19世纪美国公立学校运动的主要内容包括

1. 19世纪美国公立学校运动的主要内容包括

19世纪美国公立学校运动的主要内容包括兴办公立小学。
19世纪以前的美国学校都是私立或教会办的，随着美国工业化和城市化的发展，以及大量外来移民的增加，19世纪30年代美国掀起一次普及公立学校的运动，这也是一次重要的义务教育运动，贺拉斯・曼是重要的推动者。 公立学校运动是指依靠公共税收维持，由公共教育机关管理，面向所有公众的免费的义务教育运动。公立学校运动最初发生在初等教育领域。

公立学校运动的主要特点
1、建立地方税收制度，兴办公立小学。
2、颁布义务教育法，实行强迫入学，强迫入学的年龄与入学时间随着义务教育的推行逐步延长。
3、采用免费教育的手段促进普及义务教育运动的开展。

公立学校运动的意义
为了有效地培养新型劳动力以适应经济发展，为了把各不相同的移民熔炼在美国这个大熔炉之中，巩固新兴的资产阶级政权，迫切需要建立平等、免费、不属于任何教派的公立学校来普及教育。公立学校运动是美国教育史上的里程碑，奠定了美国教育制度的基础，改变了殖民地时期教派控制教育的局面，加速了美国普及义务教育的进程。

