应急管理体系包括哪些内容

1. 应急管理体系包括哪些内容

法律分析：建立应急管理标准体系，制修订并组织实施应急管理标准，对应急管理标准制修订和实施进行监督管理。
法律依据：《应急管理标准化工作管理办法》第三条 应急管理标准化工作的主要任务是贯彻落实国家有关标准化法律法规，建立健全应急管理标准化工作机制，制定并实施应急管理标准化工作规划，建立应急管理标准体系，制修订并组织实施应急管理标准，对应急管理标准制修订和实施进行监督管理。

2. 应急管理体系包括哪些部分？

法律分析：应急管理评估体系隶属于事后应急管理，它是应急管理过程中不可或缺的环节。应急管理评估体系，是在行政监督法律制度下进行的，构建应急管理评估体系，是基于以下法律原则：一是行政赔偿与补偿的法律原则。这项原则是对公民权利进行救济的法律依据，由于公民权利在突发事件中受到损害，因此给予公民以最大程度的救济；二是实施人权保障法律标准。人权保障范围是与人的尊严价值直接关联的，诸如生命权、财产权、平等权等的最基本权利。在处置突发事件时，把人权是否得到保障作为评定的标准；三是政府实施应急救援的行政委托法律制度。社会组织和公民在参与应急救援时，事前应得到政府或应急管理机构委托，明确社会组织和公民的法律身份，依法代表政府来行使应急处置权力，以发挥社会力量的最大效力。

法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

3. 应急管理体系包括哪些部分

法律分析：应急管理评估体系隶属于事后应急管理，它是应急管理过程中不可或缺的环节。应急管理评估体系，是在行政监督法律制度下进行的，构建应急管理评估体系，是基于以下法律原则：一是行政赔偿与补偿的法律原则。这项原则是对公民权利进行救济的法律依据，由于公民权利在突发事件中受到损害，因此给予公民以最大程度的救济；二是实施人权保障法律标准。人权保障范围是与人的尊严价值直接关联的，诸如生命权、财产权、平等权等的最基本权利。在处置突发事件时，把人权是否得到保障作为评定的标准；三是政府实施应急救援的行政委托法律制度。社会组织和公民在参与应急救援时，事前应得到政府或应急管理机构委托，明确社会组织和公民的法律身份，依法代表政府来行使应急处置权力，以发挥社会力量的最大效力。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

4. 应急管理体系的应急职能体系

应急管理体系，是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务，把握并设定应急职能和机构，进而形成科学、完整的应急管理体制。

应急管理体系的应急职能体系：
（一）区分自然性与社会性紧急事件、综合性与专项性紧急事务，形成集中统一的应急管理职能体系，突发事件不外乎自然性紧急事件和社会性紧急事件两大类。

（二）系统厘清、大力整合现有的政府应急职能，形成一个相对独立、又与常规管理职能紧密对接和互补融合的应急职能体系，要做到以下四个方面：

第一，要把应急管理从常规管理中独立出来，明确其性质、定位、范围，把握其规律、特点、原则和要求，弄清其目标、任务、条件、方式和途径，界定出一个成熟完备、独立专门的应急管理职能领域。

第二，要把分散的综合性应急服务职能进行适当的规划、调整、组合和集中，把薄弱和欠缺的综合性应急服务职能大力强化起来，形成一套细致全面的综合性应急服务职能体系。

第三，要在现行配置于各职能部门的专门性应急职能系列的基础上，对专门性应急管理职能和应急服务职能进行再提炼、再完善和再精专，形成一个高度精确有效的专门性应急处置职能体系。

第四，要科学设定、正确处理应急管理与应急服务、常规管理与常规服务的相互关系。

应急管理是相对于常规管理而言的政府工作，是针对紧急状态而进行紧急行动并由此形成应急形态的政府管理。另外，综合性应急职能既然极端重要，那么就要有一个相应的常设政府部门来专门履行。这类部门就是综合性紧急事务处置机构，是整个国家综合应对和处理各种紧急事件的常设主体和轴心。

因此，加强应急管理、特别是应急体制建设就不能孤立地进行，而应该从整个政府工作的角度来着眼和行动；确切而言，就是要在着眼于科学理顺行政体制、特别是应急管理体制的基础上，与整个政府管理工作内在地对接起来，突出综合性应急管理职能部门的正规化建设，重点探索实行“应急管理大部门制”，从一开始就着眼于建立大部门化的应急管理主干机构，合理调整乃至重构国家应急管理主干机构体系。

从行政改革和加强应急管理的实践看，探索实行“大部门制”，就是要将政府的应急管理职能进行同类合并、大体集中，交由一个机构统一负责。只有这样做，才能充分体现“精简、统一、效能”的原则，才能充分确保应急职能分类与应急机构设置科学化、合理化，才能有效降低行政成本、切实提高应急成效。这样做正是新形势下加强应急管理、推进政府管理科学化的客观需要，更是深化行政体制改革、加强应急管理体制建设的一个现实选择。

