湖南省饮用水水源保护条例

1. 湖南省饮用水水源保护条例

第一章　总  则第一条　为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内饮用水水源保护及管理适用本条例。

　　本条例所称饮用水水源，是指用于城乡供水的江河、湖泊、水库、山塘、渠道、井（泉）水等地表水水源和地下水水源。第三条　乡（镇）以上人民政府对饮用水水源保护负责。

　　县级以上人民政府应当将饮用水水源保护纳入本行政区域国民经济与社会发展规划、水资源保护规划、水污染防治规划、矿产资源规划和生态保护红线范围等，加大对饮用水水源保护的投入和监督检查力度，确保饮用水安全。

　　饮用水水源保护实行环境目标责任制和考核评价机制。饮用水水源保护工作应当纳入乡（镇）以上人民政府及其负责人环境保护和监督管理目标考核评价内容。第四条　县级以上人民政府应当加强农村饮用水工程建设和维护管理工作，因地制宜逐步推进城乡统筹区域集中式供水。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内饮用水水源地拟定和饮用水水源工程建设的有关工作，对饮用水水资源实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护区划分方案的拟定和环境管理的有关工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、卫生计生、城市管理、农业、林业、交通运输、公安等有关部门，应当按照各自职责做好饮用水水源保护有关工作。第六条　村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处依法做好饮用水水源保护有关工作。第二章　饮用水水源地确定第七条　县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状，按照优先保障城乡居民饮用水的要求，对饮用水水源地进行统筹规划。第八条　饮用水水源地的确定，应当与水功能区划、水环境功能区划相衔接，符合国家有关水量、水质标准和规范要求。第九条　县级以上城市饮用水水源地，由设区的市、自治州、县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门进行科学论证，提出意见，经本级人民政府同意后报省人民政府确定；跨行政区域的，由有关人民政府协商后提出意见，报省人民政府确定；协商不成的，由省人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门提出意见，报省人民政府批准。

　　乡（镇）、村饮用水水源地，由所在地乡（镇）人民政府提出意见，报县（市、区）人民政府确定。第十条　县级以上人民政府应当确定应急备用水源，保证本行政区域应急生活供水。有条件的地区应当确定第二水源。

　　县级以上人民政府应当根据区域发展规划，将水质良好、水量稳定的大中型水库、河道、湖泊等作为预留饮用水水源地。第十一条　县级以上城市饮用水水源地和应急备用水源地、第二水源地名录由省人民政府公布。

　　乡（镇）、村饮用水水源地名录由县（市、区）人民政府公布。第十二条　开采地下水作为饮用水水源的，应当遵守国家和省有关地下水开采和保护规定。第三章　饮用水水源保护区划定第十三条　划定饮用水水源地内的取水口周边一定范围的水域和陆域作为饮用水水源保护区，实行比非保护区更加严格的保护措施。

　　江河、湖泊、水库等地表水饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，取水口周边的核心区域为一级保护区，一级保护区外围的一定区域为二级保护区。必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。第十四条　饮用水水源保护区的范围应当根据确定的饮用水水源地的地理位置、地质特征、水量需求、环境状况等现实情况和确保饮用水安全的实际需要，按照国家饮用水水源保护区划分的技术规范要求划定。