2. 19世纪末20世纪初，美国教育制度有何特色？

到19世纪末20世纪初美国已逐步形成了具有本国特色的教育制度。学校以公立为主，各级学校相互衔接，单轨的学制。教育表现出分权、自由、普及、无宗教派别限制等特色。

3. 20世纪初美国形成了什么样的教育制度？

到19世纪末20世纪初美国已逐步形成了具有本国特色的教育制度。学校以公立为主，各级学校相互衔接，单轨的学制。教育表现出分权、自由、普及、无宗教派别限制等特色。

4. 从19世纪20年代起,美国许多州制定法律规定由谁举办公立教育

A啊  独立战争是美国历史上的重大转折期。联邦宪法将办教育的权力赋予各州。法国是承认美利坚为“一个民族”的第一个国家，在独立战争前后数十年里，法国对美国高等教育产生了深远的影响。“最成功的例子”是在纽约。[4]在纽约，第一所体现法国理性主义哲学家意想中的机构出现了。从1784年到1787年，州立法机关着手创办一种新型的组织———个控制和管理整个州教育事业或州内各级学校的“大学”——纽约州立大学，这个独特的大学不像巴黎大学或牛津大学那样，仅是一个办理高等教育的机构。相反，它的职权范围扩大到管理本州各级各类学校、学院和大学，这是一种由州控制的、集权的和世俗的教育制度。美国教育史学者鲍尔斯通评价到“如果法国能够说给予纽约一种均衡的州教育制度的理想，那么纽约也可以说它已经以一种无所不包的大学组织的具体形式，作为对法国的回报。”[5] 经过数十年的努力，至19世纪20年代以前，一些新建的院校自称为州立大学，1825年3月，在美国开国元勋杰斐逊亲自关心和参与下，弗吉尼亚大学正式开学。作为美国最早的州立大学，弗吉尼亚大学是美国少数几所受到法国高等教育影响的大学之一。它受法国影响最大的一个方面就表现在大学受政府控制，而与教会脱离关系。[6]如目前所存的州立大学中，有8所大学（乔治亚、北卡罗莱纳、田纳西、俄亥俄、南卡罗莱纳、迈阿密、马里兰大学）的校龄比弗吉尼亚大学早，但只有弗吉尼亚大学受到州政府的持续拨款。而其它学校享受州政府的拨款则最早也到了南北战争以后了。杰斐逊是政教分离的极力倡导者，因此作为“校父”，他自然反对学校聘请牧师当教授，但在他本人谢世后这种状况则完全改变了。当然，杰斐逊对高等教育的兴趣，可能受到魁奈和其他法国教育家的方案的影响，与他旅居国外（主要是巴黎）的观察和研究也是分不开的。在弗吉尼亚大学开学之初，弗吉尼亚大学只有40余名学生，尽管杰斐逊认为欧洲的牛津、剑桥、巴黎大学比他设计的大学建筑和校园要落后一二百年，但他还是派人到欧洲招聘教授，设立八个教授职位，包括古典语言、现代语言、数学、自然哲学、自然史、解剖学和医学、伦理学和法学，最初的8个教授中，只有伦理学和法学教授两人是在美国出生的。 当然学习法国高等教育的并非只有弗吉尼亚大学，密歇根大学最初也是按照法国大学模式设计的大学。之所以法国对密歇根大学的创建和早期组织能产生比较大的影响，主要原因一是归于该地区多数法国移民和他们早期的教育努力；二是归于纽约州立大学和法国尤其是拿破仑大学提供的榜样，这种榜样证明了一种集中的、世俗的和无所不包的州制度，在功能和思想上都是合乎需要的；三是归于受杰斐逊总统影响的密歇根领导人的作用。1817年，密歇根疆域的法官伍德沃德起草了一个教育法案，他的大学蓝本就是拿破仑10多年前建立的帝国大学。伍德沃德设计的密歇根大学有5个要点：与教会脱离；由政府资助；由教授自治；重视科学教育而不是古典教育；密歇根大学是密歇根整个教育系统的灌顶石。这所大学要负责全州的教育，包括中小学教育。大学校长有权在疆域内的郡、市建立学院、中小学、图书馆、博物馆等知识系统。伍德沃德的这个计划不仅给当时的美国高等教育输入了新鲜的法国空气，而且在后来都或多或少地得以实现。1835年，密歇根召开立宪大会，起草宪法的两个人皮尔士和克莱利，此两人也都深受法国哲学家库辛《普鲁士公共教育现状报告》的影响，为密歇根的重新制定了法规，其中心点就是州政府对教育的发展负有责任和义务。后皮尔士正式组建了密歇根大学。1852年，对德国大学极为崇拜和敬仰的亨利·菲力浦·大班为校长，随后大班极力要使密歇根大学建设成德国式的大学。他认为法国的大学是大革命和拿破仑人为的产物，因而不易效仿。他批评英国的大学落后，糟糕透顶，是古董学院，不能适应时代的需要。大班上任后，马上在美国高教界刮起了密歇根之风，他聘请杰出教授，扩充图书馆和实验室，建立艺术馆，招收已经拥有学士学位的学生，建议实行老师讲课的教学方式，建立科学课程，以使其和古典课程竞争。尤其是大班要求大学教师在教学之余从事研究，并带领学生参加进去。大学不仅要传播知识，而且要创造知识。就是要建立一所“结合教学与研究，提供综合教育”的学校。当然，建校初期法国中央集权思想和法国要素占优势的密歇根大学，到大班任校长时，已经很难再现法国的特征，然而，这并不能遮盖它初期受法国大学影响的历史

5. 论述美国公立教育运动及其影响

1814年以后，美国资本主义工业迅速发展，自1820年起，美国又实行了关税保护政策、随着轮船的输入、铁路的铺设和运河的开凿，美国这个后起的资本主义国家的工商业以惊人的速度发展起来。
在此基础上，美国的政治形势和阶级关系也有很大变化，工商业资产阶级的实力雄厚起来，他们积极开展资产阶级的民主主义运动，要求选出资产阶级新政府来代替原有的贵族统治性质的政府；工人阶级壮大以后，为争取教育权也进行积极斗争。
所有这些都在客观上要求重视教育，以培养新型劳动力并使之能够参与社会政治生活。19世纪30年代，美国掀起了一次重要的普及义务教育运动，即公立学校运动。
公立学校运动主要指依靠公共税收维持、由公共教育机关管理、面向所有公众的免费的义务教育运动。
贺拉斯·曼。
十九世纪三十年代，美国掀起了一次重要的普及义务教育运动，即公立学校运动。公立学校运动主要指依靠公共税收维持、由公共教育机关管理、面向所有公众的免费的义务教育运动。在这场运动中，贺拉斯·曼等人成为重要的推动者，贺拉斯·曼因此被称为“美国公立学校之父”。
贺拉斯·曼简介：美国教育家与政治家。曾于布朗大学学习。毕业后学习法学，并被选人州立法机构。任州教育部长时积极支持教育改革，认为在民主社会中，教育应该免费、普及、不实行区别性待遇的政策并采用训练有素的职业教师。