如果要把应急管理大部门化做实做细，就必须突出对应急管理主干行政机构加以正规化建设，主要是必须把分散履行综合应急职能的各种非常设行政机构和准行政机构加以集中和整合，由此形成一个集中统一、高效有力的应急职能职责主体，而不能以非常设、非正规、乃至应付的和重叠的形式来考虑、设立与维持；还要根据更科学、全面的综合性应急职能来建设一个内设职能和机构更加科学、完善的应急行政主体，使之成为国家应急管理的直接保障主体和一个日常化运转的正式政府部门。

从国家层面上看，广大的国土面积要求有一个集中统一、协调灵敏、高效有力的最高专门权威和最高行政机构，统抓应急管理工作。这种机构可设为部级建制，但必须设有超部级权力权威，专门负责全国非国防性重大紧急事件处理。这个机构既直接处理具体事件，也在全局上发挥迅捷高效、强大有力的领导、组织、指挥、协调、促进和监督等作用。这样，那些临时的、无权威的、随机设立的各形各色安全机构、安全运作模式和资源启用模式都将废弃，那些应急延误、危机疏忽、内耗浪费及由此而来的危险后果都将避免；进而从体制上做到充分确保公共安全。

与此相配套，各级地方行政区域也要设置同样的总部机构，统管本辖域的全部非国防应急管理事务。这其实就是要求在政府建制内新建一个非国防应急主干机构系统，成为各级行政区域内紧急事务处理和公共安全保障的主干机构和责任权威，位于直属应急联动中心和常规联动中心之上，对本区域整个应急与常规安全责任与工作，进行统筹安排和具体的整合、协调、实施、指导、监督和推动。


这样，在某时一旦发生重特大突发事件，就能有一个常设的应急管理主体去独立负责了；再也不必一有大事就迫使核心领导层不得不停下手头工作、打乱总体秩序而额外劳心了。显然，这是非常符合应急管理规律和实践需要的，是科学、务实和可行的；对于整个国家综合应对和处理各种紧急事件来说，也是非常必要的。

参考百科：（http://baike.baidu.com/link?url=L16DfOduLdMxGlxkWi4TDJVnZuNXSxPuGvZx0WxngZXL2BkCChe00CS-CU54tkdBQYOh5SfmO_gqJuTu4kLR4_）

5. 应急管理体制的核心是组织体系吗

应急管理是在紧急状况发生或预测发生时，确切知道要针对性地去做什么,并采用最好、最经济的管理方法去应对。

面对突发事件的不确定性，应急管理工作的本质是在总结吸纳各种应急处置实践经验的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中寻找具有重复性、共通性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高防范突发事件风险和快速处置的综合能力。随着应急管理部的成立，进而说明了面对突发事件时，应急管理能力的重要性，传递出应急管理的全社会、系统性、大安全的理念。
主要是因为，突发事件往往超出预期，尤其是资源需求的峰值往往超出制度化应急管理体系的资源储备能力，需要非制度化行动主体的参与，通过增加资源的冗余的方式提升应急管理系统的韧性（resilience）。这些非制度化行动主体在理论上被称为“突生组织”（emergent organization）或“突生群体”（emergent groups），既包括一些不在制度化应急体系之内的政府组织，也包括各类社会组织和志愿者。而且，突发事件的规模越大，损失越严重，“突生组织”和“突生群体”所占的比重越大，功能越重要。此外，因为突发事件的非预期性，行动主体往往难以按照预设的规则和策略展开行动，而不得不依赖于临机决策（improvisation）。在这种情况下，各行动主体之间，即便是政府各部门之间，也只能通过横向的信息交互而不是纵向的信息下达来相互适应，从而形成部门间合作网络。

纯粹的网络结构虽然更具适应能力，但往往缺乏效率，且责任不固定。在应急状态下，由于时间压力，应急管理旨在尽快控制事态，要求责任明确、执行高效，因此不可避免地存在着集中化的动力。这样一来，在组织结构上，应急管理难以完全脱离科层结构而单独存在，而是复合了科层结构的网络结构。

6. 应急体系建设包括什么内容

法律分析：1、以人为本，安全第一。把保障公众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，各级党委、政府负责做好本区域的应急管理工作。在政府应急管理组织的协调下，各相关单位按照各自的职责和权限，负责应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立与政府应急预案和应急机制相匹配的应急体系。
3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
4、快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。
5、社会动员，全民参与。发挥政府的主导作用，发挥企事业单位、社区和志愿者队伍的作用，动员企业及全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事件的合力。同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险救助能力。
6、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力;依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。不仅如此，还要积极地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有效引导。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

7. 什么是应急管理

应急管理可以分为常规应急管理和非常规应急管理。

应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。
应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。

扩展资料
应急管理的基本任务有：
（1）预防准备。要通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。
（2）响应控制。突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。
（3）抢险救援。确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失。
（4）信息管理。突发事件信息的管理是避免引起公众恐慌的重要手段。应急管理机构应当以现代信息技术为支撑，如综合信息应急平台，保持信息的畅通，以协调各部门、各单位的工作。
（5）善后恢复。应急处置后，应急管理的重点应该放在安抚受害人员及其家属、稳定局面、清理受灾现场、尽快使系统功能恢复或者部分恢复上，并及时调查突发事件的发生原因和性质，评估危害范围和危险程度。

8. 什么是应急管理