中国彩票的发展历史？

1. 中国彩票的发展历史？

新中国体育彩票起步自1984年，其特点是以解放思想、更新观念为突破口，以市场经济发展为依托，以骨干队伍和管理体制的建设为两翼，迅速腾飞。由于彩票事业自身的特点和政府的高度重视，我国体育彩票一直保持着持续发展的态势。
　　1984—1994年，是发行体育彩票的探索阶段。1984年10月，北京发行了“发展体育奖一九八四年北京国际马拉松比赛”奖券，同年11月，福建省发行了“振兴福建体育奖券”。这两次奖券的发行被视为新中国首次发行的体育彩票。其后，部分省市的体育部门仿效北京和福建的做法，也陆续开始发行振兴地方体育奖券。1989年8月，北京举行第11届亚运会基金奖券的首发式，这是建国以来第一次在全国范围内发行体育彩票。这次彩票的成功发行，不仅体现了体育彩票这种有效筹资方式为大型体育赛事筹集资金方面的经济价值和唤起社会公众对体育参与意识的社会意义，还表明了在全国范围内发行体育彩票的可行性和巨大潜力。
 
　　这个阶段，没有专门的机构管理体育彩票。国务院授权中国人民银行监管，实行“年度审批，额度管理”。各省市体育部门牵头组织发行，发行的数额较小，发行的收益用于发展地方体育事业。发行的品种单一，只有传统型彩票和即开型彩票。发行方式采用分散发售与规模发售两种方式。
 
　　中国体育彩票1994年正式发行，年发行量5亿元人民币。至2001年，仅8年的时间，年发行量已增长为149.30亿元人民币，增长速度是惊人的。1994—2000年，是体育彩票重大变革阶段。1994年，体育奖券被正式更名为中国体育彩票，由国家统一发行。其特点是全国的体育彩票实行“三统一”，即由国家体委“统一印制、统一发行、统一管理”，发行收益仍然用于各级体育部门发展体育事业。全国统一发行后，国家体委成立了体育彩票管理中心。中心成立后，制定和下发了很多规定、办法、对彩票市场起到了规范的作用。大部分省（区、市）也相继成立了体育彩票发行管理机构，名称有：彩票发行办公室、彩票发行科、彩票发行部、彩票发行中心等，人员编制参差不齐，少则3—5人，多则10—15人，由体委计财部门或开发公司管理。这个阶段，由于实行了统一管理，彩票市场逐渐规范，发行量不断上升，发行收益已成为各级体委经费补充的重要来源。在体育彩票五度遭非议、几近停发的时候，国家体委主管体育彩票工作的一位领导说了一句很真切的话，“不是我们各级体委需要彩票，而是我们已经离不开彩票了。”这句话一点儿不夸张。体育彩票经过近10年的发展，已经从小打小闹、可有可无变为不可或缺，体育部门的领导把体育彩票定为体育产业中的“支柱产业”，体育彩票在体育部门的位置越来越重要。
　　2000年以后，中国体育彩票进入了快速发展期。随着体育彩票发行量的急剧增长和其社会影响的日益扩大，国务院对彩票工作提出了“加强监管、整顿机构、改进工作，降低发行费用，适度扩大发行，提高筹资比例，新增加的资金收入要用于补充社会保障基金”的明确要求。具体做法为，当年发行额度的80亿内的公益金做为发展体育事业的专项资金，由体育部门支配；超过80亿的部分，体育部门留20％作为发展体育事业的资金，其余部分作为社会保障基金。经国务院批准，财政部正式接手彩票管理权，成为彩票工作的主管部门。财政部综合司负责管理彩票业务，综合司成立了彩票处。财政部作为彩票发行的主管部门，主要职责是规范市场，查处违规行为。具体工作，一是健全彩票规章；二是建立统一的核报制度；三是积极推动立法；四是开拓市场，扩大发行规模。国家和省市体育彩票发行队伍的行政管理仍由体育部门负责。这个阶段，各省市体育部门对彩票工作更为重视，全国所有省（区市）都成立了体育彩票管理中心（以下简称中心）。这些中心都有着明确的身份、责任和权力。2000年以后，在试点成功的基础上，国家体育总局将电脑体育彩票拓展到全国。用电脑发行体育彩票是彩票的一场革命。这种发行方式不仅安全、快捷、方便、公正，而且趣味性强，极受公众喜爱。2001年10月份，中国足球彩票正式上市，运行几期后，单周销量就突破2亿元，销量之高甚至出乎发行部门的预料。足球彩票的上市，标志着中国拥有了真正的体育彩票，而且市场前景极为广阔。机构的统一、管理的规范和发行手段的革命，带来了体育彩票事业的飞速发展。

