我国多层次资本市场的构成是什么

1. 我国多层次资本市场的构成是什么

国内多层次资本市场目前主要由交易所市场、新三板、四板市场等构成，每个市场都各自扮演着其重要角色。资本市场，又称长期资本市场，是金融市场的重要组成部分。资本市场作为与货币市场相对应的理论概念，通常是指中长期资本借贷和融资活动的市场。在长期的金融活动中，资本周期长，风险高，长期稳定的收益与资本投资类似，因此被称为资本市场。资本市场的特点如下：1、融资期限长；2、流动性相对较差；3、风险大而收益较高；4、资金借贷量大；5、价格变动幅度大。证券交易所是提供证券集中交易场所和设施，组织、监督证券交易，实行自律管理的法人。从世界各国的情况来看，证券交易所有公司法人和会员非营利法人。

2. 如何理解多层次资本市场

一般而言，我国资本市场主要指证券市场，包括股票市场、债券市场及基金市场等部分。多层次资本市场一般是指为满足不同投融资市场主体的资本需求而构建的，具有多层次性的配置资本资源的市场。由于规模大小与主体特征的差别，不同的投资者与融资者对投融资服务存在着多样化、差异化的需求，这就决定了资本市场应当是一个能满足不同需求的多层次市场体系。目前，我国资本市场“三十而立”。总体而言，主板（包括中小板）、已经实行注册制的科创板与创业板、全国中小企业股份转让系统（简称新三板）、区域性股权交易市场等共同构成了我国多层次资本市场体系。建立健全多层次资本市场体系的意义 建立健全多层次资本市场体系具有制度与现实层面的重要意义，主要如下：其一，建立健全多层次资本市场有利于转变实体经济融资方式，提高融资效率，更为充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。在现实经济运行过程中，我国的投融资需求呈现出多样化的形态，这在客观上决定了需要有多层次资本市场与现实经济形态相适应。对此，《优化营商环境条例》第27条规定：“国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。”结构合理的多层次资本市场能够有效调整融资结构，满足多元市场主体的投融资需求，完善公司治理结构，促进产业结构升级，优化资源配置效率，实现经济高质量发展。其二，建立健全多层次资本市场能够促进资本市场自身制度建设的完善。资本市场的发展需要相关配套制度规则的跟进，建立健全多层次资本市场能够完善与之相适应的具体制度规则。根据媒体公开报道，2020年11月27日，沪深交易所同日发布各自的《转板上市办法》并公开征求意见，此举有利于“更好发挥新三板市场承上启下功能，拓宽企业上市渠道，为加强多层次资本市场有机联系提供进一步制度路径和规则支持。”由此可知，在多层次资本市场的发展实践中，有利于加强资本市场自身的制度建设，促进具体制度规则的跟进与完善，对于形成层级分明的资本市场制度规则体系意义重大。新《证券法》关于建立多层次资本市场体系的完善新《证券法》就加强多层次资本市场体系建设进行了多方面完善，主要体现在以下方面：第一，确立了证券交易场所的三个层次。新《证券法》第37条将证券交易场所划分为证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所、按照国务院规定设立的区域性股权市场这三个层次。其中证券交易所是指沪深证券交易所，在沪深交易所上市交易的板块有主板（包括中小板）、科创板及创业板；国务院批准的其他全国性证券交易场所是指全国中小企业股份转让系统，也就是新三板；按照国务院规定设立的区域性股权市场是指四板市场。第二，明确了公开发行的证券可交易的场所与非公开发行的证券可转让的场所。新《证券法》第37条第一款规定：“公开发行的证券，应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他全国性证券交易场所交易。”第37条第二款规定：“非公开发行的证券，可以在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所、按照国务院规定设立的区域性股权市场转让。”第三，肯定了证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所可根据实际需要进行内部分层。新《证券法》第97条规定：“证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所可以根据证券品种、行业特点、公司规模等因素设立不同的市场层次。”比如，新三板根据实践及发展需要具体分为基础层、创新层与精选层。此外，新《证券法》第96条、第98条授权国务院可制定全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场的管理办法等，有利于多层次资本市场规则体系的细化与完善。总而言之，新《证券法》在内的一系列制度安排，完善了构建多层次资本市场体系的制度供给，对于促进多层次资本市场的发展，优化市场主体融资结构，强化信息披露及加强中小投资者保护都将具有积极意义。

