行政处罚法2021修改内容

1. 行政处罚法2021修改内容

本次《行政处罚法》主要的新增或实质性修订内容如下：1、增加了行政处罚的定义第二条　行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。2、增加了“通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业”等行政处罚种类第九条　行政处罚的种类：　　（一）警告、通报批评；　　（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；　　（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；　　（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；　　（五）行政拘留；　　（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。3、增加行政法规和地方性法规补充设定行政处罚应通过听证会、论证会等形式广泛听取意见并向制定机关作出书面说明及报送备案的说明等第十一条　行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　　法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。　　第十二条　地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。　　法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。4、增加定期评估行政处罚实施情况、必要性及提出相应的修废机制第十五条　国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类、罚款数额等，应当提出修改或者废止的建议。5、进一步明确在城市管理、市场监管、生态环境等领域建立综合行政执法制度第十八条　国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。　　国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。　　限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。6、增加委托行政处罚的公示制度第二十条　行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。　　委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。　　委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。7、增加受托行使行政处罚的组织需要有取得行政执法资格的工作人员第二十一条　受委托组织必须符合以下条件：　　（一）依法成立并具有管理公共事务职能；　　（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。8、增加基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府和街道办事处行使的机制第二十四条　省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。　　承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。　　有关地方人民政府及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。9、增加规定行政协助第二十六条　行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助。10、增加细化行刑衔接的操作第二十七条　违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。11、增加“违法所得”的定义第二十八条　行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。　　当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。12、增加同一违法行为违反多个法律规范都可以处以罚款的按罚款数额最高的处以一个罚款第二十九条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。13、增加14至18周岁的未成年人违法“应当”从轻或减轻处罚第三十条　不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。14、增加尚未完全丧失辨认和控制自己行为的精神病人、智力残疾人的违法可以从轻或减轻处罚第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。15、增加“受诱骗实施或主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的”应当从轻或减轻处罚第三十二条　当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；　　（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；　　（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。16、增加“初次违法且危害后果轻微并及时改正的” 、“当事人有证据足以证明没有主观过错的”可以不予以行政处罚第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。　　当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。17、增加已被刑事判决处以罚金的不再给予行政罚款处罚第三十五条　违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。　　违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。18、增加涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追罚期限从二年延长到五年第三十六条　违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。　　前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。19、增加行政处罚的实体法适用“从旧兼从轻原则”第三十七条　实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。20、与行政诉讼法“确认行政行为无效”的概念相衔接，明确规定行政处罚无效的三种情形第三十八条　行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。　　违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。21、增加行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道公示要求第三十九条　行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。22、增加电子技术监控设备在处罚执法中的应用要求第四十一条　行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。　　电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。　　行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。23、增加行政执法人员的资格和回避制度规定第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第四十三条　执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。　　当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。　　当事人提出回避申请的，行政机关应当依法审查，由行政机关负责人决定。决定作出之前，不停止调查。24、增加处罚证据形式的列示第四十六条　证据包括：　　（一）书证；　　（二）物证；　　（三）视听资料；　　（四）电子数据；　　（五）证人证言；　　（六）当事人的陈述；　　（七）鉴定意见；　　（八）勘验笔录、现场笔录。　　证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。　　以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。25、增加行政处罚工作全过程记录的规定第四十七条　行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。26、增加行政处罚信息公开的规定第四十八条　具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。　　公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。27、增加对违反重大传染病疫情等突发事件的违法行为的依法快速、从重处罚第四十九条　发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。28、增加简易程序处罚文书应有的内容包括告知法律救济途径和期限等第五十二条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。29、增加细化规定应在处罚前进行法制审核的案件类型第五十八条　有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：　　（一）涉及重大公共利益的；　　（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；　　（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；　　（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。　　行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。30、增加无特殊规定的行政处罚案件的办案期限为九十日第六十条　行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。31、增加经当事人确认可以用传真、电子邮件等方式送达处罚文书第六十一条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。　　当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。32、增加了可以申请听证的种类：没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财产、降低资质等级、责令关闭、限制从业、其他较重的行政处罚等第六十三条　行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：　　（一）较大数额罚款；　　（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；　　（三）降低资质等级、吊销许可证件；　　（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；　　（五）其他较重的行政处罚；　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。　　当事人不承担行政机关组织听证的费用。33、增加通过电子支付系统缴交罚款的规定第六十七条　作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。　　除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。第六十九条　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。34、增加加处罚款不能超过罚款的数额第七十二条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；　　（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；　　（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。　　行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。35、增加行政复议和行政诉讼对限制人身自由的处罚可以暂缓执行及期间不加处罚款的规定第七十三条　当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。　　当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。　　当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。36、增加规定罚款等不能与行政机关及工作人员的考核考评挂钩第七十四条　除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。　　罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。　　罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。除依法应当退还、退赔的外，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。37、增加执法人员未取得执法证件的处罚对直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚第七十六条　行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：　　（一）没有法定的行政处罚依据的；　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；　　（三）违反法定的行政处罚程序的；　　（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；　　（五）执法人员未取得执法证件的。　　行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。38、增加对外国人、无国籍人、外国组织在中国的违法可以适用本法处罚第八十四条　外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。39、增加法条中的“二日 、三日、五日、七日”指工作日第八十五条　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日，不含法定节假日。

