陈湛匀：如何通过改革产权制度提高企业国际竞争力？

1. 陈湛匀：如何通过改革产权制度提高企业国际竞争力？

产权制度是指既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。产权制度的最主要功能在于降低交易费用，提高资源配置效率。
陈湛匀指出：产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键，只有明晰产权，才能建立责权明确、权力制衡、管理科学的组织形式。因此深化国有企业的产权制度改革，探索现代企业制度途径，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力至关重要。

以下是陈湛匀的部分观点实录：
产权是市场经济的基础，这里用人的左脚表示企业要理顺产权结构。科学产权结构为企业美好的前景打下基础，企业若没有明确的产权结构，就无法保证持续稳定的生产。

产权结构是指一个企业产权的构成,即权益资本构成情况；产权则包括使用权、占有权、收益权、处置权、所有权。现代企业的产权结构具有多层次、复杂化的特点。企业的产权制度决定了企业财产的组织形式和经营机制，是企业制度的核心。企业的产权制度大致分为三个阶段，即业主制产权制度、合伙制产权制度和公司制产权制度。其中公司制产权制度是一种现代企业产权制度，即企业股东负有限责任，股权结构是现代企业最基本的产权结构。
我国目前正在深化经济体制改革，产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键，只有明晰产权，才能建立责权明确、权力制衡、管理科学的组织形式。因此深化国有企业的产权制度改革，探索现代企业制度途径，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力至关重要。可以通过引进战略投资优化产权结构；通过实现所有权和经营权的分离,建立公司治理结构；通过建立长效激励制度,发展人力资本。
在我国具有一类特殊的场所—产权交易所，即组织各地方进行产权交易的场所，以实现保护企业产权、促进企业权益流转和融资服务等功能，例如北京产权交易所、上海联合产权交易所、广州产权交易所等。产权交易所依法开展的业务集中体现为企业法人财产和有限责任公司股、债权交易等。我国产权交易所在创立之初，主要服务于企业国有产权之间的并购交易，目前来看，国有产权交易依然占据很大的比重，但业务范围扩展为股权、债权和企业法人财产交易。
著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

2. 如何增强企业国际竞争力

一、如何在新的竞争格局中培育竞争优势，提升自己的国际竞争力是我国企业必须回答的一个迫切问题 

企业国际竞争力问题，是一个十分重要且又十分紧迫的问题。大家知道，我国已经确立了社会主义市场经济体制的改革目标，现在正在为完善社会主义市场经济体制而努力奋斗。市场经济的一个重要特点就是企业之间开展竞争，通过竞争提高经济效益，通过竞争实现资源优化配置。可以说，竞争是搞市场经济题中应有之义。竞争是十分残酷的，优胜劣汰，毫不含糊。为了能够在竞争中求得生存、求得发展，企业就必须努力提高竞争力。而如果说过去还可以把竞争区分为国内竞争和国际竞争的话，现在就很难这样来区分了。因为随着经济全球化的发展，国内外经济已经紧密联系在一起。经济全球化的结果是竞争无国界，任何产业都不再是在一个稳定的国内竞争市场中运行。我国加入世界贸易组织后，所有企业都面对国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局。对国内市场来讲，即使我们的产品不出去，外国的产品也会进来，国内市场的竞争实际上也是国际竞争。虽然反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施是维护产业安全的有效手段，但这一保护手段是有限的，从长远看，没有竞争力的产业即使受到保护，也不可能长久。因此，作为市场竞争的主体，所有企业都将直接或间接参与全球竞争。这样，我国企业必须回答一个问题：在新的竞争格局中如何培育竞争优势，提升自己国际竞争力，寻求更好的生存和更大的发展。 

二、企业竞争力是国家竞争力的根基，国家的强盛归根到底依靠国际竞争力的增强 

企业的国际竞争力问题，不仅是企业自身的事情，而且直接关系到国家的综合实力。二十一世纪国家综合国力的竞争日趋激烈，要想在国际竞争中占据优势，就必须加快经济发展，提高国家的综合经济实力。而企业竞争力是国家竞争力的根基。企业是国民经济的基本单元，国家的强盛归根到底要依靠企业的发展壮大，依靠企业国际竞争力的增强。 

现在，经济学界正在争论的一个热门话题是中国是否已经成为世界工厂。有的人认为“中国已成为世界制造工厂”，有的则反对。在这个问题上之所以存在较大的分歧，是因为对世界工厂的含义理解不同。但有一点可以肯定，就是今天我们说的世界工厂，同第一次产业革命时英国成为世界工厂时的内涵显然是不同的。这种不同的关键在于国际竞争力的不同。英国当时作为第一个实现工业化的国家，不仅工业产品行销世界，而且在技术上也领导世界，因此财源滚滚而来。而我国现在的情况显然不能同当年的英国相比。有人概括了我国制造业的几个特点：制造能力较强而技术能力却相当弱，产业规模较大而附加值却相当低，硬件规模较大而软件规模却很小，单机生产能力较强而系统集成能力却很弱。这四个方面的反差和不对称，归根结底，是因为我国企业技术创新能力弱，缺乏自主知识产权，缺乏自己的名牌。所以我们与其说是世界工厂，毋宁说是在给世界打工。当然这对我们有好处，可以解决我们的就业问题，可以学习世界的先进经验，可以提高我们的技术水平和管理水平，等等。 

三、增强国际竞争力，关键是要将现有的人力资源优势转化为技术创新优势 

今天我们的企业在国际竞争中的优势，主要的还是集中在拥有丰富的人力资源上，是拥有人力资源优势。因为人多，劳动力供给充分，工资成本就低，而劳动力素质并不很低，而且勤劳敬业。特别是高素质的劳动力尤其低廉，聘请一个博士学历的人员，在美国起薪需要每月5万美元，而在中国找到一个月薪几千元人民币的岗位，就认为不错了，国内外工资可以相差上百倍。同样因为人多，市场空间就大，潜力无穷。虽然我们还是发展中国家，人均国民生产总值还比较低，但已经有一部分人先富起来，尽管百分比不高，但绝对量很大，购买力不低。中国13亿人口，5％就是六七千万，可以顶上一个中等国家的总人口。所以外国资本纷纷来到中国。但是我国的这种人力资源优势还没有转化为技术创新优势。如果说中国是世界工厂的话，那是没有自主知识产权的世界制造业工厂，我们绝大部分工业企业没有自己的技术优势。我们的产品主要占领的还是产业链的低端，产业链高端和中端的市场掌握在别人手里。他们靠卖标准赚钱，卖技术赚钱，卖品牌赚钱，获取绝大部分的利润。而我们出人力、物力，只能得个零头。我国珠江三角洲、长江三角洲在世界的电脑、IT产业的产品中所占的市场份额很大，但是赚的钱很少，就是这个原因。这种情况表明我们企业的国际竞争力不强。也正因为这样，我国企业竞争力的国际排名远低于国家竞争力的排名，并且拖了国家竞争力的后腿。我们要抓住本世纪头20年的有利时机，实现全面建设小康社会的目标，提高企业国际竞争力应当是迫在眉睫的任务。