2. 彩票网的发展历史

你死了也不关我的事，但是你要是出去，那我们大家的行踪也都暴露了，那时侯就不是你一个人死掉的问题了．＂安泉冷冷的说道．请不要发违法的消息，是违规行为

3. 彩票的发展历程

 据财政部2014年公布的数据，中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。但据媒体调查，彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于笼统，公众无从监督，去向也扑朔迷离。在我国，国家发行的彩票有两种，分别是中国福利彩票和中国体育彩票。中国福利彩票从1987年 开始由中国福利彩票发行中心发行，中国体育彩票由国家体育总局体育彩票管理中心发行，彩票市场产生于16世纪的意大利，从古罗马、古希腊开始，即有彩票开始发行。发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票。发行彩票集资可以说是现代彩票的共同目的。各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则，重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系，使彩票具有了一种特殊的地位和价值。  彩票是印有号码或图形（文字）;由人们自愿购买并能够证明购买人拥有按特定规则获取奖励的书面凭证。它是一种建立在机会均等基础上;公平竞争的娱乐性游戏的。彩票最早出现在二千年前的古罗马。我国南宋时期也有类似彩票形式的博彩。具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券的。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业发展的，财政部是彩票的主管机关。彩票的发行须经财政部审核同意后报国务院批准的，并由国务院批准的彩票发行机构发行，其它任何部门无权批准发行彩票的。凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，视情节轻重，依法追究经济和刑事责任。可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票的。彩票在我国发展已经有十几年了，随着彩票成为平常百姓生活的一部分，彩票因为自身的魅力影响着现代人的生活，彩票产业也逐渐形成规模.博彩它永远会存在，只是存在的形式不一样罢了，而在我国，彩票是一种政府发行的合法购彩方式。小赌怡情，大赌伤身，中了运气好，不中当给社会贡献福利了。玩彩心态很重要！ 1.社会公众个体的需要尽管人的需要有道德和非道德之分，但个体人的需要以及由此产生的需求是社会不断发展和创新的恒久动力。博彩活动就是为满足人的诸多需要和需求产生的一种特殊活动，且主要体现在以下两方面:(1)彩票源于游戏，游戏的本质就是一种出于人的生理需要而产生的玩乐活动。作为游戏的延伸，彩票将游戏、竞争、投机有机地结合起来，更增强了游戏的特殊魅力，也更能满足个体彩民的特殊需要。(2)彩票符合个体追求经济的动机。亚当·斯密在200多年前的《国富论》中指出:一个自利主义者在追求自己的利益时，他盘算的只是他自己的安全和他自己的收获。在这种场合，他受到一只看不见的手的指导，通过追求他自身的利益，他经常促进社会的利益，而且比他真正有意去促进社会利益来得更加有效。此即为“经济人”假设理论，它表明，彩票活动符合个体追求的经济动机。2.社会群体的需要事实上，群体需要是个体需要的集合体。博彩网的活动既有满足某种群体参与博弈需要和需求的一面，又有彩票收益对社会贫困群体贡献的一面，从而使开展彩票活动具有一定的说服力。中产阶层或富裕阶层往往对竞猜型彩票感兴趣。此外，据调查显示，除极贫困群体外，许多平民百姓购买彩票的热情比富裕阶层的人还高。3.社会发展的需要从彩票的发展历史来看，社会需要的存在和压力的日益增大，是最终导致一些国家和地区政府在多年的严禁之后，陆续开放博彩通的关键。(1)社会需要的存在。一个国家解决社会公益问题水平的高低，是与一个国家的经济文化进步和政府能力分不开的，这种对社会公益福利事业要求的社会需要的存在，就会不断地向政府和市场提出希望满足的需求。虽然政府和市场可以选择建立社会保障体系等政策，但都涉及筹款问题的，而在政府财政拨款、社会各界捐赠、提高公共物品收费之外的一个现实可行的筹款方法就是发展彩票业。(2)政府的压力。一方面，如果政府选择发行彩票，无疑能达到取得社会公益金和娱乐的目的，从而也减少了更为严重的社会投机造成的社会隐患，但又存在社会道德舆论的压力;另一方面，如果政府选择不发行彩票，但又无法完全控制个体人和群体的博彩行为，那么不仅无法满足公众对社会公益事业的要求，而且个体人和群体的博彩行为还会对社会秩序和社会风气造成伤害。 新中国50年代初至文革前夕，各地发行的彩票均由各种不同面额和名称的有奖储蓄存单所替代。采用这种方式，既保持了彩票具有面值的本性和兑奖的吸引力，也保证了储金能到期还本，没有彩票的风险性。有奖储蓄存单成了新中国成立后最早的彩票形式。20世纪60年代后期至70年代，由于十年文革动乱，彩票销声匿迹了。直到1981年，中国农业银行及中国人民银行分别推出了面额为5元、10元的《定期有奖储蓄存单》，为我国彩票事业的发展鸣响了前奏。从 1951年到1981年，在整整30年的历程中，这些形式多样的有奖储蓄存单成了为数不多但非常珍贵的彩票资源。1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月，新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收。该票面值1元，票面图案类似人民币，有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色，于同年 7月27日开始在石家庄、天津、上海等地发行。如今这套票已成了难得的珍品。随着我国彩票事业的发展，福利彩票机构与福利彩票也几易其名。1993年2月，“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”，1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。从1987年试发行福利彩票至2000年共发行各种类型、编号和题材的福利彩票约431套共2243枚，本着取之于民、用之于民的原则，资助兴办了近两万个社会福利项目，使我国福利事业得以健康发展。新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的，它的第一个动作是在福建省启动的。1984年，福建省计划在省会福州市兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。