私募基金管理人可以兼营实业投资吗

1. 私募基金管理人可以兼营实业投资吗

2016年2月1日，基金业协会发布《私募投资基金管理人内部控制指引》，与征求意见稿相比，正式发布稿又有针对性的增加部分内容。内控指引及起草说明反映了监管层对若干重大问题的监管态度和监管方向，足以令业内人高度重视、认真思考：
 
1、明确禁止私募管理人兼营其他业务
 
指引第八条规定：私募基金管理人应当遵循专业化运营原则，主营业务清晰，不得兼营与私募基金管理无关或存在利益冲突的其他业务。
 
据笔者了解，已挂牌新三板的私募机构，多数存在既管理基金，又自行对目标企业投资的情况，其是否构成“兼营与私募基金管理无关或存在利益冲突的其他业务”，值得深思，笔者认为是很可能存在利益冲突的。
 
2、要求防范不正当关联交易、利益输送和内部人控制风险
 
指引第九条规定：私募基金管理人应当健全治理结构，防范不正当关联交易、利益输送和内部人控制风险，保护投资者利益和自身合法权益。
 
依笔者理解，该条同样具有很强的针对性，显然是监管层要对不正当关联交易、利益输送、内部人控制等可能严重损害投资人利益的行为加强监管，杜绝老鼠仓。
 
3、要求公平对待各在管基金，严防利益输送
 
指引第十九条规定：私募基金管理人应建立健全相关机制，防范管理的各私募基金之间的利益输送和利益冲突，公平对待管理的各私募基金，保护投资者利益。
 
4、私募基金管理人应具备至少2名高级管理人员，明确风控负责人的责任
 
指引第十一条规定：募基金管理人应当建立有效的人力资源管理制度，健全激励约束机制，确保工作人员具备与岗位要求相适应的职业操守和专业胜任能力。
私募基金管理人应具备至少2名高级管理人员。
 
第十二条规定：私募基金管理人应当设置负责合规风控的高级管理人员。负责合规风控的高级管理人员，应当独立地履行对内部控制监督、检查、评价、报告和建议的职能，对因失职渎职导致内部控制失效造成重大损失的，应承担相关责任。
 
5、强调监管尚处于起步阶段，这意味着监管层将继续完善监管、强化规范
 
起草说明阐明：目前，设立私募基金管理机构不设行政审批，并且监管尚处于起步阶段，市场上私募基金管理人的经营管理水平、风险控制能力良莠不齐，给私募基金行业带来的极大的风险隐患。
 
6、内控制度成为监管的重要内容，要求完整、全面、贯穿始终，并被有效执行
 
内控指引对内控制度做了全面要求，并规定管理人内部控制制度必须上传至基金业协会私募基金登记备案系统。（欲了解更多信息，请关注微信公众号：广深港法律智库）
 
基金业协会将按照相关自律规则，对内部控制等合规情况进行业务检查，业务检查可通过现场或非现场方式进行。
 
私募基金管理人未按指引建立健全内部控制，或内部控制存在重大缺陷，导致违反相关法律法规及自律规则的，基金业协会将采取监管措施。

2. 私募基金管理人可以兼营实业投资吗

可以投资的。
根据《私募监管暂行办法》的规定，出现以下几种情况，私募基金管理人应向中国基金业协会登记、备案或报告：一是开展私募基金管理业务的机构应当向中国基金业协会登记；二是私募基金募集完毕后，私募基金管理人应当向中国基金业协会办理基金备案手续；三是私募基金管理人需定期更新管理人及从业人员的有关信息、所管理私募基金的投资运作情况和杠杆运用情况，发生重大事项的，应当在
10个工作日内向中国基金业协会报告；四是私募基金管理人应当于每个会计年度结束后
4
个月内，向中国基金业协会报送经会计师事务所审计的年度财务报告和所管理私募基金年度投资运作情况；五是私募基金管理人依法解散、被依法撤销、或者被依法宣告破产的，其法定代表人或普通合伙人应当向中国基金业协会报告。

3. 私募基金能做民间借贷业务吗

目前不可以。《私募投资基金监督管理暂行办法》第二条 本办法所称私募投资基金（以下简称私募基金），是指在中华人民共和国境内，以非公开方式向投资者募集资金设立的投资基金。

私募基金财产的投资包括买卖股票、股权、债券、期货、期权、基金份额及投资合同约定的其他投资标的。

非公开募集资金，以进行投资活动为目的设立的公司或者合伙企业，资产由基金管理人或者普通合伙人管理的，其登记备案、资金募集和投资运作适用本办法。

证券公司、基金管理公司、期货公司及其子公司从事私募基金业务适用本办法，其他法律法规和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）有关规定对上述机构从事私募基金业务另有规定的，适用其规定。

4. 私募基金能做民间借贷业务吗

2015年11月底，中国基金业协会在发布的《私募投资基金登记备案的问题解答(七)》中首度明确了，从P2P/P2B、众筹、民间借贷、配资业务、小额理财等业务的私募基金将不予登记。
一、私募基金的业务范围
私募基金公司业务范围：各类领域投资、从事投资管理及相关咨询业务、受托资产管理业务和投资咨询服务；证券投资业务包括买卖公开发行的股份有限公司股票、债券、基金份额，以及国务院证券监督管理机构规定的其他证券及其衍生品种。
禁止业务
1、发放贷款；
2、以公开方式募集资金；
3、为投资企业以外的企业提供担保；
4、承诺投资收益；
5、通过广告等公开方式招揽投资咨询客户。
二、私募基金对投资人的要求
1、单只私募基金的投资者人数累计不得超过《证券投资基金法》、《公司法》、《合伙企业法》等法律规定的特定数量。投资者转让基金份额的，受让人应当为合格投资者且基金份额受让后投资者人数应当符合本规定。
其中，以有限责任公司或者合伙企业形式设立的私募基金的投资者人数不得超过50人，其他私募基金的投资者人数不得超过200人。
2、合格投资者应符合三个条件：
(一)具备相应风险识别能力和风险承担能力；
(二)投资于单只私募基金的金额不低于100万元；
(三)单位投资者净资产不低于1000万元，个人投资者金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元。
其中，金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。
3、下列四类投资者视为合格投资者：
(一)社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金；
(二)依法设立并在中国证券投资基金业协会备案的投资计划；
(三)投资于所管理私募基金的私募基金管理人及其从业人员；
(四)中国证监会规定的其他投资者。
4、以合伙企业、契约等非法人形式，通过汇集多数投资者的资金直接或者间接投资于私募基金的，私募基金管理人或者私募基金销售机构应当穿透核查最终投资者是否为合格投资者，并合并计算投资者人数。但是，社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金，依法设立并在中国证券投资基金业协会备案的投资计划以及中国证监会规定的其他投资者投资私募基金的，不再穿透核查最终投资者是否为合格投资者和合并计算投资者人数。