　　划定饮用水水源保护区，应当进行充分论证，并公开征求所在地有关单位和村（居）民代表的意见。

　　应急备用饮用水水源应当根据实际情况，按照本条第一款、第二款的规定划定保护范围。

2. 湘江长沙段饮用水水源保护条例

第一章　总则第一条　为保护湘江长沙段饮用水水源，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　湘江长沙段饮用水水源保护区（以下简称保护区）的范围是南起暮云市北至傅家洲的湘江水域及地面水依自然地势直接流入该水域的集水陆域。第三条　保护区内的单位和个人均须遵守本条例。
　　任何单位和个人都有权对污染损害保护区水环境的行为进行监督和检举。第四条　市人民政府对保护区的饮用水水源质量负责，将饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划，组织本条例的实施。
　　保护区内区（县）、乡（镇）人民政府均有保护本辖区湘江饮用水水源的责任。第五条　市人民政府环境保护部门是对保护区饮用水水源的水污染防治工作实施统一监督管理的主管机关。
　　市交通部门航政机关是对保护区内饮用水水源的船舶污染实施监督管理的机关。
　　市规划、国土、公安、卫生、水利、环境卫生、公用事业等部门应按照各自职责，做好保护区的饮用水水源保护工作。第二章　分级保护第六条　依照水污染防治法的有关规定，保护区划为一级、二级和三级。
　　一级水源保护区范围：猴子石三水厂取水口上游1000米处至傅家洲尾的湘江主河道河段及其两岸集水陆域。一级水源保护区各自来水厂取水口周围100米半径的水域及取水口近岸一侧上下游100米范围内的河滩为饮用水源核心保护区。
　　二级水源保护区范围：大托乡黄鹤岭至三水厂取水口上游1000米处河段、桔子洲头至傅家洲尾西侧河道及其两岸集水陆域。
　　三级水源保护区范围：暮云市至大托乡黄鹤岭河段及其两岸集水陆域。第七条　在上游来水符合国家《地面水环境质量标准》中三类标准时：
　　一级水源保护区的水质应优于国家《地面水环境质量标准》中三类标准，并符合国家《生活饮用水卫生标准》的各项指标。
　　二级水源保护区的水质应达到国家《地面水环境质量标准》中三类标准。
　　三级水源保护区的水质应保证二级水源保护区的水质能满足规定的标准。第八条　在三级水源保护区内禁止下列行为：
　　（一）破坏水源林、护岸林等与保护水源相关的植被；
　　（二）使用剧毒和高残留农药；
　　（三）向水域、河滩存放或倾倒工业废渣、垃圾、粪便和废油、酸液、碱液及其他有毒有害物质；
　　（四）船舶排放废油和污物，以及在水体中清洗装贮过油类、酸类、碱类或有毒有害物质的车厢、船仓和容器；
　　（五）无防渗、防溢、防撒措施的船舶运载油类和有毒有害物质进入保护区。第九条　在二级水源保护区内，除遵守三级水源保护区的规定外，禁止新建和扩建造纸、制革、化工、冶炼、印染、炼油、电镀、酿造、屠宰、制药等污染严重的项目；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和其他有毒有害物质的码头。对原有的排污口必须削减污染物排放量。第十条　在一级水源保护区内，除遵守二级水源保护区和三级水源保护区的规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的码头以及废水直接向湘江水体排放的建设项目；
　　（二）禁止新设排污口，对原有的排污口应当依法治理，对治理达不到要求的，应当限期搬迁；
　　（三）禁止装载有毒有害或者放射性物质的船舶停靠和装卸；
　　（四）禁止在水域及河滩从事旅游、娱乐、餐饮及其他可能污染水体的活动。
　　在饮用水源核心保护区内除遵守本条上述规定外，严禁捕捞、游泳、垂钓、停靠船只和从事其他可能污染水体的活动，并由供水单位设置明显的标志和告示牌。第三章　监督管理第十一条　保护区内实行污染物排放总量控制和排污许可证制度。
　　污染物排放必须向环境保护部门申报登记，领取排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，交纳排污费。
　　污染物排放不得超过总量控制规定和国家排放标准，超过规定标准的，由环境保护部门按规定的权限报人民政府批准，责令限期治理。第十二条　建设单位必须严格执行国家有关建设项目环境保护管理规定。建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。扩建、改建或者技术改造，必须对原有污染进行治理，削减污染物排放量。

3. 湖南省水能资源开发利用管理条例(2021修正)

