俄罗斯经济政策分析

1. 俄罗斯经济政策分析

2020年7月21日，俄总统普京签署《关于2030年前俄罗斯联邦国家发展目标的法令》，确定了为使俄罗斯实现突破性发展、增加国家人口、提高公民生活水平、创造舒适生活条件以及发掘个人才能的重点任务目标。9月23日，俄政府正式批准《俄国家经济复苏计划》草案并已准备开始实施计划第二阶段——采取措施恢复消费需求、提高私人投资，在预算调整的情况下，这将确保俄GDP在2021年增长3.3%。俄政府希望2022-2024年不仅为了恢复经济，更是为了实现正在更新的国家目标而吸引私人投资。

2019年俄罗斯与中国双边货物贸易额为1106.5亿美元，增长2.2%。其中，俄罗斯对中国出口565.3亿美元，增长0.9%，占其出口总额的13.4%，提高0.9个百分点；俄罗斯自中国进口541.2亿美元，增长3.6%，占其进口总额的22.2%，提高0.3个百分点。俄罗斯对中国贸易顺差24.1亿美元，下降36.4%。截止到2019年12月，中国是俄罗斯第一大出口市场和第一大进口来源地。《中俄经贸指数报告（2020）》显示，2019年，中俄贸易指数总体呈现平稳上升态势，较2018年上涨12.66%。从中俄经贸指数(月度)来看，1月份新冠肺炎疫情出现后，中俄进出口总额出现明显下降趋势，在2月份达到低点，随着疫情的逐步稳定，中俄贸易逐步恢复，进出口总额稳定上升。2020年第一季度，中俄贸易额达到253.5亿美元，同比增长3.4%，增速在中方主要贸易伙伴中排第二位。
中投产业研究院发布的《2020-2024年俄罗斯投资环境分析及前景预测报告》共十八章。首先介绍了俄罗斯基本情况与投资环境，接着深入分析了俄罗斯经贸发展、中国投资合作情况以及俄罗斯重点区域投资机会。随后，报告对俄罗斯汽车、钢铁、机电、农业等领域的投资机会做出细致透析。最后，报告阐述了俄罗斯外商投资的政策法规、税收制度、外国企业在俄罗斯设立与人员进入程序以及中国企业在俄罗斯投资的风险及注意事项。
本研究报告数据主要来自于国家商务部、海关总署、俄罗斯联邦统计局、俄罗斯联邦驻华大使馆、中投产业研究院、中投产业研究院市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对俄罗斯投资环境有个系统深入的了解

