威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征

1. 威尔逊认为公共舆论监督应具有哪些特征

威尔逊的公共舆论监督思想之主要观点是树立公共舆论的权威及统治地位;公共舆论只能是先以公众开始,结束于公众;公共舆论有层次之分;公共舆论监督必须有一支良好的文官队伍,有赖于公共信息公开。建立在有关法律基础上的言论自由构成了舆论监督合法性的基础。

2. 威尔逊在西方行政学说史上贡献主要表现在哪些方面

　　论述题
　　1.威尔逊认为美国文官制度的政策应从哪几个方面着手?
　　2.试述威尔逊对行政学的主要贡献。
　　参考答案

　　1.答:威尔逊认为美国文官制度的改革势在必行，它是社会和经济发展的必然结果。在他看来，美国文官制度的改革需要从以下三个方面着手:
　　第一，公务人员要公开招聘、择优录取。美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制，执政党的官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党、任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。威尔逊认为，“政党分赃制”忽略了被任用者的文化修养、专业水平、工作成绩等条件，使许多有真才实学的人得不到重用，其结果必然导致政府的行政管理工作政绩低劣、效率低下、官吏腐败。更为重要的是，在这一制度下，政府官员经常随着选举结果的变化或总统人选的更替而大规模地变动，从而使政府的工作无法保持连续性和稳定性。因此，威尔逊敏锐地指出，为了建立民主制度，必须对文职机关的人员进行竟争性考试。
　　第二，提高政府官员的专业素质。建立一支训练有素、品德纯洁的文官队伍，对于政府行政管理的稳定性和高效率极其关键。威尔逊指出，为了使政府这部机器有效地运转，就必须准备一批更好的官员以充当政府的“工具”。威尔逊强调政府官员应该具有良好的态度，即对于他们为之服务的政府政策具有坚定而强烈的忠诚。在任何情况下，都必须有一支受过充分训练的、以良好行为进行服务的官员。
　　第三，克服官僚主义作风。在威尔逊的著作中，官僚阶层是这样一个独特的、准结社性的团体:他们的感情与那种进步而且具有自由思想的人民相去甚远，他们心胸狭窄、充满着乖僻的文腆主义式的卑劣行为。官僚主义不仅使政府的工作效率低下，而且也极大地阻碍了民主制度的发展。因而，威尔逊特别指出，政府官员，尤其是行政领导应该带头克服官僚主义。此外，威尔逊还认为，只有端正政府官员的工作态度，使他们所经常感兴趣的是用其才能做最大的努力，用他的良心作最认真的服务，使他们的工作不仅仅是替他的上级效劳，而同时是在为人民服务，这样才能有效地克服官僚主义，提高政府官员的工作质量口

　　2.答:威尔逊是行政学的开创者，他对行政学的贡献主要在于以下几个方面:
　　第一他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究，威尔逊在《政治学季刊》上发表的“行政学研究”一文，第一次提出应当把行政学当作一门独立的学科来研究，并对行政学研究的日标、范围和方法进行了明确的界定。他认为，虽然行政学曾经是政治学的一个组成部分，并且在研究内容和方法上也与政治学紧密相连，但是随着现代政府的机构和职能的不断复杂化，研究政府系统运作的行政科学逐渐从政治学的母休中分离，开始成长为一门独立的学科。同时，他也指出，行政学不应仅仅局限于纯梓事务性的经验研究，而是应该具有稳定的原则和规范的理论。威尔逊的这篇文章首开行政学理论研究之先河，他提出的现代行政学理论，标志着行政学的正式产生，他也由此被誉为“行政学的先驱”。
　　第二，他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度莫定了理论基础。传统文官制度是建立在政治一行政一体学说的基础之上的，其显著特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官职只是作为执政党的“战利品”任意分配给本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模地更替。“政党分赃制”一方面导致了任人唯亲、效率低下、官吏腐败的现象层出不穷;另一方面，由于政府官僚与政治家共进退，这必然经常使政府的工作陷于混乱和不稳定之中。基于此种情况，威尔逊认为.从理论上来讲，政治与行政应该相互分离，政治追求的目标在于民主，行政追求的目标在于效率，政治是经选举产生的政治家的活动，行政则是技术官僚们的管理工作。显而易见，他的政治与行政相分离的理论设计了这样一种理想的模式，即政治家参加选举、制定公共政策，而行政官僚只负责执行政策、在政治上保持中立。政治家根据选举的结果决定去留，行政官僚则成为一种终身性的职业。因而，威尔逊政
　　治与行政两分的学说为建立现代文官制度莫定了坚实的理论基础，成为行政学学术研究的巨大推动力。