第一条　为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源（以下简称水能资源），实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本条例。第三条　水能资源的开发利用，应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责水能资源开发利用的相关工作。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门应当开展水能资源普查和调查评价，会同同级人民政府发展和改革、自然资源、生态环境等有关部门编制水能资源开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。
　　湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要河流的水能资源开发利用规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；跨行政区域的河流或者边界河流的水能资源开发利用规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；其他河流的水能资源开发利用规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制。第六条　水能资源开发利用规划应当服从流域综合规划、区域综合规划，并与能源发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，与防洪、供水、灌溉、生态用水、航运和渔业需要相适应。
　　禁止在自然保护区的核心区和缓冲区、地质灾害危险区、以及法律法规规定不得从事建设活动的其他区域内规划设置水能资源开发利用项目；禁止规划兴建妨碍防洪安全、严重破坏生态环境的水能资源开发利用项目。第七条　编制水能资源开发利用规划，应当征求有关单位、专家和公众的意见，并进行科学论证。第八条　水能资源开发利用规划一经批准，必须向社会公布并严格执行。经批准的水能资源开发利用规划需要调整和修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准并向社会公布。第九条　开发利用水能资源必须按照规划进行。不符合规划的水能资源开发利用项目，有关部门不得审批或者核准，任何单位和个人不得开发。第十条　开发利用水能资源应当依法取得开发利用权，农村集体经济组织的水塘和由其组织修建管理的水库的微水能的开发利用除外。
　　水能资源开发利用权实行有偿取得，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖等方式，具体办法由省人民政府另行规定。第十一条　县级以上人民政府有关部门在水能资源开发利用项目立项审批或者核准前，应当征求同级人民政府水利、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门的意见。第十二条  水能资源开发利用项目需要移民、占用农村集体经济组织土地的，应当编报移民安置、土地补偿规划，严格执行国家有关安置补偿规定。第十三条　水能资源开发利用项目应当按照基本建设程序办理审批手续。第十四条　水能资源开发利用项目的经营者应当在取得水能资源开发利用权后两年内开工建设。非因不可抗拒的因素影响，两年内未开工建设或者开工建设后停工一年以上的，由原批准机关依法收回水能资源开发利用权。第十五条　已取得水能资源开发利用权的项目，需要改变开发利用权主体的，应当报原批准机关办理变更手续。
　　禁止擅自转让水能资源开发利用权。第十六条　水能资源开发利用项目的经营者应当按照法律、法规的规定和行业技术标准进行工程建设，保证工程质量与安全。第十七条  水能资源开发利用项目应当依法实行项目法人制、招投标制、工程监理制，其勘测、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。第十八条　水能资源开发利用项目建设竣工后，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织验收。国家另有规定的，从其规定。第十九条　水能资源开发利用项目的经营者应当服从县级以上人民政府对水资源的统一配置，保证上下游生活、生产、生态基本用水流量和用水安全；建立健全各项管理制度，定期进行安全检查并按照规定上报相关统计数据，服从防汛抗旱统一指挥，保证工程安全和公共安全。

4. 湖南省水能资源开发利用管理条例(2012修正)