2. 俄罗斯的经济

俄工业、科技基础雄厚，苏联曾是世界第二经济强国，1978年被日本赶超。苏联解体后俄罗斯经济一度严重衰退。苏联解体后俄经济持续下滑，2000年普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%），外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。财政金融总体趋好。2006年黄金外汇储备居世界第三位；卢布升值了7.6%；国际信用评级提高。自2006年7月起，俄实行卢布完全可自由兑换，汇率稳定。 2005年底，俄国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。在全球金融危机和国际油价暴跌的双重夹击下，2002-2012年保持高速增长的俄经济正在大幅放缓，2008年12月经济增长率同比萎缩1.1%，出现2002年来的第一次负增长。据有关部门披露的数字显示，2008年11月俄工业企业生产迅速萎缩，当月国内工业增加值与10月相比下降了10.8%，比2007年同期则下降了8.7%。这种下降几乎涵盖了俄所有工业生产领域。  卢布为本位货币单位，辅币是戈比。1卢布=100戈比。纸币面额有10、50、100、500、1000、5000卢布，1卢布，2卢布，5卢布，10卢布铸币，另有1、5、10、50戈比铸币。卢布汇率（2013年09月29日）1美元=32.335俄罗斯卢布，1人民币元=5.2855俄罗斯卢布，1日元=0.3291俄罗斯卢布，1英镑=52.1785俄罗斯卢布，1欧元=43.7255俄罗斯卢布 俄工业发达，核工业和航空航天业占世界重要地位。2004 年工业产值为112090亿卢布 ，同比增长6.1%。工业从业人口2055.4万人，占总就业人口（6732.2万）的30.5%。工业基础雄厚，部门全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、煤炭、森林工业及化工等为主，木材和木材加工业也较发达。俄工业结构不合理，重工业发达，轻工业发展缓慢，民用工业落后状况尚未根本改变。俄重工业发达。主要工业区莫斯科工业区：俄罗斯工业最发达的地区，以汽车、飞机、火箭、钢铁、电子为主。圣彼得堡工业区：以石油化工、造纸造船、航空航天、电子为主，是俄食品和纺织工业最发达的地区。乌拉尔工业区：以石油、钢铁、机械为主。新西伯利亚工业区：以煤炭、石油、天然气、钢铁、电力为主。俄IT业发展迅速，尤其是在软件开发方面已经走在世界前列，涌现出了Yandex，卡巴斯基等世界著名的软件制造商。 农业人口668.4万人，占总就业人口的9.9%。农牧业并重，主要农作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类。经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业、规范化。小麦进口据俄海关总署发布的最新报告显示，2013年1月到5月期间，俄小麦进口量达到了36.28万吨。这份报告显示，相比之下，上年同期只有300吨。从独联体国家进口的小麦数量为35.3万吨，相比之下，上年同期为4.19万吨。  主要银行有：俄罗斯储蓄银行，1991年成立，注册资本241亿卢布。俄罗斯外贸银行，1990年成立，注册资本65.5亿卢布。工商银行，1988年成立，注册资本 22.9亿卢布。首都储蓄银行－农工银行，1988年成立，注册资本21.6亿卢布。国际工业银行，1992年成立，注册资本18.5亿卢布。天然气工业银行，1990年成立，注册资本18.5亿卢布。 据俄海关委员会统计，2009年货物贸易进出口3891.4亿美元，较上年（下同）减少37.6%。其中，出口2339.4亿美元，减少36.4%；进口1552.1亿美元，减少39.3%；顺差787.3亿美元，减少29.7%。俄主要出口商品是石油和天然气等矿产品、金属及其制品、化工产品、机械设备和交通工具、宝石及其制品、木材及纸浆等。主要进口商品是机械设备和交通工具、食品和农业原料产品、化工品及橡胶、金属及其制品、纺织服装类商品等。2012年外国对俄投资总额为1546亿美元，同比减少18.9%。其中：外国直接投资为186.7亿美元，同比增长1.4%；证券投资为18.2亿美元，同比增长1.3倍；其它类投资为1340.9亿美元，同比下降21.8%。外资主要投向制造业、金融、商业、交通工具和电器维修、矿产开采、房地产及租赁服务等领域，投资额合计达1508.1亿美元，占同期外国对俄投资总额的97.5%。截至2012年底，俄累计向境外投资1178亿美元。其中直接投资739.3亿美元，占62.8%；证券投资126.8亿美元，占10.8%；其他类投资311.9亿美元，占26.4%。俄累计对外投资位列前位的国家分别是荷兰、塞浦路斯、瑞士、美国、英国、白俄罗斯、卢森堡、维京群岛、奥地利、乌克兰。 据俄联邦统计局估计，2012年11月俄罗斯居民的月均加算工资为27607卢布，与2011年相比增加了14.2%。 根据俄首都经济政策和发展部的数据显示，莫斯科居民2012年10月份人均收入增加了11%，达到了45600卢布，同时，退休金也涨到了9870卢布。 2011年11月，俄居民的实际收入与2010年同期相比增加0.2%。2011年前11个月的居民收入同样上涨了0.2%。11月的居民平均收入与2010年同期相比增涨了14.4%，达到24310卢布（约合830美元）。研究表明，2006至2010年间，俄公民收入增长的平均速率达到通货膨胀率增速的1.5倍。2004 年俄人均月收入 6296卢布（约218美元），同比实际增长7.8%。2004年俄职工人均月工资6828卢布（约237美元），同比实际增长10.8%。2004年12月消费品价格比上年同期上涨11.7%。

