如何加强和完善城乡社区治理呢？

1. 如何加强和完善城乡社区治理呢？

中共中央、国务院近日印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。意见提出，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

6月12日，新华社受权播发《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》。意见提出到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。
意见明确了加强和完善城乡社区治理要坚持的五项基本原则，即坚持党的领导，固本强基；坚持以人为本，服务居民；坚持改革创新，依法治理；坚持城乡统筹，协调发展；坚持因地制宜，突出特色。

意见提出的总体目标是，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5年到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

意见提出，要健全完善城乡社区治理体系，充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用；要不断提升城乡社区治理水平，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，强化社区文化引领能力，增强社区依法办事能力，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化应用能力。
意见要求着力补齐城乡社区治理短板，要改善社区人居环境，加快社区综合服务设施建设，优化社区资源配置，推进社区减负增效，改进社区物业服务管理。强化组织保障，要完善领导体制和工作机制，加大资金投入力度，加强社区工作者队伍建设，完善政策标准体系和激励宣传机制。

2. 如何加强和完善城乡社区治理呢？

社区是城市居民的家园，社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。创建“平安社区”是实践“三个代表”重要思想，提高区域竞争力，经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。 我觉得，要做好社区综治工作和群防群治工作，必须从上至下，从领导到基层，从社区居委会到居民群众，都要得到共识，坚持“打防结合，预防为主”的方针，创新理念，整合资源，专群结合，标本兼治，严厉打击犯罪活动，积极化解不稳定因素，构建打防控一体化的治安防范体系，充分发挥群防群治的力量。
一、落实综治工作领导责任制 从街道干部到各社区的专职工作人员，都要增强责任感和使命感，把综治工作和群防群治工作抓好，切实负起保一方平安的责任。
1、认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求，深入开展“严打”整治斗争，加强治安防范，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，推动社会治安综合治理各项措施的落实，保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定。针对新时期稳定工作所面临的新形势制定全年综治工作方针。
2、建立责任到位层层负责的工作网络。街与各居委签订目标管理责任状，及时指导工作的开展。
3、以社区居民的切身利益为落脚点开展综治宣传，如一些机团单位较多的社区宣传阵地，可利用这些社区文化角、墙报，深入地宣传严打的重要性，普及综治以及与居民生活密切相关的法律常识，分发宣传材料，收集居民意见，在社区内也起到广泛宣传的作用、形成人人知法、懂法、守法和维护治安人人有责的良好氛围，激发社区居民共同参与的积极性。
二、开展“安全创建”活动，推动防范措施的落实 开展多种形式的“安全创建”活动，营造各社区范围内的治安稳定环境，是搞好安全防范和综合治理工作的基本途径。要从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。
1、深入开展创建“无毒社区”和与驻街单位共建安全社区等工作，全面提高社区居民的安全感。
2、我们可以从居民中选出身体素质好、责任感强的同志充实到治安防范队伍当中，定期在社区的各个楼院当中巡逻，起到良好的镇慑作用。其次，与派出所、物业公司配合，由派出所指导物业公司保安人员在小区内实行24小时值班制度、夜归人员实行护送制度，确保小区大楼的走道照明亮灯率达95%。
3、健全治安防控体系和维护社会稳定长效机制。健全治安防范队伍，严密监控和重点路段、部位的治安动态，及时处置突发性治安事件，对全街道治安秩序进行有效的监控、防护和及时作出应急反应，健全维护社会稳定和维稳工作机制，能有效预防、发现、调处和化解不稳定因素。
4、开展治安乱点、盲点、治安混乱部位的整治活动。对一些主要街道的车辆停放秩序、小区治安秩序、出租屋、商铺、废旧物资回收业、娱乐行业和重点路段进行治安情况专项整治。
三、健全综治维稳工作长效机制
1、结合目前各社区实际，整合现有社会资源和专区民警、居民群众的力量，健全防控网络，增设治安岗亭或警务室，加强边际治安联防，加强街巷、道路巡防，将治安巡逻覆盖街道整个区域。构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治新格局，增强治安防控能力。
2、建立暂住人口管理工作制度，全面加强暂住人口各项工作。积极发挥检查督促作用，配备暂住人口专管员，使暂住人口的管理、教育、服务、维权各项工作逐步走上规范化。具体可从以下几个方面着手：一是加强教育，结合街道辖区内的非公企业党组织建设，培养吸收外来务工人员中的优秀分子加入党团组织，组建若干由暂住人口组成的调解员队伍。二是加强管理，对出租房屋加强治安管理，督促和鼓励用工单位、出租房主与居委会做好暂住人口登记做证工作，深入排摸“三证合一”和暂住人口办证一站式服务，做好暂住人口治安、计生、劳动就业等工作。三是加强服务，推行暂住人口适度集中居住。四是要重视暂住人口的维权工作，协同有关部门努力维护外来民工合法权益。
3、大力倡导见义勇为，街道应每年评选、表彰奖励各社区涌现的见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会勇于同违法犯罪行为作斗争的浓厚氛围，同时要做好青少年法制教育，努力减少青少年犯罪。
4、加强各社区工作人员责任心，切实维护社会政治稳定。要把排查调处矛盾纠纷作为一项重要的基础性工作，重点排查化解那些可能导致重大恶性刑事案件和可难引发群体性事件的矛盾纠纷。要耐心做好深入细致的思想工作，真心实意地为群众排忧解难。积极发挥街道、企业治保会调委会作用，解决群众反映突出的信访问题，及时研究对策，采取有效措施予以解决，努力减少集体访、重复访和越级访的发生。处置群体性事件坚持依法办事、坚持按政策办事，坚决维护人民群众合法权益，坚决维护社会稳定。
四、构建党建工作载体，发挥社区党组织作用
1、各社区应积极与驻地单位党组织开展结对共建活动，帮助驻地单位搞好内部的环境卫生，落实解决下岗分流人员再就业，提供后勤服务等。结对共建单位也积极帮助社区解决一些实际问题，为推动社区党建工作起到积极的作用。
2、掌握居民和党员的专业特长，在社区中建立党员志愿者队伍，本着深入社区为民服务的宗旨，动员组织社区党员积极参加各种义务服务活动，如开展“党员义务奉献日”、义务劳动、法律援助、义诊、免费维修维护电脑、扶贫帮困等活动。
3、以建立为群众服务的组织，为居民排忧解难。关心下岗、失业、孤独、病残人员，帮助解决实际困难。通过这些活动，使党员在社区作用得到了发挥，社区党组织和群防群治的凝聚力得到进一步增强。 我们要积极研究综治工作的新方法、新途径，认真解决工作中遇到的新情况、新问题，将综治工作摆上议事日程，逐年推进并有新的突破，不断探索群防群治新形式，开展多种形式的群众性活动，把居民群众的心凝聚起来，使他们充分认识综治工作的重要性，以推进社会治安防控体系建设，为东风街经济和社会发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境、健康的文化环境、安全的生产环境和公正的法治环境，进一步积极稳妥地推进各社区居委会综治工作的开展。