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3. 基于新型合作模式提高中小企业国际化竞争力研究

　　随着知识经济的发展，传统的因素如自然资源、资本、劳动力，正逐步被知识、信息、人才所取代。在信息时代，无论是大企业还是中小企业，只要拥有了知识、信息、人才，企业就能在国际市场上站稳脚跟。这就使得中小企业的国际化经营成为可能。特别是网络技术的发展，使得中小企业不出国门即可进行跨国运营。
　　但是，目前我国中小企业的国际化面临许多难题，主要是：结构失衡，总体竞争力弱；效益低下，企业景气状况不佳；聚集规模偏小，“小而全”的现象严重；融资维艰，发展后劲不足；市场信息不足，参与国际竞争的盲目性大；不熟悉国际化经营法则，走出去的难度较大。
　　为促进我国中小企业的国际化，笔者以为，政府应该加强对中小企业的宏观政策支持，企业自身必须实行机制转换，实现科技创新，提高整体素质。
　　加强对中小企业的宏观财政政策支持
　　综观发达国家和地区对中小企业发展的政策和各种举措，有这样三大特点：一是各国在推行各种政策的同时，都十分强调企业的主体地位，充分运用财政、信贷、税收等经济杠杆的作用对中小企业施加影响；二是各种政策如指导政策、扶持保护政策、调节经济政策等，都用法律的形式固定下来，而且对于法律条文都加以详细、具体的规定；三是大部分国家关于中小企业的各种扶持政策，涉及到所有中小企业的运作和发展。各类各种法律相互配套，协调一致，保证政策的完整性。
　　改革开放以来特别是近年来，我国也制定了一系列中小企业（乡镇企业）的政策法规，但就总体而言还很不完善。借鉴发达国家和地区的经验，可从以下几个方面着手扶持中小企业的发展：
　　1 加大财政支持的力度，发挥财税政策的支持作用。融资渠道不畅是当前影响中小企业发展和国际化的首要问题，为此，必须采取积极有效的措施。
　　一是要把建立中小企业信用担保体系，作为政府扶持中小企业的重要措施。建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展的通行做法。据加拿大卡尔顿大学的学者统计，截至1999年8月底，全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系〖ZW(〗刘凌林建立中小企业信用担保体系是世界通行做法 中国企业报，2002 12 20〖ZW)〗。各个国家和地区的中小企业信用担保体系的共同特征有两个：一是政府出资、资助和承担一定的补偿责任；二是担保体系和机构绝大部分由政府负责中小企业的部门负责组织和管理。从我国的具体情况出发，政府运用少量的财政资源为政策杠杆，通过商业银行或政策性银行，向中小企业直接提供优惠贷款是扶持中小企业发展的有效手段。当务之急就是制定符合本国实际的中小企业信贷担保政策措施，要通过人大立法，安排每年财政预算的一定比例，作为扶持中小企业的基金，划拨给中小企业信用担保机构管理。
　　二是建立、完善中小企业专项资金制度。中央和省（市、区）财政预算都要安排专项资金，用于支持中小企业的发展。中小企业科技成果转化和科技型中小企业技术创新基金，要按国务院有关部门规定，重点用于中小企业的新技术产业化资助、入股和贴息。要积极探索建立科技型中小企业风险资金投入和退出机制，发挥政府对风险投资的导向作用。中小企业补助资金主要用于支持中小企业的服务机构开展培训服务、信用服务、创业服务、管理咨询服务等的补助，中小企业补助资金的使用应当科学、公正、透明，有利于改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业。
　　三是要借助深圳设立“中小企业创业板”的有利条件，建立优强中小企业上市融资的育成制度；尽可能更多地选择具有发展潜力的科技型中小企业上市，促使更多优强中小企业实现社会直接融资。
　　2 加快中小企业立法步伐，为中小企业的生存和发展提供切实可行的法律保护。要制定和进一步完善各种有关中小企业的法规制度，以明确中小企业的基本方针、政策、发展方向和管理原则。根据当前的立法情况，在已经出台法规的基础上，尽快制定出适应市场经济体制，适用于各种所有制经济成分的《中小企业促进法》、《中小企业技术创新法》等法律。
　　3 建立强有力的中小企业管理机构，理顺中小企业宏观管理思路。要彻底改变对中小企业多头管理的状况，强化中小企业管理机构职能，统一管理包括国有、集体、个体私营等多种经济成分的中小企业。中小企业管理机构的主要职能是制定中小企业发展规划，协调政府有关部门解决中小企业发展过程中的问题，倾听和反映中小企业的呼声，维护中小企业的合法权益，监督和管理中小企业的专项资金等等。
　　4 加大结构调整力度，强化产业导向，积极培育新产业领先型中小企业。通过相关政策，鼓励中小企业向以高新技术成果转化为支撑的技术密集型、以通信网络信息产品为主的信息技术型、以环保和绿色产品为主的绿色环保型、以当地传统产业和农副产品为主要原料的资源深加工型方向发展，走“精、特、优、新”的发展路子。
　　围绕增强企业国际竞争力，大力实施中小企业技术创新工程
　　我国中小企业与国外企业相比，其整体素质和国际竞争力相形见绌。企业规模小、产业层次低、生产手段陈旧、管理落后是大多数中小企业的通病。实施技术创新工程是中小企业摆脱落后和免遭淘汰的关键之举。
　　1 重视中小企业设备更新和技术改造，用新经济改造传统经济。一是全面淘汰陈旧设备。市场竞争本质上是技术的竞争，中小企业要把技术进步放在突出地位。用一流技术和设备，生产一流产品。企业除自身增加这方面的投资外，要积极争取银行、金融部门增加用于更新改造的贷款。二是用新经济改造传统经济。我国中小企业大都从事传统加工业，网络经济不仅包括新兴的电子商务模式和推动网络发展的工厂产业，还包括网络在传统产业中的应用。传统产业可以利用网络进行更有效的设计、管理和物质供应，并可以更好的收集用户信息来调整和改进产品，从而使传统产业得到新的活力。
　　2 建立技术创新基地，提高技术创新能力。可以选择若干个城市对中小企业工业园进行试点，总结区域性、行业性中小企业技术创新的经验，推广技术创新服务机构的成功做法，培育中小企业技术创新基地。要积极推进科技成果的转化。
　　3 以协作、挂靠、配套等形式，加强中小企业与高新技术企业和大专院校、科研单位的紧密联系，引导有一定知识和技术基础的中小企业加入电子信息、生物工程、新医药、新材料等高新技术产业行列，从整体上提升中小企业的产业结构。现有中型企业应瞄准本行业技术尖端，以多种方式，包括提供试验场所、设备，配备辅助人员，提供研制经费等，与国内外一流的科研院所建立紧密型的产、学、研联合体，获得优先享用技术专利及产品的生产经营权。
　　中国加入WTO，承诺将300多种高科技零部件降低到“零关税”，这使得跨国企业的全球采购成为可能，同时，参与全球采购也是打破我国电子行业、机电产业“大而全，小而全”问题的良药。中小企业必须改变观念，应考虑如何利用国际贸易优势来优化资源配置，通过“配套”这一捷径与跨国企业连接起来，毕竟生产达到国际标准的零件比终端产品“达标”来得容易。
　　4 围绕智力投资，实施人才战略。作为一个能与国际企业竞争的企业而言，包括企业家人才、科研和技术人才、经营管理人才、网络人才等的人才建设是最重要的基本建设工程。一是以请进来、走出去，委培、代培等形式在企业职工中培训培养一批懂外语、了解信息、熟练地掌握和使用电脑等现代手段的国际化人才；二是建立起“引才、用才”的新机制，这对于中小企业尤其显得重要。要跳出企业、走出社区，广泛招聘社会人才、不拘一格使用人才。中小企业可以建立设施配套的高新技术创业园，吸引城市大专院校、科研单位的高级专家和硕士、博士生进入创业园开展科研活动和新产品试制；采取聘请国外高级人才担任公司总经理、在国外设立分公司聘用当地人才等办法网罗人才。随着我国人事制度改革的深入和人才市场的形成，中小企业引进、使用人才的环境更为宽松，实施人才工程的条件已逐渐成熟。