经福建省政府批准，由省总工会、省妇联、省团委、省青联、省学联和省体育分会等单位共同发起，于同年 11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日，由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式，这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育彩票，也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。1991年起，在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票；1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理，1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。1994年7月18日起正式发行了统一编号的体育彩票《热气球》首套套票。据统计：自1994 年至 2000年，共发行了各种玩法、各类题材的体育彩票约149套，共898枚。在2002年足球世界杯预选赛亚洲赛区中国队出线的大好形势下，中国足球彩票于2001年10月22日面世，并在全国12个省市试点发行。试运行一段时间后，再经财政部批准，分批向全国扩展。通过发行所获得的公益金，最终将用于我国的“奥运争光计划”和“全民健身计划”。自北京申办2008年第29届奥运会成功之后，我国还将发行中国奥运彩票，预计将为奥运会集资1.8亿美元，同时还将增加每年体育彩票的发行额度，将公益金用于北京奥运会体育场馆的修建、保养及改善方面。新的奥运彩票，既有电脑型奥运彩票，也有以历届奥运会会徽、吉祥物、奥运比赛项目、比赛场馆及各国奥委会标志等为题材的即开型彩票和纪念性的套票等。 中华人民共和国国务院令第554号《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。总理 温家宝二零零九年五月四日第一章　总 则。第一条　为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例。第二条　本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。第三条　国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。第四条　彩票的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。第二章　彩票发行和销售管理第六条　国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构），分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构），分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。第七条　彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种（以下简称彩票品种）或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准。国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查。第八条　彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：（一）申请书；（二）彩票品种的规则；（三）发行方式、发行范围；（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；（五）开奖、兑奖操作规程；（六）风险控制方案。国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。第九条　彩票发行机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。第十条　彩票发行机构申请停止彩票品种的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。第十一条　经批准开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前，将有关信息向社会公告。第十二条　因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，国务院财政部门可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。第十三条　彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。彩票设备和技术服务的标准，由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。第十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障彩票发行、销售的安全。彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。第十五条　彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。彩票代销者不得委托他人代销彩票。第十六条　彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。第十七条　彩票销售机构应当在彩票发行机构的指导下，统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求，设置彩票销售标识，张贴警示标语。第十八条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：（一）进行虚假性、误导性宣传；（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；（四）以赊销或者信用方式销售彩票。第十九条　需要销毁彩票的，由彩票发行机构报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。第二十条　彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。第三章　彩票开奖和兑奖管理第二十一条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。国务院民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开奖活动的监督，确保彩票开奖的公开、公正。第二十二条　彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。第二十三条　彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理，确保开奖设备正常运行，并配置备用开奖设备。