战略投资者的与国企改制的关系

1. 战略投资者的与国企改制的关系

改革的核心在改制，改制的前提在引入战略投资者，引资的目的在做大做强。之所以说改制的前提是招商，引入战略投资者，经邦分析发现这是因为：首先，这是由地方国有企业改制的目的所决定的。改制的目的，不是一卖了之，不是简单地卸包袱。从根本上说，是着眼于做大做强。经过这几年的改革，绝大多数中小国有企业已实现改制，现在还剩下400多家大中型企业。其资产约占全省规模以上工业总资产的79．3%。对这些资产规模巨大，在全省经济中战略地位极为重要的国有大中型企业，实现产权多元化，靠内部职工入股或管理层买断，或部分净资产出售，甚或搞分步改制都有不同的弊端。因为，相对于企业庞大的存量资产，少量的内部人入股，增量有限，其产权结构依旧，治理结构依然，内部人控制的格局不变。尤其是，这点资金，对于企业扩大规模，改善经营状况，提高其市场竞争力的庞大资金需求，真乃杯水车薪。只有引入有实力的战略投资者，才能借助外力的进入，带动各类经济资源进入我省有比较优势的产业，做大做强企业；才能把我们仍处于封闭、半封闭状态的国有企业纳入国际经济体系。其次，从引资的可能性看，一些同志担心，认为许多国有企业经过多年的危困运行，其资产状况不佳，设备、技术和产品老化严重，加之国有企业普遍存在的冗员、办社会和债务包袱沉重，对能否吸引有实力的战略投资者来重组、并购国企缺乏信心。消除这些疑虑，有必要从理论与实践的结合上进行深入地研究分析。现在我省许多大中型国有企业，确实面临着严重的困难。这些困难，并不意味着产业前景不好，只是由于体制和机制问题所致。外资也好，民营企业也好，一旦看到了这些国有大中型企业所具有的潜在价值，就会主动争取进入。事实上，近一个时期以来，就有国内外许多有实力的投资者主动登门洽谈。再就是从国际产业转移的走势来看，目前世界性产业结构调整正在深化，资本密集型产业也在开始向发展中国家转移，受此影响，跨国资本流动加速，寻找新的投资途径。这两方面的共同作用，使产权市场的供求关系有了较大的变化，一改过去国企在资本和产权市场无人问津的局面，甚至一些资不抵债的企业，由于所在产业的高速发展而受多家投资者追捧。特别是国家为支持老工业基地调整改造和国有企业转制，出台及将要出台一系列优惠政策，并提供一定的财力支持，帮助老国有企业卸掉包袱，这为我省大中型国有企业引入国内外战略投资者创造良好的产权交易环境。从以往的实践看，我们许多企业正因为主动招商，使企业的改革与发展出现新的转机。比如佳木斯原联合收割机厂，1996年就资不抵债，后引入美国的约翰迪尔，很快使这个企业起死回生；还有省管企业斯达，几年前也是资不抵债，通过将有效资产从黑纸中分立出来，与香港一家公司合资，也走出了一条扭亏为盈的新路子。再次，特别还应看到，当前我们正面临千载难逢的好机遇，即国家出台和即将出台的老工业基地高速改造政策，比如离退休、下岗失业人员，省里正在积极向中央争取，把我省纳入社保体系试点，为构建我省完善的社会保障系统，提供财政支持。对于企业办社会，我们不但要向上争取政策，而且省里也下决心，拿出经费，将企业办学校剥离出来；并出台政策，支持其它企办“小社会”，如幼儿院、医院、招待所等，以带资分流形式，从企业剥离，独立经营。对于债务包袱，我们也在积极想办法，并与银行、资产经营公司进行商谈，共同寻找大家所能接受的方案。应当说，省委、省政府为在新的体制和机制基础上，承接和实现重振东北老工业基地的发展战略，为推动国有企业改革及国有经济布局的战略性调整，付出的成本是巨大的，能创造的条件，尽最大努力去营造，能照顾到的利益都充分地考虑到。总之，吸引战略投资者，实现国企改制，是政府作为出资人的一项战略举措。它不仅仅是引来投资的问题，也不仅仅是改制的问题，而是借助资本的流动，把我省相对封闭的国有企业，纳入国内乃至世界经济体系，实现人才、管理和技术等经济要素的国际化、市场化。这是我省最终告别计划经济，建立和完善市场经济体系，完成十五大、十六大确立的建立社会主义市场经济目标的关键步骤。我们必须克服一切困难，消除一切阻力，把这一步迈出去，走好。