贺拉斯·曼认为公共教育是传授儿童责任感与道德的最佳方法。他积极促进公共学校的发展，并获得了部分支持社会改革的人们，特别是辉格党的支持。贺拉斯·曼对于师范学校的重视更是引起了许多州的州政府的关注。

因为他对于美国公立学校发展的先驱性的贡献，他被许多历史学家誉为“美国公立学校之父”。

6. 美国20世纪80年代中小学教育改革的措施有哪些

美国20世纪80年代颁布了国家在危亡当中教育改革势在必行的文件，这个报告建议要加强中学新基础的教学，开设数学英语自然科学计算机，提高教育学科要求标准，加强课堂管理等措施。
有效利用学生在校学习时间改进教师的培养，提高教师的专业培训地位和待遇，各级政府要加强对教育改革的领导和实施，旨在提高教育的质量。

教育要发展，根本靠改革。教育改革的目的是学生的和谐幸福，教育改革的瓶颈其实就是文凭这张薄纸，站的高一点来看，捅破这张薄纸，教育改革就会有很大收获。
①学校教育垄断是学校对学生的剥削，学生除了学校教育以外还应该有自我教育、社会教育以及家庭教育的空间和时间。
②学校教育的目的最基本的就是培养合格的公民，其次是培养人才，再者就是培养精英。
③教育改革应该主要围绕着教师、教材和考题的改革，一流的教师、一流的教材和一流的考题才是教育之本。
④学校教育的方式不仅要注重实用，还要注重理论，更要注重修养。用培养自然人的思想来教育，还是用培养社会人的思想来教育，关键看这个人是否有觉悟，是否有理想，是否爱学习，所以需要区别教育。区别不在于形式，而在教育方法和教育过程中。