3. 如何加强和完善城乡社区治理呢

社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。
优化政府治理结构，增强政府服务能力。积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。
推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。
建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。
推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。
发展基层协商民主，推进社区民主自治。强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。
近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社区建设“五项资金”纳入同级财政预算，但不少地方还没有完全落实。社区人员待遇较低、工作经费较少，一定程度上影响了社区工作人员工作的积极性和社区建设工作的深入推进。在社区服务设施建设上，《意见》明确了县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级社区服务中心的建设标准和提供方式，但目前一些地方仍有一定数量的城乡社区“硬件”不达标，甚至还有少数空白点。在社区准入上，《意见》要求大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，但落实效果不是很好，社区负担依然很重。
面对新形势、新任务，我省社区治理必须迈出新的步伐。一是深入开展社区创建，不断提高村（居）务公开民主管理水平。以“创建考核”为抓手积极推进社区治理创新，深入开展全国和谐社区建设示范单位和省级和谐社区建设示范单位创建活动。二是全面推行“政社互动”，积极创新基层社会治理方式。按照省委、省政府推行“政社互动”的总体部署和安排，全面推进“政社互动”工作。厘清行政事务和社区自治事务，明晰“行政权力”与“自治权利”界限，促进政府行政管理与基层群众自治管理有效衔接和良性互动，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。力争到今年底，苏南50%、苏中30%、苏北20%的县（市、区）实行“政社互动”模式，至2017年全省实现全覆盖。三是加快实现社区减负增能，大力提升社区服务管理效能。按照“能删则删、能调则调、能并则并、能压则压”的原则，大力压缩影响社区工作、增加社区负担的各种会议、台账、材料、报表，进一步规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，严格社区工作准入，让社区工作者腾出更多的时间和精力来服务居民、搞好自治，切实提高基层社会管理服务效能。积极推广南京市社区减负经验和模式，省级层面出台社区减负相关文件。同时，加快社区信息化平台建设，运用现代化手段，真正提升社区服务功能，减轻社区负担。四是深化拓展“四个民主”，稳步推进基层民主法治建设。提升村（居）委会成员能力素质，完善基层协商民主机制。建立健全“三社联动”机制，努力提升基层社区的专业化服务水平。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的原则，建立健全“三社联动”机制，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。今年，省民政厅将制定出台促进“三社联动”机制建设的扶持政策，加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，通过政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作专业人才持续健康发展，创造良好的政策条件和制度环境。