　　围绕加入WTO，实施与国际企业接轨工程
　　了解WTO，熟悉WTO成员之间贸易的游戏规则，研究“入世”对我国不同产业的影响，是摆在中小企业老总们面前的一项紧迫任务。
　　1 企业行为与国际接轨。中国加入WTO这样一个世界性的经贸组织，标志着我国经济真正融入世界经济的主流，参与经济的全球化进程。作为我国经济核心竞争力的企业，与世界经济接轨，其前提是要遵循WTO的“通则”及有关国际贸易的规定。中小企业的大多数由于先天不足的缘故，缺乏创新能力，缺乏品牌，相当多数企业依靠仿制生存，有意无意的假冒、盗版行为较为普遍。这些企业如不迅速转变经营行为，必然要遭到淘汰。
　　2 企业制度与管理方式与国际企业接轨。在企业制度与经营机制上与国际接轨，这是一项紧迫而又艰巨的工程。中小企业的从业人员必须了解和学习WTO的基本原则 、基本目标、基本结构、贸易政策审议和贸易争端解决的机制，其基本协定和附加协定、协议，与我国签定的双边协议、承诺清单等。这些协定、协议和承诺清单就是成员单位之间经贸交往中必须共同遵守的规则。一方面使我们知道如何按这些规则行事而不致违规，如企业的劳动用工在WTO的有关文件中都有明确的要求，违反条款规定的，其企业产品将被禁止进入国际市场；另一方面使我们知道如何用这些规则来保护自己的权益。
　　3 企业产品的生产、包装、运输等要达到国际标准，按国际标准组织产品的生产运输。
　　4 围绕网络经济，启动企业上网工程。企业上网是21世纪企业为适应新形势下的竞争需要而作出的战略选择。因特网提供了虚拟的全球性贸易环境，企业面对的是全世界数亿用户，不管企业原来的规模大小如何，在因特网上起步时是一样的。网络经济的一个主要特征就是它的高度开放性，这种开放性也可以理解为一定程度上的自由，这就使个人或小公司能够在因特网上为全球市场提供知识产品和服务。对中小企业来说，电子商务时代的到来是前所未有的机遇和未曾预料的挑战。中小企业要积极实施上网工程，在边干边学中培养自己的网络专家，并依靠网络专家，推动企业电子商务的发展，加快中小企业融入全球化经济体系的步伐，并创造适应网络经济时代的企业经营管理模式和企业文化。
　　创新体制转换机制
　　我国中小企业与国外企业竞争的劣势主要在制度上。因此，应对国际企业的挑战，首先要创新体制，转换机制。
　　1 建立高效的所有制结构。在所有制形式上，要进一步解放思想，拓宽思路，实施多样化、多元化战略。我国的中小企业过去以公有制经济为主，抑制了个体的积极性。近几年来,我国中小企业的集体产权基本上都改了，股份制和股份合作制成为主要的组织形式。当前，中小企业产权制度深化改革的方向是：进一步加速国有中小企业的产权制度改革步伐，鼓励各种所有制形式的资本互相参股，积极引导、大力推进混合型经济的发展。可在原有国有、集体企业的基础上通过吸收私人资本、外商资本、社会资本改制而成，也可重组混合型所有制企业。要继续提升产权多元化和股权的相对集中，通过产权的多元化引导投资的多元化，通过股权的相对集中引导责权利的人格化，从根本上优化经济运行的质量。
　　2 私营企业既要拓宽发展空间，也要制度创新。个体私有经济是社会主义初级阶段的一种有效所有制形式，我国中小企业尤其要补上这一课。要进一步解放思想，降低个体私营企业的准入门槛，创造公平竞争的政策环境和社会环境，让个体私营企业更快更好地发展。
　　与此同时，对于个体私有企业自身发展中的问题也要引起重视，特别是私营企业的“体制病”，如单一的业主制、合伙制不可避免地存在着的投资上的封闭性、管理上的家庭式、排外性，财务管理上缺乏健全的制度和有效的监督机制；经营上目光短浅，急功近利， “两权”合一，与市场经济规律背道而驰。要解决这些问题，私营企业必须进行制度创新。一是突破单一产权结构，实现投资主体多元化。突破独资经营的局限，发展混合经济。二是突破业主制，建立规范的公司制。三是突破家族式管理模式，建立健全企业内部治理结构。四是突破传统的管理办法，强化科学管理。坚持以人为本，改变作坊式生产和家庭式管理，实施集团和名牌战略；健全成本核算制度，建立成本控制体系；改革企业用人和分配制度，妥善处理企业内部劳资关系，保护生产者的合法权益。
　　3 建立兼顾效率与公平的分配制度。企业体制创新、制度创新的本质是调整利益分配格局，建立有利于企业发展的激励机制。中小企业劳动者的报酬应遵循以下原则：一是人力资本价值市场取向的原则，二是要为劳动者建立各种社会保障。当前，中小企业分配制度的主要缺陷是：资本（投资资本）对劳动（包括脑力劳动和体力劳动）的过分索取。劳动者的报酬在市场经济中未能体现劳动资本的真实价值。深化改革的方向应该是：建立起符合社会主义市场经济要求的分配制度，即科技人员、技术工人的利益要与企业的长远利益紧密结合，知识资本、人力资本、劳动力资本逐步成为企业分配的主导因素。应根据劳动密集型、资本密集型、技术密集型三类企业，实行分类指导。国外通行的做法是：劳动密集型企业，人力资本与实物资本对税后利润的分配比例各占50%；资本密集型企业，人力资本占30%，实物资本占70%；技术密集型企业，人力资本与实物资本各占50%。
　　4 社区政府的职能转换和功能的重新定位。经过大规模企业产权制度改革，中小企业资本组织形式实现了重构，使政企趋向分开，产权趋向清晰；调整所有制结构形成的多元化投资主体，使权责趋向分明，利益趋向直接。政企关系正在发生深刻变化。建立起一种政府与企业的全新关系，就是政府必须彻底地摒弃干预、包办企业这一传统的“婆婆”角色，自觉地摆正位置。政府主要是优化改制环境，适时发挥应有的导向、推动、调节、服务和监管作用。
　　5 建立与经济市场化、国际化相适应的组织结构。
　　一是积极引导发展混合所有制企业。实践证明，经济成分过于单一的集体独资企业和私人独资企业都不利于企业规模的扩大和竞争力的增强。混合所有制企业、股份有限公司能够建立起产权明晰、权责明确、管理科学、政企分开的现代企业制度。
　　二是适应当代国际竞争环境，组建网络公司。这种企业的组织结构将是由规模较小、但自主能力较强的单位组成双向互动的网络结构。发挥网络公司的优势，还必须发挥企业的作用，而无论“家族式”企业还是“家长式”企业，都是与网络的开放性格格不入，企业为了适应网络经济，体制转变是必然的趋势。
　　三是促进企业集群的发展。中小企业单枪匹马闯进国际市场难度很大，而中小企业通过“集群”这种组织形式，依靠“集体”的力量，在国际化经营中就比个体小企业更具竞争优势。中小企业集群能够提高群内企业的生产效率和在国际市场中的应变能力。中小企业集群能够创建获取专门信息和知识外溢的便利条件。在国际化发展过程中，中小企业集群还可以通过统一对外促销、规范品质标准、认同专项技术、推广共同商标、共享集群信誉等“集群效应”，谋取单个中小企业很难具有的差异化优势。
　　四是加强中小企业行业协会的建设。加入WTO后，随着政府管理职能的转化，市场经济体制的日趋成熟，行业协会逐渐走上前台并开始扮演重要角色。应加强中小企业行业协会建设，发挥行业协会的作用，加强功能建设。中小企业行业协会的主要职能是：组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；参与行业发展、改革及与行业利益相关的政府决策；代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，依据协会章程或者行规行约，制定本行业质量规范、服务标准；参与地方或者国家有关行业产品标准的制定；通过法律法规授权、政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格资质审核等工作；监督会员单位依法经营，协调会员与会员、会员与行业内非会员、会员与其他社会组织的关系；开展国内外经济技术交流和合作；承担法律法规授权、政府委托及章程规定的其他职能。