3. 我国构建多层次资本市场的新尝试是指设立

建立和完善我国多层次的资本市场，不仅是现代金融体系自身发展的需要，而且对于促进我国经济转型升级、落实创新驱动战略具有重大的现实意义。本文首先阐述了我国多层次资本市场的架构和功能定位，然后总结了我国多层次资本市场取得的成就及其对企业创新的助推作用，最后简要指出了我国多层次资本市场中存在的主要问题。

关键词：多层次；资本市场；架构；功能定位；企业创新

1 关于资本市场

资本市场一般是指期限在一年以上各种资金借贷和证券交易的场所，是相对于货币市场（短期资金市场）而言的，资本市场是现代金融体系的重要组成部分，其包括借贷市场和证券市场，如图1所示。其中，证券市场是市场经济高度发展的必然结果，也被认为是现代市场经济的核心。当前全球的金融体系已出现由银行主导型（中、日、德等国）向市场主导型（美国、英国）的逐步转变的趋势，在这样的体系里，资本市场比较发达，企业的长期融资以资本市场为主，银行更专注于提【摘要】
我国构建多层次资本市场的新尝试是指设立【提问】
建立和完善我国多层次的资本市场，不仅是现代金融体系自身发展的需要，而且对于促进我国经济转型升级、落实创新驱动战略具有重大的现实意义。本文首先阐述了我国多层次资本市场的架构和功能定位，然后总结了我国多层次资本市场取得的成就及其对企业创新的助推作用，最后简要指出了我国多层次资本市场中存在的主要问题。

关键词：多层次；资本市场；架构；功能定位；企业创新

1 关于资本市场

资本市场一般是指期限在一年以上各种资金借贷和证券交易的场所，是相对于货币市场（短期资金市场）而言的，资本市场是现代金融体系的重要组成部分，其包括借贷市场和证券市场，如图1所示。其中，证券市场是市场经济高度发展的必然结果，也被认为是现代市场经济的核心。当前全球的金融体系已出现由银行主导型（中、日、德等国）向市场主导型（美国、英国）的逐步转变的趋势，在这样的体系里，资本市场比较发达，企业的长期融资以资本市场为主，银行更专注于提【回答】
银行更专注于提供短期融资和结算服务。在市场主导型金融体系中，证券市场承担了相当一部分银行所承担的融资、公司治理、减少风险的作用，资金通过金融市场实现有效配置，使有限的资金投入到最优秀的企业中去，金融市场自发、有效率的配置资源，从而促进经济发展。

图1 资本市场与现代金融体系

2 我国多层次资本市场的架构和功能定位

在资本市场上，不同的投资者与融资者都有不同的规模大小与主体特征，存在着对资本市场金融服务的不同需求。投资者与融资者对投融资金融服务的多样化需求决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。

我国资本市场（从证券市场的狭义方面，下同）从20世纪90年展至今，已走过25年的历程，从组织形式来看，目前主要由场内市场和场外市场两部分构成，其中场内市场为主板（含中小板）、创业板（俗称二板）；场外市场为全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）、区域性股权交易市场。它们共同组成了我国多层次资【回答】
我国的多层次资本市场在借鉴了发达市场经济国家特别是美国的经验的基础上，逐步形成了中国特色，其功能和定位具体为：

2.1 主板市场：主板市场也称为一板市场，指传统意义上的证券市场（通常指股票市场），是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。主板市场对发行人的营业期限、股本大小、盈利水平、最低市值等方面的要求标准较高，上市企业多为大型成熟企业，具有较大的资本规模以及稳定的盈利能力。2004年5月，经国务院批准，中国证监会批复同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块。从资本市场架构上也从属于一板市场，是创业板的一种过渡，主板市场是资本市场中最重要的组成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有“国民经济晴雨表”之称。