3. 简析俄罗斯近五年来的经济政策？

俄联邦近五年的经济现状
据“经济发展与合作组织”在11月26日公布的对俄经济前景的分析结果显示，俄罗斯在2003年的经济增长率会达到6%,将超过2002年的4.3%。俄罗斯有这样的经济增长表现取决于该国石油工业的迅猛发展，同时与其机械、建筑、运输、交通及零售商业的综合发展密不可分。家庭消费的增加、投资的增长和多种储备的成型是带动内需的关键。
“经济发展与合作组织”的专家认为，俄罗斯经济的良性增长势头将在一定时间内将有所保持。但是，这种增势将会因尤科斯事件的影响而有所停滞。尤科斯事件的后继问题将导致俄经济的发展比预期的速度要慢。从今年头10个月看，俄罗斯的实际收入比去年同期增加了14个百分点。另外，目前俄官方统计的失业率占到了其人口数的8.3%，比9月份的7.7%有所上涨。
俄对其预算政策的忧虑
“经济发展与合作组织”在一份报告中指出，俄罗斯10月份作出的可支配消费额将达到其国内生产总值的0.4%，这显示出俄罗斯政府一直被动扩大开支，尽管其预算政策显得很严谨。
同时也能看到，俄大选前的竞选资金预算也是为数不小，并有其存在的意义。专家估计，俄今年的开支将达到国内生产总值的0.5%。之所以比计划的要高，是因为把今年石油价格变动的因素考虑了在内。目前，世界石油价格偏高，如果油价恢复到10年来的平均水平，即20美元一桶的话，将对俄经济产生一定影响。
俄将加强其在中亚的军事影响力
继苏联解体后，“独联体”于1992年成立，包括俄罗斯、亚美尼亚、卡萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等。2003年，“独联体”也表现出了新的“冲动”。“独联体”通过了“自动军事援助协定”，即联盟中某国受外力侵犯时，其他几国须援手。同时，“独联体”还建立了一支快速反应部队。这支部队驻扎于吉尔吉斯斯坦的康德军事基地，距美军的马那军事基地仅50公里。俄总统普京于10月份参加了康德军事基地的开幕典礼，“独联体”其他五国则为基地提供了大批设备与武器。“独联体”近期还签署了一项补充协定，规定其各盟国不得向第三世界国家出售武器。
今年10月份，俄罗斯的新军事学说(尽管尚未得到克里姆林宫的正式认可)已崭露头角，放弃了后苏联时代的特点，取而代之以“先发制人”的策略。俄国防部长伊万诺夫10月中旬在北约防长会议上指出，“当处于俄罗斯的利益要求或是俄须对盟国尽义务时”，俄将应用这一军事打击策略

4. 俄罗斯的经济支柱

俄罗斯的经济支柱如下：一、石油和天然气俄罗斯从苏联解体后开始，工业遭受重创，整个产业彻底破坏，就连一向强大的重工业，也是彻底的坍塌了，而转而形成了以石油和天然气为第一支柱的经济结构。现在每年俄罗斯出口的石油和天然气的价值，就占了GDP的三分之一左右。而且几乎占了财政收入的一半，所以石油和天然气那是俄罗斯绝对的经济支柱。二、军工武器出口俄罗斯第二大经济支柱那是武器的出口，因为苏联军事工业的发达，和武器的自成体系，加上相对西方武器的廉价，使得俄罗斯的武器出口依旧占据经济的第二地位。每年俄罗斯依靠军事武器出口，赚取了几百亿美元的收入，在世界上仅次于美国，成为俄罗斯主要的收入来源。三、农业在现代国家，尤其是世界大国来说，很少再有以农业为支柱的国家了。因为农业那是上个时代的产物，尤其是封建时代，古代中国就是农业社会。而现在俄罗斯那是世界农业大国，整个农业所产生的收入成为第三大经济支柱，收入仅次于军火出口了。所以现在每年俄罗斯卖出大量的农产品，这在大国中，那是比较罕见的。【拓展资料】支柱产业是指在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模在国民经济中占有较大份额，并起着支撑作用的产业或产业群。这类产业往往在国民经济中起支撑作用，但不一定能起到引导作用；同时，这类产业往往由先导产业发展壮大，达到较大产业规模以后就成为支柱产业或先成为对其他产业的发展既起引导作用又对国民经济起支撑作用。在日常工作和生活中，人们经常提到支柱产业，那么何谓支柱产业呢？顾名思义，是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。我国现阶段的支柱产业是机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业。

5. 俄罗斯经济现状

俄罗斯经济这么不景气，为何美国不敢惹俄罗斯？俄罗斯穷不等于弱

6. 俄罗斯经济现状

俄罗斯近几年国内生产总值的增长速度为年均6%，超过欧盟和美国。据俄经济发展和贸易部提供的资料，今年头6个月GDP与去年同期相比增长6.3%。之所以会有这样的经济发展速度，首要原因是宏观经济稳定和进行了市场经济改革，另一个原因是国家保持了对一些行业的控制。 

2006年7月1日起俄罗斯取消了对外汇业务的最后一些限制，这是俄罗斯领导人提出的保障卢布可自由兑换的战略性任务。俄罗斯政府认为，放弃对外汇的限制一方面可促进外国对俄罗斯的投资，另一方面俄罗斯企业家也可没有任何额外负担地参与对其他国家的投资。 

国家的经济和金融形势稳定使我国有可能提前清偿债权国的债务。2006年8月俄罗斯提前还清了欠巴黎俱乐部的约220亿美元债务余额。据经济部的统计，提前还债可使俄罗斯财政在2020年之前节省利息支出超过120亿美元。同时可使国家外债在GDP中的比重下降到9%。 