4. 怎样实施国有企业产权制度改革

关于国企产权制度改革问题
 
所谓国企产权制度改革，就是对全民所有制企业资产在计划经济时形成的国家所有制具体实现形式进行的改革。因为所谓国企实质就是全民所有制企业，因而所谓国企产权制度改革，本质是不能改革全民所有制资产性质，而只能改革国家所有制具体实现形式，既改革全民所有制资产的国家所有制具体实现形式。这里全民所有制资产的国家所有制具体实现形式是在计划经济时形成的。所以改革计划经济时形成的国家所有制具体实现形式，就是市场经济条件下国企产权制度改革的根本任务。因此，国企产权制度改革的实质，是对国家所有制这个全民所有制资产的具体实现形式的改革。也就是说，国企产权制度改革是在保证全民所有制资产性质不变条件下，对国家所有制这个具体实现形式的改革。这就是说国家所有制这个具体实现形式，已不适应全民所有制资产在市场经济条件下的客观要求。因而全民所有制资产在市场经济条件下采取什么具体实现形式，才能适应市场经济的客观要求，就是我们改革国家所有制这个具体实现形式所要达到的目的或目标。
一、现行国企产权制度改革思路
我国国企产权制度改革，由于认识的原因并不是按照这样的基本思路进行的。我们现在进行的国企产权制度改革，不是对国家所有制这个具体实现形式的改革；而是对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这里的区别在于，国家所有制这个具体实现形式的改革，是以全民所有制资产保持不变为前提的改革；而对国家所有制的具体实现形式进行的改革，是以国家所有制资产保持不变为前提的改革。因而对国家所有制的具体实现形式进行的改革，必然是以“两权分离”理论为基础进行的产权制度改革。所以我们说，现行的国企产权制度改革，是按照“两权分离”理论，对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这里改革企业的国家所有制具体实现形式，并不是改革国家所有制。因而现行国企产权制度改革，并不是改革企业的国家所有制性质，而是改革企业的国家所有制具体实现形式。也就是说现行国企产权制度改革，实质是在不改变国家所有制的条件下，对国家所有制的具体实现形式进行的改革。这就是我们现在进行国企产权制度改革的基本思路。
二、现行国企产权制度改革问题
多年来，我国国企产权制度改革，实际上一直都是围绕着国家所有制的具体实现形式问题进行的。因为我们认为全民所有制企业在计划经济时形成的国家所有制形式，是全民所有制企业的唯一实现形式。国家所有制就是全民所有制。所以，我国国企产权制度改革，必然是要按照“两权分离”理论进行的。全民所有制企业在计划经济时形成的国家所有制形式，也必然在市场经济条件下继续实行。但是，从我国生产社会化程度上讲，我国大多数企业生产社会化程度事实上还没有达到高度社会化程度。由于我国生产力发展水平的限制，全民所有制企业实行国家所有制形式的客观条件并不具备。因而，建立以生产高度社会化为基础的，以国家为企业所有权总代表的国家所有制经济管理体制的客观条件并不成熟。所以“高度社会化的生产力，要求全体社会成员结成覆盖整个社会生产的经济联合，从而作为一个整体占有生产资料，实行对社会生产统一支配和调节”的国家所有制经济体制，实质是我们历史上不成熟的主观做法。这是历史实践已经证明了的事实。从市场经济角度讲，全民所有制企业继续实行国家所有制，由国家掌握最终所有权，事实上已不适应市场经济对市场主体的基本要求。因为，市场经济是市场主体平等和竞争的经济。国家作为市场主体与其他市场主体之间具有客观的不平等性，市场竞争必然是不公平的。国家作为市场经济的管理者，是市场经济的裁判员，裁判员就不能当运动员，这是市场经济的基本规则。国家作为市场主体必然造成全民所有制企业主体虚置。这就是说按照“两权分离”理论，我们已难以解释市场经济条件下全民所有制企业的产权主体虚置问题。所以，我们虽然从上世纪80年代开始就进行了国企改革。但是我们的国企改革由于认识上的限制，我们没有抓住国企改革的本质，导致我们20多年的国企改革，自身成效并不理想、改革成果并不显著。
三、市场经济体制下继续实行国家所有制原因分析
在建立市场经济体制过程中，全民所有制企业继续实行国家所有制。从认识上讲，主要是我们对全民所有制的认识理解比较教条、抽象；我们长期以来一直认为全民所有制企业就必须实行国家所有制。我们在认识上还不能摆脱“两权分离”理论的束缚，我们教条的认为企业放弃国家所有制，就是不坚持公有制，因而，我们必须坚持国家所有制。为此，我国理论界为了建立市场经济体制的要求，为了建立现代企业制度的需要，为了解决国企产权制度改革中的“政企分离”“产权明晰”问题。在坚持“两权分离”理论基础上，把产权概念做出“新解”。提出所谓现代产权概念，指出现代产权是可以不包括所有权的产权。其基本原理主要是抽象的把产权中的具体权能分开行使，即把所有权与占有权、使用权、收益权、处分权分开行使。使国家掌握企业最终所有权，企业掌握占有权、使用权、收益权、处分权。既所谓“最大的两权分离”改革。这个国企产权制度改革理论，并主观的把产权定义为财产的占有、使用、收益、处分四项权能。于似乎企业有了这四项权能，就具有了国有资产的产权。就成为了市场经济中的市场主体，就具有了现代企业制度中公司制企业的法人资格。
可是，在市场经济条件下，就私有制中的公司制企业而言，资本产权虽然从形式上可以分离出各种形式。但都只不过是所有权的表现形式，企业本身是具有所有权的，企业权能也是统一的。我们的产权制度改革，虽然也是按照公司制模式进行的产权制度改革，但是我们的企业产权主体却是缺少所有权的产权主体。是没有所有权、主体虚置的法人。国企这样作为市场经济中的市场主体实质是不合格的。因为按照这样的理论进行的国企产权制度改革，并没有解决全民所有制企业主体虚置问题，因而这样的产权制度改革，实践上造成国企资产大量流失是必然的。例如，在中小国企产权制度改革中，根据“抓大放小”的精神，一些政府为了自身利益和眼前利益，在政府官员的直接操作下，一些中小国企盲目进行产权交易，造成了国有资产大量流失，而且极大的伤害了广大国企职工这个全民所有制企业主体的切身利益。究其根本原因就是国企资产主体虚置造成的。然而，紧接着的大中型国企产权制度改革，一些政府却依然“如法炮制”，又进一步加剧了国有资产的严重流失。为此2003年国务院在简政的大趋势下，却成立了国资委，设立了庞大的国有资产监督管理机构。强化国有资产监督管理。可是，一些大中型国企产权制度改革后的企业实践证明，这些企业带来的经济效益远不能补偿国有资产的严重流失，同时大批国企职工失业给社会造成了巨大压力及不稳定因素，增加了国家负担，给各级政府带来了长期沉重的包袱，而且加剧了社会贫富差距和腐败，弱化了国有经济基础，造成了大量工薪阶层相对贫困，基尼系数偏大，社会平均购买力明显下降，市场经济内部运行乏力，国家宏观经济调控被动、困难，致使国家为调整宏观经济付出了巨大的政治经济代价。同时引发了社会各界人士对国企产权制度改革的极大关注和激烈争论。事实证明，作为我国社会主义经济支柱的国有大中型企业，如果继续像一些中小国企那样盲目进入产权市场，那么不仅将危机公有制为主体的社会主义经济基础，而且将影响社会主义上层建筑。所以，尽管很多大中型国企经济效益相对较差，发展速度缓慢，急需进行产权制度改革，但是，产权制度改革按照现行改革思路却矛盾重重、难以实行。因为，按照“两权分离”理论，进行的国企产权制度改革。必然继续遵循这样的改革路线：即从国家所有制出发，由国资委以出资人的身份对国有资产行使所有权。而国资委作为政府行政机构，它必然是以行政方式管理国有资产，必然是由政府官员具体行使资产所有权。而政府官员并不是资产所有者，他不可能向资产所有者那样关心企业资产，因为他不是企业资产的切身利益主体。这就不可避免的要像过去的各级政府一样，重蹈国有资产流失的覆辙。成立国资委3年来的实践证明，国资委并没有保证国有资产不流失，高管腐败还是不时发生。全民所有制企业主体虚置问题还是不能得到有效的解决。同时国资委作为行政机关，也没有能力直接管理6万亿巨大的国有资产。因而，在国家所有制条件下，国企改革要解决市场经济条件下的企业主体虚置问题，最有效的选择自然就是找到责任主体，落实责任主体。因为大家都清楚的知道只有真正找到利益主体，责任才能落实。因而MBO、职工持股、资产出卖等等措施也就应孕而生。可是，这些措施事实上都在一定意义上否定了公有制中的全民所有制性质。这就使国企产权制度改革的性质发生了质的变化。
我们知道，国企资产的本质就是全民所有制，我们从国家所有制出发，进行的国企产权制度改革，并不能否定国企资产的全民所有制性质。如果我们否定了国企资产的全民所有制性质，那就不叫国企改革，而是“国企改制”。国企改制可以改变全民所有制性质。如一些中小型国企就是实行了国企改制。但是“国企改制”就是不坚持全民所有制或者说就是不坚持公有制。我们要进行大中型国旗改革，就是要坚持全民所有制，就是要坚持公有制，所以就要反对那些单纯的国企产权制度改革措施。实际上全民所有制资产问题，从来就不仅仅是经济问题，单纯用经济手段解决全民所有制资产问题，简单按照资本管理方式解决全民所有制资产管理问题，实践证明不论在理论上还是在实践上都是不科学的，都是难以取得成效的。我们要坚持大中型国企改革，就是要坚持全民所有制，因为坚持全民所有制，就是坚持以公有制为主体的经济体制。坚持以公有制为主体的经济体制，就是坚持社会主义。这是我们共产党的原则，也是我们共产党的宗旨。这就是说国企产权制度改革不仅仅是经济问题，而且是政治问题。实际上中国的经济问题，本身就是个政治问题。因此，作为执政党制定国企产权制度改革制度、措施，必须坚持发展全民所有制企业的原则。这是我们坚持以公有制为主体的多种所有制经济并存的市场经济体制的基本原则。
四、坚持国家所有制与坚持全民所有制的区别问题
坚持国家所有制与坚持全民所有制是有区别的，因为，国家所有制只是全民所有制企业在计划经济时实行的所有制具体实现形式。我们现在是在搞市场经济，在市场经济条件下，已不具备全体社会成员结成覆盖整个社会生产的经济联合的客观条件，因而也就没有国家作为一个整体占有生产资料，实行对社会生产统一支配和调节的客观必要。同时我们知道不仅仅实行国家所有制就能消除生产社会化与私人占有的矛盾。企业集体所有制以及企业合作制等也能消除生产社会化与私人占有的矛盾。因此，国企产权制度改革，坚持全民所有制并不等于就必须坚持国家所有制。国家所有制只是我们实行计划经济时的产物。而坚持全民所有制，就是坚持公有制。因为全民所有制是公有制的主要实现形式。