　　第三，他深刻揭示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。现代政府部门的行政集权化趋势，一方面明确了行政部门之间职权与责任，从而　　大大提高政府的工作效率;但另一方面，它也必然使得对政府的监督成为必要。因为，随着政府职能和行政权力的不断扩大，对政府实施必要监督就显得越来越迫切。公共舆论是一种独立的政治力量，虽然它不能控制政府的实际活动，但它对政府制定和执行公共政策都具有重大影响，从而对政府的所作所为施加限制。因而，威尔逊指出，公共舆论监督在有效地防止行政权力的滥用的同时，还在很大程度上保证了社会的公正与民主。在这里，他正确地阐明了.作为一种监督机制，公共舆论不但是有益的而且是必不可少的。在谈到公共舆论监督的原则时，他又特别强调，公共舆论在监督政府行政方面，既要具有社会权威性.又要保持必要的独立性和适当性。威尔逊关于公共舆论监督的思想，无论是在西方行政学领域还是在现实的政府活动中都产生了深远的影响。

3. 威尔逊认为公共舆论监督应当具有哪些特征

应具有社会权威性；      
应具有相对独立性；      
应具有高度的有效性和适当性。

4. 威尔逊认为公共舆论监督具有哪些特征

监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。所以“新闻舆论监督”就是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。

5. 威尔逊的行政学思想对当下中国行政管理的实践有什么借鉴意义?

行政学包含学科和当前研究重点国际行政管理学会会长（法）盖·布莱邦编者按：这是盖·布莱邦于1993年10月29日在中法两国行政学术研讨会上所作专题报告《当代世界行政科学研究现状及其研究重点发展趋势》的部分内容，现在刊出，以供读者参考。行政学包括哪些学科行政科学研究有两个基础性学科：法学和管理学。法学在公共行政管理中的地位非常重要，每个国家都有独立的行政法，有专门的行政法法规。这是为了适应行政管理的特殊需要。行政法在欧洲的德国、法国有着悠久的历史，在英语国家（英国、美国和加拿大）的历史稍短一些。有些国家的一些法学家曾经认为没有必要存在单独的行政法，行政机关应同其他社会法人一样遵循同样的法规。30年前一位英国的大法官就曾说过：到目前为止，我们国家还没有行政法，可能在我国不需要行政法了。但是，行政法的发展是不以人的意志为转移的，行政法在这些国家会得到同样的发展。行政法是重要法律，是行政机构内外协调的重要机制：内部调节政府各级机构之间的关系，外部调节行政机构与企业事业单位之间的关系。管理学包括宏观管理学和微观管理学。宏观管理是对所有行政部门的管理，涉及所有