第一条　为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源（以下简称水能资源），实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本条例。第三条　水能资源的开发利用，应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责水能资源开发利用的相关工作。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门应当开展水能资源普查和调查评价，会同同级人民政府发展和改革、国土资源、环境保护等有关部门编制水能资源开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。
　　湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要河流的水能资源开发利用规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；跨行政区域的河流或者边界河流的水能资源开发利用规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；其他河流的水能资源开发利用规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制。第六条　水能资源开发利用规划应当服从流域综合规划、区域综合规划，并与能源发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，与防洪、供水、灌溉、生态用水、航运和渔业需要相适应。
　　禁止在自然保护区的核心区和缓冲区、地质灾害危险区、以及法律法规规定不得从事建设活动的其他区域内规划设置水能资源开发利用项目；禁止规划兴建妨碍防洪安全、严重破坏生态环境的水能资源开发利用项目。第七条　编制水能资源开发利用规划，应当征求有关单位、专家和公众的意见，并进行科学论证。第八条　水能资源开发利用规划一经批准，必须向社会公布并严格执行。经批准的水能资源开发利用规划需要调整和修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准并向社会公布。第九条　开发利用水能资源必须按照规划进行。不符合规划的水能资源开发利用项目，有关部门不得审批或者核准，任何单位和个人不得开发。第十条　开发利用水能资源应当依法取得开发利用权，农村集体经济组织的水塘和由其组织修建管理的水库的微水能的开发利用除外。
　　水能资源开发利用权实行有偿取得，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖等方式，具体办法由省人民政府另行规定。第十一条　县级以上人民政府有关部门在水能资源开发利用项目立项审批或者核准前，应当征求同级人民政府水利、国土资源、环境保护、交通、农业、移民、林业等有关部门的意见。第十二条　水能资源开发利用项目需要移民、占用农村集体经济组织土地的，应当编报移民安置、土地补偿规划，严格执行国家有关安置补偿规定。第十三条　水能资源开发利用项目应当按照基本建设程序办理审批手续。第十四条　水能资源开发利用项目的经营者应当在取得水能资源开发利用权后两年内开工建设。非因不可抗拒的因素影响，两年内未开工建设或者开工建设后停工一年以上的，由原批准机关无偿收回水能资源开发利用权。第十五条　已取得水能资源开发利用权的项目，需要改变开发利用权主体的，应当报原批准机关办理变更手续。
　　禁止擅自转让水能资源开发利用权。第十六条　水能资源开发利用项目的经营者应当按照法律、法规的规定和行业技术标准进行工程建设，保证工程质量与安全。第十七条　水能资源开发利用项目应当依法实行项目法人制、招投标制、工程监理制，其勘测、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。第十八条　水能资源开发利用项目建设竣工后，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织验收。国家另有规定的，从其规定。第十九条　水能资源开发利用项目的经营者应当服从县级以上人民政府对水资源的统一配置，保证上下游生活、生产、生态基本用水流量和用水安全；建立健全各项管理制度，定期进行安全检查并按照规定上报相关统计数据，服从防汛抗旱统一指挥，保证工程安全和公共安全。第二十条　县级以上人民政府水行政主管部门应当切实履行水能资源开发利用的监督管理职责，加强对开发利用项目的建设情况和安全生产情况的监督检查；为项目经营者提供指导服务；受理人民群众的投诉；及时查处违法行为。

5. 南宁市饮用水水源保护条例(2012修订)

第一章　总　则第一条　为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内饮用水水源的保护适用本条例。第三条　本条例所称饮用水水源是指本市行政区域内用于集中式供水的江河、湖泊、水库、溪潭、地下河（泉）、地下水井等生活饮用水地表、地下水源。

　　本条例所称集中式供水是指饮用水供水企业以公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水和用水单位经批准以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。第四条　市、县（区）人民政府应当制定并组织实施本行政区域饮用水水源保护规划、具体措施和饮用水水源污染事故处理应急预案，将饮用水水源保护工作纳入国民经济与社会发展规划和城乡建设总体规划。第五条　各级人民政府对本行政区域内饮用水水源保护工作负责。

　　市、县（区）水行政主管部门负责本辖区内饮用水水源保护规划、调配、监督的统一管理和水质监控工作。

　　市、县（区）环境保护行政主管部门负责饮用水水源污染防治的统一监督管理工作。

　　市、县（区）其他行政主管部门按照各自职责做好饮用水水源的保护工作。第六条　各级人民政府应当根据城乡居民生活用水持续和安全可靠的需要，加强对饮用水水源水量、水质的保护和整治，加快供水工程的建设，实现多个水源同时供水。第七条　市人民政府应当确定本市饮用水备用水源，并加强保护。第八条　各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制以及饮用水水源调配利用机制。第九条　各级人民政府应当加强农村饮用水水源保护，实施农村饮用水安全工程，加强水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，改善村镇饮用水条件。第十条　任何单位和个人都有保护饮用水水源安全的义务，有权对破坏和污染饮用水水源的行为进行检举和控告。第二章　饮用水水源保护区的划定第十一条　市、县（区）水行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门编制饮用水水源保护规划，报本级人民政府批准。