7. 美国小学教育制度改革，注意只要小学部分，最好从美国历史、文化等多角度说明逐步改革的原因

为了提高公立中小学教育的质量，近20年来，美国各州在学生的学业成绩评价方面进行了许多有益的改革尝试，并就建立保证教育质量并促进其不断提高的绩效制度进行了大胆的改革。就前者而言，主要涉及中小学教学的测验等微观领域，而后者则触及学校和学区乃至州的评估等宏观层面。正是通过这种双重并举的大范围改革，美国中小学教育质量呈现出逐年提高的势头。本文就上述两个方面近年来的改革进展情况作一介绍。 
    一、州级评价制度的全面推广 
    在美国基础教育改革的过程中，伴随着州级课程标准的制定，州级评价得到前所未有的重视。 
    第一，州级考试制度已经普遍建立，学业考核的重点是基础和核心课程。据统计，至1990-2000学年，全美 50个州中已有48个州建立起了州一级的考试制度，只有衣阿华和内布拉斯加（该州也于2001年春季举行了全州统一的写作测试）仍将考试的权限下放到学区。就48个州的考试科目来看，主要是针对中小学的基础和核心课程，具体情况为：数学（48个州）、阅读（48个州）、写作（31个州）、社会学科（29个州）、科学（34个州）。[1]1994年颁布的“改进美国学校法”(IASA)要求各州每隔3个学年就要对学生进行一次考试，分别是3-5年级、6-9年级、10-12年级。但是，实际上各州要求比这要高。从1999-2000学年的情况来看，主要可以分成下面 3种类型：第一种是在小学、初中和高中阶段每个科目只在一个年级考核；第二种是用同一种评定方法对小学2 或3年级至8年级以上的学生就同一科目逐年进行考核；第三种是用多种评定方法对小学2或3年级至8年级的学生就不同科目逐年进行考核。
    只有少数州对每个年级的学生进行考试，但多数是针对不同的学科，或运用不同的测试手段。例如，肯塔基州绩效测试系统(CATS)对4年级和7年级的阅读、写作和科学进行测试，对5年级和8年级的数学和社会学科进行测试。不参加此考试的3、6和9年级的学生要参加阅读和数学学科的“基本技能综合测试”(CTBS)。至于高中阶段，这些课程的测试分布为：10年级的阅读；11年级的数学、科学和社会学科；12年级的写作。路易斯安娜州和马里兰州对3-9年级学生每个学年就同一课程考试，但评价的方法多样。 
    此外，许多州也鼓励作为管理学校的基层行政的学区来举办考试，作为州级考试的补充。 
    第二，测验的对象涵盖中小学的各个年级，测验的起始时间有低龄化的趋势。从测试的年级来看，多数州是在小学3年级以后才开始对学生进行测试。但近年来，包括阿拉巴马州在内的7个州开始对小学1、2年级学生，甚至是学前教育阶段的幼儿进行测试，目的是为了尽早诊断和发现学生的学习问题。例如，阿拉巴马州的阅读测评和佛蒙特州的发展性阅读测评均是用来测试1、2年级学生的阅读能力的。还有堪萨斯等5个州是通过地方来实施早期测试，测试方法也由学区来决定。如德克萨斯州就要求每个学区编制一套阅读测试工具为该州幼儿园阶段至小学2年级的学生进行测试。 
    第三，高中阶段的考试受到各州的普遍重视。1996-1997学年，有18个州要求高中毕业生参加州组织的考试，以取得毕业资格。近年来打算这么做的州开始增加。预计到2008年，将推广到28个州；2个州将要求学生在州级和学区级测试之间选择。此外，有7个州虽然不会将州级考试当作毕业要求，但将会把成绩记录在成绩册或毕业文凭中。例如，在康涅迪格州，10年级学生参加的学业成绩测试分数就被记录在成绩册中。成绩达到州成绩目标的高中生获得每一通过学科的合格证书。在阿肯色州，学生在每门课程结束时的考试分数也被记入成绩册和学习档案。还有少数州，如肯塔基和佛蒙特，对高中毕业生进行的考试不是针对学生，而是用来评价学校的绩效。就高中阶段测试的内容来看，多数州是针对学生的语言、数学、理科和社会学科知识和技能掌握情况。 
    第四，两种类型的测验相互补充。中小学常用的测试手段仍然是参照常模测验和标准参照测验两种。但各州在具体选择上不尽相同。在50个州中，只采用标准参照测验的有17个州，只采用参照常模测验的有2个州，二者相结合的有29个州，尚未建立州级评价制度的只有2个州。在二者同时并用的29个州中，有以下几种情况：( 1)互为补充。其中4个州将参照常模测验当作主要的测验手段，只是在某些年级和学科辅之以标准参照测验。例如，威斯康星州在3年级的测验中用标准参照测验作为参照常模测验的补充。有的州的做法正相反。例如，西弗吉尼亚州用标准参照测验对多数年级学生进行测验，但在11年级主要采用参照常模测验。(2)交叉使用。有10个州在不同年级分别采用不同的测验。(3)同时并用。属于这种情况的有8个州。如亚利桑那州2-11年级学生要参加名为SAT-9的参照常模测验，但3、5、8和10年级学生还要参加标准参照测验。(4)编制州一级的考试，这种考试包含了全国性的参照常模测验和州的标准参照测验。 