2. 国有企业好还是国有混改企业好

国有混改企业好
推行混改，其原因主要有两个方面：第一，改革国有企业的体制机制，更好地实现市场化经营。国有企业不仅是由国家出资，它更是一种企业的制度安排，如政府机构任免企业高管、考核经营业绩、审批企业投资和战略规划等，而民营企业就没有这些事情。这样的制度安排很可能使国有企业行政化，影响经营效率，弱化企业的市场竞争力。而通过混改引入非国有资本则可促使国有企业进行体制机制上的变革。若变革得以实现，混改就容易达到预期的效果。混改就操作来说并不难，若非国有资本愿意，根据《公司法》设计一个企业制度，再在工商部门做个登记即可实现两种资本的混合。但非国有资本进入后，要真正实现体制机制的改革就要下些功夫。因此，进行混改时，在非国有资本进入前，需要先将混改后的企业制度创新做好设计，而且要将新制度的实施做好安排，然后再进行混改，其效果将会更好。至于说，这是一个什么样的企业制度，企业自己应该很清楚，问题是能否将它很好地付诸实施，这才是问题的关键所在。
第二，发挥国有企业、非国有企业各自优势，做大做强混合所有制企业。一般来说，国有企业在资源、信誉、融资、人才等方面有优势，而非国有企业在体制机制上有优势，通过两种资本的结合建立混合所有制企业，这不仅增强了企业的资本实力，而且可以发挥两种不同类型企业的各自优势从而实现优势互补，发展壮大混合所有制企业。但优势的发挥，对国有企业来说需要进行制度上的变革；而民营企业在引入国有资本后，则不能伤害它的体制机制，更不宜于将国有企业的一套制度安排植入民营企业中，将其变成国有企业，如果是这样，混改很难达到预期效果。当然，民营企业混改后，为发挥国有资本的优势及国资监管的需要应做些制度上的调整，但这样的调整则在于促进两种资本的融合，进而增强企业的竞争力。如央企的中国建材、国药集团，它们对民营企业进行混改，混改后企业迅速发展，实现了做强做大。现在，中国建材、国药集团都已进入世界500强，而混改则起到了决定性作用

3. 国企混改对谁有利？

法律分析：企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

法律依据：《中华人民共和国公司法》
第六条 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。
法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照

4. 国企混改对谁有利？

法律分析：
企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

法律依据：
《中华人民共和国公司法》
第六条 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。
法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照

5. 国企混改对谁有利

法律分析：企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。法律依据：《中华人民共和国公司法》第六条 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照

6. 国企混改，即将转向

    随着国企改革三年行动步入验收考核期，国企混改吹响冲锋号。近期，从中广核百亿混改大单落地到广汽埃安混改全面提速，国企掀起新一轮混改浪潮。同时，深化国企混改实施意见、研究建立混改引战对接机制等混改“升级版”政策呼之欲出。专家认为，未来电力、电信、军工、民航等领域混改有望率先实现突破，新能源、储能设施建设等领域混改也有望进一步提速。下一步国企混改重点将从“混资本”转向“改机制”，以资本证券化作为重要方向，建立规范的治理机制和激励约束机制，推动混改企业提高经营效率。   
     