2. 2021年新修订的行政处罚法都有哪些？

新修订的《行政处罚法》首次明确行政处罚的定义。规定：行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。1.增加行政处罚权下放乡镇街道根据此前的《行政处罚法》，乡镇人民政府和街道办事处一般不享有行政处罚的实施权。为了解决实践中存在的“看见的管不了，管得了的看不见”问题，新修订的《行政处罚法》增加规定：“省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。”
2.延长行政处罚追责期限新修订的《行政处罚法》对行政处罚的时效制度进行了完善，明确：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
3.清理设置地点不合理、设备不合格“电子眼”近年来，一些滥设“电子眼”抓拍交通违法行为，产生“天量罚单”的事件，引发社会关注。通过“电子眼”进行非现场执法，有时存在设置地点不合理、不公开，监控设备不合格、不达标，记录违法信息不规范、不告知的现象。对此，新修订的《行政处罚法》对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等作出了全面规定。根据新修订的《行政处罚法》，行政机关具体在哪些领域、哪些情形下可以单凭电子技术监控设备收集、固定的违法事实实施行政处罚，应由法律、行政法规确定。此外，要确保电子技术监控设备质量过关、性能完备，设置科学合理、公开透明。利用电子技术监控设备来收集、固定违法事实，还要经过一个法制审核，法制审核就是要确保电子技术监控设备它的设置是合理的，标志是明显的，并且要求设置地点要向社会公布，避免暗中执法这样的现象。此外，要确保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面。电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。
要确保电子技术监控设备记录的信息要有效告知当事人，也就是说要把好告知关。这个有效告知，既包含了要及时告知，也要采取一些信息化手段或者一些其他措施，为当事人查询、陈述、申辩等等提供一些便利，同时还要强调不得限制或者变相限制当事人享有的这种陈述权和申辩权。
4.增加“首违不罚”规定新修订的《行政处罚法》增加了初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚的规定。“首违不罚”的规定，也是《行政处罚法》的重大突破，那么“首违不罚”的情形如何界定呢？
行政机关实施首违不罚，必须符合《行政处罚法》第三十三条规定的三个要件，也就是说初次违法、危害后果轻微，另外就是违法行为人是及时改正，这三个要件必须是同时具备，缺一不可。那初次违法怎么理解呢？初次违法，是指当事人在一定的时间范围内，在同一个领域、同一个空间内，第一次有某一种违法行为。部门和地方在贯彻实施《行政处罚法》时，应根据一定时间、空间和领域等实际情况，合理确定“首违”。各地区各部门要根据实际制定并公开多领域或本领域初次违法免予处罚清单，准确把握适

