广州市人民政府印发《广州市高新技术企业认定办法》的通知

1. 广州市人民政府印发《广州市高新技术企业认定办法》的通知

第一章　总则第一条　为进一步扶持高新技术产业的发展，规范高新技术企业管理，根据国家和省的有关规定，结合广州市的实际情况制定本办法。第二条　广州市行政区域内高新技术企业的认定管理适用本办法。第三条　广州市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市高新技术企业认定管理工作的主管机关，负责组织实施本办法。第二章　高新技术企业认定标准第四条　按照国家有关规定，高新技术范围如下：
　　（一）微电子科学和电子信息技术。
　　（二）空间科学和航空航天技术。
　　（三）光电子科学和光机电一体化技术。
　　（四）生命科学和生物工程技术。
　　（五）材料科学和新材料技术。
　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
　　（七）生态科学和环境保护技术。
　　（八）地球科学和海洋工程技术。
　　（九）基本物质科学和辐射技术。
　　（十）医药科学和生物医学工程。
　　（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
　　国家对上述高新技术范围有调整的，按调整后的执行。第五条　高新技术，是指符合第四条所规定范围，并达到国内先进水平的技术。
　　高新技术产品，是指符合《国家高新技术产品目录》，并达到以下条件的产品：
　　（一）符合国际标准、国家标准及行业标准，或经地级市以上技术监督部门认可的企业标准。
　　（二）经地级市以上产品质量检测机构检测，质量合格。
　　（三）达到国内先进水平。第六条　列为高新技术产品的期限一般为5年以内（含5年），技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至7年。第七条　高新技术企业分为开发型、生产型和投资型。
　　开发型高新技术企业，指人力、物力、财力集中于研究、开发，依靠企业自身的研究开发成果，或者应用外来的科技成果进行后续技术开发与产品开发，并形成生产能力的企业。
　　生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进技术或生产设备，并有所创新形成生产能力的企业。
　　投资型高新技术企业，指主要投资高新技术企业（项目），或为高新技术企业（项目）提供担保的企业。第八条　申请认定为高新技术企业，必须具备下列条件：
　　（一）产权明晰，并领有《企业法人营业执照》。
　　（二）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
　　（三）有两年以上的营运期（高新技术产业开发区内未满两年的企业可申报新办高新技术企业）。
　　（四）符合本办法第九条、第十条或第十一条的要求。第九条　开发型高新技术企业必须达到以下要求：
　　（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的研究和开发。
　　（二）年总收入在1000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均技工贸收入15万元以上，企业的高新技术产品的产值和技术性收入占企业技工贸总收入的50％以上。
　　（三）从事高新技术产品研究、开发的科技人员占职工总数的10％以上。
　　年投入高新技术及产品的研究、开发的经费占年技工贸总收入的10％以上。第十条　生产型高新技术企业必须达到以下要求：
　　（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的开发和生产。
　　（二）年总产值和年销售额均在3000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均产值达15万元以上，年人均利税3万元以上；高新技术产品的产值和销售额各占总产值和总销售额的70％以上。
　　（三）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的20％以上。
　　（四）年研究开发经费支出占年销售额的5％以上。第十一条　投资型高新技术企业必须达到以下要求：
　　（一）资金投向主要集中在高新技术企业（项目），且投资的数额在3000万元以上或为高新技术企业（项目）提供担保额在1亿元以上，且投资额或担保额分别占企业投资总额或担保总额的70％以上。
　　（二）具有大专以上学历的专业技术人员应占职工总数的50％以上。
　　（三）有严格的项目、财务管理制度。第三章　高新技术企业申报及认定程序第十二条　高新技术企业的认定由企业自愿申请，并应如实提供下列材料：
　　（一）广州市认定高新技术企业申报书。
　　（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（复印件）。
　　（三）经会（审）计师事务所审计的本企业上年度财务会计报表。
　　（四）由主管部门审核的企业人员构成报表。
　　（五）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告等。
　　申报投资型高新技术企业，还应提供投资或担保的合同及证明材料。