    就测验的类型而言，还存在一些问题：(1)各地在对待两种测验的态度上存在不同意见。强调运用参照常模测验的理由主要有3点：一是学生家长、社会公众以及政府部门均需要有一种测验方法来对本州学生和其它州学生的学业成绩进行比较。例如，全国教育进展评价组织(NAEP)就可以提供这样一种比较。但它只是定期在州一级进行，而且涵盖的学科数也有限。二是可能也是出于第一个方面的原因，一些州的议会要求进行参照常模测验，以了解本州的教育情况。三是对于人口少的州来说，设计全州统一的标准参照测验的成本太高。应该说这几点是目前争论较多的问题，关键是设计出一种兼顾两种测验优点的测验。(2)在试题的类型方面，联邦政府曾要求各州在关键性考试中采用多项选择客观测验，但这种测验本身不能全面反映学生的学习情况。(3)各州在推行严格的考试制度中存在较大的社会压力。社会公众虽然大多对标准化测验表示赞同，但很少有家长认同以一次测试来决定其子女的升留级或能否毕业。例如，密歇根州的家长成功地阻止中学毕业考试。马里兰州教育委员会出于对不及格率太高以及白人学生和少数群体学生成绩拉大的担心，也决定推迟实施严格的、在中学毕业考试证书上记载成绩的考试。 
    第五，成绩评定依旧以等级制为主，但在精确化程度上比以往有所提高。1994年颁布的“改进美国学校法 ”要求各州举行的考试的评分等级至少包含3个层次，即高级(Advanced)、熟练(Proficient)和部分熟练(Part ially Proficient)，用以反映学生的不同成绩水平。所有已经举行州级考试的州都将于2000-2001学年设定学生成绩测试等级。至2001年1月，美国教育部已经批准了28个州设立的成绩水平等级。在多数州，测试成绩的等级是分成4-5等，也有个别州分成2等，有的州甚至分成8等。有的州是根据学生的年级和学科类型来分别设立测试等级。 
    具体做法主要有两种模式。一种是科罗拉多州的模式，将测试成绩定为4个水平，分别是高级、熟练、部分熟练和不及格。一种是明尼苏达州的模式，将3年级和5年级学生的知识和技能的掌握情况定为4级，分别是：几乎未掌握知识和技能、部分掌握知识和技能、良好的学业表现、优秀的学业表现；而对于8年级和10年级学生的阅读和数学测验，只设定了一个级别，答题正确率达75%以上即为合格。 
    至于教师评定测试成绩的用语，各州没有统一的做法。对于达到标准的多数是用“熟练”或“合格”来表示。由于在毕业证书中往往会有学生的成绩记录，对于成绩等级如何表示已经引起社会的关注。1997年，密歇根州甚至因证书中最低两等的教师评语引发了家长的抗议，于次年通过立法予以更改。 
    第六，传统的评价方式开始发生变化，在测试中越来越注重开放题和表现作业等非传统的测试方法。近年来，美国中小学学生的评定方式发生了许多变化。多重选择题和判断题等类型的客观性测验虽仍被广泛采用，但不再是惟一的方式，而且各州在设计这类题目时更加关注与学生实际生活的联系，注重学生解决问题得出结论的技能和过程，而不是仅仅像过去那样只是关注提供的答案。与此同时，一些新的所谓“非传统的”评定方法，如表现评定(Performance tasks)、简答(Short answer)、设计(Projects)、扩展书面反应(Extended wri tten response)、档案袋(Portfolio)、学生作业(Student work)、展示(Exhibitions)评定等，开始受到重视。因为这些评定方式更能够反映出学生在学校学习的全面而真实的情况。据统计，目前只有个别州单纯依赖传统的考试方法。 
    二、绩效制度的普遍建立 
    美国各州近年来也在积极地建立宏观的评估体系，以便形成确保教育质量得以维持和不断提高的有效机制。这就是所谓的“基于表现的绩效制度”(Performance-based Accountability)或“基于标准的绩效制度”(S tandard-based Accountability)的建立。 
    （一）绩效制度的类型 
    1.公众报告制(Public reporting)。这是最为常见的绩效制类型之一。所有各州都提供或要求下属学区向社会公布本州和本学区公立学校、学区和州的年度教育报告，其中包括各所学校学生的成绩情况，以便为社会公众了解。社会公众可以要求质量差的学校采取措施改进办学质量。家长可以以此作为子女选择学校的参考和依据。据统计，到2000年9月，所有的州均向社会提供了至少一份年度绩效报告，提供2份以上报告的有39个州。其中，有的州侧重于学区一级，有的州侧重于学校一级，许多州二者兼顾。[5]学校年度报告单的内容至少包括各个学校学生在州或学区测验中不同等级线上的成绩排名。如果是在以参照常模测验为考试依据的州，还要列出学校在全国的排名情况。此外，年度报告单的一个重要内容是学生在非认知领域的表现情况，以及其他影响教育的因素。前者包括就学率、辍学率和毕业率；后者指标包括学校纪律、安全情况、教学氛围、反映师资质量的教师学历水平和教龄、班级规模、师生比，以及经费投入等等。 
    2.州级绩效制(State-defined accountability systems)。采取这一模式的有33个州。主要做法是根据州一级的测验成绩来对学校和学区进行评估，这其中有3种情况：20个州依据标准参照测验的结果；6个州依据参照常模测验，尽管这些州同时进行两种测验，但在进行绩效评估时只根据参照常模测验的结果；余下的7个州中采取的是二者相结合的办法，分别根据两种测验的结果作为绩效评估的依据。如在肯塔基州和路易斯安娜州，参照常模测验占40%-50%的比重。 
    此外，上述33个州中有19个州已经或打算根据考试成绩以外的指标作为绩效评估指标，这些指标分别为：入学率（15个州）、辍学率（12个州）、毕业率（6个州）、校园安全（2个州）、休学率（2个州），等等。这些州在对学校和所在学区进行绩效评估时对待这些指标的做法不尽相同。有的州是作为评估指标体系的一个部分，在总评估指标里占一定的比例。有的州作为单独的指标，与测验成绩并列。还有的州则作为次要的指标看待。 