2.2 二板市场：又称为创业板市场，是地位次于主板市场的二级证券市场，国外以美国的纳斯达克市场为代表，在中国特指深圳创业板。在上市门槛、监管制度、信息披露、交易者条件【回答】
投资风险等方面和主板市场有较大区别。其目的主要是扶持中小企业，尤其是高成长性企业，为风险投资和创投企业建立正常的退出机制，为自主创新国家战略提供融资平台，为多层次的资本市场体系建设添砖加瓦。2012年4月20日，深交所正式《深圳证券交易所创业板股票上市规则》，并将于5月1日起正式实施，将创业板退市制度方案内容，落实到上市规则之中。

2.3 三板市场：也称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，2012年9月20日成立，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。三板市场主要服务于达不到上市条件的中小微公司，挂牌的条件宽松，没有财务和规模条件要求。

2.4 四板市场：即区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，一般以省级为单位，由省级人民政府监管。是我国多层次资本市场的重要组成部分，亦是中国多层次资本市场建设中必【回答】
不可少的部分。对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。目前全国建成并初具规模的区域股权市场有：天津股权交易所、齐鲁股权托管交易中心、上海股权托管交易中心、武汉股权托管交易中心、重庆股份转让系统、前海股权交易中心、广州股权交易中心、浙江股权交易中心、江苏股权交易中心、大连股权托管交易中心、海峡股权托管交易中心等十几家股权交易市场。【回答】
希望能帮到您【回答】

4. 我国资本市场层次包括

一、主板市场，也称为一板市场，指传统意义上的证券市场，指一个国家或地区的证券发行，上市及交易的主要场所。中国大陆主板市场的公司在上交所和深交所两个市场上市。主板市场是资本市场中最重要的组成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有"国民经济睛雨表"之称。
能力。经营场所为上海证券交易所和深圳证券交易所。
二、中小板市场．是为那些达不到在主板上市要求的中小型企业和新兴公司提供筹集资本的证券市场。这些中小型企业一般规模比较小、发展潜力较大但是经营风险也比较大。国内的中小板设置在深圳。
三、创业板市场，又称为二板市场。指专门协助新兴创新公司特别是高科技公司筹资并进行资本运作的市场。是一个前暗性市场，注重于公司的发展前景与增
长潜力。其上市标准要低于成熟的主板市场；是一个高风险的市场，因此更加注重公司的信息披露。

主板市场对发行人的营业期限、股本、大小、盈利水平、最低市值等方面的要求标准较高，上市企业多为大型成热企业，具有较大的资本规模以及稳定的盈利

业板需要投资者对上市公司营业能力自行判断，坚持买者自负原则，对保荐人的专业资格和相关工作经验提出更高要求。以"披露为本"作为监管方式，对信
息披露提出全面、及时、准确的严格要求。
四、新三板市场，全国中小企业股份转让系统。具有准入门槛比较低，挂牌时间比较短，成本低，成长性好，流动性差等特点。完全独立于上交所和深交所的全国性企业股权交易场所。
五、四板市场，又称区域性股权交易市场（也称"区域股权市场")，是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分。对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持等具有积极作用。例如青岛蓝海股权交易中心。
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5. 多层次资本市场的意义与内涵

 多层次资本市场的意义与内涵
                    　　在资本市场上，不同的投资者与融资者都有不同的规模大小与主体特征，存在着对资本市场金融服务的不同需求。投资者与融资者对投融资金融服务的多样化需求决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。下面是我整理的多层次资本市场的意义与内涵，欢迎大家阅读!
    