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      “大单”接二连三   
     
     
     近期，电力、钢铁等领域混改成果加速兑现。  
     
     日前，中广核风电公司超三百亿增资引战成功落地，点燃了年末央企混改热情。此次增资，一举创下“国内新能源电力领域最大股权融资项目”“双碳目标提出以来央企混改第一大项目”“年度国内非上市公司第一大股权融资项目”“产权市场有史以来混改项目募资金额最高纪录”等多项纪录。  
     
      中国宝武集团   混改全面提速。中国宝武集团相关负责人表示，集团形成了子公司混改三年计划及年度重点推进项目计划，制定了《混合所有制改革工作推进实施办法》《混合所有制企业员工持股实施细则》等配套制度，进一步明确了管理责任、细化操作规范、完善工作机制。近期成功举办的中国宝武专场混改推介会，向资本市场推出21户“宜混”企业。据了解，该批项目聚焦与钢铁主业相关的新材料产业、智慧服务产业、资源环境产业和产业金融业，涵盖欧冶链金再生资源有限公司、宝武集团环境资源 科技 有限公司、欧冶工业品股份有限公司等企业，拟通过增资扩股、改制上市等多方式、多渠道实施混合所有制改革。  
     
        
     国家电网相关负责人表示，公司结合“一体四翼”发展布局，系统开展混合所有制改革研究评估，对电网业务和金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业进行混改可行性分析，明确将金融、战略性新兴业务等竞争性业务作为混改重点领域。公司研究出台《国家电网有限公司混合所有制改革操作指引》，推动12类121个项目有序落地，引入外部资本340亿元。  
     
     中铁工程装备集团相关负责人透露，集团重点推进所属单位或业务混改工作，组织编制了混改推进方案和计划，并对所属技服公司、设备公司和顶管机业务进行了混改可研分析。  
     
     北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，未来电力、电信、军工、民航等领域混改有望率先实现突破，在这些行业和领域中，现有上市公司有望成为率先实现混改达标和市场突围的混改“标兵”。  
     
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      各地混改如火如荼   
     
     从地方来看，多种形式的混改正如火如荼地展开。  
     
      安阳钢铁   日前披露，控股股东安钢集团董事会会议审议通过关于安钢集团混合所有制改革总体工作方案等相关事宜。根据混改方案：先将安钢集团100%股权评估后作价，出资至河南省国资委全资的河南装投集团，同时将安阳钢铁20%股权无偿划转到河南装投集团；而后依托河南装投集团在产权交易所公开挂牌并采取综合评标方式确定一名战略投资者，转让安钢集团80%股权；战略投资者对安钢集团进行增资扩股，并实施员工持股等中长期激励。  
     
     广汽集团相关负责人近日表示，广汽埃安混改进展顺利，或于明年完成，并择机上市；混改完成后，国资持股比例将从现在的50%下降到20%至30%。  
     
     东北制药相关负责人表示，东北制药混改已满三周年，混改后，员工成为混改最大受益者，三年来企业为员工发放红包及福利支出达4.76亿元；同时，对管理层和核心骨干给予了股权激励，并实行“干到给到、多创多得”的激励机制，干得好“赛马”排名靠前的还有额外奖励。  
     
     深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司日前与宝安交通集团所属的宝规院、宝建院、监理公司、锦绣城公司等4家企业负责人、4家企业员工持股平台执行事务合伙人委派代表进行现场签约。据悉，本次宝安4家区属国企联合混改是全国首例“全链条企业打包+引进战略投资者+管理层和核心骨干持股”混合所有制改革，开创了全国区县级国企混改先河。  
     
        
     此外，福州市国资委近日印发《所出资企业混合所有制改革操作指引》，进一步规范了相关工作流程，有利于推动国企改革向纵深发展。  
     
     
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      四大新看点显现   
     
     
     北京产权交易数据显示，2021年以来共有127家中央和地方国有企业通过北交所实施混改，引入 社会 资本717.13亿元，同比增长36.22%。其中，电力、石油、铁路、军工等七大关键领域混改项目22项，引入 社会 资本416.39亿元，同比增长367.44%。今年以来通过北京产权交易所成交新能源、“双碳”类混改项目40项，占比超过30%，引入 社会 资本427.29亿元，同比增长41.85%。  
     