我们现在的问题是，我们的国企产权制度改革，究竟应该是从国家所有制出发，还是从全民所有制出发的问题。很显然我们按照“两权分离”理论，必然要从国家所有制出发。也就必然出现上述措施。而实践证明这些措施是违背公有制原则的，同时改革的效果也是很不理想的。因为这些做法不但没有给国家带来经济效益，而且严重伤害了广大职工的切身利益。我们共产党进行公有制实践的目的，就是代表广大人民的根本利益实现社会共同富裕。这就是说按照“两权分离”理论，从国家所有制出发。解决国企产权制度改革问题，不仅理论上是不科学的，按照实践是检验真理的标准，实践上也是不成功的。
那么，我们如何进行国企产权制度改革，才能代表广大人民根本利益实现共同富裕呢？那就是我们必须坚持公有制中的全民所有制。从全民所有制出发，考虑国企产权制度改革问题。我们现在的国企产权制度改革之所以没有取得预期的效果。主要就是我们对国企的全民所有制性质认识不足。我们不懂得坚持全民所有制的重要性，我们不明白大中型企业坚持以公有制为主体对于建立科学合理的物质利益结构的重要意义，我们不懂得这是以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观的要求，我们不懂得利益和谐是建立和谐社会的根本条件。我们陷入了“两权分离”理论的认识误区。我们长期没有摆脱“两权分离”理论的束缚。实际上我们距离正确的认识真理仅剩一步之遥。我们认识的错误就在于我们对国企的性质认识不足，我们极大的忽略了国企的全民所有制性质的重大意义，导致我们有很多人对马克思主义哲学已持怀疑态度，甚至竟然有人提出今后不要在提什么全民所有制的问题，使我们长期没有真正找到解决全民所有制资产管理的科学方式。
我国国企产权制度改革必须从全民所有制出发。这即是全体中国人民对国企产权制度改革的客观要求，也是广大国企职工对国企产权制度改革的客观要求。长期国企产权制度改革的实践证明，随着市场经济日趋成熟，我们不能教条认为国企产权主体是抽象的，而是要科学认识国企产权主体是具体的。全民所有制企业在市场经济日趋成熟的条件下继续实行国家所有制这种抽象认识，实践证明是不切实际的主观主义做法，这是造成国企主体虚置的理论原因。我们为什么搞不好国企，原因是我们的认识违背了客观规律。事实上全民所有制企业产权主体原本就是具体的。只是过去我们由于认识的原因把原本是具体的全民所有制企业产权主体抽象化了。这即不符合全体人民根本利益的要求，也不符合全体职工根本利益的要求。而国企产权制度改革由于这种抽象认识，造成我们不能从全民所有制出发去认识国企产权制度改革的本质，致使国企产权制度改革陷入困境。同时，我们全民所有制企业也不能狭隘的仅从有形资本角度认识全民所有制资本产权，而更重要的是要从“无形资本”角度深刻认识企业职工具有的生产、经营、管理知识、技术这个“无形资本”产权。这是我们正确认识全民所有制企业资本产权的关键。现在发达的资本主义国家，由迷信资本已逐步转向承认狭义知识技术产权，而且把狭义知识技术产权已作为重要的企业资本。而我们全民所有制企业原本就是以职工的生产、经营、管理知识、技术为根本的企业，由于认识的原因却不承认职工具有的生产、经营、管理知识、技术产权。结果形成干好干坏一个样，干多干少一个样，干不干一个样。致使企业缺乏最基本的核心动力机制。最终导致国企职工素质低，企业匮乏人才，经营管理落后，经济效益较差的后果。
五、国企产权制度改革实践效果问题
改革开放以来，我国国企经济效益普遍较差，发展速度缓慢，长期滞后于国民经济整体发展，主要原因就是我们长期以来，一方面只承认国家是国企所有权主体，不真正承认国企的独立产权主体地位；另一方面，只承认“有形资本”的国家产权，不承认“无形资本”的职工产权。导致国企经营长期处于实质上没有具体的产权主体负责的状态。在市场经济日趋成熟的条件下，企业不具有产权主体地位，公有制企业职工不具有广义知识技术产权，而企业和职工却掌握着国企生产、经营、管理的权利，承担着企业生产、经营、管理的义务和责任，这就必然形成企业与国家的产权矛盾，必然导致产生国家与企业和企业与职工之间利益不一致的矛盾，最终必然导致国企经济效益差。事实上正是由于我国国企的产权主体地位长期得不到明确，职工具有的生产、经营、管理知识、技术不能作为广义知识、技术产权，转化为企业的有形资本，从而使全民所有制企业职工这个原本的责任主体，失去了责任主体的地位，进而造成了我国国企长期无具体的责任主体负责。即主体虚置问题。大家知道，在市场经济条件下，既便是具体责任主体十分明确的私企也不一定就必然搞好，更何况我们这个产权不明晰，具体责任主体十分不明确的国企。所以国企在市场经济条件下，实行这样的产权制度改革，势必造成国企政企不分、以政代企、政企矛盾，导致政府利益与企业利益和职工利益不一致的矛盾激化，企业腐败现象频频发生。由于企业责、权、利长期不统一，企业经营自主性、自觉性很差，职工整体素质提高没有动力机制，致使国企职工整体素质水平逐步越来越不适应市场竞争对企业发展的客观要求，尽管一些大中型国企具有比较先进的技术设备和垄断地位，最终还是导致国企经济效益提高困难，使人们对搞好国企近乎失去信心。从而严重制约我国全民所有制经济整体发展。
我国国企产权制度改革陷入困境，主要原因就是我们在“两权分离”理论指导下，长期对国企性质认识理解的教条、片面，我们对全民所有制企业产权的认识，还停留在计划经济时形成的国家所有制观念中，我们教条的认为国家是全民所有制企业唯一的所有权主体，所以，我们事实上是不承认国企的独立产权主体地位，只承认国企的所谓“国家资本金”所有权，不客观承认企业具有资本所有权。同时又不客观承认职工具有的生产、经营、管理知识、技术资本产权，从而导致我国国企产权制度改革中理论根据质疑丛生、实际问题难以解释，具体操作困难重重，政府与企业和职工之间利益相互矛盾。导致国企改革的实践者们说不清究竟改什么，为什么改革这些最基本的问题。致使各级政府为了眼前利益盲目实践，还美其名曰是践行小平同志的“摸着石头过河”。结果造成全民所有制资产大量流失，官员和高管腐败不断发生，难以制止。已达到越该问题越严重的程度。我国国企产权制度改革的现实说明，在市场经济条件下，我们现行的国企产权制度不符合市场经济发展的客观要求，急需进行真正的国企产权制度改革。
二十多年来，我国的国企改革从国家扩大企业经营自主权改革开始，到现在实行“最大的两权分离”，实质都是围绕产权制度所进行的改革，随着我们对国企所有权认识和实践的不断进步，我们按照“两权分离”理论已走到了极限，但是，我们并没有从根本上认识国企产权问题。我们也一直没有能正确的回答出谁是国企改革的主体、什么是国企改革的客体，为什么国企改革以及怎样进行国企改革等一系列国企改革的重大理论问题。同时，我们也没有能从根本上解决全民所有制企业和职工的内在核心动力机制问题。主要原因是我们在国企产权认识上存在主观主义片面性，实践上存在教条主义盲目性。由于我们一直不能真正客观地承认企业具有的独立产权主体地位，从而我们始终没有处理好全民所有制企业与国家的经济法律关系问题。导致我们也不能真正客观承认国企职工具有的生产、经营、管理知识、技术产权，不懂得职工对国企生产、经营、管理具有的决定作用，不客观承认这是国企中巨大的无形资本。从而使我们解决不了企业与职工的经济法律关系问题，客观的限制了国企和职工作为企业主人的生产、经营、管理积极性。由于国企缺少最基本的最关键的核心动力机制，造成我国国企经济效益不能良性循环。长期以来，我国国企在“两权分离”理论指导下，一直是只承认国家“资本金”所有权，国家作为国有经济的所有者，实际上主要是以政府的名义从形式上抽象的掌管着国企所有权。国企本身事实上始终并不具有真正意义的产权主体地位。职工仅作为国企名义上的主人。国企和职工虽然从内容上具体的承担着国企生产、经营、管理的全部职责，但是，在经济法律意义上，实质并不具有真正意义的产权。一面政府掌管国企所有权，而又不承担国企生产、经营、管理的职责；另一面国企和职工承担国企生产、经营、管理的职责，却又不具有经济法律意义上的所有权。结果造成国企长期无具体的责任主体，造成政府不能负责、企业无法负责、职工不负责任；造成政企难分，以政代企，政企矛盾。因为名义上的所有者是“有权无责”，而名义上的主人却是“有责无权”。这就必然造成政企责权不一致，而责权不一致必然产生政企利益不一致。我们知道在市场经济条件下，企业的责、权、利必须是一致的，责、权、利不一致，势必造成国企无人负责、无法负责、不负责任；也势必造成政企不分、政企矛盾；势必导致企业与国家利益矛盾。造成政府为了国家利益，利用行政权力限制国企，出台政策性措施，制止国企成本提高，以维护国家利益；而国企为了自身利益，不可避免的会出现李金华审计报告中提出的企业违反国家规定之类的问题。在这种产权制度下，制度成本必然是居高难下；最终这种利益不一致的矛盾，必然导致国企经济效益差。一些国企长期严重亏损，资本金利润率极低，资本无法保值增殖就成为必然现象。同时，由于这样的国企产权制度改革不仅解决不了企业与职工的利益矛盾问题，而且使企业内部利益矛盾不断激化和突出。利益差别越改越大。国企中职工往往不是凭能力挣钱，而是凭权利挣钱。导致国企留不住人才，排斥人才，缺少人才。造成企业技术落后、管理落后、发展落后，使我国大中型国企已处于整体落后状态。
国企产权制度改革实践说明，按照“两权分离”理论，从国家所有制出发，进行的国企产权制度改革，已不能有效的解决国家与企业和企业与职工之间的利益矛盾问题。它必然导致全民所有制企业主体虚置。因而要科学的解决国家与企业和企业与职工之间的利益矛盾，必须落实全民所有制企业主体地位，解决全民所有制企业主体虚置问题，而要解决全民所有制企业主体虚置问题，必须从全民所有制的性质和特征出发，深刻认识国企产权制度改革中存在的根本问题。按照市场经济要求，国企产权制度改革就是改革全民所有制企业的国家所有制这个具体实现形式，实现政企分离，建立产权明晰的全民所有制企业制度。使全民所有制企业像其他所有制企业一样成为独立的市场主体。可是，多年来国企改革由于实行国家所有制，给各级政府带来了直接可控制和使用的巨大经济利益，使各级政府具有了直接掌握企业命运和经济利益的权利。所以当人们逐步认识到国企改革必须进行产权制度改革，才能最终解决国企改革的本质问题的时候，理论界推出以“两权分离”理论为基础的产权制度改革理论，为政府意志提供理论支持。如“权能分离说”等。虽然理论根据并不充分，但是它符合各级政府利益的需要，有利于各级政府官员突显政绩，有利于各级政府操纵地区经济。所以，以“两权分离”理论为基础的产权制度改革理论才得以长期持续。现行国企产权制度改革不彻底的根本原因就是各级政府利益所致。这也是国企产权制度改革理论难以突破的关键所在。因此，要彻底的解决国企产权制度改革问题，需要各级政府冲破自身利益局限，站在全局和整体利益的层面上，以党的“以人为本”的思想，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，深刻思考和认识我们践行“三个代表”的重大意义。为了全体中国人民的根本利益，我们要切实反省自己，战胜自己，从而保证共产党的政治基础和执政地位。

