对行业协会的形成政府起到了什么作用

1. 对行业协会的形成政府起到了什么作用

　　1．行业协会是政府实行行业管理的参谋和助手
随着改革开放的不断深入，我国的社会组织结构和社会管理方式发生了很大变化。在市场经济条件下，政府对微观经济活动不再直接管理，而是通过调控市场、引导行业来实行宏观调控。在这种情况下，行业协会可以把政府想管而不能管，或管不了的事务承担下来，通过积极开展各项活动，使党和国家的各项方针政策及时传达、贯彻到基层，政府通过行业协会对企业进行管理，可以达到实行宏观调控、间接管理的目标。从某种意义上说，行业协会是政府与企业沟通的桥梁，起到了上情下达、稳定行业的润滑剂的作用。
2．及时准确地提供行业情况，反映行业诉求
行业协会作为企业自愿联合组织的利益代表，它能够广泛收集和整理企业所反映的各种情况和问题，为政府经济管理部门提供及时、准确的行业信息，有利于国家宏观决策，有助于保证国民经济有序发展，也保证了社会更加和谐。尤其是行业综合性社团组织——联合会，在掌握行业发展和改革的全面情况，联系行业方方面面，综合共性问题，反映倾向性意见，提出带有方向性的政策建议等方面的作用是其他任何组织都无法替代的。
3．解决行业共性问题，维护行业共同利益
在市场经济活动中，行业协会一方面可以及时有效地协调会员间的关系，为实现行业的共同发展目标各尽其力。另一方面，可以对相关行业之间的问题进行协调，使行业间相互支持、配合与协调。特别是在我国加入WT0以后，在制定国际贸易规则时，行业协会可以为政府提供技术支持，参与国际标准的制(修)订，参与技术性贸易措施体系建设。面对日益增多的国际贸易纠纷，在应对反倾销调查和诉讼时，行业协会能以行业代言人的身份，运用国际贸易规则合理介入贸易争端，协商解决问题。像中国机械工业联合会，就在我国德力西集团面对法国施耐德公司专利纠纷案的困扰时，积极参与组织国际协调，使矛盾得以顺利化解，切实维护了行业和企业的合法权益。
4．凝聚力量，形成合力，促进行业的改革与发展
行业协会在团结各方面力量，共同为行业的改革与发展共同奋斗方面，具有得天独厚的优势，是为构建和谐社会奠定经济基础的重要社会力量。
在当前我国装备制造业正处于一个新的快速发展周期的情况下，如何保持全行业平稳、健康、持续、快速的良好发展势头，仅仅依靠市场调节或企业的自身努力显然是远远不够的，必须要充分发挥行业协会的引导、组织、协调、服务的功能，才能动员和团结全行业的力量，促进行业的全面振兴。

　　5．推动社会合理分工，促进行业科技进步

　　通过行业协会的组织协调以及经济技术的监督与控制服务，能够促进行业科技水平和从业人员素质的提高与发展，为和谐社会提供物质技术条件。实践证明，在行业科技进步中，单个企业的努力是很难收到明显成效的，必须发挥行业协会的作用，动员全行业的力量进行有组织、有重点、有计划的攻关和技术推广。对于像机械工业这样行业覆盖面广、产品关联度大的产业，尤其需要联合会在推动社会合理分工、促进行业科技进步方面发挥不可替代的积极作用。

　　6．规范市场行为，推进行业自律

　　行业协会通过制定和有效实施行规行约，可以做到全行业企业实现自我约束，切实解决阻碍行业健康发展的长远和主要问题，规范协会自身和会员单位的行为，形成自律机制，进而达到自觉维护市场秩序的要求，逐步建立起诚信友爱、安定有序的良好社会氛围。

