛盾和问题,对其进行认真分析，寻找应对措施，妥善化解风险，使失业保险工作尽快步入良性发展轨道，已是当务之急。

一、我市失业保险覆盖面窄，参保人数急剧下降，基金支撑能力弱

1998年国企改制之初，全市失业保险参保人数34,806人，两次企业改革之后，失业保险统筹运行至2004年12月末，参保人数骤然下降至8,355人，下降76%。目前我市失业保险范围虽然不断拓宽，由原来单一的国营企业职工扩大到集体企业、私营企业和其他各类企业职工，加上试点并轨回聘上岗等因素，2006年底全市参加失业保险人数达到  20，753人，但这只占全市应参保人数的61%。其中，市属企事业单位和参加属地失业保险的省属企事业单位11，071人，占应参保人数的90 %以上；现有集体企业参加失业保险79人，不到应参保人数的10%；城镇私营企业和股份制单位参加失业保险3，312人，占应参保人数的16%。

在失业保险参保人数20,753人中，事业单位参保人数11，295人，目前实际参保缴费的只有林业、城建、交通等部门部分自收自支事业单位1，683人，参保缴费率仅为15%，而其他事业单位9，682人，既85%的人员还没有参保缴费，处全省落后位次。

失业保险规模过小主要有以下几种原因。一是在主观上，失业保险政策宣传不到位，企业法人社会保险意识、法律意识淡薄，对企业缴费监督不够，执法不严。二是在客观上，由于企业经济效益差，经济基础不牢固，影响参保积极性。同时，财政资金紧张，对事业单位参保缴费没有足够能力列入预算管理。三是在制度上， 一些非国有企事业单位，如民营，私营，外商经营的企业等，在参加失业保险问题上持旁观或抵制态度。而对那些拒不参加失业保险的企、事业单位，国家法律法规处罚力度不强，约束还不够严厉，其结果将阻碍失业保险制度的全面推行和社会化程度的提高。四是在政策上，目前我国对灵活就业等人员参保失业保险还没有明确规定，给这部分人员参加并享受失业保险带来难度。

二、当前失业保险基金支付工作面临严峻形势

失业保险基金支付工作面临困难主要表现在失业人员不断上升，基金缺口较大。

1998年初，我市在吉林地区率先实施国有企业改革，涉改单位103户，解除劳动关系人员12,507人。由于种种原因，当时未能及时对这部分人员支付失业保险待遇，增加了现在的工作难度。2004年国企改制下岗失业人员又增加15，805 人。截止2006年底，我市符合申领失业保险金条件的失业人员达17，976人。

经社保局测算，1998年国企改革解除劳动关系12,507人，按月人均163.8元标准计算，约支付失业保险金4,260万元。2005年国企试点并轨涉及15,805人，签订灵活就业协议期满后，享受失业保险待遇还需支付失业保险金3,060万元，以上两项需支付失业保险金7,320万元。截止到2006年12月，启动失业保险金发放前失业保险基金结余2，350万元，基金净缺口4，970万元。基金支撑严重不足。

出现这种局面的主要原因，一是失业人员失业时间和发放失业保险金期间都比较集中;二是历史遗留问题早期没有得到有效解决;三是统筹层次低，目前失业保险统筹还局限于县（市）级地方统筹，虽然失业保险金实行省级调剂，但解决资金有限;四是地方财政资金紧张，对失业保险金兜底不足。

三、解决失业保险工作中存在问题应采取的对策与措施

（一）在解决覆盖面方面。 为彻底改变失业保险参保人数下滑的不利和被动局面，实现失业保险基金支撑能力的恢复性增长，应着重做以下工作。

第一要加大宣传力度，营造和谐参保缴费环境。随着企业改革的稳步推进和市场经济体制的建立，整个社会对社会保障工作的需求比以往任何时候都更加迫切。全方位、多渠道、深层次地做好新时期的失业保险宣传工作，是有效促进扩面征缴，提高基金支撑能力的重要环节。在宣传内容方面，应紧紧围绕失业保险扩面征缴、清收欠费、申领程序、待遇发放等相关政策，进行系统宣传，增强针对性和时效性。在宣传形式上，要通过广播、电视、报纸、宣传单、电视讲座、热点聚焦、等各种渠道和形式，突出抓好系列宣传工作，务求取得实效。在宣传责任上，市政府应统一组织，相关职能部门及乡镇街区积极配合，协调动作，形成浓厚的社会氛围，确保各项失业保险指标任务的圆满完成。

第二要强化基金征缴手段，确保基金征缴到位。基金征缴是失业保险工作的基础，基金征缴能否到位，不仅关系到当前失业、下岗职工基本生活能否得到保障，而且关系到下岗职工能否顺利地从企业走向劳动力市场。《社会保险费征缴暂行条例》的颁布，为基金征缴工作，提供了强有力的法律保证，因此，劳动保障部门和社保经办机构应严格按照条例规定，与有关部门依法督促用人单位参加失业保险，保证失业保险基金的足额、及时收缴。在这方面可借鉴省市相关职能部门的经验做法，采取一票否决制，对应参加而没有参加社会保险的单位，一律不予年检、审批、发证、评先、评优，增强制约机制。借鉴吉林市和长春市政府经验，成立由劳动和社会保障局、社会保险局执法监察大队等部门执法人员组成磐石市社会保障执法监察队伍，合属办公，统一布置，统一安排，加大对用人单位和职工参加并缴纳各项社会保险费的监察力度。