   　　多层次资本市场的功效 
  　　从整个金融市场体系协调和发展来看，多层次资本市场是坚实的基础。20世纪90年代初期，上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，经过十多年的改革和发展，我国已经形成了以债券和股票为主体的多种证券形式并存，包括证券交易所、市场中介机构和监管机构的初步健全的全国性资本市场体系，有关交易规则和监管办法也正在日益完善。资本市场在改革投融资体制，促进产业结构调整，优化资源配置，完善企业法人治理结构，提高金融市场效率，维护金融安全等方面发挥了非常重要的作用。
  　　然而，我国的资本市场从萌生之日起就存在着许多先天性的障碍，特别是一些深层次问题和结构性矛盾，制约了市场功能的有效发挥，突出的问题在于长期以来存在结构性缺陷：一方面是A、B 股分割、流通股与非流通股的分割：另一方面则是市场发育的不完善，缺乏一个安全、高效的多层次资本市场体系。成熟的资本市场，不仅要有证券交易市场，还应该包括场外交易、柜台交易、直接的产权转让等多层次、多形式的资本交易，而证券交易所内部又细分为包括主板和创业板市场的证券集中竞价交易、大宗交易、非流通股转让等资本运营的平台。
  　　从企业发展角度出发，多层次资本市场是活力的源泉。中国经济呈二元经济状态，一方面是存在一批大中型国有企业，另一方面是茁壮成长的个人创业企业，不同企业对资本市场需求不一样，上市门槛也不一样。结构合理的多层次资本市场可以满足不同企业包括中小企业、高科技创新企业的融资需求，而这些企业正是中国经济增长中最为活跃的因素。为这些活跃的市场群体提供有力的金融支持，就是为中国经济可持续增长提供了新的动力。同时, 多层次资本市场的发展有利于改变金融领域的二元结构，推动落后地区的金融发展。众所周知，当前中国的经济发展程度差异相当明显，不同企业之间的发展状况也有很大的差别，如果仅仅只有一个单一标准的行政管制下的市场，那么，这个标准对于经济相对落后的地区和中小企业往往会形成事实上的制约。
  　　从融资结构上分析, 多层次资本市场是调节的手段。目前，中国的金融市场上, 间接融资占据主导地位，间接融资中商业银行则是主导性的，银行贷款偏重国有大中型企业、偏向大中城市。结构合理的多层次资本市场能够带动直接融资和间接融资结构的调整，对于改变过多依赖以银行贷款主导的间接融资的融资结构具有积极的作用。我国国民经济庞大的规模和丰富的层次决定了我国企业直接融资问题的解决不可能仅仅依靠主板市场，而必须依赖于多层次的资本市场来完成。多层次资本市场建设必然推动融资结构的调整和创新。20世纪90年代中期以后, 在中国的金融体系中出现资金相对过剩和相对短缺相并存的`格局。其中的一个重要原因，就是缺乏一个多层次的资本市场，使得金融体系过于依赖银行体系、过于倾向大型企业，而忽视了直接融资、忽视了中小企业。
  　　从资本市场自身建设看, 多层次资本市场是其发展的重要目标和标志。它可以发挥促进公司治理结构改善、加快建立现代企业制度的作用, 也能够避免由上市公司风险特征加大、风险揭示能力下降而造成的市场风险, 更能满足各个层次的融资者和投资者的需求。
  　　金融业作为服务业，检验其最终效率的尺度永远是实体部门的结构优化程度。我国实体经济部门存在两个明显的结构失衡现象：一是横向结构失衡, 表现为传统产业与高科技产业获得资金的失衡，近年来在刺激内需的财政政策和货币政策背景下，增量资金绝大部分流入了与基建相关的传统产业部门：二是纵向结构失衡，主要表现是国内储蓄不能有效地转化为国内投资，集中了全社会绝大部分货币资源的银行经常有过大的存差和巨额的外汇储备，成为国外短期低利国债的购买资金。
  　　多层次资本市场的建设有利于提高中国金融市场的整合程度，降低其分割程度，从而推动金融体制的改革。构建一个多层次的、具有良好流动性的资本市场，有利于改善中国金融资源的配置效率。
  　　多层次资本市场的发展必然会推动监管体制和资本市场制度建设的创新。多层次资本市场的建设需要合理界定中央统一监管和地方政府监管的职能。而从市场监管的角度看，如能对企业多层次的融资需求作出合理的、多层次的市场体系安排，监管部门相应地就能针对不同市场上企业的特点作出不同的监管安排， 这样也是有利于市场的协调发展的。单一层次的证券市场的融资和资源配置功能总体上非常有限，而且将不同风险偏好的企业集中在一个较高标准的主板市场上市，同时缺乏其他可供选择的直接融资渠道，那么，这种单一市场不仅不能满足各个层次的融资者和投资者的需求，而且还会导致资本市场金融资源的错位配置，助长投机行为。从理论上说，资本市场只有通过面向需求的最大可能的细分来最大限度地满足多样化的市场主体对资本的供给与需求，才能高效率地实现供求的均衡，才可能全面、协调和可持续发展。
   　　创业资本与多层次资本市场的交互作用 
  　　创业资本与多层次资本市场是交互作用的创业资本市场是资本市场的一个组成部分，在各个层次中都有与创业资本相对应的内容。创业资本处在多重场环境的影响之下，创业资本的场环境包括产业环境、技术创新环境、政府政策环境和资本市场环境。创业资本的形成、投资、增值、变现都是在一定的资本市场环境中进行，没有相配套的多层次的资本市场环境，创业资本不可能加速发展。相对而言，新兴资本市场对创业资本的影响最大。这就是为什么创业投资机构和创业投资家们为何对创业板等新兴资本市场倾注这么大热情的关键所在。
  　　资本市场结构影响创业资本循环。创业资本与天使资本、产业资本、证券资本是资本市场的四大板块，各在资本市场不同分层中都有自身的角色分工。创业资本循环全过程置于资本市场各个层次之中。多层次资本市场是不同实力、不同规模、不同投资取向创业资本发展壮大的前提，包括主板、创业板和三板在内的资本市场为创业资本提供融资、投资和退出等全方位支持。
  　　诺思和托马斯指出，市场为储蓄者和投资者降低搜寻、谈判、履约成本等交易费用，市场越有效率，成本越低。创业投资家在资本市场中完成筹资、投资、增值、变现。资本市场为创业资本提供融资、分散风险、交易发起、价值发现、交易场所、市场规范和价值实现。资本市场股票指数为创业资本提供示范效应。
    