3. 行政处罚法2021修订版实施时间

一、行政处罚法2021修订版实施时间是2021年1月22日2021年1月22日第十三届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）修订草案，对《行政处罚法》作出全面的修订。修订后的《行政处罚法》将于2021年7月15日起实施。与前两次不同，这次不是技术上的“小修”（改），而是属于内容上的“大修”（改），而且“亮点”较多。正如全国人大常委会法工委行政法室负责人所说，这次修订是把党的十八大以来推进全面依法治国、深化行政执法领域改革的重要成果落实到法律中；此次修改的“最大亮点”就是贯彻党中央重大改革决策部署，推动行政处罚制度的进步。二、新行政处罚法完善行政处罚无效制度，严格区别违法与无效的界限。《行政处罚法》旨在保证行政处罚的合法性和有效性，阻却违法处罚和无效处罚行为的发生。行政处罚的违法和无效既有联系也有区别：无效是严重的违法；无效的，一定是违法的，但违法的，不一定是无效的。新旧《行政处罚法》对无效行政处罚的表述有较大的差异，反映了它们标准上的不同。原《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这里的“无效”所涉及“面”既“过广”，也“过窄”。“不遵守法定程序”就无效，显然没有区分主要程序和次要程序，这种“一刀切”既不符合法理，也不符合实际。这就是无效范围“过广”。但对于执法主体无处罚权是否无效，未作规定。这就表现为无效范围“过窄”。新修订的《行政处罚法》第38条规定：“行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。”这里有了更全面、更准确的标准，即在三种情况下，行政处罚无效：一是实施行政处罚的机关无处罚资格，没有行政处罚权。二是行政处罚没有依据的。没有依据，应当是指没有法律规范依据，即该行为并不是法律、法规、规章规定必须处罚的行为。三是违反法定程序构成重大且明显违法的。这就是说，并不是所有违反程序行为都无效，必须是构成重大且明显违法，影响实体决定内容的程序违法，才构成无效。法律依据国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）已经十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过。

4. 行政处罚法2021修改内容

（一）明确行政处罚概念
（二）新增行政处罚种类
（三）赋予“乡、镇、街办”一定程度上行政处罚权。
（四）修改行政处罚时效制度
（五）完善行政处罚听证制度
（六）完善“一事不再罚”原则
（七）细化行刑衔接制度
（八）强化行政处罚的正当程序
（九）确立行政执法“三项制度”的法律地位
（十）扩大行政处罚的设定权限
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第二条 行政处罚的设定和实施，适用本法。
《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

5. 行政处罚法2021修改内容

行政处罚法2021修改内容：（一）明确行政处罚概念
（二）新增行政处罚种类
（三）赋予“乡、镇、街办”一定程度上行政处罚权。
（四）修改行政处罚时效制度
（五）完善行政处罚听证制度
（六）完善“一事不再罚”原则
（七）细化行刑衔接制度
（八）强化行政处罚的正当程序
（九）确立行政执法“三项制度”的法律地位
（十）扩大行政处罚的设定权限
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国行政处罚法》第二条 行政处罚的设定和实施，适用本法。
《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

6. 行政处罚法2021修订版

《中华人民共和国行政处罚法》是为规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法制定的法律，由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过，自1996年10月1日起施行。
2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的行政处罚法，新法明确违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追责期限延长至五年。新修订的法律于2021年7月15日起施行。[1]
第一条　为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条　行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第三条　行政处罚的设定和实施，适用本法。
第四条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条　行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第六条　实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第七条　公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

7. 行政处罚法修订2021年解读

法律分析：为完善行政处罚和刑事司法衔接机制，推动解决案件移送中的问题，行政处罚法增加规定：一是依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。二是行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。三是违法行为构成犯罪判处罚金的，行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第三十九条 行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。
第四十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。
第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。
第四十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

8. 2021行政处罚法修订内容

法律分析：新修订的《行政处罚法》贯彻党中央重大改革决策部署，进一步强化处罚与教育相结合原则，提高社会对行政处罚的认可度；进一步完善行政处罚和刑事司法衔接机制；进一步细化过罚相当原则，强化行政处罚的教育功能。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。