     宋向清认为，国企混改三年行动临近收官，国资委将对国企改革目标落实情况进行考核。今年底或明年初，可能围绕国家重大战略，比如碳达峰碳中和、新能源、储能设施建设等领域对国企开展增量混改。明年央企混改可能呈现四大新看点：扩大对外合作与开放，深化生态保护推进“双碳”目标实现，现代管理制度和新商业模式创新，技术升级以推动产业链供应链补链、延链和强链。  
     
     “年底混改将加快推进。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国说，从量上看，从前期试点逐步走向全面推进，会有更多企业启动混改；从深度看，混改会从混资本转向改机制，会从单一的混改转向围绕混改综合推进各项改革；从路径看，未来有可能从当前的以国有企业为主体吸引非公资本参与，转向国资积极参与以民营企业为主体的混改。  
     
     国资国企研究专家席加省认为，国企正向混改应该以资本证券化作为重要的方向。通过资本证券化，推动更多的国有资本向上市公司集中，可以极大提高国有资本的流动性与价值增值能力。应充分利用主板、创业板、科创板及新设立的北交所等多层次资本市场，推动企业规范治理，通过资本市场建立规范的治理机制和激励约束机制，推动混改企业提高经营效率。  
     
       

7. 国企混改意义？

积极推进国有企业混合所有制改革，对当前建立现代经济体系，推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进创新发展，推动经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。
混合所有制作为当前及今后相当一个时期我国基本经济制度的重要实现形式，其健康发展有利于进一步巩固和完善我国的基本经济制度；有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力，放大国有资本的功能，提高其竞争力；
也是减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，让各种所有制资本依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，相互促进，共同发展的重要保证。
国有资本与其他各种资本以混合所有制形态进入社会再生产的领域，这同样也是全球化时代的市场经济条件下，我国社会生产得以正常运转所不可或缺的保障。

扩展资料
国有企业混合所有制改革是一项艰巨而复杂的系统工程。概括起来应当考虑遵循以下基本思路：
1、建立规范的法人治理结构。现代企业法人治理结构是企业规范运行、效率提升的基础，合理的激励和监督机制是企业发展壮大的保障。要持续梳理与优化国有企业制度流程体系，规避运营风险，提升业务运作效率。建立并完善经营计划制订、下达、执行、反馈的闭环工作流程及机制。
2、建立完善的法律制度。自上而下的国有资产监督管理体制能够提供有效的制度保证，能够切实实现国有资产保值增值的目标，并强化对地方和部门的职责及各项制度的执行要求，构建完备的国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。
3、遵循市场化的产权交易规则。要加快推进产权制度的改革与创新，健全公平、公正、公开、规范、有序的产权交易市场，使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台。从而有效推进国有企业形成适应市场经济发展的现代企业制度，强化国有企业的活力和创新性。
参考资料来源：中国经济网——探究国企混改：允许各类资本参与必须明晰产权

8. 国企混改的好处

国企混改，全称为国有企业混合所有制改革，是指按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总要求，以市场机制为原则，通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。



国企混改的好处


国企混改的主要方式。开放式改制重组。采取资产剥离、人员分流及债务重组等多种手段，重新组合业务、资产以及债务等要素，优化业务和资源配置。PPP模式。政府与社会资本合作模式，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等政策，优先支持引入社会资本投资参与基础设施和公共服务领域等国家重点工程项目。

引入战略投资者。战略投资者一般是指国内外专业的行业或财务投资者，拥有丰富的投资经验以及整合经验，其加入不仅可以带来外部资源，产生协同效应，还可以对国企的运营效率和成本收益形成倒逼效应，提升企业经营活力和经营效益。员工持股。通过混改开展员工持股计划，打破以往国企员工薪资的天花板，充分激发员工创造力和积极性，鼓励员工与企业共创共享。