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6. 多层次资本市场的含义

多层次资本市场是指投资者与融资者对投融资金融服务的多样化需求决定了资本市场应该是一个多层次的市场体系。多层次资本市场主要内容有主板市场、二板市场、三板市场、四板市场。
 
 一、主板市场
 
 通常所说的股票市场，是股票发行和交易的场所，目前我国的主板市场有两个，分别是上交所和深交所，分别位于上海和深圳。在深交所的主板市场中海油中小企业板块，这些都属于主板市场，也就是一板市场。
 
 二、二板市场
 
 二板市场指的是深市的创业板市场，创业板市场主要针对成立没多久的创业型企业，具备高成长性的同时也具备高风险性。创业板市场在上市的门槛、监管制度、信息披露、投资风险等等方面与主板市场都有很大的区别，创业板市场主要就是为了扶持中小型创业型企业。
 
 三、三板市场
 
 三板市场就是通常说的新三板，运营管理机构是全国中小企业股份装让系统有限责任公司，新三板的主要面对的是机构投资者和高净值人群，主要是为中小微型企业提供融资交易，所以它与散户都能参与的沪市深市股票市场有着很明显的区别。
 
 四、四板市场
 
 四板市场其实就是区域性股权交易市场，只为特定区域内的企业提供融资服务，是一种私募市场，四板市场的监管单位一般都是省级人民政府。

7. 我国多层次资本市场如何构成?