6. 怎样看待和评价威尔逊"为政在人"的理念和行政人事思想

具有政治家的风范

7. 舆论监督具有的功能及如何发挥舆论监督的作用

舆论监督对中国社会转型的深刻意义与重大作用
广义的舆论监督，是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策的一种社会现象。
舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。舆论监督的对象是一切权力，其重点是权力组织和决策人物，对权力组织的监督包括对决策过程的监督和对决策效果的监督；对决策人物的监督包括对决策人物产生的监督和对决策人物行为的监督。舆论监督的对象不包括公民隐私的范围。现代舆论监督权力是一种普遍的、平等的民主监督权利，它是对以权力大小和财产多寡分配监督权的否定。
狭义的舆论监督，是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。具有以下本质特征：
1、 公民对国家和社会事务有知情的权利，包括对热点问题、重大事件的知情权。
2、 公民有知政、参政、议政的权力和能力。
3、 公民依法享有信仰自由、言论自由、出版自由和民主监督权。
4、 公民对权力组织和决策人物、以及社会事务有监督权。
5、 舆论是政府存在的基础，党和政府重视和提倡加强新闻舆论监督。
6、 舆论是一种社会意识。反映舆论、引导舆论、舆论监督是新闻媒介的重要职能。
在现代社会，大众传播是舆论形成的重要途径，居于舆论先导地位的新闻舆论，对于社会舆论既是新闻传媒的一种导向，又是受众心声的一种回应。一个时代的社会舆论，总是折射出那个时代新闻舆论导向的一个重要组成部分，其广度和深度，具有鲜明的时代特征。
7、 世界新闻史表明，任何国家的新闻舆论监督，都离不开那个国家的历史文化传统、经济发展状况和社会制度。我国的新闻舆论监督，从社会主义初级阶段的实际出发，植根于发展社会主义民主政治和安定团结的政治局面，以建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家为目标，建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化。这是新闻舆论监督的出发点和归宿。离开了这个最大的实际，就没有真正的新闻舆论监督可言。
8、 加强新闻舆论监督，必须有一个宽松的政治环境和法治氛围作保证。在“以阶级斗争为纲”的年代所提倡的“大民主”及历次政治运动，大都是在“左”的思想路线指导下，自上而下地运用群众斗群众，群众运动成为名符其实的“运动群众”，形成了人人自危的局面，造成了全国范围的动乱，给国家、民族带来深重的灾难。在这样的大环境中，舆论监督成为少数拥有自由民主权的人对失去自由民主权的广大群众实行“监督”和专政，党的十一届三中全会之后，实现了党的工作重点转移到以经济建设为中心上来，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，明确地把建设富强、民主文明的社会主义现代化国家作为我们的奋斗目标，在党的生活和国家政治生活中，加强民主政治建设。邓小平同志深刻地指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。
在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验。在深化改革、扩大开放，由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的转型时期，人们在某些方面获得新的利益的同时，在另一些方面又会失去原有的利益，尤其是面对收入差距拉开、权钱交易等严峻考验，如何让公民参与党风廉政建设和发展社会主义民主政治的进程，对国家和社会事务实行舆论监督，这对于维系社会公正、促进社会健全发展至关重要。
面对新的形势和任务，新闻媒介如何坚持做到：在行使新闻舆论监督职能时，尤其是对热点、难点问题的引导和批评、针砭时弊时，既能正确引导群众表达自己的意见、建设和愿望，又能准确地把落脚点放在党和政府的意志与人民群众呼声的契合点上，帮助党和政府改进工作，密切党和政府同人民群众的联系，使人民群众在看到困难和问题的同时，又看到前景和希望，增强人民群众建设社会主义现代化的信心和热情。这就是新闻舆论监督的根本目的和最重要的社会责任。
当前，全国的新闻媒体都不断在摸索新闻监督方面，创造了好的形式和经验。

8. 为什么说威尔逊的外交思想在美国国家建设上具有划时代意义

大概的说：他一生致力于使美国脱离“孤独主义”，奠定了美国在世界扮演中心角色的基础，影响了一代又一代的美国总统，在它的影响之下，美国最终问鼎世界。

具体分析一下：
历史学家们喜欢把威尔逊定位成一个理想主义者（或是自由主义者），而我个人认为他是一个穿着理想主义外衣而又最不妥协的现实主义者。他的外交思想就是使美国脱离孤独的处境，具体做法可以这样概括：美国会是一个和平使者，但这个使者不会出现在没有奖牌的地方！换句话说，它所做的不会没有企图，没有回报。威尔逊能够意识到真正的想要处于领导地位，仅仅是强盛还远远不够，美国还必须让其他人知道这个领导能给其他人带来什么，于是美国开始“维护世界和平”。在一战之后他发表的“世界和平纲领”的十四点计划中提出要建立国际联盟，可以说是整个纲领最核心的内容，因为它是美国实现领袖世界的重要保证，是美国利益的代表。
威尔逊的外交不仅仅在于他思想的先进性，还在于他言辞中所蕴含的魔力，对外他是犀利的，对内他是具有煽动性的，他总是能给美国那些具有雄心的行动包裹上一层华丽的外衣，比如说为了民主，为了和平，为了使各族民众早日脱离苦难等等，这些话在他的演讲中实在是不胜枚举。他的对外政策总是具有浓厚的理想色彩，而实质上却从未脱离美国自身所追求的国家安全和经济繁荣等息息相关的利益，他的这种外交思想深刻地影响着美国外交的方向，最终成为世界领袖