2. 经济人协会是不是政府授于

由于中国城市近年来离退休职工的迅速增长，政府十分注意发挥老年人的作用，积极鼓励，并创造条件为老年人参与社会发展提供条件。　　基层老年协会应该把老年人组织起来，老年人长期积累起来的丰富的工作经验，往往为青年人所不及，这是他们的一种特殊优势。　　中国老年人参与社会活动具体从事以下几方面的活动：调查研究，当好各级政府部门的参谋；协助基层组织兴集体生产和福利事业；参加街道居委会的管理工作；教育青少年；参加为老年人自我管理自我服务工作；义务学；培养人才，教书育人；从事咨询服务；从事技术服务；参加公益事业；著书立说；务农经商；家务劳动等。　　老年人参与社会发展的主要组织形式有以下几种：　　老年学术组织　　老年科技工作者按照专业、系统自愿组织的学术性组织，如老年学学会、老年书画研究会、老年历史研究会、老年摄影学会等；　　老年自助、服务性组织　　专业技术和自我服务性质的老年组织。主要是由老年人自己组织、自我管理、自我服务、自我教育的各种管理组织和各类专业协会，如退休工作者科技协会、退休教师协会、退休医生协会、退休法律工作者协会、老年体育协会、老年大学等组织。一些地区的退休科技人员和技术工人组织的退休工程师协会、退休科技工作者协会和职工技术服务队等，他们组织退休的技术人员从事讲学、翻译、指导研究、人才培训、技术开放和技术咨询服务、医疗保健等专业技术活动；这些组织为发挥老年人的作用，提供了用武之地。其中一些老年组织还为社会创造了十分可观的经济效益。在一些城镇由老年人自己组织的老年人协会、退休职工管理委员会、退休职工协会，一般从事社会服务活动，同时在老年人之间开展互助互济活动。　　为社会公益服务。在城乡由老年人组织起来，从事社会公益事业，如维护社会治安、管理交通秩序、市场管理、市场物价监督、环境卫生、居民委员会工作、宣传计划生育、普法教育、移风易俗等活动。一些老年人还举家庭青少年活动站、辅导站、阅览室，有的还积极组织"失足青年包教小组"、"干部子女教育组"、"老红军教育青少年协会"、"老干部关心下一代协会"等组织。　　生产经营型的老年组织。在一些企业、街道、农村的老年人自己组织的经济实体。在企业，一些离退休的老职工自动组织起来，参与开发新产品、技术攻关、修旧利废、维修设备、职工技术培训、咨询服务。服务的范围主要有三类：第一类是在修理、洗染、食杂、饭店、旅店、照相等服务网点中面向社会开展便民服务；第二类是紧紧围绕企业的生产，承揽机械加工、设备维修、装备，为企业的生产服务；第三类是承揽技术革新、设备改造、技术攻关项目，为社会和企业开展技术咨询服务。在农村，有些老年人从事适度规模经营，壮大了集体经济，有些老年人从事种植、养殖业，有些老年人带头学习科学技术，成为种植、养殖专业户。在农村中老年人在推广科技知识，发展农村商品经济、提供农业社会化服务方面发挥了作用。　　老年技术咨询服务组织　　为各级政府当好参谋搞好咨询服务的老年组织。一些长期担任政府领导工作，具有丰富经验的老干部、老专家和大批科技工作者从事的各种咨询服务工作。一些地区的政府机关吸收老同志参加政府的咨询委员会、咨询小组、咨询顾问，对当地的重大社会问题、经济问题进行调查研究，提出可行性分析，拟定方案建议。如"上海市政府咨询小组"、"天津市政府咨询委员会"，这些咨询组织在重大的社会问题和经济问题的决策上为政府当好参谋起了很好的作用。　　发展教育事业，传授知识。在德育方面，全国各地都有一批老干部、老工人、老战士和老知识分子组织起来，通过宣讲团、报告会、校外辅导员、举业余学校、开讲座、组织老年读书会等形式，对青少年进行爱国主义、社会主义和革命传统教育，全国已经有一百万老年人参加了关心下一代协会的工作，为青少年的健康成长贡献力量。在智育方面，许多老教育工作者为发展教育事业，积极参与举职工大学、夜大学、高考补习班以及各种职业培训班，提高青年一代的文化知识和科技水平，也有的自愿到老少边穷地区或回到家乡，为改变当地教育落后面貌和开展科技兴农、科技扶贫，为社会培养了大批有用人才。　　老年文体组织　　各地为了活跃老年人的文娱、体育活动，普遍成立了老年体育协会老年合唱团、老年艺术队、老年秧歌队老年太极拳学习班等，积极开展各种文化体育活动，活跃老年人的晚年生活。