　　本市饮用水水源的保护规划涉及自治区管辖的河流、水库等水源的，应当报经自治区水行政主管部门批准。

　　饮用水水源保护规划涉及其他城市的，由市水行政主管部门、环境保护行政主管部门会同涉及城市的相关部门编制，分别经有关市人民政府审查，报自治区人民政府批准。第十二条　根据饮用水水源保护的要求，划定饮用水水源保护区。

　　饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区及饮用水备用水源保护区，必要时在二级保护区外划定准保护区。第十三条　设置饮用水取水口应当符合饮用水水源保护规划。已设置的取水口不符合饮用水水源保护规划的，应当限期调整。第十四条　江河集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）取水口上游2000米，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为一级保护区；

　　（二）取水口上游2000米至5000米之间河道管理范围内的水域和陆域为二级保护区。第十五条　湖泊、水库、溪潭集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）取水口周围半径500米范围内及饮用水水源引水渠道两侧3米范围内的水域和陆域为一级保护区；

　　（二）一级保护区外围面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧及饮用水水源引水渠道两侧30米范围内的水域和陆域为二级保护区；

　　（三）水库、湖泊、溪潭集水面积内的水域和陆域为准保护区。第十六条　地下水集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）地下河（泉）集中式饮用水取水口和地下水井口周围半径50米范围内的区域为一级保护区；

　　（二）一级保护区外围100米范围内为二级保护区；

　　（三）地下河（泉）、地下水井水源补给面积范围内的水域和陆域为准保护区。第十七条　江河备用取水口上游 5000米 ，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为江河饮用水备用水源保护区。 面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧范围内的水域和陆域为水库、湖泊、溪潭饮用水备用水源保护区。

　　地下河（泉）备用取水口和地下水备用井口周围半径 50米范围内的区域为地下水饮用水备用水源保护区。

6. 湖南省水能资源开发利用管理条例

第一条　为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源（以下简称水能资源），实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本条例。第三条　水能资源的开发利用，应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责水能资源开发利用的相关工作。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门应当开展水能资源普查和调查评价，会同同级人民政府发展和改革、国土资源、环境保护等有关部门编制水能资源开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要河流的水能资源开发利用规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；跨行政区域的河流或者边界河流的水能资源开发利用规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；其他河流的水能资源开发利用规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制。第六条　水能资源开发利用规划应当服从流域综合规划、区域综合规划，并与能源发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，与防洪、供水、灌溉、生态用水、航运和渔业需要相适应。

　　禁止在自然保护区的核心区和缓冲区、地质灾害危险区、以及法律法规规定不得从事建设活动的其他区域内规划设置水能资源开发利用项目；禁止规划兴建妨碍防洪安全、严重破坏生态环境的水能资源开发利用项目。第七条　编制水能资源开发利用规划，应当征求有关单位、专家和公众的意见，并进行科学论证。第八条　水能资源开发利用规划一经批准，必须向社会公布并严格执行。经批准的水能资源开发利用规划需要调整和修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准并向社会公布。第九条　开发利用水能资源必须按照规划进行。不符合规划的水能资源开发利用项目，有关部门不得审批或者核准，任何单位和个人不得开发。第十条　开发利用水能资源应当依法取得开发利用权，农村集体经济组织的水塘和由其组织修建管理的水库的微水能的开发利用除外。

