如何认识在国有企业中必须坚持党的政治领导

1. 如何认识在国有企业中必须坚持党的政治领导

　　加强国有企业党组织的领导作用，确立党组织的政治核心地位，是由党的性质、执政党的地位、社会主义企业的性质所决定的，只有充分发挥企业党组织的政治领导作用，才能使企业沿着社会主义方向健康地发展，才能把国民经济建设搞上去。在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度具体实践中，在企业工作重心转为经济建设与经济发展的关键时期，企业党组织以怎样的方式、方法和途径来体现其政治核心作用，已经成为国企党组织所面临的重大而又现实的问题。
　　一、坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法
　　党管理干部是我国干部管理的一项基本原则，是实现党的政治领导的具体体现，是一条不可动摇的政治原则和组织原则，也是实现党对企业领导的一个重要保证。《中共中央关于加强党的建设的通知》中规定：“党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督。”这些党管干部原则的基本内容和要求，同样适用于企业。在建立现代企业制度中，党组织在干部管理中的主要责任是负责各级干部的培养、教育、考察、监督和管理，发现和推荐人才。企业党组织要认真贯彻党的干部政策和德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。选人用人要唯才是举，不拘一格，坚决反对那种唯文凭论和年龄上的“一刀切”的做法。选拔与使用干部主要看其表现和解决实际问题的能力，特别是要把工作业绩放在突出的位置，思想作风的好坏、工作能力的高低，贡献的大小和工作责任心的评价，主要通过工作业绩来考察。大胆起用表现好，工作业绩突出，群众公认的人。
　　二、建立科学的决策运行机制，积极参与企业重大问题的决策
　　企业各项重大问题的决策，无不同执行党和国家的方针政策相联系，无不关系到企业的发展命运。企业党组织要有效地履行监督的职能，就必须参与企业重大问题的讨论与决策。这是国企党组织发挥政治领导作用的一条重要职责和基本途径，是保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行、实现企业民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，推进企业沿着健康轨道发展的有效制度和措施。决策前，企业党组要通过多种形式和渠道进行充分的调查研究，广泛听取意见，组织进行可行性分析论证，形成党组意见。决策时，要重视决策程序的控制，保证决策制度的落实，党员董事要注意体现党组织的意图，引导和推动会议形成正确的决策。决策后，党组织要组织发动广大党员群众认真贯彻落实，要及时了解和反馈决策实施情况，加强对决策的监督，及时纠正偏差，尽可能减少和避免因决策失误可能造成的损失。
　　三、健全党内监督机制，抓好廉政建设
　　加强对权力运行的制约和监督，抓好干部廉政建设，遏制腐败现象的产生蔓延，确保企业的经营方向和企业的健康发展，是企业党组织的一项十分重要的任务，是我们实践“三个代表”重要思想，维护群众利益，密切党群、干群关系，巩固党的执政地位的重要内容，也是企业党组织履行自己的职责，发挥政治领导作用的重要途径。企业党组织要建立健全监督约束机制，对各级干部要严格要求、严格监督、严格管理，切实把企业的党风落到实处。党组织要经常性的进行反腐倡廉教育活动，大力宣传从严治党和党风廉政建设的目的、意义及其内容，使广大干部、党员有一个清醒的认识，增强拒腐防变的免疫力。在预防的同时，还要制订一些内容具体、有可操作性、有细化、量化标准考核要求的领导责任制与议事办事规则，做到从制度上防止腐败。如果一旦发现有腐败行为，要坚持从严治党的要求，对当事人轻者批评教育，重者按党纪国法严肃处理。
　　四、加强党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
　　党的基层组织是体现党组织是否具有战斗力的基础，只有不断加强党的基层组织建设，才能把党对企业的政治领导核心作用落到基层。
　　（一）建立健全基层党组织，提高党组织的战斗力。在深化企业改革的过程中，要根据企业组织机构的变化情况及时调整设置党的基层组织。有的企业为缩短管理链条，减少管理层次，在撤消生产经营一线管理机构的同时，撤掉了基层一线的党组织，而上一级机构的党组织远离基层一线，难以对党员实施有效的教育管理，很多工作根本无法落实，这种撤并上移党组织的做法，严重削弱了党组织的战斗力，应坚决制止。新设立的单位和生产经营一线的单位都要建立党的组织，不具备条件的可以就近和别的单位组成联合党支部，做到“哪里有党员，哪里就有党的组织”，“党的组织建到哪里，党的工作就延伸到哪里”。
　　（二）加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。通过深入学习实践科学发展观对党员进行理想信念教育、党的宗旨教育、党性党风教育，帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性观念和政治责任感，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员努力做好自己的工作，做好群众表率，始终站在时代的前列。
　　（三）适应形势的发展变化，创新党组织的活动方式。随着现代企业制度的运行，企业党组织要不断适应新形势的变化，与时俱进，创新党组织的活动方式。积极通过各种有效的形式和活动载体，丰富企业党组织的活动内容，提高工作实效。将政治学习、集中教育与丰富多彩的企业文化建设活动有机结合起来，开展党员岗位奉献活动、创先争优活动、群众评议党员活动，引导党员立足本职，勇挑重担，多做贡献。党组织的活动要有吸引力，生动活泼，不能千篇一律搞政治学习，同时也要防止娱乐化，使党员职工真正受到教育和锻炼。
　　（四）加强党务干部队伍建设，积极培养复合型人才。党务干部是党建工作的骨干，是国有企业改革发展的重要推动力量。从实际出发，制订对党务干部的中长期的培训规划，逐级落实教育培训责任制。通过新任干部岗前培训和党务干部轮训，进行专题研讨、经验交流、调查研究、外出考察等活动，加强理论业务的双向培训。通过挂职锻炼、岗位轮换等方式，形成党务干部能进能出的正常交流机制，为党务干部成为复合型人才创造条件。