4. 如何管理,服务两手抓,提升城乡社区发展治理能力

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如何管理,服务两手抓,提升城乡社区发展治理能力【提问】
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一手抓治理，一手抓服务，找准着力点，不断提高社区服务水平，提升居民群众的获得感。

高举“一面旗”，建强战斗堡垒。把党员“聚”起来。让党员亮身份、做表率、解急难，切实解决服务群众“最后一公里的问题”，主动接受监督，增强党员的荣誉感、责任感。依托社区党群服务中心，利用每月“主题党日”活动，提前发布活动预告，最大化组织支部直管党员和辖区内流动党员参加组织生活，强化党员意识；把资源“用”起来。充分整合辖区资源，以“民心邮政”、楼栋院落居民说事点为民意征集窗口，以“社工委”会议为对接平台，将需求与资源逐一对接，最后转化为“社工委”成员、单位党组织以及党员的项目清单，形成“需求清单问需、资源清单聚力、项目清单定位”服务模式，确保网格体系发挥作用，见到实效，真正做到“处处有交代，件件有着落，事事有回音”。【回答】
织牢“一张网”，引领基层治理。社区支部主导，凝聚治理合力。健全完善“大党委”会议、居民议事协商等制度，加强沟通，凝聚合力。逐步形成以社区支部为核心，以问题征集、决策、办理、监督四个运行平台为支撑的社情民意处理机制，及时有效解决群众关注的问题，做到矛盾不出社区；一网到底，提升处置效率。成立居民小区、网格、楼栋党小组，组织触角深入到各个角落，使党的工作延伸到每个楼栋、每个群体，党组织有什么要求第一时间就能传达到每家每户。选优配强专兼职网格员，依托微信群、QQ群便民服务平台，对被发现的设施维护、街面治安、矛盾纠纷等事务，快速反应、分级处置，实现社区网格力量联动。【回答】
党群“一条心”，服务零距离。逐步将区下沉干部纳入“社工委”队伍，使其成为社区治理的有生力量。实行党员干部包联，深入小区楼院了解群众诉求发挥实质作用，及时发现群众迫切需要解决的问题，更好提供精准化、精细化服务与管理，实现党员干部群众“零距离”。持续增强社区党群凝聚力，以党建为引领联合辖区群团组织，最大限度地把辖区居民群众团结在党的周围，组织开展党员关心关爱辖区退役军人、老人、妇女及未成年人等各类活动，让辖区群众感受到党组织的关心和邻里亲情。在辖区内评选表彰孝老爱亲、助人为乐、最美家庭等典型，引导辖区群众形成守望相助的文明和谐氛围。通过一系列的为民暖心服务活动，逐步激活社区基层治理内生动力，推动党建引领基层治理取得新成效。【回答】
感谢您，以上是我给您的答复。希望可以帮到您！请问您还有什么疑问吗？如果我的解答对您有所帮助，还请给个赞(在左下角进行评价哦)，您的举手之劳对我很重要,您的支持也是我进步的动力。如果觉得我的解答还满意,可以点我头像一对一咨询。最后再次祝您身体健康,心情愉快!【回答】
祝您万事如意，后期有疑问欢迎您找我咨询。谢谢[鲜花]【回答】

5. 社区如何加强基层治理

以党建引领新时代社区治理，要完善多元共治的党建网络体系。对于社区全靠政府管理的传统“一元模式”，要形成以社区党组织为核心，以社区居委会为枢纽、以居民为主体，社会组织、群众团体、志愿者团队等共同参与的基层治理架构，通过建立有效的自治与共治联动机制，实现党的组织覆盖。同时，要建立平台、汇集资源、整合力量，通过开展融公安网、政务网、互联网等于一体的智慧社区建设，真正搭建起群众参与社区治理和服务的平台，通过多元共治平台，实现党的工作覆盖。