    3.地方绩效制(Locally-defined accounta-bility systems)。采取这一模式的州较少。主要做法是由学区来为学区内的学校订立绩效标准。 
    目前美国各州提高学生学业成绩水平的措施方面还存在不平衡性，这主要表现在3个方面，即期望学生达到的成绩水平、达到此成绩水平的学生人数比例，以及各个学校达到此目标所要花费的时间。就第一个方面而言，虽然各州都提出要使所有学生的成绩达到熟练水平，但在界定上存在较大的差异。第二，各州在要求一所学校学生的考试通过率方面的要求上也不尽相同。例如，7个州要求达到90-100%，8个州要求60%-85%，还有8个州要求50%。最后，在达标的时间表上，各州情况也有差别。6个州将用5到20年不等的时间使所有学生达标。佛蒙特：2008年；俄勒冈：2010年；肯塔基：2014年。有的州不明确规定具体时间，而是采取逐步提高的方式。 
    （二）评估的方法 
    那么，各州如何对学校进行评估呢？已经和即将将绩效评估付诸实施的33个州采用的方法主要有3种。第一种是以绝对指标(Absolute Target)来衡量学校的办学情况。采用这类做法的有14个州。例如，佛罗里达州将绝对评估指标分为6个等级，最高为A等，最低为F等，根据一所学校学生在阅读、数学、写作等考试中的通过率和成绩来分等。在1999-2000学年度，得克萨斯州不仅规定了成绩指标，而且还在辍学率等非认知领域作了硬性规定。第二种是以相对发展(Relative Growth)指标来衡量。例如，一所学校本学年度与上一学年度有关指标的对比，通常可能还包括与州目标的对比情况。采用这类做法的有马里兰等5个州。第三种方法是看一所学校是否缩小了成绩差距(Achievement Gap)，即降低了最低分数段学生人数的百分比。但没有一个州单纯依赖这一方法。实际上，有8个州是将第一种和第二种方法相结合。有6个州是以第三种方法作为补充手段。 
    （三）评估的结果 
    评估的直接结果主要是为了达到两个目的：奖励先进，惩罚后进。但是，终极目的还是为了提高中小学办学的质量，这也正是建立绩效制度的出发点和归宿。由于美国采取的是高度的地方分权体制，甚至连州与学区的权限分配也因地区不同而有所差别，所以在具体的影响方面也因地区的不同而有所差异。 
    绩效评估的结果主要针对3个方面，即学校、学区和学生。但从实际上看，主要是针对学校。近年来美国各地纷纷建立起了校本绩效制(School-BasedAccountability)，地方教育行政当局在给予学校更多的办学自主权的同时，更加强调学校要为学生的学习负责，因此突出了学校层面的评估，要求学校对办学绩效负责。目前有 16个州明确提出了学校（而非学区）对办学负责。例如，马里兰州有被称为“马里兰学校表现计划”(MSPP)的校本绩效制，它包含学生参与与学业成绩指标、学校年度表现报告、学校改进计划，以及奖惩措施等内容。
    对于办学质量高的学校，各州采取了有效的激励机制，包括物质的和非物质的两方面。例如，根据佛罗里达州1999年颁布的立法，每所评估合格学校（包括达到A级，等级逐年提高或虽不合格但质量有明显提高的学校）将获得额外财政补助。新泽西州每年拨出1000万美元用于奖励先进学校。具体的做法是对90%以上学生成绩达标的学校予以奖励，其余的学校根据学生测验的及格率被分成5个档次，分别对学校予以奖励。非物质的激励措施包括由州推广办学经验等措施。 
    对于达不到标准的学校来说，采取的措施主要有以下几种：(1)改进。这包括举行公众听证会，让社会公众了解学校的办学情况，发动所在社区的支持；撰写或检查学校改进或行动方案，找出落点，提出改进策略和措施；予以各种技术层面的支持；州政府官员现场检查，提出改进计划，确定改进的时间表。(2)干预。如果学校在规定的期限内无法改进，州教育当局可对学校的办学加以干预，具体包括：1)列入州发布的警告名单。如阿拉巴马州的警告分为3个等级。阿肯色州将不合格学校且在4年时间内无法改进的分为4级。2)现场检查，加大技术支持力度。3)暂时终止或取消州认可合格地位。4)在学区或学校范围内进行教学人员和行政人员的调整或安排。5)允许学生转学。目前至少有6个州允许这样做。6)州对学校进行接管或重组。在科罗拉多州，如果差校在 2年内未能改善，将取消公立学校地位，经由协商后转为私立学校。如果最终还是无法改进，那么差校将关门倒闭。 
    相对于学校而言，绩效评估对学区的影响要小些。目前真正要求学区对于本区内学校和学生的业绩负责的只有俄亥俄等4个州，而且其中3个州即将改为校本绩效制。但有13个州采取了学区和学校双重负责的做法。 
    由于绩效制度主要针对宏观的体制层面，其内容很少涉及如何激励学生的学习积极性。这个问题正在被人们所认识。随着校本绩效制的建立和推广，许多人开始提出学校教学的关键在于发挥学生的学习主动性和积极性，这也是教师教学成功的关键所在。但绩效制缺乏鼓励学生（特别是中学生）学习的机制，长期以来学生学习好与坏是一个样的。针对这个问题，一些州开始根据测验成绩来决定学生是否留级，特别是针对像3、5、8年级这样处于关键转折阶段的学生。到2008年，全美国将会有28个州要求学生参加州组织的中学毕业考试。