第二十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。第二十五条　彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。第二十六条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖操作规程兑奖。彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。购彩有风险，投注须谨慎。不得向未成年人兑奖。第二十七条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。第四章　彩票资金管理第二十八条　彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例。第二十九条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户，用于核算彩票资金。第三十条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握彩票销售和资金流动情况。第三十一条　彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。第三十二条　彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。第三十三条　彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。第三十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定，及时上缴彩票公益金和彩票发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。第三十五条　彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。第三十六条　彩票发行费、彩票公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。第三十七条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。第五章　法律责任第三十八条　违反本条例规定，擅自发行、销售彩票，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。第三十九条　彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令停业整顿；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准开设、停止彩票品种或者未经批准变更彩票品种审批事项的；（二）未按批准的彩票品种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩票或者开奖兑奖的；（三）将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的；（四）违反规定查阅、变更、删除彩票销售数据的；（五）以赊销或者信用方式销售彩票的；（六）未经批准销毁彩票的；（七）截留、挪用彩票资金的。第四十条　彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）采购不符合标准的彩票设备或者技术服务的；（二）进行虚假性、误导性宣传的；（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）泄露彩票中奖者个人信息的；（六）未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的；（七）未按规定上缴彩票公益金、彩票发行费中的业务费的。第四十一条　彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；（二）进行虚假性、误导性宣传的；（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。第四十二条　伪造、变造彩票或使用伪造、变造的彩票兑奖的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条　彩票公益金管理、使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的，由财政部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；在规定期限内不改正的，没收已使用彩票公益金形成的资产，取消其彩票公益金使用资格。第四十四条　依照本条例的规定履行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人员，在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第六章　附 则第四十五条　本条例自2009年7月1日起施行。 1987年6月 国务院颁发《中国社会福利有奖募捐券发行管理暂行办法》1987年7月 民政部和财政部等发布《关于做好社会福利有奖募捐券工作的联合通知》1991年12月 国务院颁布《国务院关于加强彩票管理的通知》2000年1月 中国人民银行把彩票管理权正式移交给国家财政部2000年3月 财政部发布《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》2001年3月23日财政部印发《社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法(试行)》规定2001年10月 国务院颁发《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》2001年10月 中国足球彩票正式发行2002年1月1日财政部印发《彩票发行与销售机构财务管理办法》规定2006年3月23日财政部印发《处理因意外事故无法销售奖券的暂行规定》规定2007年12月24日中国福利彩票发行管理中心印发《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》2008年2月 “中福在线”改版，三种玩法停售，限制单人单日的投注上限为200元，返奖比例提高到65%2008年3月 国务院颁布《彩票管理条例（征求意见稿)》2009年7月国务院发布并施行《彩票管理条例》，同时也是中国第一部彩票法，由国务院常务会议通过并公布和施行2009年10月财政部同时发布并施行《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》2010年10月 财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》2010年11月 财政部废止包括禁止互联网销售彩票等11份涉及彩票文件