2. 在企业怎样坚持党的政治领导

　企业党组织如何切实有效地发挥政治核心作用？关键是按照“政治核心”的定位，完善党组织工作机制，明确“围绕中心做工作，进入管理起作用”。只有进入管理，才能真正改变党组织工作与企业管理的二元结构，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的“两张皮”问题；才能使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。
　　多年来，九洲集团一直坚持理论联系实际，在改革发展稳定中，迎难而上、凝心聚力，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用及广大党员的先锋模范作用，为搞好企业改革、提高经济效益保驾护航。实践使我们认识到：国企党的建设与企业发展是相互促进，辩证统一的，充分发挥国企党组织的政治核心作用，是改革、发展、稳定的重要保证。
　　要创新领导体制，完善内部工作机制，参与企业重大问题决策。一是把“双向进入”与“一肩挑”有机结合，把“党委把关”加“联席会议”作为制度保证。这种新的领导体制和工作机制，既能够增强党建工作与经济工作的融合度，促进党组织对企业经营活动的主动参与，又能够有效地解决党政“两张皮”问题。而党政联席会议制度、党政负责人重大决策碰头磋商等制度，又充分保证了新的领导体制与工作机制的落实与推进。二是明确职责，规范流程，依法参与企业重大问题决策。参与企业的重大问题决策，是《党章》规定的国企党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，就是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题决策，对需要决策的重大问题提出意见和建议，并且在参与决策过程中，必须严把决策范围关、程序关和表决关。
　　要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一方面，党管干部，是建设有中国特色社会主义市场经济和现代企业制度的本质要求，是我们的政治优势。多年来，九洲一直将强化干部素质，深入推进干部队伍建设作为坚持党管干部的重要任务。同时，坚持“德才兼备”，深入抓好干部的选拔，并创新中层管理制度，专门设置中层助理岗位，以此加强后备干部建设。建立并不断完善干部考核评价机制，严格对各级领导干部进行管理和考核，形成“能上能下、能者上”的选拔任用机制，提升干部队伍的创新能力和执行能力。另一方面，企业的竞争最终体现在人才的竞争上，人才竞争的关键是人才成长机制和成长环境的竞争，据此，九洲党委立足于构筑起人才成长的“四通道”，努力创造、建立适宜于人才成长的新体制和新环境。从思想观念着手，为人才成长构筑思想通道；从个性发展和组织建设入手，为人才成长构筑事业通道；从学习需求和持续进步着手，为人才成长构筑再生通道；从战略战术和长远发展着手，为人才成长构筑战略通道。
　　要坚持以企业生产经营活动为中心，“围绕中心，服务大局”，形成党建与企业生产经营共同发展的良好局面。围绕中心、服务大局，是发挥党组织作用的生命所在。一方面根据企业近、远期的目标和任务，积极开展有关活动，促进企业各项任务的完成和目标的实现。另一方面，着力提高企业整体素质和管理水平，为企业总体规划战略和具体方案的顺利实施营造良好的内部氛围，提供优化的“软件”支持。要做到在平淡却不平凡的工作日中，围绕企业生产经营，汇聚人力；在突如其来的危难关头，凸显党员标杆作用，凝聚人心；在跨越目标的关键时刻，发挥领导核心作用，激励人为。
　　在实践中不断创新是国企党组织发挥政治核心作用的重要法宝。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