8. 美国公立学校运动对我国教育改革有何启示

美国的基础教育在其发展过程中
,
形成了一些鲜明的特色。
这些特点是美国特定的社会、
历史和文化的产物。了解这些特点有助于更好地理解美国的基础教育
,
以便借鉴它成功的经
验
,
避免其失误。
 
 
(
一
) 
地方管理下办学的灵活性和多样性
 
基础教育由地方管理是美国教育的一个突出特点。
这一特点可以追溯到新英格兰地区社
区办学的传统。
美国始终没有形成像英国、
法国等西欧国家那样的中央集权的国家教育管理
体制。根据美国宪法
,
联邦政府不直接参与对教育的领导和管理
,
办教育主要是州和地方政府
的职权范围。州政府的立法机构制定教育的法律和政策
,
而对中小学的具体经办和管理则由
地方学区委员会来负责。美国大约有
16 000 
个这样的学区。大多数地方学区教育委员会由
选民民主选举产生
,
少数由县、市委派
,
一般
5 
—
7 
人
,
每届任期
4 
—
6 
年不等。学区委员并
非专业教育工作者
,
他们来自各行各业
,
通常是社区内有影响的人物
,
他们不拿报酬
,
是义务性
的。学区教育委员会实行集体领导
,
它有征税
(
教育税
) 
权、人事权、学校财产管理权以及对
教学、课程方面的决策权。这种地方管理的特点决定了美国中小学教育的灵活性和多样性。
每个学区都是一个相对独立的体系。不仅州与州之间的教育设置有所区别
,
就是同一州内
,
学
区与学区之间也各有特色。就课程设置
,
办学方式来说
,
美国的中小学有相当的自主权。从某
种角度上讲
,
每个学区都可以按照自己的意愿
,
以及本社区经济发展的需要来决定办学的模式
和课程的设置。地方管理的特点有利于充分发挥社区办学的积极性和主动性
,
增强社区民众
对办教育的参与意识和责任感。翻开任何一份美国地方报纸
,
人们不难发现学校问题常常是
中心话题
,
这些共同关心的话题密切了学校与社区和家庭的联系
,
使学校成为社区生活中一个
十分重要的部分。当然
,
地方分权管理也有它的弊病。由于没有全国统一的课程及教学大纲
和计划
,
也没有全国性的统一考试
,
美国中小学的质量管理始终是一个问题。
实际上
,
在历史发
展的不同时期
,
尤其是
20 
世纪
80 
年代以来
,
不少教育改革人士都呼吁建立全国统一的课程
标准和学业标准。但由于地方分权思想深入人心
,
统一标准的建立有不少障碍。同时
,
由于经
济发展的不平衡
,
学区之间在办学条件方面存在很大差异
,
这种各自为政的教育管理方式也加
大了教育发展的不平衡性。
 