8. 中国如何构建多层次资本市场？

资本是逐利的，市场本身可以有效的配置资源。层级意味权利的不平等，因有多拿多占的寡头利益，才有“多层次资本市场”即门槛就高不就低·强者通吃市场。
一、我国多层次资本市场发展的现状分析 
经过20年的努力，中国资本市场取得了巨大的发展，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。中国股票市场主要由沪深主板、中小企业板、创业板和代办股份转让系统组成。与成熟市场层次多样，板块有效连通互动的情况相比，中国股票市场结构单一，多层次资本市场体系尚未形成。各个市场表现情况如下： 
（一）主板市场初具规模 
我国国内的股票主板市场主要包括上海和深圳证券市场的A股和B股。上海和深圳证券交易所成立于1990年11月，经过20多年的发展，目前已经成为中国内地最大的市场。一大批国内大型企业通过在主板市场上市，既筹集了经营所需资金，又调整了内部经营机制。截至2013年10月，沪深主板市场已有的上市公司达1435家，两市股票市价总值20.35万亿元；流通市值15.42万亿元。上市公司总股本28358.83亿股，流通股本23762.37亿股，占据着中国股票证券市场的绝大多数份额，主板市场初俱规模，是我国的蓝筹股市场。基本上能够反映我国国民经济的发展。 
（二）中小企业板上市条件过高，难以满足中小企业融资需求 
2004年5月，中小企业板在深圳正式推出，2013年10月份，中小企业板上市公司仅700家，股票市价总值3.69万亿元，中小板是主板中相对独立的板块，在主板市场的制度框架下运行，在上市条件、发行审核、交易制度等方面与主板一致。从而使众多的中小企业难以达到上市的标准，满足上市的条件，虽然定中小企业板市场，却把广大的中小企业挡在了门外，使广大成长型中小企业难以从这个市场直接融资。 
（三）创业板尚处于发展初期 
我国创业板市场于2009年10月30日终于诞生，创业板作为多层次资本市场体系的重要组成部分，有利于国家产业结构的调整，有益于创新型、成长型企业借助融资平台提高技术创新能力。截止2013年10月31日，创业板共有上市公司355家，股票市价总值1.58万亿元；流通市值7953亿元。上市公司总股本790.85亿股，流通股本524.03亿股，平均市盈率58.52倍。创业板在注重风险防范的基础上，在发行审核制度、公司监管制度、交易制度等制度设计方面进行了更加市场化的探索和创新，以适应创业企业的特点与实际需求。但是，目前创业板市场运行时间很短，市场规模尚小。 
（四）场外交易市场发展缓慢，制度建设有待进一步健全和完善 
场外交易市场在我国多层次资本市场中占有重要的地位，作用不言而喻。但由于种种原因，我国场外交易市场并没有形成一个全国性的统一市场，而是由产权交易机构、代办股份转让系统和股权交易所组成，各个市场之间业务高度重合，但彼此之间交易信息又不能共享，而且各个市场分属不同的监管部门监管，令出多门，相关的法律、规则亟待完善。 
2012年证监会将在总结中关村公司股份转让试点经验的基础上，拟筹建统一监管下的全国性场外交易市场。把中关村试点的经验扩大到全国的高新园区企业，然后再推广到全国所有股份公司。证监会规划全国性场外交易市场建设将分两步走，第一步是从中关村试点扩大到全国的高新园区企业，第二步是进一步扩大到全国所有股份公司。场外交易市场挂牌公司将纳入非上市公众公司监管，考虑到我国中小企业数量众多，地区之间发展不平衡，企业规模、成长阶段和业态模式存在较大差别，我国场外市场建设将从市场需求出发，总体设计、分步实施，把自上而下与自下而上结合起来，逐渐实现分层构建。 
二、我国多层次资本市场存在的主要问题 