4. 彩票史的种类

大的方面：福彩、体彩。排列3/5、22选5、29选7、36选7、七星彩、足彩、双色球、3D、21选5、东方大乐透中彩者虽然可以通过摇彩、摸彩、猜彩而中彩，但这些方式都有其缺陷，还不是最刺激、最公正的博彩方式。这里，我们再给大家介绍一种更全面的方式，即投注。目前在发达国家，彩票的方式大多采取投注方式。所谓投注，就是买彩票人通过研究与调查，看准了哪个运动员或哪支运动队能获胜，就下巨注买下这个运动员或该运动队的彩票。对庄家来说，出售的彩票越多，盈利也越多。同样，冠军得到的奖金也越多。怎样理解彩票投注?如果说，摇奖彩票的第一轮冲击波为金钱正了名，竞猜彩票的第二轮冲击波为发财正了名，那么，投注彩票的第三轮冲击波则是为投机正名。投机也是投资，是一种特殊的投资。所不同的是属于播种金子要收下金子的投资，见效快，收益显著。1992年，深圳、广州、北京的有奖赛马，在要不要投注的问题上存在着两种截然相反的意见。一种意见认为，投注是赌博的一种形式，不能用投注赌马；另一种意见认为，投注完全可以搞，因为观众没有博彩的刺激兴趣就不会长久。没有看过赛马的人，想看个新鲜，但一两次就够了，连续看几次，就会倒胃口。赛马要有长久的吸引力，就得有投注，有博彩才行。经过论说和探讨，人们终于采用了彩票投注的方式、因为这种方式至少有以下几个好处：①投注并非赌博，在投资和赌博之间存在着投机的灰色地带。在博彩中，投资属白色艺术，赌博属黑色艺　术，投机则是灰色艺术。当人类社会还未进入最完美的阶段时，谁也不可能完全阻止灰色艺术的存在。相反，有时借助一下灰色艺术还是有益处的。投注彩票是介于娱乐和赌博之间灰色艺术，是娱乐与盈利的结合，是竞猜、投注和摇奖三位一体的具体表现。②改革开放从客观上为投注彩票的诞生创造了政策支持、经济实力、舆论环境和群众基础，为金钱正了名，为发财正了名，为投机正了名，为彩票正了名，使大众从各种禁区中解放出来，能够充分发挥聪明才智，运用彩票魔方圆自己的发财梦。劳动不单单表现在体力上，随着社会科学发展，更多的还是表现在脑力上。投注彩票本身也是一种脑力劳动，是经济市场中的脑力劳动。③中国式的彩票在市场机制、民主法制和宏观计划的调控下运行，本着取之于民、用于之民的原则，避免了西方国家赌彩中的人为操纵和职业赌博。更多的人，包括港台有识之士，都认为中国的投注彩票?quot;博彩而不是赌彩。博与赌通称赌博，意思却大不一样，这不是单纯的文字游戏，而是包含了彩票与赌博的本质区别。博彩是合法、合理的投资理财行为，赌博则在许多国家都被视为非法的，是不合理的理财行为。投机与冒险是现代人的本色。摸彩满足了人的好奇心和冒险心，久而久之便会产生上当受骗的感觉；摇彩增加了博彩的透明度，但会让人觉得整个过程中自己是被动的；竞猜充分发挥人的主动性，但刺激性不够。世界不会满足人，人决心以自己的行动改变世界，投注集中了彩票的全部特性，融娱乐性、竞争性和盈利性于一体，满足了人们投机与冒险的天性。有的人一夜暴富，靠的就是投注彩票。也许，在许多人心目中，投注彩票是变相赌博，但是，这比起家喻户晓的方城大战 来，仍不失为文明的金钱游戏。博彩在报偿个人的同时，还有着不可忽视的社会公益作用。普通中国人可以在闲暇时间娱乐、投注和发财，国家政府部门可以汇集涓涓细流，集中财力办大事。正是彩票的公益性与社会主义公有制在本质上具有一致性，彩票才在神州大地掀起一轮轮冲击波。实践是检验真理的标准，我们不妨把投注彩票也交由实践去检验吧。在发达国家，对运动员的奖励不是由国家出，而是由彩票中出。彩票量大，说明运动员有实力，能拿到冠军，得到的奖金也越高。这种做法，可以激励运动员拼搏精神，在推动体育运动迅猛发展的同时，也形成了运动场上的突发多变，使投注更具刺激性和趣味性。在投注上也分为单中与连中，这要视运动项目而定。比如长跑分为初赛、复赛、决赛三级，投注也要分为单中、连中、三连中。每一中彩金额都是不同的，单中较少，连中较多，三连中最高。由于竞赛场地是个令人难以预料的因素，某个运动员也会因临时情绪不稳，生小病等原因，而失去夺魁机会，这些意外的情况，都可能增加猜中的难度。一般来说，猜中的难度越大，投注的机会才会均等。比如足球比赛，甲队赢还是乙队赢，这只是单中。难就难在连中上，比如不但猜中某队能赢，还能猜出某个运动员能进球，进多少球。有不少人常常能在单中上中彩，在连中上却翻了船，结果是捡到芝麻丢了西瓜。由于投注的盈利很大，有的高达全部彩票发行量的50%，所以有不少人进行操纵。你们不是都买某个运动员的彩票吗?那么他就暗中对这个运动员拉拢、利诱，甚至恐吓，直到听从他的安排。本来公众认为最应夺魁的运动员，却失利翻船，成了第三四名。中彩的人就只是那些操纵者了。投赌利大，诱惑也大，产生的魅力也大，带有赌博的某些特点。在不少国家，体育运动早已失去了它应有的风彩，沾上了太多太多的铜臭，运动场也早已经变成了赌博场，运动员成了有生命的赌具。赌场看台上有数万、数十万的彩迷，每一个到此的人都会感到强大的撼力。尤其是赛马，一直被通称为赌博之王。在国外，常有豪赌的传闻见报，有人在一夜之间输掉上千万元，新加坡富商张魁在美国拉斯维加斯一场赌输了美金50万元，香港某著名影星在台湾职业赌场输了两千多万台币，签六合彩输掉三千多万台币。如果这些豪赌传闻当真，那种赌局的确是够大了。庄家、场面也绝对一级棒的，但这与体育彩票形成的数百万人参加的活动相比，真是小巫见大巫了。