2. 广州市促进科技成果转化条例(2015修正)

第一条　为促进科技成果向实现生产力转化，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内进行科技成果转化活动，适用本条例。第三条　从事科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定享受权益，承担风险。
　　科技成果转化中的知识产权受法律保护。第四条　市科学技术行政部门负责组织本条例的实施。
　　市发展和改革部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门按照规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
　　区人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。第五条　市、区人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对科技成果转化的投入。第六条　市人民政府应当推进市科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息库，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。第七条　市设立科技风险投资资金和科技企业孵化专项资金。
　　科技风险投资资金主要用于高新技术成果转化和产业化项目的风险投资和融资担保；科技企业孵化专项资金用于对孵化阶段科技企业的支持。第八条　鼓励境内外的组织或者个人在本市进行科技风险投资和科技成果转化活动。
　　高新技术创业服务机构可以设立创业资金或者贷款担保资金，为高新技术企业的创业、发展和科技成果转化提供融资帮助。第九条　从事科技成果转化及其配套服务的常设技术交易场所、工程技术开发中心、中间实验基地、农业试验示范基地、创业服务机构、专利服务机构、生产力促进机构等，可按规定享受优惠待遇。
　　市人民政府对经批准纳入市基本建设计划的前款所列机构的基本建设项目给予资金、政策支持。第十条　对高新技术成果转化项目实行认定制度，由专门机构对在本市实施的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、风险程度、知识产权状况等方面的认定。具体的认定办法由市人民政府制定。第十一条　经认定的高新技术成果转化项目所需的研究与生产用地、项目所属企业用地、为实施项目而新建或者新购置的生产经营场地，可按国家有关规定减免税费，并享受国家、本省、本市有关法律、法规和规章规定的其他优惠待遇。第十二条　有下列情形之一者，视其经济效益，由广州市科技成果转化专项资金给予资助：
　　（一）经认定的高新技术成果转化项目自产品销售之日起2年内；
　　（二）市内首家生产的发明专利产品或者国家级新产品自销售之日起3年内；
　　（三）市内首家生产的实用新型专利产品或者省级新产品自销售之日起2年内。第十三条　经市、区科学技术行政部门认定登记的技术合同，享受国家、本省和本市规定的奖励优惠政策；当事人持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策。第十四条　国有科研机构、高等学校所取得的具有实用价值的职务科技成果和由企业承担的财政资助科技计划项目所取得的职务科技成果，除国家规定必须向社会公开、推广或者保密外，自完成之日起一年内未实施转化的，科技成果完成人可以采取下列方式进行转化：
　　（一）与本单位协议进行转让，并享有协议约定的权益。协议过程中发生的争议，可以向区以上科学技术行政部门申请调解处理。
　　（二）与本单位协议不成的，经市科学技术行政部门批准后，依法自行创办企业进行转化或者与他人合作进行转化，并从转化成功获利之日起，连续三年从转化所得的年净收入中提取百分之十返还本单位。
　　职务科技成果持有单位应当支持上述科技成果转化活动。
　　获得专利的科技成果的转化，依照专利法律、法规的规定办理。第十五条　科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术经济权益的前提下，可以在其他单位兼职从事科技成果转化活动，本单位应予支持。
　　国有科研机构、高等学校的科技人员经本单位同意，可以自办企业从事科技成果转化活动。第十六条　科技成果完成单位以科技成果出资入股的，科技成果完成人可以享有不低于该项科技成果入股时作价金额百分之三十的股份。凡属政府给予百分之五十一以上资金资助的科技计划项目，科技成果完成人可以享有不低于该项科技成果入股时作价金额百分之五十的股份，该持股人依据所持股份分享收益。
　　在前款所列的科技成果完成人享有的股份中，科技成果主要完成人应当享有不低于百分之八十的比例。