5. 分析我国外贸商品中的包装存在哪些问题？如何改进我国出口商品包装，以提高市场竞争力

提高我国中小企业国际竞争力的策略研究 摘 要 无论是发达国家还是发展中国家，中小企业在经济建设中的突出贡献已备受人们关注。中国近年来所取得的巨大成就，与那些新兴的中小企业息息相关。但同国有企业和跨国公司相比，中小企业有其自身的缺陷和障碍，而只有通过加快中小企业的国际化步伐，增强国际竞争力，才能有效地克服这些障碍。本文在对中小企业及其国际竞争力进行论述后，对从中小企业自身和政府两个角度分析了中小企业现阶段的不足，提出了提高我国中小企业国际竞争力的对策。 关键字：中小企业；国际竞争力；对策 1 绪 论 1．1 课题来源及主要内容 19 世纪及20 世纪上半期，一些经济学家认为，小规模生产只是工业化早期的特点，进入中后期，大型企业将占统治地位。然而，近几十年世界发展的事实是不但在发展中国家，而且在被大企业左右的发达国家，中小企业都获得了极大的发展，它们与大企业一道成为国家经济发展快车上两个不可缺少的车轮。近几年来，中小企业在我国经济中的战略地位不断得以提升，如何提高中小企业的竞争力成为理论界与政府共同关注的焦点。如何培育中小企业的持续发展能力，是理论界一直都在探索的问题。从80 年代中期开始，一些具有较强国际竞争力并且以中小企业为主的企业集群引起人们的关注。从20 世纪80 年代以来，中小企业已逐渐发展、壮大，不容我们忽视。所以本文以提高中小企业的国际竞争力为中心，阐述了相关理论及提高中小企业国际竞争力的对策。 1．2 国内外研究现状 近年来，关于竞争力、企业竞争力和国际竞争力的文章与书籍逐步多了起来。 林汉川、魏中奇在《中小企业存在与发展》一书中着重探索了中小企业的在理论、 中小企业与大企业的共生模式与战略、中小企业的群落理论、中小企的产业与区域定位、中小企业的生命模型、中小企业的发展模式与战略体系、小企业的核心能力培养、中小企业的技术创新以及中小企业的政府支持体系等题。史忠良在《小企业发展研究》中，从政策角度指出：在中小企业的发展中政府的作用是决定性的，这种决定性作用主要体现在为中小企业的发展创造创环境、进行产业导向、提供政策扶持和形成服务体系上。严红、李青在《小企业经营宝典》中，针对小企业在经营中面临的冲突问题上进行了论述。如小企业的成长之路、小企业的经营战略、用人之道、营销策略理财战术、创新、全球化经营等专门作了阐述。 综上，国外学者对中小企业国际竞争力研究得比较深入，但是他们的研究背景大多以欧美国家的中小企业为主。针对中国中小企业国际竞争力问题研究得不多。 2 中小企业及国际竞争力概述 目前在中国，中小企业不仅仅是一个概念问题，而且是一个如何界定企业规模的实践问题：中小企业不是一个绝对的概念，而是一个相对大企业而言的概念。加入WTO，为我国中小企业的发展带来了新希望，同时也提出了更高要求。在新形势下，研究和探索如何进一步提升我国中小企业的国际竞争力，具有非常重要的现实意义。 2．1 我国中小企业的界定、特点及发展现状 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。因此，对中小企业的界定变得尤为重要。 2．1．1 我国中小企业的界定 我国对中小企业的量化界定比较晚，直到出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，才于 2003 年2 月19 日统一对中小企业进行了统一的量化界定。 2．1．2 我国中小企业的特点 中小企业同大企业相比，资本少，筹资能力弱，经营规模小，在人才、技术、 管理上缺乏优势。但中小企业组织规模简单，决策较快，生产经营机动灵活。但同时它也存在一定的弊端。中小企业在企业中存在数量最多，在国民经济中具有重要地位，本身具有很多特点： 第一，投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14．85％、38．5％和22．8％，即85％的中小企业均是非国有企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。 第二，劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、，{型企业的资金有机构成之比分别为1．83 比1．23 比1；资金就为率之比为0．48 比0．66 比1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前l0 年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。 第三，发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别对待，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。中小企业可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。 第四，市场竞争力不强，利润率低。中小企业普遍投入产出规模小，由于自身的实力有限，经营一般固定在某一行业中的单一产品或服务，经营规模偏小。我国中小企业的平均资本只有几十万元，产值几百万元。而且中小企业一般生产技术和'装备水平落后，产品结构和工艺简单，经营管理水平低，相当部分企业习惯传统的经验式经营管理，并且员工素质低，技术人员和管理人员缺乏。基于以上原因，致使生产效率低，费用高，产品开发能力低，市场竞争力差。因此，中小企业的利润率也偏低。 第五，一般产品经营周期较短，但市场反应快。由于中小企业在进入市场时，主要是从企业所有者比较熟悉的行业开始，随着时间的增加，经营业绩不佳或找不到新的经营业务时，企业往往退出市场。对经营的产品，由于中小企业主要根据市场的变化来调整，在引导市场方面的功能几乎为零，产品不能尽快通过改进技术升级换代，相对产品的生命周期相对较短。尽管如此但是中小企业在这方面也存在优势，由于中小企业和市场的联系最密切，获得市场的变化信息最快，也最可靠，对市场的反应也最迅速，加之调整成本低，可以迅速调整产品或服务。 2．2 国际竞争力的内涵 国际竞争力是在国内竞争力的理论基础上发展起来的一个新概念。它是国际贸易不断发展的直接产物。是一个不断发展变化的概念，1985 年，美国总统竞争力委员会报告认为，国际竞争力是在自由良好的市场条件下，能够在国际市场上提供好的产品、好的服务的同时又能提高本国人民生活水平的能力。1994 年，美国总统竞争力委员会报告认为，竞争力已经不再主要取决于拥有原材料或劳动力成本，而是主要取决于是否比其竞争者更有能力去创造、获取和应用知识。1986 年， OECD 将国际竞争力的概念定义为，“国家经济的竞争能力是建立在国内从事外贸的企业竞争能力之上的，但又远非国内企业竞争能力的简单累加或平均的结果。” 1994 年，OECD 将国际竞争力的概念定义为一种创新能力。1998 年，OECD 又将国际竞争力的概念定义为生产要素取得持续的高收益和高使用率的能力。而企业国际竞争力是指在世界经济大环境下，一国企业以较国外的竞争者更有吸引力的价格、质量和售后服务进行生产并销售货物和服务，或者以资金、技术、管理和品牌等方面的比较优势到国外投资办厂，并在当地的企业竞争中不断发展的能力。在经济全球化的时代，一方面企业为了生存和发展走向国际市场，开展跨国经营，介入国际竞争，寻求国外的资源、技术和销售空间等，另一方面，随着各国市场越来越开放和相互贸易与投资的增加，使得企业虽未走出国门，却难免在国内市场遭遇很多外来竞争者，也就是说，在今天，不论企业是在国内还是在国外，为了持续发展，都必须具备参与国际竞争的实力。国际竞争力已成为现代企业不可或缺的一种力量。企业从事对外贸易活动也好，从事对外直接投资也好，都必须具备一定的国际竞争力作为前提和基础。当然，开展跨国经营后，企业将面临相对陌生的环境和激烈的市场竞争，这对企业无疑是考验也是锻炼，因而有利于锤炼企业的国际竞争力，从另一方面讲，也有提高竞争力的反作用。一家企业如果具有国际比较优势或竞争优势，也就意味着其具有一定的国际竞争力，因为优势是竞争能力的表现。当然将潜在的优势转化成现实的竞争优势还需要企业或政府采取一些具体的政策措施加以推动。拥有国际决对优势则表示拥有绝对的国际竞争力，但这很难做到，即使做到了，在竞争激烈和技术更新周期不断缩短的情况下，也很难长久保持。 3 我国中小企业国际化发展的概况及问题 我国中小企业的数量庞大，占我国企业总数的99％以上。它们广泛分布于工业、商业、建筑业、运输业及服务业等许多领域，已经形成了我国社会经济汇总的一支重要力量。近年来，随着中小企业改革的深人，政府采取了比较宽松、灵活、适合市场经济发展需要的政策，来促进中小企业的发展。 3．1 我国中小企业的国际化发展概况 我国的部分中小企业已初步具备了国际化发展能力，在局部领域形成了独特的国际竞争能力，具体表现在(1)能用小规模的生产技术及生产经验来开拓发展中国家的市场。低收入发展中国家制成品市场的一个显著特点就是需求量较小、市场容量有限，在这种竞争型或垄断型的小规模产业结构中，发达国家大企业的大规模生产技术无法从这种小市场的需求中获得规模经济，因而也就丧失了其竞争优势，而我国中小企业却拥有满足部分小规模市场需求的生产技术从而能在国际市场竞争的缝隙中取得竞争优势。我国中小企业开拓亚太周边发展中国家市场的另一利器就是国际化经营理论中北欧学派所谓的"市场知识""心理距离"方面的优势。由于地缘接近、经济发展水平相似、文化落差较小、需求偏好雷同等因素，我国中小企业的部分产品在亚太市场上较欧美大公司的产品更具竞争力。(2)我国中小企业能用成本优势来开拓发达国家的市场。我国的中小企业在诸如纺织、服装、玩具等劳动密集型产品上具有极强的成本优势，国内趋于无限的劳动力供给是这种成本优势的无穷源泉。(3)我国中小企业善于利用遍及全球的华商网络来开拓国际市场华商网络是历史上众多华人在海外经商所形成的一种商业人文网络，这些华商网络资源大大降低了中小企业在国际市场上的信息搜寻成本，减少了其国际经营中的信息不对称，也大幅降低了该类企业的交易成本，提高了中小企业的国际竞争力。 3．2 国际竞争力是制约我国中小企业国际化发展的瓶颈 企业进行国际化经营，不仅可以获得规模效益，更可以利用东道国丰富的当地资源，包括自然资源、人力资源、研发资源等，这些不可多得的宝贵资源既可以作为企业自身资源的补充，更可以成为企业进一步发展的基础。同时，企业进行国际化经营，一个直接的效果就是提高企业的国际知名度，企业的声誉和品牌作为一个企业无法替代的无形资产，是企业参与国际竞争时利器，也是一个企业国际竞争力的重要表现。品牌价值的提高就是企业国际竞争力的直接提升。 发展到当前，人们意识到在知识经济、信息经济形态下，知识、创新、环境等对企业国际竞争力的决定性意义。企业国际竞争力不再是仅仅停留在生产要素相对优势这样一个浅薄层次，知识、信息、创新能力等潜在因素决定了企业竞争力更为深刻的构成层次，是企业可持续发展状态的能力。而国际竞争力就是制约我国中小企业国际化发展的瓶颈。 3．2．