3. 如何解决当前基层协会尤其是基层分会人员不足的问题;

如何解决当前基层协会、基层分会人员的不足

4. 中国计划生育协会的基层教育

生殖健康教育 教育是各级协会最重要的工作。基层协会利用“会员之家”、人口学校，根据不同年龄群众的需求，分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识。课题包括生殖生理、卫生保健、避孕方法、晚婚晚育、优生优育。每年约有1·5亿群众参加协会的教育活动。教育的基本形式是专业人员讲解，群众一起讨论交流，或放映电影、录像，举办简易展览等。 中国的社会保障事业还处在初级发展阶段，儿童和无业居民、广大农民看病的费用大部分靠家庭支付，老人也主要靠家庭养老。为了有利于解除群众实行计划生育的后顾之忧，各级计划生育协会与各级保险公司合作，采取保险费个人缴一点、社区拿一点、政府帮一点的办法，开办了涉及儿童、待产、节育等人群看病、人身安全和计划生育夫妇养老等十多个险种。截至2002年底，全国各级协会共协助筹集保险资金50多亿元，近1亿儿童和群众享受了保险。在部分贫困农村，基层协会还把协会种植的果树分给计划生育家庭，所得收入用于他们的晚年生活，群众称为绿色保险。这些工作解除了群众部分后顾之忧，促进了计划生育。

5. 中国计生协会是个人组织 还是政府机关?

中国计划生育协会成立于1980年5月29日。是在世界上人口最多的国家中，以倡导人民群众计划生育生殖健康为目标的全国性、非赢利性群众团体。1983年3月成为国际计划生育联合会的正式会员。它既不是个人组织也不是政府机关，而是社会团体。

职能：各级协会积极协调社会各方面的力量，充分发挥理事和会员的带头作用，通过在基层传播信息，提供服务，推进社区经济发展，为广大群众谋取利益；对政府及其工作人员的行政行为进行民主参与和民主监督，维护广大群众的合法权益。

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6. “政府推动，政策引导”如何落到实处

建言□刘孜龙近年来，保监会加强了与各部门、各地方的沟通协调工作，与部分省市签署了合作备忘录，努力推动各级政府加大对保险业的支持力度，各级政府的推动和支持，有力地促进了保险业的快速发展。在保险业的发展中，借助政府推动和政策引导的力量，可以起到单靠市场力量而不能起到的作用。事实上，我们也了解到，有部分保险产品因政府强力推动得到了发展，如针对粮食生产的农业保险，交通、安全生产等领域的人身意外保险，并逐步得到了人们的认可。政府介入保险业并对它加以特殊推动和支持，其实质就是政府的一种社会管理行为，是完全可以得到公众的理解、认同和支持的。“政府推动，政策引导”体现在政府公信力和行政手段的效力上是可行的。发挥市场机制作用与政府支持推动有机结合，将形成具有中国特色的保险业发展之路。怎样才能发挥“政府推动，政策引导”的作用，更好更快地推进保险业发展呢？笔者认为，各级地方政府要把国家对保险业大力支持推动发展的政策精神转化为推动保险业发展的高度自觉性和实际行动，要把保险业纳入经济和社会发展统筹考虑，要把推动支持保险业作为各级政府特别是县区及基层政府的一项重要工作。笔者建议，各工作层面特别是县区级政府应在政府金融办之下成立一个“某某（市）县支持保险业发展促进会”，由政府金融办派员、保险监管人员、保险行业协会派员、各保险公司代表和其他人员组成，专门负责推动保险业发展的具体工作，协助政府制定本地方或协助各部门制定推动保险业发展的实施细则或方案，负责本地方统一开展保险的宣传普及工作，协调、平衡保险业务的开展。实施细则或方案应体现如下内容：（一）政府搭台，保险唱戏。贯彻落实国家、省市文件精神。将保险宣传教育纳入干部职工教育培训内容和中小学课程，积极开展保险进农村、进社区、进学校活动。建议政府引导报刊、电视、网络等新闻媒体要发挥正面宣传和引导的作用，普及宣传国家的《保险法》、政府推动发展保险业的政策精神和保险知识，不断提高全社会的风险和保险意识，努力形成有利于保险业发展的社会环境和气氛。举行各种宣传保险的群众性活动：1.举行群众性宣传，散发宣传单。2.各单位每年要召开两次以上专题保险知识讲座或业务推广会议，邀请不少于3家保险公司专业人员宣讲《保险法》、政府推动支持保险业发展的政策精神和保险知识。通过一系列宣传教育活动，增强全社会的风险防范意识和保险意识，引导人民群众树立科学的保险消费理念。（二）制定各工作层面特别是县级政府推动保险业发展工作考察考核具体办法，为推动保险业发展提供制度保障。建议各级政府财政补贴或补助个人（特别是低收入保险消费者）或团体购买保险。各单位要结合本单位实际和行业特点，建立一定的工作机制和制度，如单位奖金和福利应向购买保险倾斜，对办理保险的工作对象给予一定的优待条件。如学校可根据上级部门文件精神，推行校方责任保险。工商、质监等部门可向工商企业宣传和推介产品责任保险、雇主责任保险。安监、煤炭、建设等部门可向企业主提出要求，为员工购买短期人身意外保险。乡镇村组、城市社区、企事业单位要引导动员农村居民、自由职业者、干部职工购买商业养老、医疗保险等。通过商业保险，进一步完善各行各业、各阶层人群的风险管理机制，努力实现“人人有保险，户户有保障”，提高全社会保障水平。（三）各部门、各单位开展推动保险业务发展工作。主要是要用活用好政策条件，用说服动员和奖励的办法让投保人在自觉自愿的基础上办理保险业务，不得利用行政权力或职务便利以及其他不正当手段强迫、引诱投保人购买保险。要正确处理好推动保险业务产生的利益关系问题，做到公开公平公正，奖励个人发挥作用与大家共享利益相结合。要正确处理好推动保险业务与搞好本职业务的关系，做到两者相互促进与加强。要正确处理好保险公司之间的竞争关系问题，防止无序竞争和恶性竞争，使保险业在有序健康的轨道上，在“政府推动、政策引导”的强劲东风里实现超常规发展。