中国资本市场经过20多年的发展，正在逐渐走向成熟。但由于建立初期改革不配套和在制度设计上存在局限，资本市场仍然有一些深层次问题和结构性矛盾，制约了资本市场作用的发挥。整体发展水平和发达的国家比较仍然处于初级阶段，差距很大。市场结构的不平衡性成为资本市场发展的一大难题。在面临严峻的融资问题时候，缺乏同美国股票市场一样的金字塔层次结构，美国稳定的资本市场结构包括纽交所、纳斯达克、场外报价市场、粉单市场和灰色市场。而我国股份制公司10多万家，符合创业条件的也不在少数，但是仅有主板市场、中小板和创业板的“倒金字塔”结构，衍生品市场才刚刚起步，使得我国多层次资本市场发展中存在严峻问题。 
（一）市场交易工具少，缺乏流动性 
一个有效率的资本市场应该是拥有丰富多样的交易工具，从而达到分散风险以及合理配置资源的目的，也可以满足投资者差异化的投资需求。在任何“新兴+转轨”的市场，都存在金融产品体系不健全的问题。20世纪80年代，我国企业股本金缺乏，融资渠道单一，形成了很高的债务股本比例。产品数量和品种都比较少，业务创新的能力比较差此外，交易品种少使储蓄向投资转化的渠道严重受阻，大量有投资需求的个人和机构由于难以选择合适的金融工具来规避风险而放弃投资，造成较高的机会成本。 
（二）投资者结构不合理，机构投资者规模偏小 
投资者结构不合理，尤其是券商作为资本市场中最重要的力量，没有发挥应有的作用，也使得我国多层次资本市场建设陷入困境。长期以来，中国资本市场一直以中小投资者为主，个人交易比例偏高，交易较为频繁；机构投资者整体规模偏小；美国机构投资者占90%以上，我国大概只占45%，近年来虽然在政府的引导下有保险公司、全国社保基金、企业年金等其他形式的机构投资者参与市场，但积极性不高，难以起到稳定市场的作用，有时对市场的波动反而起到推波助澜。 　　（三）各层次资本市场间缺乏有效的对接机制 
一个完善的资本市场不仅能够满足不同类型企业的筹资需求，而且也能满足对投资风险具有不同偏好的投资者的投资需求，从而达到市场的资本供求平衡，同时还可以进一步完善市场的退出机制。不同层次的资本市场对应不同类型的企业，如主板市场主要满足大型企业的上市，中小企业板主要满足众多的中小企业融资的需求，创业板主要为具有较好成长性和较高科技含量的中小企业发行股票和上市，以股份代办转让系统为主的场外交易市场主要满足还不符合上市条件的企业进行股权转让。各市场应该有一个不同的筛选机制，使企业有可能递进上市或递退下市，从而形成一个完整的市场结构体系。这样做既有利于保证上市公司的质量，促进我国证券市场的健康发展，又有助于风险投资的发展，可以为企业尤其中小企业提供更多的直接融资渠道。要使企业有可能递进上市或递退下市、并减少企业融资的成本和增加融资的效率，各个层次的筛选机制应该是对接的。然而，目前我国的主板市场、中小企业板及场外市场相互独立，不管是在上市条件、还是在交易规则上都缺乏一种递进型的制度安排。这大大降低了我国资本市场的效率，一定程度上抑制了资本市场的功能发挥。 
（四）法律、诚信环境有待完善，监管有效性和执法效率有待提高 
目前，我国资本市场的法律制度和法律体系尚需要进一步完善；2000年才正式出台《证券法》，资本市场法律、法规建设不仅滞后并且不尽健全，资本市场参与各方的行为没能得到严格的规范及调节，兼管不力。因此，我国亟须构建一个适合我国国情，能够促进资本市场发展的法律、法规体系，以规范约束资本市场的管理及运作，实现保护投资者利益、降低市场风险的目的。同时，与其他市场相比，资本市场是一个特殊的高风险的市场，这种高风险首先表现在其经营对象的特殊性，资本市场是流通的不是普通的商品，而是股票、债券等特殊的金融工具，市场的参与者进行的交易都必须以信用为基础，而信用本身就包含很多不确定性因素，面对高风险的资本市场，我国存在监管不到位，监管体制不健全的问题，政出多门，证监会与中央各部委、地方政府、派出机构之间的关系不顺，监管的职责、职能不清，往往产生利益冲突及相互推诿责任，造成监管力度的不平衡，使得一些领域重复监管，一些领域又无人监管的现象。 
三、建立和完善我国多层次资本市场体系的建议 