3. 广州市促进科技成果转化条例(2011修正)

第一条　为促进科技成果向实现生产力转化，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内进行科技成果转化活动，适用本条例。第三条　从事科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定享受权益，承担风险。
　　科技成果转化中的知识产权受法律保护。第四条　市科学技术行政部门负责组织本条例的实施。
　　市发展和改革部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门按照规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
　　区、县级市人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。第五条　市、区、县级市人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对科技成果转化的投入。第六条　市人民政府应当推进市科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息库，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。第七条　市设立科技风险投资资金和科技企业孵化专项资金。
　　科技风险投资资金主要用于高新技术成果转化和产业化项目的风险投资和融资担保；科技企业孵化专项资金用于对孵化阶段科技企业的支持。第八条　鼓励境内外的组织或者个人在本市进行科技风险投资和科技成果转化活动。
　　高新技术创业服务机构可以设立创业资金或者贷款担保资金，为高新技术企业的创业、发展和科技成果转化提供融资帮助。第九条　从事科技成果转化及其配套服务的常设技术交易场所、工程技术开发中心、中间实验基地、农业试验示范基地、创业服务机构、专利服务机构、生产力促进机构等，可按规定享受优惠待遇。
　　市人民政府对经批准纳入市基本建设计划的前款所列机构的基本建设项目给予资金、政策支持。第十条　对高新技术成果转化项目实行认定制度，由专门机构对在本市实施的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、风险程度、知识产权状况等方面的认定。具体的认定办法由市人民政府制定。第十一条　经认定的高新技术成果转化项目所需的研究与生产用地、项目所属企业用地、为实施项目而新建或者新购置的生产经营场地，可按国家有关规定减免税费，并享受国家、本省、本市有关法律、法规和规章规定的其他优惠待遇。第十二条　有下列情形之一者，视其经济效益，由广州市科技成果转化专项资金给予资助：
　　（一）经认定的高新技术成果转化项目自产品销售之日起2年内；
　　（二）市内首家生产的发明专利产品或者国家级新产品自销售之日起3年内；
　　（三）市内首家生产的实用新型专利产品或者省级新产品自销售之日起2年内。第十三条　经市、区、县级市科学技术行政部门认定登记的技术合同，享受国家、本省和本市规定的奖励优惠政策；当事人持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策。第十四条　国有科研机构、高等学校所取得的具有实用价值的职务科技成果和由企业承担的财政资助科技计划项目所取得的职务科技成果，除国家规定必须向社会公开、推广或者保密外，自完成之日起一年内未实施转化的，科技成果完成人可以采取下列方式进行转化：
　　（一）与本单位协议进行转让，并享有协议约定的权益。协议过程中发生的争议，可以向区、县级市以上科学技术行政部门申请调解处理。
　　（二）与本单位协议不成的，经市科学技术行政部门批准后，依法自行创办企业进行转化或者与他人合作进行转化，并从转化成功获利之日起，连续三年从转化所得的年净收入中提取百分之十返还本单位。
　　职务科技成果持有单位应当支持上述科技成果转化活动。
　　获得专利的科技成果的转化，依照专利法律、法规的规定办理。第十五条　科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术经济权益的前提下，可以在其他单位兼职从事科技成果转化活动，本单位应予支持。
　　国有科研机构、高等学校的科技人员经本单位同意，可以自办企业从事科技成果转化活动。第十六条　科技成果完成单位以科技成果出资入股的，科技成果完成人可以享有不低于该项科技成果入股时作价金额百分之三十的股份。凡属政府给予百分之五十一以上资金资助的科技计划项目，科技成果完成人可以享有不低于该项科技成果入股时作价金额百分之五十的股份，该持股人依据所持股份分享收益。
　　在前款所列的科技成果完成人享有的股份中，科技成果主要完成人应当享有不低于百分之八十的比例。