　　以党建引领新时代社区治理，要全力打造服务型基层党组织。社区党组织既是党的路线、方针、政策的执行者，更是社区群众利益的代表者和服务者。社区治理创新就是要更好地为人民群众服务，要努力构建党建服务机制，精准对接群众需求，创新党组织及党员为群众服务的途径和方式，开展以志愿服务为特色的社区服务，整合多方社会资源优服务促发展，以此打造基层党建品牌，努力为社区群众打造一个舒适安心的人居环境。

　　以党建引领新时代社区治理，要充分发挥党员的战斗堡垒作用。社区治理创新成效如何，基层干部是决定性因素，要将社区干部队伍纳入全区干部队伍建设体系，培养选拔一批党性强、能力强、群众信得过、治理有办法并竭尽诚心服务群众的优秀人才，对其建立落实鼓励激励机制，在干部待遇、评价考核、职位晋升等方面改进工作思路，不断激发社区干部队伍内生活力。

6. 如何推进社区自治发展

　　1、健全法制，理顺关系，明确职能。通过立法，明确街道办事处、政府职能部门与社区居委会自治组织的关系。街道办事处、各政府职能部门要调整机构，转变职能，促进政社分开，作好指导与服务协调与监督，把工作重心下移，在社区居委会设置相应的工作人员，来强化工作职能。形成社区居委会与专职人员上下联动工作机制。对工作量大，持续时间长和行政性事务或临时性工作，应按“费随事转，权随责走”的原则，给社区相应的工作经费补贴，为社区居委会解决相关问题。

    2、建立便捷有效的社区参与机制。一是构建居民的参与平台，应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者、服务队等到非法定性平台为辅。二是逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，积极拓宽居民参与的渠道和途径，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。

    3、社区居委会工作要制度化、规范化。要依照《居委会组织法》，通过民主选举产生居委会领导班子。坚持定期开好居民代表大会，加强与社区居民的经常性联系。抓好居委会基层制度建设，建立居委会工作档案。把居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机结合起来，形成责、权、利明确，协调配合、相互制约、管理到位的新型社区管理体制。要把社区建设纳入制度化、规范化轨道，使社区建设有法可依、有章可循。

    4、加强社区党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如建立社区党建联席会议、社区流动党支部、社区非公有制经济党组织、党员登记站、社区业余党校等，加强社区党组织与广大党员的紧密联系，发挥党组织的核心作用。同时，建立并发挥服务志愿者协会、社区互助协会、社区科普协会等社会组织的作用。使每个党员成为社区自治管理的促进者、执行者、支持者，成为致富奔小康、构建和谐社会的带头者。

    5、加大对社区基础设施和社区服务设施建设的投资力度，完善社区自我经济发展功能。区、街、各职能部门要抛开各自为政的局面，协同加大对社区基础设施和社区服务设施的投入力度，要动员驻区、街单位积极支持社区基础设施的建设，减少社区居委会过重的经济负担和承担不属于社区的经济支出，努力增强社区自身的“造血”功能，大力发展社区服务业，采取有偿服务，整合当地的人、财、物、知识、经济技术的资源，壮大社区集体经济实体，走自我积累、自我发展、自我完善之路。

    6、扩大社区决策的民主参与程度。通过基层民主选举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。街道办事处和居委会要加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解与支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街、居干部制度。要激发广大居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。

    7、充实社区干部队伍，提高社区干部待遇。创新人才激励长效机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才充实到社区干部队伍中来。并且政府出台相关政策，明确社区干部性质，建立聘用合同档案，提高社区干部待遇，为吸引和稳定社区干部创造条件。

7. 如何推进社区自治发展?