5. 彩票的由来

彩票的由来

清朝末年，曾任驻美国、西班牙、秘鲁大使的崔国因于1890年农历三月赴西班牙递交国书期间，对西班牙作过详细考察，他在其《出使美、日、秘日记》中记载了有关彩票的由来。 

西班牙原系老牌帝国主义国家，在世界各地占有许多殖民地。后来国势日衰，财政入不敷出。为了填补空虚的国库，课金如牛毛。无论何人都按每月收入多寡缴税，舟、车、狗、马以及上饭馆都要纳税，剧院上等座按票价1/10抽税。政府还发行彩票奖券以敛财。其所售彩票款，提取1/4充国库，每年进款500万比塞塔左右，成为国家一大财源，余者提除用费外，分一二三四五等给中彩者。抽签办法，与现在大致相同：把号数和彩码分别放在两个空球之中，一球出号码，另一球出彩码。如一球摇出头彩，另一球摇出一号，则一号中头彩，一球摇出无彩，另一球摇出二号，二号则无中，当时用儿童转球，凡持彩票者均予参观，当众开奖。因无舞弊，又迎合人们的侥幸心理，买者颇多。 

西班牙彩票渐行渐广，打进了“国际市场”，法国、德国等均起效行。而美国却于1890年正式宣布禁止彩票入口，不准邮寄，不准银行兑换，不准携带进口，一经查获，全部没收。西班牙彩票约在19世纪60年代初起也在我国上海发行。开始每年得利银48万两；到19世纪90年代每年得利银近100万两；到19世纪末，其敛耗我国民财约白银二三千万两，由于清政府不闻不问，银钱大量外流，损失颇重。

6. 彩票的历史

1987年7月27日，中国第一张福利彩票在河北石家庄售出，标志着福利彩票的诞生。中国福利彩票始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”宗旨和“公平、公正、公开”的诚信原则，倡导理性购彩，奉献爱心，始终把社会责任放在首位，积极扩大发行。截至2007年6月30日，全国累计销售福利彩票2423亿元，为国家筹集公益金809亿元。 

1986年8月18日，民政部正式向国务院报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。12月20日，国务院常务会议讨论，同意由民政部组织一个社会福利有奖募捐委员会，在全国范围内开展有奖募捐活动，筹集资金发展扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业。1987年3月13日，由中央统战部、全国政协联合召开关于开展社会福利有奖募捐活动的座谈会，与会的27个民主党派和人民团体负责人经过热烈讨论均表示支持。 

1987年，新中国的第一张福利彩票在天津市印刷出厂。1987年7月27日，新中国第一批800万张“中国社会福利有奖募捐券”（面值1元）票发行，第一张彩票在河北石家庄的第一工人文化宫广场售出，中国的彩票历史从此掀开了崭新的一页。随后参加第一批试点的10个省市陆续开卖。1987年7月28日，在上海锦江饭店，上海市募委会宣布成立，并在会议现场开始试销首批发行的社会福利有奖募捐券；当年7月30日，浙江省温州市鹿城区、宁波市鄞州区、瑞安市开始销售；8月5日，天津依托工商银行设点销售；9月4日，江苏省在南京市开始销售；9月20日，湖北省荆州沙市开始销售；9月29日，黑龙江省在肇东开始销售；10月，山东省开始销售；12月，广东省在广州市府前路开始销售；12月，福建的福州、厦门、漳州、泉州等地开始销售福利彩票。1988年1月25日，甘肃省第一批社会福利有奖募捐券开始销售。