这对于俄罗斯经济是一个重要事件。从1993年起俄罗斯既是巴黎俱乐部的债务国，也是债权国。偿还债务以后，俄罗斯就成为真正的债权国。这笔还款额是俱乐部历史上最大的一笔提前还款额。 

2006年1月-6月俄罗斯工业产值与2005年同期相比增长4.4%。在基础经济行业中增长速度最快的是贸易和建筑业。2006年上半年经济投资结构发生了有助于提高经济增长质量的变化。投资转向发展与资源开采毫无关系的加工业和基础设施建设，包括机器设备的生产、冶金、纸浆造纸和化工生产、食品生产、管道运输和通信。 

俄罗斯人的生活水平逐渐提高，特别是大城市居民更为明显。零售业活跃起来，2006年上半年零售业的营业额与去年同期相比增加了11.3%。俄罗斯经济增长在很大程度上仍取决于国际能源和原材料市场的良好行情。世界经济高速发展，特别是亚洲国家对原料的需求增加，国际石油市场价格近期一直保持在非常高的水平。俄经济部提供的资料表明，今年第一季度俄产"乌拉尔"牌石油在世界市场上每桶均价为61.3美元，与去年同期相比增长35%。 

如今俄罗斯的首要任务是解决经济增长质量和经济现代化问题。政府认为必须保障向经济的创新发展过渡。目的是推动制度性改革和提高人力资本的质量。 

如果说，此前当局一直在努力避免国家直接参与经济项目，那么现在俄罗斯出现了专门定向支持相关投资项目的机制。经济特区以及投资基金就属于这种机制。 

俄罗斯已经出现经济特区：4个技术应用型特区和两个工业生产型特区。2006年联邦财政拨款80亿卢布（2.8亿美元）建设经济特区的基础设施。联邦主体和市财政也出资同样的数额。根据法律规定，在经济特区的落户企业可享受海关和税收优惠。预计，到2007年底-2008年初这些特区将建成。 

2005年成立的投资基金的主要作用是发展全国性的大型投资项目。基金与私人投资一起为这些项目融资，2006年为这一目的已经拨款25亿美元。

7. 俄罗斯经济发展状况？

基本情况俄工业、科技基础雄厚，但产业结构不均衡，对能源和高能耗工业依赖度高，加工业和机械制造业发展投入不足，发展缓慢。自然资源丰富，许多矿产探明储量居世界前列。苏联解体后俄经济持续下滑，普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%）,外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。

　　资源石油探明储量占世界第七（6%）、天然气占第一（33%）、煤占第二（11%），森林占第一（25%），铁矿占第一（44%）。铜、铅、钾、镍等矿产的探明储量均居世界前列。

　　工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。2006年工业增长率为3.9%。

　　农业主要粮食作物有小麦、大麦、燕麦、玉米和豆类等；主要经济作物有亚麻、向日葵、棉花、甜菜。近年来粮食产量逐年增加，开始对外出口。农业增长率为1.7%。

　　财政金融总体趋好。黄金外汇储备居世界第三位；外债余额从1999年的1080亿美元减至501亿美元；卢布升值7.6%；国际信用评级提高。

　　对外贸易出口以能源、原材料等初级产品为主，其中石油及其制品占出口总额50%以上，是俄近年来经济发展的主要支柱；进口以机电产品、食品、农产品、轻工产品等为主。对外贸易保持高额顺差。

　　吸引外资投资环境有所改善，吸引外资逐年增加。累计吸引外国投资1429亿美元，外资主要投向油气和矿产资源开发、冶金、零售、不动产、租赁及服务等部门。

　　经济形势经济保持快速增长GDP增长突破万亿美元大关，增幅达6.7％，接近完成GDP十年内翻番所需年约7%的增长率。经济总量首次超过苏联解体前水平，位列世界第十，人均GDP达7010美元。

　　财政状况良好，抗风险能力增强，俄外汇储备已达3030亿美元。政府利用出口能源产品换取的收益设立稳定基金，为保证俄经济稳定发挥了重要作用。俄还提前偿还前苏联所欠巴黎俱乐部、伦敦俱乐部巨额外债，俄外债已降至520亿美元。通胀率由2000年的36.5%回落至9%左右，政府力争未来几年将其控制在4-5%。俄实行卢布完全可自由兑换，目前汇率稳定。

　　对外贸易快速增长，吸引外资增加俄外贸额4395亿美元，同比增长29.2％。其中出口3020亿美元，进口1375亿美元。截至2006年底俄累计吸引外资达1429亿美元，吸引外资551亿美元，同比增长2.7％。

