国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定的内容解读

1. 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定的内容解读

进一步激发市场创业主体积极性　　——工信部、保监会解读国务院再次取消和下放一批行政审批事项相关内容《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、取消保险公估从业人员资格核准等事项，社会关注度高，申报量和审批量大，取消和下放后受益面较广。对此，工信部、保监会进行了解读。工信部称，取消基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准主要考虑有两点：一是取消后受益面广。目前全国有2557家跨地区增值电信业务经营者，其中2305家跨地区移动网信息服务业务经营者，按照取消前备案核准管理要求，至少会设立11525家分公司或子公司，办理71455个备案申请，因此，取消该项审批，企业将减少分支机构设置、人员配备等，降低办事成本。二是随着技术的进步，工信部开通并且不断升级改造电信业务市场综合管理信息系统，一方面逐步实现了在线审批，另一方面着手完善备案、年检等管理功能，同时，建立信誉记录管理平台并主动向社会公示。通过这些事中事后监管措施，能够实现有效管理。电信资费涉及千家万户。工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。关于取消“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目经理人员资质评定”和“信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定”，工信部称，企业作为市场主体，其水平、能力和信誉等，主要由市场评判。取消后将有利于减轻企业负担，降低准入门槛，增加市场活力。工业和信息化部将抓紧制定出台相关标准，发挥第三方机构作用，加强事中事后监管。保险公估机构是指接受委托，专门从事保险标的或者保险事故评估、勘验、鉴定、估损理算等业务，并按约定收取报酬的机构。《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》规定，保险公估机构从事保险公估业务的人员应当通过中国保监会组织的保险公估从业人员资格考试，取得《保险公估从业人员资格证书》。截至2013年底，我国保险公估机构有320家，获得公估从业资格人员7．1万人。保监会表示，取消保险公估从业人员资格核准许可事项，将相关管理责任移交中国保险行业协会，有利于更好地释放市场活力，活跃金融市场。下一步将适时修改《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管规定》相关规定，明确中国保险行业协会负责保险公估从业人员资格考试管理工作，行业协会将制订相关配套制度，在资格考试、执业登记、考试系统等方面加强管理，确保政策顺利过渡，确保不会因为取消行政许可，降低准入标准，放松后续管理。

2. 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定的介绍

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》是为了推进行政审批制度改革而制定的法规。2014年1月28日，由国务院办公厅通过《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，自2014年1月28日起实施。

3. 国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定的介绍

《国务院机构改革和职能转变方案》是第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的一个方案，方案要求减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

4. 国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定的内容附件

 国务院决定取消的评比、达标、表彰项目目录（共计10项）  序 号 项目名称 主办单位 处理决定1部级电子工程设计奖评选  工业和　　信息化部取消2中国工艺美术大师评选  工业和　　信息化部取消部门评选，　　转由中国轻工业　　联合会举办3民爆行业企业信息化和工　　业化融合评估  工业和　　信息化部取消4全国居民家庭经济状况核　　对示范单位命名  民政部取消5全国财政协作研究课题评　　比  财政部取消部门评比，　　转由中国财政　　学会举办6全国农村优秀人才评选人力资源　　社会保障部并入全国杰出　　创业技术人才　　评选7留学人员创业园评估人力资源　　社会保障部取消8劳动保障监察“两网化”　　管理标准执行情况评估人力资源　　社会保障部取消9城镇房屋拆迁管理规范化　　考核住房城乡　　建设部取消10全路节能环保绿化先进集　　体、先进个人评选原铁道部取消   国务院决定取消的行政事业性收费项目目录（共计3项）  序 号项 目收费部门依据处理决定1电子工程概预算人员培训　　费  工业和　　信息化部门《国家计委、财政部关于电子工　　程建设概预算人员培训费收费标　　准的通知》（计价格〔2000〕876号）  取消　　2烟草制品及原辅材料检验　　费  烟草部门《国家物价局、财政部关于发布烟草专卖系统行政事业性收费项目　　及标准的通知》（价费字〔1992〕187号）  取消3保密证表包装材料费  保密部门《国家保密局、国家物价局、财　　政部关于保密工作部门执行有关　　管理规定收取工本费问题的通　　知》（国保〔1991〕48号）  取消

5. 国务院各部门今年下放或取消多少项行政审批事项

5月15日下午，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。《方案》明确，要重点抓好8个方面65项任务： 深入推进行政审批改革 深入推进投资审批改革 深入推进职业资格改革 深入推进收费清理改革 深入推进商事制度改革 深入推进教科文卫体领域相关改革 深入推进监管方式创新，着力优化政府服务 进一步强化改革保障机制。
 

在给出的任务分工和进度安排表中，要求全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单，今年取消200项以上。这项工作时间进度上要求6月底前将清单上报国务院，12月底前完成。
另外，还需要今年年底前完成的任务有：“分两批取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量”、“拟订地方政府工作部门权力清单和责任清单工作手册，基本完成省级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位权力清单的公布工作”、“研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范” 等等。

6. 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定的介绍

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》是2014年国务院颁发的文件。

7. 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定的发布

国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发〔2015〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　经研究论证，国务院决定，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消10项评比达标表彰项目，将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项。同时，建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）中提出的涉及修改法律的行政审批事项，有4项国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律，现一并予以公布。　　各地区、各部门要继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化规范化水平。要认真落实工商登记改革成果，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批。企业设立后进行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，继续按有关规定执行。附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计94项）　　2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）　　3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计10项）　　4.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计21项）　　5.国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录（共计34项）国务院2015年2月24日

8. 中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，其中有许多经济管理的审批等事

     B         试题分析： 中央下放审批项可以从中央层面减少审批环节、 提高效率是我国政府转变政府职能，正确处理政府与市场的关系的表现，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，有利于减少对微观经济的直接千预，强化公共服务，选B。②错误， 处理政府与市场的关系不意味着不干预市场；④错误，宏观调控要以经济手段和法律手段为主。