1 目光短浅，缺乏预见能力 在全球化日益深化的今天，一些中小企业缺乏国际视野，缺乏在全球化浪潮之下，开展市场竞争的能力。即使在沿海地区的中小企业也同样存在这样的缺陷，它们往往固守眼前的地盘和市场，而缺乏在全球化下进行资源配置和产销经营的能力和眼光。在这点上，我们的地方政府其实做得也很不够，没有在为中小企业提升国际竞争力方面，做出足够的技术支持和政策引导以及其它辅助工作。在我国，似乎江浙一带特别是温州地区的企业家比较先知先觉地走出国门，在经济全球化之下去分一杯羹。同时，我国的市场经济体制还不完善，各种不符合市场经济的非市场因素还在起着负面作用，这也是导致中小企业生存困难的因素之一。比如，中小企业面临着公权力的强力干预，一些地方保护主义也在束缚和制肘中小企业的自由发展壮大。我们不时地看到，一些非市场因素在影响着中小企业的发展、生存。此外，我国的中小企业往往还缺乏环境保护等科学发展观，企业利益的取得经常是在对环境和资源的掠夺性行为之下而获得，从而导致企业在可持续发展上先天不足而且后天失调，这样的企业注定也不会长久。还有，一些中小企业对自身的市场定位存在问题，经初步发展之后，盲目追求大而全，正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”，结果是反而使得中小企业本身的特色变得不再突出。 3．2．2 债务沉重，公开上市成本高，缺乏融资能力 债务沉重，公开上市成本高昂，缺乏融资能力，影响着企业成长。中小型外贸企业的债务形成有很多原因，如政策行为、市场变化、自身经营失误等，沉重的债务压在企业身上，使其难以维持正常的生产经营，由于经济效益差，银行等金融机构很难给予资金支持。社会诚信体系未能建立，银行对中小企业信贷缺乏信心，信贷担保等中介组织发育不良，银行信贷尚存计划经济体制下的某些弊端等等。由于融盗困难，导致中小企业面对市场机遇，无法获得足够的资金支持，因而无法扩大再生产，也就无法提高企业的国际竞争力。如果一旦遭遇经济风波或经济萧条，则有可能直接导致中小企业被淘汰出局。随着进出口业务的滑坡，许多企业也已经濒临破产。 3．2．3 企业规模小，管理与技术落后 企业规模小，管理与技术落后，难以适应知识经济和网络经济时代企业发展的需要。由于中小型外贸企业普遍没有货源基地，已经实行多年的“断制”“收购制”，会随着其他所有制外贸企业和工贸联营企业的不断涌现而上崩瓦解，货源出 现严重危机。而政策性出口补贴的取消将降低企业盈利水平。我国曾多次对产品出口实施政策性补贴，以扩大出口规模。对大部分经营困难的中小型企业来说，其利润很大部分来自于政策性补贴。入世后，为规范出口体制，适应WTO规则，我国将取消出口补贴，使企业丧失可观的利润。 3．2．4 产权不明确 企业产权缺乏明确的界定和保护，经营方式还不够规范，缺乏足够的信息透明度。在市场经济中，经济顺畅交换运行的前提必定要求产权明晰。市场经济越发展，产权关系越复杂，产权的明晰界定就愈加重要。"改制难，改到深处是产权"。在企业改革向纵深发展的过程中，产权制度改革是最深层的核心，要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，就必须大胆推进产权制度改革，实现投资主体多元化。以体制创新带动技术创新、管理创新，形成并增强企业的核心竞争力。而从我国的实际情况来看，产权改革滞后，股份公司尚不普及，这是制约我国中小企业成为现代企业和跨国公司最大的制度性障碍，影响了我国中小企业国际化进程。 3．2．5 知识结构不合理 知识结构不合理，企业管理人员知识结构偏低，尤以企业的厂长(经理)更为突 出。中小企业从业人员普遍文化素质不高，这与当今以知识、以科技为企业核心竞争能力不相适应。懂得外语、懂业务和懂技术的"三合一"人才在中小型外贸企业 奇缺，靠个别骨干支撑业务的局面，在多数企业普遍存在。由于中小企业机制缺乏活力，管理松懈，当外商投资企业、私营企业高薪聘请时，中小型企业的业务骨干大量流失，还往往带走客户和市场，使得公司蒙受重大损失。 基于以上原因，我国中小企业的整体国际竞争力实力偏低。由于现实存在的内部及外部原因，很难快速地提高我国中小企业的国际竞争力。 4 提高我国中小企业参与国际竞争力的对策 一个有国际竞争力的中小企业，是在完善的市场和法律环境下，具有先进的企业制度，有几位训练有素、具有广博的管理专业知识和国际先进管理经验的企业领导，有着蓬勃向上的企业文化、相当强的产品研发和营销能力的企业：有自己的企业竞争力评价体系，并能够给予竞争力高度关注，注意积累本企业和搜集国内外其他企业有关竞争力研究的数据，注重将企业竞争力战略管理思想应用与企业管理。在此基础上，具有跨国发展的眼光和战略，能够在国际市场占据一席之地。 4．1 提高中小企业国际竞争力战略模式的选择 从某种意义上讲，中小企业是决定中国未来的重要因素之一。加入WTO，为我国中小企业的发展带来了新希望，同时也提出了更高要求。在新形势下，中小企业作为我国企业的支柱，选择何种战略模式发展自身，对于进入国际市场、发展国际竞争力具有战略意义口。 4．1．1 与大企业合作模式 我国传统企业的特点是“大而全，中而全，小而全”。它的弊端在于排斥专业化分工、排斥市场交易、规模不经济、有自给自足倾向，效率低下。当前，我国一些重工业基地企业包袱沉重、竞争力低下、效益滑坡现象的发生，就是由这种低级纵向一体化形式长期占统治地位所致。 所谓以大企业为主导的合作模式就是围绕核心大企业进行专业拆分，拆分的过程就是强化专业分工的过程。将一些工序、一般性部件的生产和技术开发通过分包的方式，交由剥离出去的中小企业生产提供，使得各个工序的生产能力都可得到充分利用，从而实现专业化生产和规模经济，提高产品的精度和细度。随着产品国际竞争力的增强，同时也提高了产业在国际竞争中的地位。 这种模式在类型上一般选择以产品为中心的合作类型。核心企业控制关键技术，主要负责生产关键部件和成品组装。中小企业生产技术含量低、批量小、专业性分工程序要求高的零部件生产。该企业又可将生产业务再分成若干部分，分包给其他专业性企业。这类模式应强调大企业的生命力。大企业直接决定了周围小企业群落的生存环境。因为一旦大企业有点“风吹草动”，则小企业经营风险加大。为此，中小企业要注意在创新上下工夫，形成自己的市场优势，避免被动。 4．1．2 品牌模式 这种模式的核心企业并不直接生产产品，而是利用其核心资源、品牌优势，组织专业化分工的小企业生产产品。核心企业可以通过广告树立品牌的知名度，通过品牌打下成熟的市场基础，并建立完善的销售渠道，负责专营销售(而有的核心企业甚至并不负责销售，由合作的企业直接完成)；也可以通过与跨国公司联姻，进人他们的产业链，或利用他们的技术，或利用他们的品牌，逐步形成特定产品的制造中心，然后吸收加盟企业形成企业群。这种企业群落模式较适合于既有劳动力密集优势，又具有一定加工制造能力，而又缺乏独立知识产权核心技术及品牌优势的中小企业。 4．1．3 高科技园区模式 以高新技术产业为主导，积极发展高新技术产业，这必须发挥孵化器和高科技 园区对高科技企业和产业的聚集作用。高新技术和信息产业是当前中小企业重点研究的对象，中小企业可以利用高科技园区的成果发展自己，通过生产与其配套的产品实现自己的目标。同时，大量企业的人驻，相应又会吸引大量服务类、中介类中小企业群落的形成。在发展高科技园区过程中要注意：1、相互合作并不断学习。当前，我国的一些高科技园内，企业间缺乏信用基础，生产上相互独立，甚至相互拆台，导致信息、技术、知识流动不畅，整体竞争力低下，为此要建立知识付酬制度，鼓励创新。同时强调企业间优势互补，实现产业网络化。2、完善融资渠道，建立适应科技型中小企业的融资渠道，加速建立完善风险投资体系。3、建立完善的中小企业服务系统，发挥一高新区内服务中心，创业中心等中介服务机构的整体功能，及时迅速促进新技术成果商品化。只有这样才能帮助中小企业真正摆脱困境，增强实力，即使在国际市场的激烈竞争中，也能位于不败之地。 4．2 中小企业提高国际竞争力的具体措施 我国中小企业对国民经济贡献有目共睹。从某种意义上来讲，中小企业是决定中国未来的重要因素之一。在新形势下，研究和探索如何进一步提升我国中小企业的国际竞争力，具有非常重要的现实意义。 4．2．1 培养高素质的企业家，发挥企业家的作用 一名优秀的企业家应当具有创造性、独立人格、多面手、意志力、危机感、战略头脑等优秀的素质。企业家是稀缺资源，是企业最宝贵的财富。近年来，我国企业家队伍成长很快，但仍然存在不少问题，如企业管理人员的行政化和官员化以及缺乏健全的“经理人”市场等。一些企业虽然进行了股份制改造，但还不能有效发展，甚至又重新走入了困境，主要原因是缺乏现代企业家，资本中的现代科技资本含量低，因而缺乏竞争力。 我们要培养一大批具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家。这些企业家要熟悉国际经济交往中的国际通行规则即国际惯例，要熟练掌握涉外专业知识技能和现代科学文化知识，要有很强的事业心和开拓精神，敢冒风险，有独立工作能力。同时，政府要为企业家的成长创造环境和条件，健全职业经理人市场，除极少数国有企业的经营管理人员仍由国家任命之外，其他类型的企业要从市场竞争中筛选和聘用，并取消行政级别，完善人才市场，允许人才流动，让人才在竞争中成长。理顺企业的高层管理，首要的便是高层管理人员要树立竞争意识，强化竞争观念。 4．2．2 不断创新是提升中小企业国际竞争力之源 迈克尔�6�1波特认为：“国家的繁荣是创造出来的，而不是继承下来的。”而创新，特别是技术创新是国家财富和企业竞争力的基础。厉以宁讲过：企业提升国际竞争力的关键是体制创新和技术创新。 只有创新成功了，企业才能不断向市场推出新产品、不断提高产品价值中的知识含量和高科技含量，不仅可以大大提高产品和服务的市场竞争力和市场占有率，还可以开拓新的市场领域。正是如此，国际上的大企业都纷纷确立以创新开发为主导的经营战略，不断加大对企业创新的投入，由此增强自身的创新能力。 4．2．3 强化品牌意识，不断改造产品和服务，增加客户满意和信任 树立优秀的品牌形象，必须真正地以顾客为导向，坚持不懈地提高产品和服务的质量。要实施质量标准化战略，摒弃一切短视行为，杜绝一切偷工减料，以次充好的现象；同时要不断地学习，不断地研究客户需求的动向，不断地将新工艺、新材料、新技术应用到产品上。在 WTO 的全球竞争环境下，中小企业还要积极参加国际标准化组织的认证，与国际标准接轨，提高在国际上的竞争能力。 结 论 我国中小企业对国民经济贡献有目共睹。从某种意义上来讲，中小企业是决定中国未来的重要因素之一。本文通过对提高我国中小企业国际竞争力策略的研究，得出如下结论： 创新是中小企业发展的源动力。国际竞争力与竞争力是两个不同的概念，千千万万个中小企业不可能都有自己独特的竞争力，但是如果企业没有国际竞争力，在国际市场竞争中是无法立足的。创新是中小企业不断提高自己竞争力的关键。比较优势也是一个相对的优势，没有创新，比较优势也就不存在了。中小企业要想发展，就必须不断地创新。 中小企业必须制定适合自身模式的发展战略中小企业不能很好地发展的重要原因之一就是中小企业没有制定好适合自身发展的战略。