 
(
二
)
“满足所有学生所有需要”的办学宗旨和中学课程的多样性、灵活性
 
课程是实现教育目标的重要手段
,
也最能充分体现教育的目的和办学的宗旨。美国中学
课程门类繁多是一个显著特点。
一个学校可开设几十甚至上百门课程。
这一特点是由综合中
学的性质及其办学宗旨所决定的。
美国的综合中学集升学准备、
职业训练、
公民教育于一体
,
不少美国人认为综合中学真正体现了民主的原则。在美国中学发展的过程中
,
围绕中学的目
的和任务一直存在两种不同意见的争论。
代表传统观点的教育家认为中学的主要任务是传授
知识
,
为学生升入高等学校服务
,
主张加强学术性课程并对所有学生实行统一要求
;
而代表进
步主义
( 
Pro2gressivism) 
观点的教育家则强调学校的社会功能
,
认为中学不仅仅是传授知识
的场所
,
它首先是
“民主的熔炉”
、
“人民的学院”
,
因此
,
中学的任务是多功能的
,
它应该面向所
有青少年
,
满足他们的所有需要。
1918 
年
,
代表进步主义观点的美国中等教育重建委员会制定
了美国教育的七大原则
,
确立了基础教育面向全体青少年
,
满足所有青少年所有需要的办学宗
旨。
这一宗旨对中小学教育的影响极为深远。
正如美国教育专家沃斯坦因
(Ornstein) 
指出的
,
这一决定最重要的方面是把传授知识、为升学做准备仅仅作为中学七大教育目标之一
,
而不
是唯一的目标。这些教育目标仍然影响着今天的美国中等教育。
 
既然要满足所有学生的所有需要
,
美国中学的课程设置就不可能不繁多。除了一般基础
文化课程
,
如英文、数学、自然科学、社会科学外
,
美国中学还为有志升学的学生开设学术性
课程
,
为不打算升学的学生开设各类职业训练课程。此外
,
还为既不打算升学也不打算接受职
业训练的学生开设满足他们兴趣和需要的课程。美国中学实行学分制
,
学生在完成了所需学
分后即可取得中学毕业文凭。课程分必修和选修
,
学生在完成了州所要求的必修课标准以后
,
就可以按照自己的能力、兴趣和需要选修学术科、职业科或其它课程。所以
,
美国中学生在
选课方面有相当的自主性。从理论上讲
,
每个学生都可按自己的意愿
,
确定自己的学习计划
,
因此
,
各个学生的课程计划都可能与他人不同。为了帮助学生选课
,
并为家长提供有关升学和
就业方面的咨询
,
每所中学都配有专职的教育专家。
值得一提的是
,
美国中学不仅课程门类多
,
主干课程还有层次的区别
,
比如
,
同是一门英文课
,
它就可能有高、
中、
低三个水平
,
学生可根据
自己的程度决定上那一个水平的课。对于天资优良的学生
,
学校还开设有高级课程
,
即所谓的
AP (advanced placement )
课程
,
优秀学生还可去就近的大学修课。
选修高级课程不仅增强了这
些学生进入名牌大学的竞争能力
,
而且这些课的学分还可用于减免大学毕业所需的学分
,
缩短
大学学习的时间
,
有利于人才的培养。
 
由此可见
,
美国中学的课程设置立足于面向全体学生
,
体现了“满足所有学生所有需要”
的办学宗旨。学分制、选修课以及分层次教学有利于个性化的教育
,
使不同能力的学生都得
到相应发展。但是
,
美国中学课程设置的弊病也是显而易见的。由于课程名目繁多
,
主次不分
,
过分强调实用
,
使大量非学术性课程冲淡了基础文化课程
,
这也就是
80 
年代的批评家所批评
的“大杂烩”和“自助餐式”的课程。由于实行学分制且毕业要求偏低
,
有些学生避难就易
,
尽选服务性或娱乐性的课程
,
因此
,
降低了中学毕业生的标准。