　　水能资源开发利用权实行有偿取得，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖等方式，具体办法由省人民政府另行规定。第十一条　县级以上人民政府有关部门在水能资源开发利用项目立项审批或者核准前，应当征求同级人民政府水利、国土资源、环境保护、交通、农业、移民、林业等有关部门的意见。第十二条　水能资源开发利用项目需要移民、占用农村集体经济组织土地的，应当编报移民安置、土地补偿规划，严格执行国家有关安置补偿规定。第十三条　水能资源开发利用项目应当按照基本建设程序办理审批手续。第十四条　水能资源开发利用项目的经营者应当在取得水能资源开发利用权后两年内开工建设。非因不可抗拒的因素影响，两年内未开工建设或者开工建设后停工一年以上的，由原批准机关无偿收回水能资源开发利用权。第十五条　已取得水能资源开发利用权的项目，需要改变开发利用权主体的，应当报原批准机关办理变更手续。

　　禁止擅自转让水能资源开发利用权。第十六条　水能资源开发利用项目的经营者应当按照法律、法规的规定和行业技术标准进行工程建设，保证工程质量与安全。第十七条　水能资源开发利用项目应当依法实行项目法人制、招投标制、工程监理制，其勘测、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。第十八条　水能资源开发利用项目建设竣工后，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织验收。国家另有规定的，从其规定。第十九条　水能资源开发利用项目的经营者应当服从县级以上人民政府对水资源的统一配置，保证上下游生活、生产、生态基本用水流量和用水安全；建立健全各项管理制度，定期进行安全检查并按照规定上报相关统计数据，服从防汛抗旱统一指挥，保证工程安全和公共安全。

7. 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省水能资源开发利用管理条例》等九件地方性法规的决定

一、对《湖南省水能资源开发利用管理条例》作出修改

　　（一）将第二十一条第一项中的“逾期不拆除、不恢复原状的，依法申请人民法院强制执行，并处二万元以上十万元以下的罚款”修改为“逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处二万元以上十万元以下的罚款”。

　　（二）将第二十二条中的“责令停止运行、限期整改”修改为“依法处理”。二、对《湖南省劳动保障监察条例》作出修改

　　（一）将第二十九条中的“由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款”修改为“按照劳动合同法处理”。

　　（二）删除第三十一条中的“拒不支付的，处二千元以上二万元以下的罚款”。

　　（三）将第三十二条第一款中的“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款”修改为“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款”。

　　（四）将第三十三条第一款中的“由人力资源和社会保障部门暂扣或者吊销许可证”修改为“由人力资源和社会保障部门吊销许可证”。三、对《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》作出修改

　　（一）将第五十七条中的“对违法收取的财物，责令退回，或者上缴财政”修改为“对违法收取的财物，责令退回；有违法所得的，没收违法所得”。

　　（二）在第五十八条中的“对违法收取的财物，责令退回”后增加“有违法所得的，没收违法所得”。四、对《湖南省实施＜中华人民共和国水法＞办法》作出修改

　　（一）将第九条、第十条中的“环境保护”修改为“生态环境”。

　　（二）将第十一条第一款修改为：“在洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流及大型水库新建、改建或者扩大排污口，应当由省人民政府生态环境行政主管部门进行审批。在其他江河、湖泊、水库、人工水道上新建、改建或者扩大排污口，应当由生态环境行政主管部门按照管理权限进行审批。”

　　（三）删除第二十一条第一款中的“涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准”。

　　（四）将第二十七条第二款修改为：“省人民政府水行政主管部门应当会同自然资源等主管部门，统筹考虑地下水超采区划定、地下水利用情况以及地质环境条件等因素，组织划定本行政区域内地下水禁止开采区和限制开采区，报省人民政府批准后公布，并报国务院水行政主管部门备案。”五、对《湖南省实施＜中华人民共和国港口法＞办法》作出修改

　　将第三十三条修改为：“禁止在港口水域内从事捕捞、采掘、养殖、种植活动。禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。”六、对《湖南省饮用水水源保护条例》作出修改

　　（一）在第十八条中增加一项，作为第二项：“（二）水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品”；将第二项修改为：“（三）使用毒鱼、炸鱼、电鱼等方法进行捕捞”；将第三项修改为：“（四）排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物，或者填埋、贮存、堆放、弃置固体废弃物和其他污染物”。