　　居民收入提高，内需和投资大幅增加2006年俄平均工资上涨13.3%，居民收入增加10%，退休金增加5.4%,职工工资收入增长超过GDP和消费品物价增长。俄零售贸易总额达3255亿美元，比上年增长了13％。固定资产投资增速达13.2%，内需对经济的拉动作用显著。

8. 如何看待俄罗斯经济前景

俄罗斯经济运行中的一个显著特点是卢布持续贬值。分析人士认为，卢布贬值是多重因素共同作用的结果。只要国际油价维持在每桶90美元以下，俄罗斯卢布汇率就会继续下跌。

　　首先，地缘政治是卢布贬值的一个重要因素。西方国家认为俄罗斯对乌克兰东部民间武装的支持是造成乌克兰危机的主要原因，因此，自今年3月以来对俄罗斯进行了多轮经济制裁。这些经济制裁涉及能源、金融、军工等俄罗斯经济的主要领域，而且西方国家并不打算取消这些制裁。

　　其次，卢布贬值紧跟国际油价下跌的步伐。俄罗斯经济学家黑斯坦洛夫指出，俄罗斯经济能够实现增长的一个主要原因是俄罗斯能通过能源出口获得大量收入，而当前国际油价持续下跌，建立在原有油价基础上的俄罗斯财政预算无法实现，这自然增加了国际社会对俄罗斯经济前景的担忧。

　　内外形势严峻

　　俄罗斯央行公布的最新数据显示，今年前9个月俄资本净流出额达852亿美元，规模是去年同期的1.9倍。长期以来，外资对弥补俄罗斯国内建设资金不足和促进投资增长起到了重要作用。今年，很多西方投资者因担心俄经济前景不妙而大量撤资，对俄经济运行产生了一定影响。

　　国际信用评级机构穆迪10月相继调低俄主权信用评级以及俄七家主要金融机构的信用评级。穆迪指出，随着大量资本从俄罗斯外流、俄罗斯许多借款人在西方获得贷款的能力受限以及国际油价的持续下跌，俄罗斯的外汇储备正在不断减少，这无疑增加了俄经济运行的风险。

　　此外，俄罗斯前财政部长库德林表示，从俄罗斯国内来看，垄断行业多、对外资投资领域有限制、法律法规尚不健全等也对俄大规模吸引外资构成阻力。

　　世界银行俄罗斯经济首席分析师汉兹尔指出，在地缘政治风险降低和俄罗斯面临的外部环境得到改善的条件下，俄罗斯国内生产总值在2016年才会实现增长。

　　发展也有机遇

　　国际观察人士认为，尽管西方制裁和油价下跌造成俄罗斯经济运行困难，但这两个因素也为俄经济发展带来一些机遇。

　　一方面，西方制裁有利于激发俄罗斯人民的爱国热情，有利于俄政府凝聚人心，加强国内团结和稳定。11月4日俄罗斯全国隆重庆祝民族团结日，在首都莫斯科举行的一场游行活动吸引了7.5万人参加，四大议会政党代表均现身。

　　普京总统多次表示，俄罗斯不怕西方制裁，制裁只会使俄罗斯更加强大。普京说，制裁为俄罗斯经济发展提供了一个难得的机遇，因为这会促使俄罗斯加快“进口替代”进程，俄罗斯企业开始自己生产之前从国外进口的商品，这有利于刺激俄罗斯国内消费和扩大就业。

　　为遏制西方制裁导致的资本外流，普京日前为吸引俄离岸资本回流开出优惠条件。分析人士认为，普京此次“大赦”俄离岸资本有望增加俄罗斯的经济总量，促进俄罗斯国内投资。

　　另一方面，油价下跌使俄政府认识到，经济发展单单依靠能源产业是靠不住的，这有利于促进俄政府尽快改革经济发展模式。

　　尽管改变经济发展模式需要大量时间和金钱投入，不可能一蹴而就，但俄罗斯有关改革的讨论由来已久，改革的一些尝试也已进行。俄专家还就此提出了对策。

　　首先，大力改善国内投资环境，合理有效地利用国内各种资源，提高政府管理机制的透明性和管理效率。

　　其次，大力发展高新技术产业，培养一批具有创新意识的高素质人才。当然，这需要俄政府向教育和科技领域投入大量资金。事实证明，投资科教领域对整个国家经济的发展可以起到巨大推动作用。

　　另外，由于大部分油气资源由国家掌握，为降低国家财政对能源出口的依赖，俄政府应大力鼓励能源领域中小企业的发展，这不仅可以解决就业问题，而且对推动俄罗斯经济整体发展都有好处。