第三当务之急是要加快社会保险工作法制化进程，着力研究解决失业保险扩面中的瓶颈问题。

一是要重点研究解决我市事业单位参加失业保险问题。为做好事业单位参加失业保险工作，1999年，吉林省劳动厅、吉林省财政厅、吉林省人事厅、吉林省社会保险公司转发了国家劳动和社会保障部等部门《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》（吉劳发字[1999]28号），要求我省所有事业单位从1999年1月起，必须参加失业保险并按照国务院《条例》有关规定，依法进行社会保险登记、申报和缴费，各级财政部门对财政拨款事业单位的失业保险费列入财政预算，由财政部门代扣代缴，直接划入失业保险基金专户。据统计资料，截止到2006年末，全市事业单位失业保险应参保人数11,643人，费源潜力约550万元，目前参保缴费只占15%，且财政部门尚未实现代扣代缴。因此，应紧紧以事业单位改革为契机，积极借鉴其它市县经验，采取“先个人缴费后全额缴纳”形式，分步推进，逐步规范，重点将财政拨款事业单位的失业保险费纳入属地财政预算管理，实行代扣代缴，保证事业单位及其职工纳入失业保险范畴，促进我市失业保险事业顺利发展。

二是研究解决私营企业、个体工商户等非公经济参加失业保险问题。国家《失业保险条例》《吉林省失业保险办法》规定，本省行政区域内的私营企业、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户，以及在上述用人单位中工作的职工，都应参加属地失业保险，按时足额缴纳失业保险费，其职工失业后，享受失业保险待遇。自1998年实施国有企业改革，我市招商引资政策措施力度不断加大，“国退民进”的经济格局基本形成，民营经济呈强劲的发展势头，逐渐成为市域经济的重要支撑力量。从社保对私企、个体户掌握情况，全市非公有经济总量12，980户，其中私企415户，个体12，565户；全市非公有经济从业人数40，130人，其中私企12，450人，个体户 27，680人。目前，主要有建龙集团、娃哈哈、春鸣烟花厂等少数企业2,849人参保缴费，参保率7 %；而大多数私企还没有参加养老和失业保险，参保面比较小，与磐石综合经济实力位次反差较大。应立足当前，着眼长远，采取点面结合、逐步纳入办法，不断加大社保工作法制化进程，形成相关部门联动激励制约机制，解决软环境建设与推进法制化进程之间的矛盾，提高非公有经济参保缴费意识，使私营企业、有雇工的城镇个体工商户等非公经济尽快纳入失业保险参保缴费范畴。

三是研究解决解除劳动关系中断缴费人员参加失业保险问题。我市经历两次国企改革和改制试点，截止到2005年10月末，以单位为主体参保缴费的仅占全部参保人数的25％，以个人为主体参保缴费的占全部参保人数的75％，参保结构发主重大变化。同时参保单位和参保人员重养老、轻失业的现象仍较为常见，个别参保单位和个人想方设法接续养老保险关系，逃避缴纳失业保险费。在解除劳动关系中断缴费的26,451人中，接续失业保险关系的参保人员占比不足40%。因此，研究解决解除劳动关系中断缴费人员参加失业保险问题是当前一项重要课题。政府应组织相关部门研究制定相关解除劳动关系中断缴费人员参加失业保险的相关激励机制和鼓励政策，积极引导这部分人员参加失业保险，扩大参保覆盖面和缴费基数，提高基金支撑能力。

（二）在解决失业保险金压力方面，关健是能否解决历史遗留的失业保险金发放问题

第一应全力解决历史遗留问题。对98年下岗失业符合申领失业保险金条件的人员，由于历史遗留时间长，人员众多，情况复杂，失业保险政策、标准以及申领失业保险金办法发生变化，加上失业保险金积累的严重不足，都增加了解决问题的难度。在2006年12月启动我市失业保险金支付工作以来，新矛盾，新问题不断涌现，一是失业时间确定问题；二是失业金发放标准问题；三是失业保险金如何申领和发放问题，尤其是死亡、退休、就业人员失业保险金如何申领和发放问题；四是申领失业保险金与申领社保补贴之间矛盾问题等，诸多问题当前难以解决和解释，引发下岗失业人员不满，给失业保险金发放工作增加了难度。

对此，建议政府组织相关部门倾全力集中解决98年下岗失业人员历史遗留问题，关健是要认真测算，取得省政府相关部门的支持，积极筹措足够的失业保险基金，在可能的前提条件下，采取一次性及时足额发放。这样做既可以彻底解决历史遗留问题，变长痛为短痛；又可以降低失业保险率，促进实现再就业；同时还可以减轻政府压力，有利维护社会稳定。

第二应做好2005年改制试点下岗失业人员失业金的发放工作。这部分失业人员，由于失业时间短、政策明确，应严格执行国家《失业保险条例》、《吉林省失业保险办法》和国家《失业保险金申领发放办法》政策规定，对符合申领失业金条件的人员实行按月发放失业保险金，同时积极宣传引导签订灵活再就业协议人员，先申领社保补贴，后再申领失业保险金的办法，错开发放失业保险金时间高峰，从而妥善解决失业保险基金支付压力。