　　（一）成立社区自治协调委员会（以下简称“自治会”）。以社区党组织为领导、居委会为主体、社区工作站为支撑，吸收业主委员会、物业管理公司、村集体股份公司、工青妇等群团组织、各类民间组织、兴趣协会和辖区人大代表、党代表、居民代表等共同参与，成立自治会，搭建社区协调平台，疏畅民意沟通管道。已有党员议事会的社区不再另行设立。自治会设成员7—11名，成员经平等协商推举产生，主任一般由社区党组织负责人或居委会主任兼任。自治会依法制定、签署《社区自治公约》，建立健全相应的工作制度，合法、规范、有效地开展自治工作。
　　（二）培养选拔一批社区自治带头人。对社区现有常住人员进行摸底，重点在社区的退休党员干部和国企改制分流人员中选拔群众拥护、热心公益事业、时间精力充沛的同志，每个社区2—3人，通过提名、选举、换届等合法程序，进入自治会、居委会、业委会和其他社区队伍，逐步发展成为社区自治的骨干和带头人。鼓励党代表、人大代表、政协委员和在职机关干部、教师、医生参与所在社区的自治组织。各街道、社区要加强相应的业务培训和指导，通过适当的激励方式调动社区自治带头人的工作积极性和创造性。
　　（三）切实加强社区各类自治平台建设。重点加强和改进社区党组织建设，继续探索和完善党员会客厅、党员议事会、“同乡村”党建、楼宇党建等特有的党建品牌，提倡和鼓励社区党组织委员通过选举兼任居委会主任，支持社区党员积极参选业委会委员；大力加强居委会和业委会的建设，还原居委会的自治功能，创建居委会与业委会之间的“合作互动型”关系，鼓励居委会委员通过合法途径参选业委会委员，吸收业委会委员进入自治会。加大业委会的组建力度，通过“政府引导、工作站参与、业主支持、物管配合”的方式，在1—2年内完成所有住宅小区的业委会组建工作；积极引导和扶持村集体股份公司进行企业改制转型，进一步规范物业管理公司的服务。
　　（四）大力培育社区服务机构。在全面清查现有的社区服务机构的基础上，通过“搭桥铺路”和政策优惠，大力培育和引进社工服务、家政服务、助残扶弱、康复医疗、居家养老、托幼中心、劳动就业、心理咨询等民间公益组织和社区评估、社区调查、社区培训、社区法律服务等社会中介组织。积极转变政府职能，探索和完善政府向民间组织购买服务的制度。继续加大老旧住宅小区引进物业管理工作力度，实现物业管理全覆盖。坚持培育发展与规范管理并举的方针，加强对各类民间公益组织、社会中介组织和市场组织的管理和监督，促进公平竞争，确保优质服务。
　　（五）建立健全社区自治机制。利用党员会客厅、自治会、社区家园网和社区综合信息系统等，通过社区内各类组织和广大志愿者，建立快速通畅的信息报送机制。充分发挥各类社区自治主体的调解职能，提高调解效率，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，进一步完善警民联调机制、劳动纠纷调解机制。定期召开自治会全体会议，或不定期召开有关各方协调会，通报相关信息，研究自治议题，协调解决问题，形成共享共治的议事协调机制。探索建立社区自治与行政管理、司法程序有效衔接和良性互动的沟通管道，逐步形成社区自治救济机制。
　　（六）进一步拓展和强化社区服务。加强和整合义工队伍建设，充分利用社工和义工资源，推进“双工联动”机制，通过每一名社工联系多名义工，有针对性地开展社区服务。落实党内关怀和社会帮扶机制，切实做好困难群体的帮扶工作，大力推动邻里互助、社区自助。继续抓好“星光老人之家”、“4:30学校”的管理和服务。积极拓展社区服务领域，支持和引导民间公益组织和社会中介组织参与社区的空巢老人服务、残疾人康复、自闭症患儿关爱、社区矫正、心理咨询、劳动就业服务等，为社区内有特殊需求的人提供特殊的公共服务产品。继续推进固本强基工程，加强社区公共服务设施的建设和管理，协调驻区单位无偿或低偿开放相关的公共服务资源。
　　（七）设立“社区自治活动月”。把年3月作为的“社区自治活动月”，由区统筹策划，各街道承办，所有社区参与。协调驻区单位共同组织和开展社区知识讲座、百姓讲坛、法律咨询、社区义诊、文艺演出、球类比赛等丰富多彩的社区活动和服务，吸引广大社区自治队伍和群众参与。充分发挥社区文体骨干的积极作用，组织成立以兴趣爱好为纽带的各类群众团体，促进社区兴趣团队建设。通过集中、持续的“社区自治月”系列活动，不断强化居民的社区自治理念和家园爱护意识。
　　（八）加强公民意识和市民素质的培养。把公民意识的培养和市民素质的教育摆上重要议事日程。协调市、区文明办，通过媒体宣传、公益广告、市民文化讲坛等载体和社区自有的市民学校、老年大学、女子素质学校、义工辅导中心、读书会等平台，大力加强居民群众、特别是外来流动人员的文明行为规范和依法履行义务的教育。协调教育部门加强青少年良好行为规范的培养，鼓励他们参与一定时间的社区义务劳动，示范、提醒和带动家长参与社区共建。通过组织广大群众参与喜闻乐见、通俗趣味的社区文体活动，增进居民之间的和谐人际关系，推动“诚信友善、尊重理解、睦邻互助、文明祥和”的社区人文精神的形成。

8. 如何搞好社区治理

改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用
保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。