6. 如何建立现代企业制度？

一、现代企业制度的概念及组成

1、现代企业制度的基本内涵。党的十四届三中全会提出了建立现代企业制度的目标，就是要通过国有企业改革，建立起政企分开、产权明晰、权责明确和管理科学的现代企业制度。现代企业制度是一个内涵丰富、外延广泛的概念，其基本内容包括三个方面：现代企业产权制度，即公司法人产权制度；现代企业组织制度，即公司组织制度；现代企业管理制度，即公司管理制度。即所谓现代企业制度，一般是以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以专家经营为特征的新型的企业制度。
2、现代企业制度的组成。（1）现代企业产权制度。产权关系是指财产(生产资料)的所有权关系。完整意义上的产权关系是多层次的，它表明财产最终归谁所有、由谁实际占有、谁来使用、谁享受收益、归谁处置等财产权中的一系列权利关系，各种权利可集中于某一主体，也可以在不同主体身上发生不同程度的分离。在现代企业中，产权权利不但是分离的，而且产权关系是明晰的。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权，成为独立享受民事权利，承担民事责任的法人实体。出资人的终极所有权一般只表现为股权，企业的实际占有权相应地转化为法人财产权。（2）现代企业组织制度。组织管理科学。主要表现在：企业的组织管理机构设置科学，即企业的权力机构、经营机构和监督机构，三者之问权责分明、相互制约，各司其职；企业的内部管理体制科学，即现代企业中有形成合力的领导体制，科学民主的决策体制，职工参与管理的民主管理制度，责任、权力和职位相对称的内部责任制度，准确反映产权关系的财务会计制度，以及人力资源管理制度和工资制度等；通过企业规章，调节出资者、管理者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。（3）现代企业管理制度。建立现代企业管理制度，就是要求企业适应现代生产力发展的客观规律，按照市场经济发展的需要，积极应用现代科学技术成果，包括现代经营管理的思想、理论和技术，有效地进行管理，创造最佳经济效益。为了实现企业的现代化目标，就需要在管理人才、管理思想、管理组织和方法等方面实现现代化，并将这几个方面有机地结合起来，组成完整的现代企业管理制度。经营目标明确，即企业以利润最大化和追求长远发展为目标，面向国内国际市场组织生产经营。
3、现代企业制度的特点。（1）产权清晰。要明确企业出资者是谁。它的所有权即职权与法人财产权要相分离，对出资者来说，表现为他们以股东身份拥有股权，享有分得利息，红利的权利，享有参加股东大会以及选举董事的权利。只有做到出资者所有权即股权与法人财产权相分离，也就是做到彼此的产权关系明确，企业法人才可能自主经营，自负盈亏。以独立的法人财产对自己的经营活动负责。（2）权责明确。大部分自有企业依法进行公司制的改组，建立股东会、董事会、监事会等新的企业领导制度。这些公司权力机构、监察机构、决策和执行机构形成各自独立，权力明确，相互制约的关系，就使企业出资者、经营者、生产者的职责明确，行为受到约束，利益得到保障，从而调动全体人员的积极性，做到出资者放心，经营者尽心，生产者用心。（3）政企分开。要明确政府与企业的关系，做到政府依法管理，企业依法经营，完全按法律办事。过去政企不分，政府管了该由企业来管的事。企业没有自主经营权，更没有法人财产权，不可能实行自负盈亏。所以，政企分开是企业能否实行自主经营。自负盈亏的前提，也是企业成为真正独立商品生产者、经营者的关键问题。如果做不到这一点，建立社会主义现代企业的经济体制就是一句空话。（4）管理科学。企业内部管理必须建立一套围绕市场，以发挥人与科技作用为出发点的现代科学制度。科学管理不仅使企业组织制度和管理步人科学化、规范化的轨道：还有实行科学预测、决策，采用近代数学和电子计算机管理、信息系统化管理，用科学的态度和指导思想正确处理好企业和职工的关系，调动职工的积极性，增强企业的凝聚力。

二、我国建立现代企业制度存在的主要问题及对策

要真正使企业不仅具有经营权，而是具有法人财产权，目前还有其他许多问题迫切需要加以解决：
1、在思想观念和习惯势力方面，旧体制和新体制仍然进行激烈撞击，新体制的推行还存在不少阻力。一些企业还缺乏对现代企业制度知识的了解，缺乏积极探索参与精神，思想观念还停留在一般的认识上。我国改革的十五年，为企业的发展注入了活力。但是对建立现代企业制度一些企业却有疑虑，其客观原因是：现代企业制度在我国刚刚建立，对此缺乏承受能力；对现代企业制度缺乏了解；担心建立现代企业制度会困难重重。特别是计划经济体制的长期影响，思想上求稳。如对选择现代企业制度作为企业改革的目标，担心这一目标能否实现；又如，现代企业的机制，它是在市场经济条件下促使现代企业制度目标的实现，国家、企业、个人三者的经济利益由谁来正确处理，会不会出现不同企业同一政策的一刀切现象。再如，现代企业制度发达国家搞得较早，且有了经验。我国的现代企业制度刚刚进行试点，我国又是一个经济发展不平衡、地区间、企业间情况千差万别，困难重重，等我国现代企业制度有了一个较为固定的模式再进行现代企业制度的改革等。一些企业还没有认识到，企业改革的核心问题是企业制度的根本性变革，必须从理顺产权关系入手，对传统企业进行改造，使企业制度有所创新，更具活力。
2、由于历史的原因，一些企业背上了沉重的包袱。形成企业欠债的原因很多，但不论从何谈起，这都是历史形成的。其中一个根本性问题，是对拨改贷执行不彻底，没有按信贷关系来处理企业的产权关系所形成的债务。实行拨改贷是我国资金投资体制上的一项重大改革，是向社会主义市场经济过渡的一个重大步骤，但有两个问题没有解决好。一是企业偿还银行贷款后，其产权是否应归企业所有，这类企业应只纳税不交利，才算合情合理。二是企业向银行付息就应减少企业向国家上交利税。如果他们与无偿使用国家投资企业一样交利税，就等于他们多缴了一份利息，增加了拨改贷企业的负担。
3、职工的养老，医疗保险金负担和大量企业冗员的存在。加上“企业办社会”问题，使企业如牛负重，举步维艰，要坚决建立与健全社会保障制度。现在的国有企业，不仅要承担待退，退养职工的基本生活费和养老，保险与医保失保，还要承担大量冗员及妥善解决“企业办社会”问题，这些压得企业喘不过气来。显然，这些问题不解决，企业必然是低效率，低效益的。如果缺乏必要的社会保障制度，长此以往，企业就会被拖垮。但是，这些问题的解决需要循序渐进，切忌操之过急。例如，有些企业匆匆忙忙搞什么优化组台，力求减少冗员，辞退职工，结果引起许多内部矛盾，严重的还会影响社会的安定团结。经过社会调查和学习体会，提出如下逐步解决的办法：（1）要下决心建立与健全社会保障制度。有救解决企业困难，职工困难，使企业制度更新，甩掉包袱，轻装前进。（2）要把企业的改组、改制和改造结合起来，采取择优限劣的措施，有效解决企业制度更新过程中副到的困难与问题。把人、财、物等资源重新配置，向优势企业和拳头产品，(集装箱装卸)转移，这样把改组，改制和改革过程结合起来，切实采取择优限劣，既有利于克服国有企业的困难和问题，也有利于使现代企业制定建立和健全。

7. 为什么要加快国有大型企业改革和深化垄断行业改革?

经过30多年的改革开放，国有企业改革取得了重要进展和巨大成就。国有经济总量扩大、活力增强、竞争力提高，在国民经济中继续发挥主导作用。同时，国有企业改革任重道远，一些改革的措施还没有落实到位，一些深层次的矛盾和问题还没有得到有效解决。《建议》在强调加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济的同时，明确提出，“推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有大型企业改革和深化垄断行业改革。”第一，国有企业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。一是国有企业经营机制发生根本性变化。通过积极探索公有制多种有效实现形式，深化现代企业制度改革，国有企业活力和竞争力明显增强。目前，国有企业改制面超过90％，一大批国有企业改制后在境内外资本市场上市，公司治理结构进一步完善。二是国有经济布局结构进一步优化，国有资产逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。三是国有资产管理体制逐步完善，国有资产监管组织体系、法律法规体系和责任体系初步建立。四是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强，一批具有较强竞争力的大公司不断涌现。第二，国有企业改革和发展仍然面临着深层次矛盾和更多新的挑战。一是国有经济布局和结构调整任务繁重，国有资本集中度仍然偏低。二是现代企业制度建设仍相对滞后，企业经营者管理制度与公司法人治理结构存在矛盾。三是一些企业历史遗留问题尚未完全化解，一些企业存在严重的资产负债率高和资本金不足现象。四是国有资产管理体制和制度有待于进一步完善，需要健全和完善国有资产保值增值和企业特别是垄断行业的分配机制。只有不断深化垄断行业和大型国有企业改革，使国有企业真正成为市场主体，才能切实推进企业健康发展，提高国际竞争力，为保持经济平稳较快发展作出更大贡献。第三，采取积极有效措施加快国有大型企业改革和深化垄断行业改革。按照《建议》要求，国有大型企业改革和深化垄断行业改革，必须坚持社会主义基本经济制度，增强国有经济的活力、控制力和影响力；完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有经济布局和结构战略性调整；积极推进现代企业制度建设，建立适应市场经济要求的激励与约束机制；完善各类国有资产管理和监督体制。一是优化国有经济布局和结构。进一步明确国有经济的职能定位，严格界定国有企业的投资经营范围，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。二是加快推进大型国有企业的公司制股份制改革。在区别竞争性和公益性职能的基础上进行分类改革。根据国有企业的职能定位，实施分类管理和考核。按照建立现代企业制度的要求深化国有企业劳动用工、人事和分配制度改革。着力深化垄断行业改革，积极推进垄断行业管理体制和产权制度改革，对已经引入竞争的领域根据产业发展实际进一步放宽市场准人，对尚未进行实质性体制改革的领域，在实行主辅分离的基础上，积极推进政企分开、政资分开、政事分开的改革。加强对自然垄断业务监管，在保持国家必要控制力的前提下实现产权主体多元化，形成有效市场竞争格局和适应市场经济要求的企业发展经营机制。三是完善各类国有资产管理体制和制度。健全并全面落实国有资本经营预算和收益分享制度以及企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度，加强国有资产监管，落实国有资产保值增值责任，进一步完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。鼓励企业加大技术创新投入，增强企业技术创新能力，推动企业技术和装备水平升级。鼓励和支持企业对外直接投资和跨国经营，通过多种方式到海外积极拓展资本市场和资源市场，提高配置全球资源的能力。

8. 从完善社会主义市场经济体制角度分析说明应如何通过深化经济体制改革使市场这只“无形的手”更加有效。

完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。
进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展
   推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
  大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。
   建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位;有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展;有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展;有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
   完善国有资产管理体制，深化国有企业改革
    建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度。
   完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，创造企业改革发展的良好环境。
    加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。