7. 本人最近迷上了彩票，有谁能解释下彩票的历史

彩票，亦称奖券，英文称“a lottery ticket”。《辞海》(1999年版)对彩票是这样解释的：“俗称‘白鸽票’。以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证……”。《现代汉语词典》对彩票和奖券分别是这样解释的：“彩票，奖券的通称。”“奖券，一种证券，上面编有号码，按票面价格出售。开奖后，持有中奖号码奖券的，可按规定领奖。” 彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。彩票是印有号码或图形（文字），由人们自愿购买并能够证明购买人拥有按特定规则获取奖励的书面凭证。它是一种建立在机会均等基础上，公平竞争的娱乐性游戏。彩票最早出现在二千年前的古罗马。我国南宋时期也有类似彩票形式的博彩。具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业发展，财政部是彩票的主管机关。彩票的发行须经财政部审核同意后报国务院批准，并由国务院批准的彩票发行机构发行，其它任何部门无权批准发行彩票。凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，视情节轻重，依法追究经济和刑事责任。目前，可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票。彩票在我国发展已经有十几年了，随着彩票成为平常百姓生活的一部分，彩票因为自身的魅力影响着现代人的生活，彩票产业也逐渐形成规模。博彩它永远会存在，只是存在的形式不一样罢了，而目前在我国，彩票是一种政府发行的合法购彩方式。现在，中国有"中国福利彩票"和"中国体育彩票"两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截止1999年底，中国福利彩 票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1988年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。彩票作为一种遵循"概率论"的国家博彩形式，它确保政府处于稳赚不赔的地位。1998年民政部中国福彩中心发行的110亿元彩票额度全部销售后，政府将从中直接筹得35亿元的社会福利资金，用于赈灾、济困等社会福利事业和其他公益事业。中国发展彩票业，为政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的"闲散社会资金"，专款专用，用于发展中国社会福利事业和中国体育事业，以扶贫济困、建设体育基础设施，从而实现促进社会公正，提高全民体育保健水平，从经济学上实现增进全社会福利水平的最终目的。筹资功能的第二种是增税效应。按照中国现行所得税法规定，购买彩票中奖超过一万元者，须缴纳20%的偶然所得的个人所得税。因此，由国家税务机关在奖金返还中再通过征缴个人所得税形式筹集财政收入，其为间接筹资功能。彩票筹资功能的实现还要受以下因素影响：1.彩票的市场潜力。改革开放以来，中国经济有了长足发展，居民手中有了大量可支配的剩余资金，除了存入银行、投入股市外，购买彩票不失为一种较好选择。2.消费者对彩票的偏好。改革以来，求富快富成为大多数人的共同愿望，股市又助长了民众的投机心理，相对于股市来讲，入市"门槛"更低、交易手段更简便，随机性更强的彩票无疑满足了既急于致富又缺乏有效途径的广大中低收入者的需求。3. 彩票的管理、发行和销售制度的完善程度。经过十几年的发展，我国彩票的管理、发行和销售取得丰富的经验，逐渐形成了一套操作规范、分工明确的彩票发行与销售管理制度和完善的法规制度，加之"中国福利彩票"和"中国体育彩票"属于国家彩票范畴，以政府信用为后盾，更便利了彩票的发行。正是以上因素的综合作用，十几年来，中国彩票业获得了长足发展。彩票的经济学效应分析彩票的主要功能是政府筹资手段，除此之外，我们还可以从彩票发行的垄断与竞争，购买者的投机、风险与收益，彩票业的挤出效应等角度对彩票的经济学效应进行分析。温馨提示：不可过度迷信彩票

8. 彩票的最早来历是怎样的？

彩票的起源  彩票(lottery)是奖券的通称。彩票的产生，可以追溯到二千多年前的古罗马时代。那时，人们用彩票进行抽奖，是博彩性的娱乐活动，在皇室与商界颇为流行，后来逐渐在各国盛行起来，并流传到世界各地。自从1530年佛罗伦萨发行第一张现代彩票后，1726年荷兰政府、1754年丹麦政府、1763年西班牙政府、1785年葡萄牙政府及1787年奥地利政府都先后把发行彩票作为新的收入来源。进入20世纪70年代，彩票业又一次风靡世界各地。目前，全世界有120多个国家发行各种形式的彩票，并已成为世界第六大产业。在这一百多个国家里，既有资本主义国家，也有社会主义国家；既有发达国家，也有发展中国家。据1996年统计，当年全球彩票销售额达到1200亿美元，比上年增长10%。其中超过50亿美元的国家有8个，位居榜首的美国达到364亿美元