　　（二）删除第十九条第五项。

　　（三）将第三十六条第二项、第三项修改为：“（二）使用毒鱼、炸鱼、电鱼等方法进行捕捞的，由县级以上人民政府渔业主管部门没收渔获物和违法所得，处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船。

　　“（三）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾或者其他废弃物以及填埋、贮存、堆放、弃置固体废弃物和其他污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款。逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。”

8. 湖南省节约用水管理办法

第一条　为了促进节约用水，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内节约用水工作及其监督管理，适用本办法。第三条　节约用水工作应当坚持统筹规划、总量控制、优化配置、分类指导、综合利用的原则，建立政府引导、市场调节、公众参与的节约用水机制。第四条　县级以上人民政府应当加强对节约用水工作的领导，建立工作责任制，将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策，推动全社会节约用水。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好节约用水相关工作。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节约用水工作，指导和推动节水型社会建设，按照国家规定具体承担组织编制节约用水规划、制定节约用水政策等工作。

　　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责指导城镇节约用水工作，编制城镇节约用水规划，制定并组织实施城镇节约用水制度、办法和具体标准等，会同有关部门组织节水型城市创建工作。

　　县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、农业农村、市场监督管理等其他有关部门按照职责分工，做好节约用水相关工作。第六条　各级人民政府应当加强节约用水法律、法规的宣传教育，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识。

　　机关、企业事业单位、社会团体等应当加强节约用水知识宣传教育，增强本单位人员节约用水意识，培养其节约用水习惯。

　　报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当免费开展节约用水公益宣传。第七条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、农业农村等部门，根据上一级人民政府节约用水规划和本地区经济社会发展需求、水资源状况等编制本行政区域节约用水规划，报本级人民政府批准后实施。

　　编制节约用水规划应当坚持减少水资源消耗，优先利用地表水，限制开采地下水，鼓励使用雨水、再生水等水源的原则。

　　经批准的节约用水规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原规划编制程序进行修改并报原批准机关批准。第八条　县级以上人民政府制定国民经济和社会发展规划，应当充分考虑当地水资源条件，保障经济社会发展和水资源承载能力相适应。

　　县级以上人民政府及其有关部门编制城市总体规划、工业园区规划以及重大建设项目布局，应当组织开展水资源论证。第九条　本省实行区域用水总量和强度控制制度，建立覆盖省、设区的市和自治州、县（市、区）三级行政区域的用水总量和强度控制指标体系。

　　县级以上人民政府应当依据用水总量和强度控制指标，制定本行政区域年度用水计划。第十条　省人民政府有关行业主管部门应当按照国家规定拟订本省行业用水定额，报省人民政府水行政主管部门和市场监督管理部门审核同意后，由省人民政府公布。无行业主管部门的，其行业用水定额由省人民政府水行政主管部门和市场监督管理部门共同拟订，报省人民政府公布。

　　有关行业主管部门、水行政主管部门、市场监督管理部门应当根据经济社会发展状况、水资源承载能力和科技进步等情况，按照职责分工定期对用水定额进行评估，每5年至少修订一次。

　　制定和修订行业用水定额应当广泛听取相关公民、法人和其他组织的意见。第十一条　没有省行业用水定额的，设区的市、自治州可以制定本行政区域行业用水定额。

　　设区的市、自治州制定的行业用水定额应当报省人民政府水行政主管部门和市场监督管理部门备案。第十二条　对纳入取水许可管理的单位和使用公共管网供水用水量较大的用水单位（以下统称计划用水单位），按照国家规定实行计划用水管理。纳入取水许可管理的单位的用水计划由县级以上人民政府水行政主管部门依法核定，使用公共管网供水用水量较大的单位的用水计划由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门依法核定。

　　使用公共管网供水用水量较大的单位的具体范围由设区的市、自治州人民政府住房城乡建设主管部门会同同级水行政主管部门共同确定，并向社会公布。

　　计划用水单位不得擅自变更取水用途或者向其他单位、个人转供水。