7. 行政机关与事业单位、社会团体的区别

政府部门，行政单位和事业单位的区别：

1、内涵不同：政府部门、行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。

2、担负的职责不同：政府部门、行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。

3、编制和工资待遇的来源不同：国家部门、行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位由全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。 行政单位或事业单位根据根据工作性质，也有具有行政事业编制的非公务员的人就职，一般是从事后勤保障的工勤人员，他们的待遇除职权不同外，收入和公务员完全一致。

8. 如何发挥乡镇政府行政职能

一是引导发展农村经济职能。我国入世后，消除了关税“壁垒”，国外低价高质的农副产品大量涌入，而且由于进口关税的减少和成本的降低，其进入我国市场的销售价格将大大低于国内同类产品的价格，这必然会造成我国农副产品“卖难”。因此，乡镇政府引导农民积极调整农业产业结构已迫在眉睫。这是当前乡镇政府责无旁贷的责任。

二是市场培育职能。加强市场体系建设，增强市场的辐射能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农民增收架设“金桥”，是乡镇政府的首要职能。目前，多数乡镇市场功能还显得很单一，与产业化的要求还很不适应。今后，要进一步提升完善市场功能，广辟流通渠道，引导农民进入市场，鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍，清除各种关卡和乱收费，保证农产品销售畅通无阻，推动产业化健康发展。

三是基础设施建设职能。基础设施建设是改善投资环境，是提高人民群众生活质量的需要，它是一个地方经济发展水平的重要标志。首先是要大力加强农田水利基本建设，增强农业抗御灾害的能力。其次是包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。

四是科技服务职能。科技知识是广大农民致富的“金钥匙”。基层政府要充分利用各种载体，广泛传播科普知识，组织一批科技爱好者成立农民科普协会，健全科普网络，有针对性地举办农民培训班，传播实用技术。建成一批科技示范村，科技示范基地，科技示范户，让农业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。

五是引导发展生产职能。乡镇政府要勇当“掌舵人”、“导航者”，因地制宜，调查研究，帮助各村出点子、找路子、想法子，引导村组干部转变

观念，增强素质，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。

六是公共事业管理职能。乡镇政府不仅担负着一方经济发展的重任，而且还担负着地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公开事业的服务管理职能。