3. 怎样坚持和维护党委在企业的政治领导核心地位

国企党组织如何切实有效地发挥政治核心作用？关键是按照“政治核心”的定位，完善党组织工作机制，明确“围绕中心做工作，进入管理起作用”。只有进入管理，才能真正改变党组织工作与企业管理的二元结构，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的“两张皮”问题；才能使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。
　　多年来，九洲集团一直坚持理论联系实际，在改革发展稳定中，迎难而上、凝心聚力，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用及广大党员的先锋模范作用，为搞好企业改革、提高经济效益保驾护航。实践使我们认识到：国企党的建设与企业发展是相互促进，辩证统一的，充分发挥国企党组织的政治核心作用，是改革、发展、稳定的重要保证。
　　要创新领导体制，完善内部工作机制，参与企业重大问题决策。一是把“双向进入”与“一肩挑”有机结合，把“党委把关”加“联席会议”作为制度保证。这种新的领导体制和工作机制，既能够增强党建工作与经济工作的融合度，促进党组织对企业经营活动的主动参与，又能够有效地解决党政“两张皮”问题。而党政联席会议制度、党政负责人重大决策碰头磋商等制度，又充分保证了新的领导体制与工作机制的落实与推进。二是明确职责，规范流程，依法参与企业重大问题决策。参与企业的重大问题决策，是《党章》规定的国企党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，就是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题决策，对需要决策的重大问题提出意见和建议，并且在参与决策过程中，必须严把决策范围关、程序关和表决关。
　　要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一方面，党管干部，是建设有中国特色社会主义市场经济和现代企业制度的本质要求，是我们的政治优势。多年来，九洲一直将强化干部素质，深入推进干部队伍建设作为坚持党管干部的重要任务。同时，坚持“德才兼备”，深入抓好干部的选拔，并创新中层管理制度，专门设置中层助理岗位，以此加强后备干部建设。建立并不断完善干部考核评价机制，严格对各级领导干部进行管理和考核，形成“能上能下、能者上”的选拔任用机制，提升干部队伍的创新能力和执行能力。另一方面，企业的竞争最终体现在人才的竞争上，人才竞争的关键是人才成长机制和成长环境的竞争，据此，九洲党委立足于构筑起人才成长的“四通道”，努力创造、建立适宜于人才成长的新体制和新环境。从思想观念着手，为人才成长构筑思想通道；从个性发展和组织建设入手，为人才成长构筑事业通道；从学习需求和持续进步着手，为人才成长构筑再生通道；从战略战术和长远发展着手，为人才成长构筑战略通道。

4. 如何发挥企业党委的政治核心作用

首先，依法进入法人治理结构，参与重大决策。 参与重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，如果党组织在事关企业的重大问题上没有声音，就根本谈不上什么核心作用。近年来，许多国有企业实行了党政“双向进入、交叉任职”，按照合法程序把党委成员推举到董事会、监事会、经理班子担任领导职务；董事会、监事会、经理层中的党员负责人，依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子，就很好地解决了这个问题。企业党组织成员与法人治理结构成员交叉任职，由进入董事会、监事会、经理班子的党组织成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使企业党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在了一起。   其次，坚持党管干部的原则，选好管好干部。 政治核心作用，就是要在政治上起领导、决定作用。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把那些政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才提拔到各级领导岗位，建设高素质的干部队伍和后备干部队伍，是企业党组织发挥政治核心作用的关键。如果丢掉了党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。坚持党管干部，要把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把党组织推荐与引入市场机制结合起来，改变用简单套用党政机关干部管理的办法来选拔、管理和使用企业干部。企业用干部，是由董事会或总经理根据生产经营需要任用或聘用的，但董事会、总经理用干部，必须坚持党管干部的原则，重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议，按法定程序任免，董事会和经营管理者依法行使用人权。同时，企业党组织要加强对干部的培养、教育、考核、监督和管理，保证各级领导干部正确履行职责。   再次，领导并支持工会依法行使职权，强化民主决策。 工人阶级是我们党建设有中国特色社会主义必须全心全意依靠的力量。实行社会主义市场经济，建立有中国特色的现代企业制度，国有企业职工的主人翁地位没有变。企业党组织发挥政治核心作用，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，积极推进企业民主建设，进一步建立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，推进企业决策的民主化、科学化。工会和职代会是实现企业民主管理的有效形式，企业党组织要健全和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，重大决策向职工代表通报制度，重大改革措施出台前广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过，努力通过推进企业民主建设，促进企业决策的民主化和科学化，维护职工合法权益，激发职工群众参与改革和管理的热情，凝聚推动改革发展的智慧和力量。