我国资本市场体系构建的总体目标是有计划有步骤地建设成为一个具有中国特色的、覆盖全国、面向全球的全方位开放型、机制灵活、功能齐全的社会主义资本市场体系具体地说，资本市场应当是包含各种债券、股票、基金证券，以及期权等全部证券的市场， 也包括中长期信贷市场。资本市场体系的构建模式应当满足我国各类企业的要求。多层次市场结构的建设，应当突破现有主板市场上以国有企业为主的单一的市场结构，形成一个层次分明的资本市场体系。 
（一）大力发展专业机构投资者改善市场投资者结构 
监管部门要树立专业机构投资者发展意识，将机构投资者队伍的发展壮大作为完善多层次资本市场体系建设的重要目标。在目前我国尚未形成才长期投资和理性投资的风气的同时，要处理好股票证券市场上存在的各种矛盾，必须大力发展专业机构投资者，引导投资基金、社保基金、保险公司和企业年金等机构投资者参与资本市场，大力发展专业机构投资者改善市场投资者结构，必须摒弃抑制需求的政策理念，慎用税收政策以达到调控市场的目的。从中国资本市场发展战略出发，不可以以资本利得税抑制人们的投资行为，而是要以发展专业机构投资者的结构性金融政策去疏导人们的金融投资需求。这也是改善投资者结构、提高直接融资比重、稳定资本市场，促进资本市场长期健康发展的可行性措施。 
（二）加快发展多层次股票市场，扩大服务实体经济的覆盖面 
加快多层次的股票市场体系的建设，要让不同发展阶段、不同类型、不同特点的创新型企业都有进入资本市场的途径，都可以找到适合自身的资本市场支持平台，从而提高资本市场支持中小微企业的服务能力，扩大资本市场对实体经济服务的覆盖面。 
从我国多层次资本市场的现状上来看，以上海和深圳的证券交易所最为典型。这两大证券交易所是多层次资本市场的基础。多层次资本市场以证券交易所的存在为前提，这个市场需要通过有效的调节对金融市场进行整合，如有必要，通过一定的行政手段对市场也业务内容进行调整，让市场能够更好地为大中型企业服务，为大中型企业业务的开展，打造蓝筹股主板市场。从现有的主板市场上看，上海和深圳两个证券交易所没有合理的分工，主板市场的不规范，使得上市的条件和运行的机制存在的差别不大，导致市场资源浪费和市场运行效率低，从整体上制约了资本市场的进一步发展，规范主板市场势在必行。因此，对上海和深圳证券交易所而言，必须采取措施让两个交易所进行重组和分工，通过规范主板市场，满足多层次市场发展的需求，具体说来，采取深圳主板向上海转移，融入上海证券交易所的策略，可以在一定程度上起到规范主板市场的作用。 
（三）规范场外交易，建立多层次的场外交易市场 
规范场外交易在多层次资本市场建设中也发挥着重要的作用。对我国多层次资本市场建设而言，场外交易是多层次资本市场的重要组成部分，建立多层次的场外交易市场首先要分析市场的承受能力，在市场能够承受的范围内规范场外交易，加快股份市场扩容的速度，拓宽渠道，开展多样化多渠道的场外交易，为多层次资本市场的建设创造条件，与此同时，在交易方式上也要不拘一格，进一步调整和完善交易的方式，建立多层次的场外交易市场，把做市商的制度引进场外交易的市场，提高市场的流动性。第三点是采取一定的措施提高挂牌公司的质量，通常会采用推动代办股份市场上的挂牌公司进行资产重组的方式提高公司的质量。最后一点是培育产权交易的主体，提高产权交易的效率，加快产权市场内部建设的步伐，提高企业经营和管理的水平，以新的发展理念和新的发展措施促进市场的发展。 
（四）完善法律和监管体系，防范金融风险 
推进多层次资本市场法律体系建设，必须不断完善目前现有法律法规，强化监管的独立性，改变对资本市场的监管理念和模式，逐渐建立各层次资本市场间的有机联系。多层次资本市场的发展，必须在严格控制金融风险的前提下稳步推进。多层次资本市场是一个高风险、高流动性的市场，资本市场中任何一个环节出现风险，如果不及时处置和控制，都会带来非常严重的后果。因此各监管机构必须加强的协调与配合，根据企业和投资者的不同特点，实行风险分层管理，建立和完善针对各种金融风险和外部冲击的快速决策和反应机制，维护资本市场的稳健运行和国家金融安全。