4. 广州市促进科技成果转化条例

第一条　为促进科技成果向实现生产力转化，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内进行科技成果转化活动，适用本条例。第三条　从事科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定享受权益，承担风险。
　　科技成果转化中的知识产权受法律保护。第四条　市科学技术行政部门负责组织本条例的实施。
　　市计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门按照规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
　　区、县级市人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。第五条　市、区、县级市人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对科技成果转化的投入。第六条　市人民政府应当推进市科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息库，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。第七条　市设立科技风险投资资金和科技企业孵化专项资金。
　　科技风险投资资金主要用于高新技术成果转化和产业化项目的风险投资和融资担保；科技企业孵化专项资金用于对孵化阶段科技企业的支持。第八条　鼓励境内外的组织或者个人在本市进行科技风险投资和科技成果转化活动。
　　高新技术创业服务机构可以设立创业资金或者贷款担保资金，为高新技术企业的创业、发展和科技成果转化提供融资帮助。第九条　从事科技成果转化及其配套服务的常设技术交易场所、工程技术开发中心、中间实验基地、农业试验示范基地、创业服务机构、专利服务机构、生产力促进机构等，可按规定享受优惠待遇。
　　市人民政府对经批准纳入市基本建设计划的前款所列机构的基本建设项目给予资金、政策支持。第十条　对高新技术成果转化项目实行认定制度，由专门机构对在本市实施的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、风险程度、知识产权状况等方面的认定。具体的认定办法由市人民政府制定。第十一条　经认定的高新技术成果转化项目所需的研究与生产用地、项目所属企业用地、为实施项目而新建或者新购置的生产经营场地，可按国家有关规定减免税费，并享受国家、本省、本市有关法律、法规和规章规定的其他优惠待遇。第十二条　有下列情形之一者，视其经济效益，由广州市科技成果转化专项资金给予资助：
　　（一）经认定的高新技术成果转化项目自产品销售之日起二年内；
　　（二）市内首家生产的发明专利产品或者国家级新产品自销售之日起三年内；
　　（三）市内首家生产的实用新型专利产品或者省级新产品自销售之日起二年内。第十三条　经市、区、县级市科学技术行政部门认定登记的技术合同，享受国家、本省和本市规定的奖励优惠政策；当事人持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策：
　　（一）技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税；
　　（二）科研机构、高等学校的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税；
　　（三）企业发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在三十万元以下的，暂免征收所得税。第十四条　国有科研机构、高等学校所取得的具有实用价值的职务科技成果和由企业承担的财政资助科技计划项目所取得的职务科技成果，除国家规定必须向社会公开、推广或者保密外，自完成之日起一年内未实施转化的，科技成果完成人可以采取下列方式进行转化：
　　（一）与本单位协议进行转让，并享有协议约定的权益。协议过程中发生的争议，可以向区、县级市以上科学技术行政部门申请调解处理。
　　（二）与本单位协议不成的，经市科学技术行政部门批准后，依法自行创办企业进行转化或者与他人合作进行转化，并从转化成功获利之日起，连续三年从转化所得的年净收入中提取百分之十返还本单位。
　　职务科技成果持有单位应当支持上述科技成果转化活动。
　　获得专利的科技成果的转化，依照专利法律、法规的规定办理。第十五条　科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术经济权益的前提下，可以在其他单位兼职从事科技成果转化活动，本单位应予支持。
　　国有科研机构、高等学校的科技人员经本单位同意，可以自办企业从事科技成果转化活动。

5. 广州市科技成果转化平台的介绍

广州市科技成果转化平台以广州科技成果网（前身为广州科技网科技大市场）为载体，由广州科技局主办，旨在从解决企业融资难问题、技术需求入手，依托广州生产力促进中心的科技项目资源库和企业资源库，联合近百家投融资及担保机构或个人形成强大的资金来源，广泛吸收科研机构、高校和科技人员参与共建，为高新技术的迅速扩散和转移、为科技成果的转化、为科研院所与企业的结合提供牵线搭桥和相关中介服务。